tag:blogger.com,1999:blog-3192068606781261882024-03-26T23:36:33.034-07:00Pablo Davalos AguilarEconomista ecuatoriano con estudios de maestría en Lovaina (Bélgica), Doctorado en Economía por la Universidad Grenoble-Alpes (Francia), y pos doctorado en la Universidad Andina (Quito-Ecuador). Profesor de posgrado, conferencista internacional en temas de teoría económica.Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.comBlogger185125tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-17833318841413774162024-03-13T15:46:00.000-07:002024-03-13T15:46:57.685-07:00Movimiento indígena y Revolución Ciudadana en la transición hegemónica. Choque de trenes<p> <b><span style="font-size: medium;">Movimiento indígena y Revolución Ciudadana en la transición hegemónica. </span></b></p><p><b><span style="font-size: medium;">Choque de trenes</span></b></p><p><span style="font-size: x-small;">Tomado del libro: Transiciones hegemónicas en el Ecuador: 2007-2022, Pablo Dávalos, CLACSO, Argentina, 2023. Capítulo III.</span></p><p>Si nuestras anteriores hipótesis son plausibles, entonces podemos afirmar que en el periodo 2007-2017 se confrontaron, dentro el espacio de la izquierda política, dos procesos políticos específicos, de una parte una agrupación política que había logrado captar el gobierno a fines del año 2006 y que, en virtud de ello, para garantizar su gobernabilidad, habida cuenta de que ganó las elecciones sin candidatos para el sistema político, no tenía más opción que una permanente fuga hacia delante y, en ese proceso, articular y asegurar, en una sola dinámica, la capacidad hegemónica de su dominación política, se trata, por supuesto, de la Revolución Ciudadana; y, de otra, un sujeto histórico que asume un rol de emancipación social y que se había convertido a lo largo de las décadas anteriores, gracias a su lucha y movilización permanente, en la contra-hegemonía más importante al neoliberalismo, es decir, las organizaciones de pueblos y nacionalidades del movimiento indígena.</p><p>¿Cómo se dio esa relación entre Revolución Ciudadana y movimiento indígena? ¿Cuál fue su principal característica? ¿Cómo procedió la Revolución Ciudadana con respecto al movimiento indígena una vez que ganaron las elecciones en el año 2006? ¿Cómo reaccionaron las organizaciones de los pueblos y nacionalidades ante el gobierno de la Revolución Ciudadana en el ciclo 2007-2017? ¿De qué forma operaron tanto la dominación política cuanto la capacidad hegemónica de la Revolución Ciudadana con respecto al movimiento indígena? Para responder a estas cuestiones es necesario un análisis más in fine de ambos procesos.</p><p>En realidad, se trató de una relación muy complicada y que entró en conflicto directo casi desde el primer día del gobierno de la Revolución Ciudadana. Se trataba de un proceso que se explicaba por las razones que habían dado el triunfo electoral a la Revolución Ciudadana en el año 2006-2007. Como ya se había indicado, la Revolución Ciudadana era una creación ad hoc para participar en las elecciones de dichos años, por lo tanto, no tenía ni pasado, ni trayectoria, ni tampoco ninguna historia que la avale y certifique, salvo aquellas historias particulares de quienes fueron su núcleo original. </p><p>El movimiento indígena, en cambio, tenía a la sazón un expediente importante de movilizaciones sociales que habían acotado tanto el modelo de dominación política del neoliberalismo cuanto sus capacidades hegemónicas durante casi dos décadas, y que se certificaban por los presidentes de la república destituidos por las movilizaciones sociales lideradas y organizadas por el movimiento indígena:</p><p>Pero algo que podríamos llamar “densidad histórica” otorga al movimiento indígena ecuatoriano una dimensión trascendental. Es difícil cerrar los ojos ante el vasto significado de este movimiento que ha flexionado el rumbo de un conjunto de procesos sociales varias veces seculares. (Ospina Peralta & Guerrero Cazar, 2003, p. 5).</p><p>Sin embargo, tanto la Revolución Ciudadana cuanto el movimiento indígena, se inscribían sobre un mismo espacio político: la crítica radical al neoliberalismo; y, en particular, la crítica a las políticas de austeridad fiscal y de reforma estructural que habían sido puestas en práctica durante dos décadas en el país de la mano del FMI y del Banco Mundial. En el año 2007, en efecto, se suma la revolución ciudadana a la crítica radical al neoliberalismo que había tenido en el movimiento indígena su principal contradictor contra-hegemónico.</p><p>Si la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena compartían el mismo espacio de crítica al ajuste y austeridad neoliberal, así como a las reformas estructurales hechas al tenor de las imposiciones del FMI y del Banco Mundial, ¿por qué ambos procesos no convergieron políticamente? </p><p>Su posible convergencia habría provocado cambios estructurales inéditos en el país. De hecho, se puede identificar un punto de confluencia entre ambos procesos: en la Asamblea Constituyente de 2007-2008. En esa circunstancia, la convergencia entre la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena permitió la creación de uno de los instrumentos más potentes en la historia del país, la nueva Constitución del año 2008. Como lo señala Schavelzon: “El proyecto de la CONAIE … servirá de base para la nueva Constitución del Ecuador aprobada en 2008. Muchos de sus artículos serían incorporados en el proyecto final”. (Schavelzon , 2015, p. 141)</p><p>En efecto, la Constitución del año 2008 declara en su primer artículo lo siguiente:</p><p><span style="font-size: x-small;">Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.</span></p><p><span style="font-size: x-small;">La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución.</span></p><p><span style="font-size: x-small;">Los recursos no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008)</span></p><p>En este primer artículo de la Constitución puede apreciarse el giro coperniciano en referencia a la teoría constitucional, porque cambia la estructura epistemológica del Estado, de tal manera que su existencia en tanto Estado, se debe al hecho que debe cumplir y garantizar los derechos fundamentales. Es, en realidad, el abandono del positivismo jurídico del tradicional Estado de derecho del liberalismo, hacia una nueva forma de Estado, en el cual hay un retorno al iusnaturalismo jurídico bajo la forma de la ética de los derechos (Ver: (Ávila Santamaría, 2011), (Ávila Santamaría, 2016)). </p><p>Es solamente desde ese giro coperniciano que puede caber la incorporación de la plurinacionalidad y la interculturalidad dentro de la contractualidad moderna. En efecto, la plurinacionalidad y la interculturalidad son incompatibles con el positivismo jurídico del Estado de derecho. Fue la convergencia entre el movimiento indígena y la revolución ciudadana la que creó las condiciones de posibilidad para ese cambio de paradigma constitucional.</p><p>Este artículo constitucional es la demostración de que la convergencia entre el proceso de la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena era una apuesta potente. La Constitución de 2008 abre el espacio a conceptos que tienen en la trayectoria política del movimiento indígena su mejor referente y explicación, como los derechos de la naturaleza, el Sumak Kawsay (buen vivir) y, en especial, uno de los artículos constitucionales que es en sí mismo todo un proyecto político y que solo puede explicarse por la convergencia entre estos dos procesos históricos. El artículo en referencia es el Art. 283 de la Constitución y que, por su trascendencia e importancia, vale la pena citarlo:</p><p><span style="font-size: x-small;">Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.</span></p><p><span style="font-size: x-small;">El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine… (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008)</span></p><p>Puede advertirse que este artículo constitucional condensa en sí mismo todo un programa político que solo puede explicarse en su redacción, discusión y, finalmente aprobación, por la confluencia tanto táctica como estratégica entre movimiento indígena y Revolución Ciudadana. Este artículo es un contrapunto radical al neoliberalismo y lo desarma axiológica, normativa y epistemológicamente. Luego de ese artículo constitucional, la aplicación del neoliberalismo, al menos en teoría, sería muy difícil. </p><p>Poner al ser humano como el centro de toda referencia económica cambia la relación medios/fines que es consustancial al discurso económico que tiene como referente la asignación de recursos escasos para fines alternativos. Esta vez, este artículo constitucional devuelve el sentido ético a la economía que se había perdido durante el neoliberalismo que sacrificaba sociedades enteras para salvar a los mercados.</p><p>Si la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena, más otros aliados sociales por supuesto, pudieron crear un texto constitucional de ese calibre, amén de sus imperfecciones y críticas, entonces ¿por qué nunca más se dio esa convergencia y, por el contrario, esos dos procesos políticos entraron no solo en disputa sino en confrontación directa?</p><p>La respuesta está en el concepto de hegemonía. Es este concepto el que puede ayudarnos a comprender esa cesura radical que se produjo entre dos procesos que, de haber marchado juntos, habrían provocado las transformaciones más estructurales del país en toda su historia. </p><p>Para la Revolución Ciudadana, la Constitución de 2008 y el proceso de su aprobación, formaban parte de su modelo de dominación política. Se trataba de un modelo de dominación que tenía que bregar, de una parte, con la derecha neoliberal, pero, de otra, con la multiplicidad de actores de izquierda que reclamaban participación y reparto del poder, pero, en especial, con el movimiento indígena como sujeto contra-hegemónico y sujeto de emancipación social que tenía la fuerza suficiente para desplazar a la Revolución Ciudadana. En el año 2008, la revolución ciudadana comprendió que, para asegurar su sobrevivencia política y no depender de nadie, tenía que articular dentro de una misma dinámica tanto la dominación política como la capacidad hegemónica.</p><p>El espacio político que se abrió en 2008 gracias al proceso constituyente fue cerrado inmediatamente por la Revolución Ciudadana. Su prioridad, una vez aprobado el texto constitucional, era garantizar sus propias condiciones de gobernabilidad que no tenían para nada dentro de su agenda una política de convergencias con el movimiento indígena.</p><p>Esto, de entrada, creaba ya una cesura radical con el movimiento indígena que representaba, justamente, la contra-hegemonía más importante que el país tenía para enfrentar al neoliberalismo. En efecto, no pueden articularse de forma conveniente y coherente la capacidad hegemónica de la dominación política si, previamente, no se integra orgánicamente dentro de esa capacidad hegemónica que, además, está en vías de constituirse, a los actores y sujetos contra-hegemónicos que comparten el mismo espacio político. Es decir, la Revolución Ciudadana necesitaba fagocitar al movimiento indígena. Habida cuenta de la forma por la cual construye su modelo de dominación política no tenía otra opción, como lo subraya el sociólogo Mario Unda:</p><p><span style="font-size: x-small;">La nueva hegemonía busca sustentarse, especialmente, en la desestructuración del movimiento popular que llevó sobre sus espaldas la resistencia contra el neoliberalismo. (Unda , 2013, p. 35).</span></p><p>El movimiento indígena no podía ser contra-hegemónico contra el neoliberalismo en un gobierno que se caracterizaba, justamente, por ser crítico radical al neoliberalismo. El espacio de crítica al neoliberalismo había sido vaciado por la revolución ciudadana porque lo necesitaba para construir su propia capacidad hegemónica. No podían, por tanto, coexistir dos dinámicas que utilizaban el mismo repertorio: en el un caso para consolidar la capacidad hegemónica de su modelo de dominación política y, en el otro, para insistir en sus posibilidades contra-hegemónicas y reclamar otro mundo posible.</p><p>La Revolución Ciudadana podía aceptar al movimiento indígena a condición que se subordine a sus propios requerimientos de dominación política y capacidad hegemónica. Eso significaba, para el movimiento indígena, la transferencia de todo su proceso acumulado de resistencias sociales hacia un proceso político cuyas coordenadas estaban aún por construirse y del cual incluso dudaban de su legítima procedencia. La separación, como puede apreciarse, era inevitable. Su coexistencia en el mismo espacio era imposible. Boaventura de Souza Santos, trata de resumirlo de la siguiente manera:</p><p><span style="font-size: x-small;">Para las organizaciones indígenas ecuatorianas más representativas el conflicto tiene raíces profundas. Primero, el Presidente no tiene un pasado de izquierda y menos de militancia en los movimientos sociales. No comprende la dinámica de los movimientos. Humberto Cholango señala al respecto: “Nos consideran como intereses corporativos (pero) nosotros no somos un gremio de taxistas. Somos representantes de nacionalidades indígenas” (Entrevista, Quito, 18 de septiembre de 2010). (De Souza Santos, 2010, p. 138).</span></p><p>La Revolución Ciudadana conjuga la gramática del liberalismo en un contexto en el cual el movimiento indígena lo había cuestionado duramente por más de dos décadas. Aunque su retórica haya sido de izquierda, en realidad, la Revolución Ciudadana era un proyecto de modernización capitalista con algo de redistribución del ingreso. En todo proceso de modernización, la población indígena debe ser integrada de grado o por la fuerza. Como lo expresa Silvia Rivera Cusicanqui:</p><p><span style="font-size: x-small;">En torno a estos fenómenos, corrientes interpretativas contrapuestas coinciden en asignar a la mayoritaria población indígena un destino bien de subordinación o de desaparición en tanto entidad cultural y social, ya sea en aras del “desarrollo de las fuerzas productivas” o en aras de la modernización capitalista. Con ello, las imágenes de democracia que nos quedan se reducen al modelo liberal representativo basado en el individuo como “ciudadano”. (Rivera Cusicanqui, 2010, p. 139) </span></p><p>Empero, aquello que trazó una línea demarcatoria de enfrentamiento directo y que provocó un giro epistemológico y político en el movimiento indígena, fue la apuesta por el extractivismo que la Revolución Ciudadana hizo inmediatamente después de aprobado su texto constitucional, y que se expresó, entre otros, en la aprobación de la Ley Minera en el año 2009. </p><p>Por ello, el desenlace era inevitable: “El conflicto entre el Gobierno de Rafael Correa y el movimiento indígena conoció un dramático agravamiento con las resoluciones de la Asamblea Extraordinaria de la CONAIE, realizada en 26 de Febrero de 2010”, reconoce el filósofo portugués Boaventura de Sousa Santos (De Souza Santos, 2010, p. 139). En efecto, la resolución más importante que se adoptó desde la CONAIE y como respuesta al gobierno de la revolución ciudadana, en esa coyuntura, fue la siguiente:</p><p><span style="font-size: x-small;">2. Convocar a un levantamiento plurinacional en el Ecuador, en articulación con los distintos sectores sociales, precedido de acciones y movilizaciones concretas, en contra de las políticas neoliberales y extractivas aplicadas por el Gobierno de Rafael Correa.</span></p><p><span style="font-size: x-small;">5. Ejercer el Estado plurinacional al interior de cada pueblo y nacionalidad, a través de los gobiernos comunitarios y en pleno ejercicio de los derechos colectivos en las tierras y territorios en las áreas de educación, salud, administración de justicia, recursos naturales, biodiversidad, agua, páramos, y otros para el ejercicio del Sumak Kawsay (De Souza Santos, 2010, p. 139)</span></p><p>Por supuesto que la Revolución Ciudadana, en esos momentos, acudió a toda la fuerza de la ley y el orden para someter a la movilización social e indígena dentro de las fronteras de su modelo de dominación política. La Revolución Ciudadana no solo que usó la fuerza sino también su capacidad hegemónica para restar toda legitimidad a las demandas indígenas.</p><p>Como puede apreciarse, el conflicto entre ambos procesos políticos es radical. Los pueblos y nacionalidades optan por replegarse bajo el estatuto de Estado Plurinacional de la Constitución como una forma, podría decirse desesperada, de defender sus territorios a los que sienten en peligro inminente por la apuesta extractiva de la Revolución Ciudadana. </p><p>De otra parte, la Revolución Ciudadana apuesta por el extractivismo porque necesita recursos para sostener la inversión pública. De conformidad con nuestro marco teórico, la inversión pública, en realidad, es el punto desde el cual se produce el pliegue hegemónico. </p><p>Nadie, al menos teóricamente y salvo excepciones, puede estar en contra de la inversión pública, sobre todo si es en salud, educación, vialidad, electrificación. La sociedad ve con buenos ojos esa cada vez más importante obra pública que empieza a construirse, literalmente, por todo el país gracias a la Revolución Ciudadana. Pero sabemos ahora que, para la Revolución Ciudadana, la obra pública es algo más que infraestructura necesaria para la sociedad, es un recurso estratégico para consolidar la capacidad hegemónica de su modelo de dominación política.</p><p>Es sobre el consenso que suscita la inversión pública que se produce la inflexión y la inclusión de ese consenso social en el pliegue hegemónico. La sociedad apoya y suscribe a un gobierno que por fin empieza a dar respuestas a sus demandas. La obra pública, además por la vía de los multiplicadores de la inversión fiscal, expanden el empleo, los ingresos y el consumo nacional. La clase media se extiende y la pobreza se reduce. En las elecciones que se desarrollan a continuación, la población votará agradecida por un gobierno que realiza una importante obra pública, que, además, tiene trabajo y, de esta forma, la Revolución Ciudadana, deviene en hegemónica.</p><p>Pero la capacidad fiscal para generar recursos para el financiamiento de la inversión pública tiene sus límites. La única forma de pasar esos límites y consolidar la capacidad hegemónica que se crea tras ese pliegue hegemónico provocado, justamente por la inversión pública, es por la vía de incrementar las rentas fiscales, y esa vía está, necesariamente, al menos para la revolución ciudadana, en el extractivismo.</p><p>Si se suma al hecho que el ciclo político de la Revolución Ciudadana coincidió con el ciclo del crecimiento de precios de los commodities, en especial del petróleo, puede advertirse que para la Revolución Ciudadana el camino más rápido para obtener recursos que desesperadamente necesitaba, estaban ahí, en las rentas extractivas que proporcionaban los commodities. A esa apuesta por los commodities como única opción para financiar el desarrollo económico, Maristella Svampa, lo denominó: “el consenso de los commodities” (Svampa, 2013).</p><p>Para construir sus capacidades hegemónicas la Revolución Ciudadana tenía que inaugurar obras de infraestructura pública si es posible a cada fin de semana, de tal manera que pueda convencer a sus electores y a su propia sociedad de las virtudes del proyecto político de la revolución ciudadana. </p><p>En una sociedad que había vivido el abandono del Estado por cerca de tres décadas de neoliberalismo radical, la apuesta política de la Revolución Ciudadana era una apuesta ganadora que se avalaba y confirmaba, precisamente, en la arena electoral. Para consolidar, evaluar y monitorear esas capacidades hegemónicas, la revolución ciudadana llevó a cabo varios procesos electorales en el ciclo político 2007-2017 y los ganó todos.</p><p> “No podemos ser mendigos sentados en un saco de oro” (Dávalos, 2013, p. 213), era la expresión que utilizaba el ex presidente Rafael Correa para legitimar las derivas extractivas de su gobierno, pero es evidente que nunca se le ocurrió a la revolución ciudadana financiar esa obra pública con impuestos a los más ricos.</p><p>Se impone, además, una precisión de política económica; la Revolución Ciudadana, en virtud de su modelo de dominación política y su forma particular de construir su hegemonía política, no podía utilizar los mercados financieros internacionales para emitir bonos soberanos de deuda para financiar la obra pública que le permitía construir sus capacidades hegemónicas, por la sencilla razón que su proceso hegemónico se sustentaba en una crítica radical al FMI y el Banco Mundial a quienes acusaba, con justa razón además, de ser los causantes de la “larga noche neoliberal”; pero el aval del FMI era casi condición necesaria para retornar a los mercados mundiales de capitales. De ahí que la Revolución Ciudadana haya optado más bien por los créditos bilaterales, en especial los créditos de la República Popular de China, para el financiamiento de sus proyectos de inversión pública.</p><p>Las rentas extractivas se convirtieron, como puede apreciarse, en una parte fundamental de la construcción de las capacidades hegemónicas de la Revolución Ciudadana. Por ello, a las rentas extractivas del petróleo, la revolución ciudadana optó por sumar las rentas extractivas de la minería abierta a gran escala e inaugurar el extractivismo más radical hasta ese entonces vivido. </p><p>La minería a gran escala necesita, asimismo, utilizar intensivamente recursos a gran escala, sobre todo tierras y agua. Pero en un país como el Ecuador, eso implicaba entrar de lleno en conflicto con las organizaciones indígenas que tenían como parte de su propia ontología política, los territorios y sus recursos, sobre todo el agua. Para los pueblos indígenas, el territorio no es un vector exógeno y adyacente a su vida diaria, sino que forma parte de su cosmovisión del mundo. El territorio es parte de su ontología política. Son pueblos que no pueden existir sin esa vinculación con los territorios.</p><p>Pero la Revolución Ciudadana necesitaba de esos territorios para cobrar las respectivas rentas extractivas y, con ellas, fortalecer sus capacidades hegemónicas. Si no existían esas rentas extractivas, entonces, para la Revolución Ciudadana, era difícil continuar con sus obras de infraestructura pública y eso podía afectar su capacidad hegemónica y su dominación política. Así, las rentas extractivas formaban parte de un proceso político de vasto calado que tenía que ver, justamente, con la hegemonía.</p><p>Para los pueblos indígenas, en cambio, se trataba de su propia ontología política, es decir, de su ser en tanto comunidades indígenas y alteridades radicales a la modernidad. Si se les enajenaban los territorios se les mutilaba en su ontología política. Mas, la Revolución Ciudadana no estaba para esas sutilezas filosóficas. Para la Revolución Ciudadana el extractivismo era la apuesta para salir del subdesarrollo económico y lograr el ingreso a la modernidad capitalista. </p><p>Ahí se produce una transición política importante en las organizaciones indígenas. De su resistencia al neoliberalismo durante las décadas de los años noventa, ahora tienen que girar hacia la resistencia al extractivismo. Si el neoliberalismo afectaba por igual a toda la sociedad y la resistencia al neoliberalismo podía provocar solidaridades en algunos sectores sociales, la defensa de los territorios y del agua, en cambio, era una lucha de resistencia focalizada en los territorios indígenas y que no convocaba a solidaridad alguna en la sociedad. De hecho, para varios sectores sociales que suscribían al proyecto de la revolución ciudadana, la oposición al extractivismo era una cuestión que retardaba la entrada del país hacia la modernidad capitalista.</p><p>La lucha contra el extractivismo le obliga al movimiento indígena a cambiar su discurso y sus formas de resistencia y movilización. Esta vez ya no tiene como puntos de referencia el modelo neoliberal y las políticas de ajuste del FMI y del Banco Mundial, como ejes de legitimidad contra-hegemónicos ante la sociedad que también había sufrido de esas políticas neoliberales, sino que tiene que replegarse y adoptar una posición defensiva de su propia ontología, es decir, de aquello que los define y establece en su diferencia con la modernidad capitalista, los territorios en tanto naturaleza:</p><p>En la actualidad el comercio de los recursos naturales sigue, directo desde el Estado. El gobierno de Alianza País asienta su modelo de desarrollo en una reprimarización de la economía, mediante la ampliación de la frontera petrolera y la minería a gran escala, fomento agroindustrial exportador y el desplazamiento financiero, hacia China, Rusia, Irán, entre otras. Con lo cual debilita la economía de pequeños y medianos productores, principalmente agrarios y artesanales. La destrucción de la pachamama, la naturaleza y la persistencia de la contaminación ambiental. (CONAIE, 2011, p. 8).</p><p>El extractivismo, efectivamente, pone a la Revolución Ciudadana en línea de confrontación directa con los movimientos indígenas. Pero es un conflicto que la Revolución Ciudadana lo puede procesar dentro de las capacidades hegemónicas de su modelo de dominación política, como en efecto ocurre. Es un conflicto que no pone ni en riesgo ni en peligro su modelo de dominación política. </p><p>El mayor riesgo para la Revolución Ciudadana proviene desde la derecha política, porque ella tiene en su poder las palancas de la producción, de la dolarización y del excedente económico. Si esas elites deciden confrontar realmente a la Revolución Ciudadana, entonces el escenario cambia y tambalea la dominación política de la Revolución Ciudadana.</p><p>Por eso la Revolución Ciudadana es extremadamente prudente y cuidadosa con las elites económicas y financieras-bancarias. Después de todo “la inversión pública se convierte en un motor del crecimiento económico de los negocios del capital privado” (Unda , 2013, p. 35). Ha creado una especie de zona de confort para ellas de tal manera que puedan manejar el excedente económico a su antojo y se conviertan en aliados silentes o, en todo caso, que sus gestos de desaprobación no generen cambios importantes en la dominación política ni en su capacidad hegemónica (ver al respecto: (Acosta, 2013)). Por ello, nunca se le ocurrió a la Revolución Ciudadana que bien podía financiar la obra pública por la vía de más impuestos a estos grupos de poder. Este escenario era impensable.</p><p>Con relación al movimiento indígena, la Revolución Ciudadana, a estas alturas, solo podía considerarlo como un actor corporativo con una agenda étnica sin trascendencia para el país y cuya apelación a la plurinacionalidad, en realidad, es un obstáculo para el desarrollo nacional y para la redistribución de la riqueza hacia los más pobres que son, justamente, los indígenas:</p><p>Para Correa el país es constituido en su base por ciudadanos y no por pueblos, y la justicia social consiste en un reparto más igualitario de la riqueza nacional del que se beneficiarán todos los ciudadanos y muy especialmente los indígenas porque son, en general, los más pobres. Para lograr ese objetivo hay que desarrollar el país y en el Plan económico eso no es posible sin el extractivismo. (De Souza Santos, 2010, p. 144).</p><p>La Revolución Ciudadana borró todo contenido de sujeto de emancipación social al movimiento indígena, y se dedicó a una política clientelar y populista desde el Estado, acompañada de inversión pública en los sectores rurales, conjuntamente con pequeños proyectos de desarrollo en las comunidades, más la cooptación dentro del Estado de dirigentes indígenas claves que se convirtieron en funcionarios estatales, para neutralizar a las organizaciones indígenas y quitarles sustento y vinculación con sus comunidades. </p><p>De una forma u otra, la Revolución Ciudadana replicaba casi los mismos contenidos que, en su momento, el Banco Mundial y la cooperación internacional al desarrollo habían intentado con las comunidades indígenas, en décadas pasadas, pero esta vez desde una deriva más agresiva y mucho más eficaz. De hecho, en esos momentos los pueblos y nacionalidades indígenas tenían que vérselas con un modelo de dominación política que era al mismo tiempo una forma de consolidar la capacidad hegemónica del poder.</p><p>El extractivismo, por tanto, se convierte en la frontera de confrontación entre la Revolución Ciudadana y los movimientos indígenas. Esta vez las organizaciones de pueblos y nacionalidades sitúan su resistencia contra el extractivismo dentro de sus coordenadas de emancipación social: la defensa de los territorios y del agua es, en definitiva, la defensa de la vida.</p><p>Hay, por tanto, un componente de biopolítica en esa transición hacia la oposición al extractivismo y la defensa de los territorios. Para poner los territorios dentro de las coordenadas del extractivismo, la Revolución Ciudadana tiene que hacer tabula rasa de la Constitución, de la plurinacionalidad del Estado, de la interculturalidad, de los derechos colectivos, del pluralismo jurídico, del derecho a la resistencia, del derecho al agua, de los derechos a la naturaleza. </p><p>Esta vez, y a diferencia de su conflicto con el neoliberalismo, el movimiento indígena prácticamente está solo. No puede reclamar en su defensa los derechos de la naturaleza y la declaración del Estado Plurinacional, porque el modelo de dominación política de la Revolución Ciudadana “acata, pero no cumple”. Tampoco tienen a nadie dentro del Estado, como por ejemplo la Defensoría del Pueblo, que pueda acompañarlos, porque todo el Estado ha sido plegado dentro del pliegue hegemónico de la Revolución Ciudadana. La lucha contra el extractivismo los encuentra solos y a contracorriente.</p><p>Es una lucha que, al menos teóricamente, no les otorga mucho espacio ni muchas capacidades políticas para resistir la capacidad hegemónica del modelo de dominación política de la revolución ciudadana. Pero empezaron a darla y, para hacerlo, cambiaron su discurso político. Convirtieron a la resistencia al extractivismo el centro del debate político. Provocaron discusiones en sus comunidades y lograron posicionar, en un ambiente político tan cerrado, el tema del extractivismo como parte fundamental de la lucha política y de la resistencia social. Para hacerlo, tuvieron el acierto de convocar y legitimar esa lucha a partir de la conciencia sobre el agua como parte de la vida misma. Abrieron el paraguas para albergar en esa lucha de resistencia contra el extractivismo a otros sujetos sociales, como, por ejemplo, los ecologistas. Luchar contra el extractivismo era defender el agua, y, de esta manera, defender la vida.</p><p>En un tiempo relativamente corto, el movimiento indígena se reinventa y sale del cerco hegemónico impuesto por la Revolución Ciudadana por la vía del discurso de la defensa del agua y la vida. Se produce, como se había ya expresado, una especie de giro biopolítico en las resistencias sociales. Ese giro sorprende a la capacidad hegemónica de la Revolución Ciudadana que, en una especie de oxímoron político, se presenta también como organización ecologista, para, desde ahí, convocar a los más jóvenes, como fue su fracasada iniciativa Yasuní de dejar el crudo en tierra en la denominada “zona intangible” en la amazonía ecuatoriana y en donde se supone que viven los denominados “pueblos en aislamiento voluntario”.</p><p>Si la Revolución Ciudadana se pretende ecologista entonces, expresan las organizaciones indígenas y ecologistas, no puede también suscribir el extractivismo, porque el extractivismo afecta las fuentes de agua y, por tanto, a la vida misma. Es ese cambio discursivo el que abre una grieta en ese cerco hegemónico en contra del movimiento indígena y que permite a las organizaciones indígenas retomar la movilización social en pleno contexto de la revolución ciudadana.</p><p>Ahora bien, ahí en ese proceso histórico se puede constatar que la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena, como en el cuento de Borges, son senderos que se bifurcan de manera irrevocable. Las cesuras entre la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena pueden localizarse e identificarse en esa coyuntura, y son cesuras radicales. El punto más alto de la movilización social en contra de la Revolución Ciudadana se da en el periodo 2015-2016 que es también el punto en el cual la Revolución Ciudadana experimenta su mayor desgaste. </p><p>Ahora bien, en virtud de que el extractivismo no se inscribe de manera natural en el discurso del neoliberalismo porque, de hecho, sus marcos teóricos no forman parte de él, y que esta vez forma parte de un nuevo ciclo político que, además, sustenta su legitimidad como un gobierno post-neoliberal, para las organizaciones indígenas el post-neoliberalismo se convierte, en realidad, en una especie de neoliberalismo 2.0, o neoliberalismo recargado. Por ello, con todos los matices que se pueda suponer, estas organizaciones indígenas no suscriben ni apoyan como cabría esperar a la ola de gobiernos progresistas de América Latina en las primeras dos décadas del siglo XXI. Más bien los miran con desconfianza o con suspicacia porque consideran que son gobiernos post-neoliberales en el sentido de que son gobiernos extractivistas (Gudynas, 2011).</p><p>Es en esta coyuntura que se producen los discursos y las prácticas que provocarán las cesuras radicales entre el movimiento indígena y la Revolución Ciudadana y que serán tan importantes para comprender los procesos de transición hegemónica. Será imposible que esas cesuras entre ambos procesos se suturen, porque forman parte de trayectorias históricas determinadas. </p><p>Como comparten el mismo espacio político de la izquierda, la Revolución Ciudadana aprovecha la coyuntura para ir con todo en contra de las organizaciones indígenas y, esta vez, desmantelarlas porque ellas pueden abrir las fisuras en el dique de la hegemonía. En un epítome de este proceso, el gobierno de la Revolución Ciudadana llegó al extremo de intentar desalojarlos de su sede central en la capital de la república.</p><p>Por ello, la Revolución Ciudadana será tan radical y tan dura en contra de las organizaciones indígenas. Su persecución contra ellas será implacable y las cesuras abiertas esta vez se transforman en distancias irreductibles. Son esas distancias irreductibles las que explicarán las formas que asumirá la transición hegemónica a futuro.</p><p>En un gesto de pragmatismo absoluto, la Revolución Ciudadana resigna el respeto a la Constitución solamente a aquellas partes de procedimiento que le otorgan más poder. Lo demás se archiva en el cajón de asuntos pendientes. La capacidad hegemónica de su dominación política le lleva al cinismo del poder y al autoritarismo en la resolución de los conflictos políticos. En una escalada in crescendo, la Revolución Ciudadana crea el expediente del lawfare en contra de aquellos líderes sociales e indígenas que se oponen al extractivismo. Así, rompe amarras con cualquier adscripción o pertenencia a una visión de defensa de los derechos de la naturaleza a pesar de constar de forma explícita en la Constitución.</p><p>Para un sujeto histórico cuyo proyecto político lo transforma en sujeto de emancipación social, como es el caso de las organizaciones de los pueblos y nacionalidades, la Revolución Ciudadana le representa una regresión y una amenaza directa. Las resistencias y luchas contra el extractivismo fueron la forma por la cual este sujeto proyecta su horizonte de emancipación en la defensa de la vida que está amenazada por el extractivismo. Al proyectarla hacia ese nivel, se producen, dentro del movimiento indígena, cambios paradigmáticos importantes que lo configuran a nuevos niveles. La defensa por la vida implica un horizonte civilizatorio que se armoniza con todas las demandas que tratan de detener el cambio climático y la voracidad del capitalismo.</p><p>Esto nos lleva a una segunda hipótesis para comprender el rol de las organizaciones indígenas de pueblos y nacionalidades en la transición hegemónica: es virtualmente imposible que la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena puedan realizar algún tipo de convergencias estratégicas o tácticas en la transición hegemónica. Van a correr en andariveles separados y será muy difícil que puedan llegar a acuerdos entre sí incluso a nivel contingente y táctico, porque representan dos visiones antitéticas del mundo, de la política, y del futuro. </p><p>Esta hipótesis se complementa con el hecho que, en la transición hegemónica, la polarización entre correístas y anticorreístas tiene más calado y más significación para el movimiento indígena que para otros sectores sociales. Esa polarización crea una cesura radical e irreparable entre estos dos procesos políticos. No hay forma, en consecuencia, que puedan crearse efectos de túnel o de pasarelas entre ambas dinámicas.</p><p>A pesar que el bloque legislativo de la Revolución Ciudadana y el bloque legislativo del movimiento de unidad plurinacional Pachakutik conformaron la mayoría de la Asamblea Legislativa en el periodo 2021-2023 y, en virtud de ello, podían imponer la agenda política y podían, incluso, cambiar la transición hegemónica y convertirse ellos en los ejes de las disputas hegemónicas, nunca hubo posibilidad alguna de acuerdos ni tácticos ni estratégicos, a pesar que la coyuntura lo ameritaba. Fue tan fuerte y pregnante el sentimiento anticorreísta en el bloque legislativo del movimiento Pachakutik que parece que la fórmula de la transición hegemónica de correístas/anticorreístas haya sido diseñada específicamente para ellos.</p><p>Es por ello que la hipótesis de la cesura radical entre el proceso de la Revolución Ciudadana y el movimiento indígena prohíbe siquiera suponer que ambas fuerzas vayan juntas en cualquier proceso electoral futuro. No hay, al menos bajo el análisis realizado, posibilidad alguna que esto pueda suceder, aunque la política sea el reino de la contingencia y se produzcan cisnes negros, es muy difícil que esto, finalmente, ocurra.</p><p><br /></p><p><br /></p><p><br /></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-24097405483252321452024-02-29T08:20:00.000-08:002024-02-29T08:20:54.457-08:00La consulta de Noboa y las disputas por la transición política en Ecuador<p> <b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: justify;">La consulta de Noboa y las disputas por la transición política en Ecuador</b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pablo Dávalos<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El presidente ecuatoriano Daniel Noboa, quien asumió el gobierno a fines del año 2023, en tan solo pocos meses pudo resolver una serie de impasses que no pudieron ser resueltos por los gobiernos neoliberales de Lenin Moreno y de Guillermo Lasso en sus respectivos periodos de gobierno. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En la etapa que va de noviembre de 2023 a febrero de 2024, Noboa pudo aprobar tres leyes económicas urgentes que radicalizan el neoliberalismo en el Ecuador e incluso llega al extremo de generar una asimetría en los impuestos en los que exonera, disminuye o devuelve impuestos a los grandes grupos económicos, al tiempo que incrementa el IVA del 12% al 15% y, con ello, apuesta a la recesión y al incremento de la pobreza en el país, al tiempo que reduce el presupuesto para las universidades y los gobiernos territoriales, y todo ello lo hizo con el apoyo de la Asamblea Nacional y, además, sin perder mayor popularidad ni credibilidad.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">No solo ello, sino que consolidó su relación con EEUU al permitir que la Corte Constitucional apruebe un convenio militar entre el gobierno del Ecuador y el Pentágono del gobierno norteamericano, denominado <i>Estatuto de Fuerzas</i>. Asimismo, logró que se ratifiquen dos tratados de libre comercio, uno con China y otro con Costa Rica, en un país en donde los TLC se habían convertido casi en anatema.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para consolidar y asegurar la transición política, Noboa propone seis preguntas de consulta popular que tienen que ver con reformas al Código Orgánico Integral Penal y que, de hecho, ya estaban siendo tratadas por la Asamblea Nacional, para aplicar más rigor penal hacia el crimen organizado, y cuatro preguntas de referéndum constitucional para cambiar las reglas de juego de la contratación laboral hacia un régimen de precarización y flexiblización, al permitir que la contratación laboral pase a un sistema de pago por horas de trabajo, así como el reconocimiento de los laudos arbitrales internacionales en materia de disputas con la inversión extranjera directa, entre las más importantes. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En su compromiso con las empresas transnacionales que han puesto demandas contra el Estado ecuatoriano en tribunales de arbitraje internacional, el presidente Noboa ha ordenado que en la proforma presupuestaria se destinen más de 2.400 millones de dólares para el pago de esos arbitrajes, incluyendo 2.000 millones de pago a la petrolera Chevron.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Todos estos cambios han sido posibles gracias a un acuerdo de gobernabilidad que Daniel Noboa suscribió con el partido derechista socialcristiano y con el movimiento de centro izquierda del ex presidente Rafael Correa, denominado Revolución Ciudadana. Así, a pesar de tener una exigua representación parlamentaria, este acuerdo de gobernabilidad le permitió al gobierno de Noboa tener la mayoría de la Asamblea Nacional y controlar la agenda legislativa lo que le facultó marcar el tiempo, el ritmo y las prioridades del sistema político. Su mayor oposición parlamentaria proviene del partido <i>Construye</i>que se ubica en la extrema derecha y que sirve como garante para que el gobierno no intente ninguna política social; en lo demás <i>Construye</i>ha votado siempre con el gobierno de Noboa.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El único obstáculo que el presidente Noboa ha tenido en tan corto tiempo ha sido su imposibilidad de decretar la eliminación del subsidio a los combustibles que siguen congelados desde el mes de junio del año 2022, gracias a un acuerdo entre el gobierno de ese entonces, presidido por Guillermo Lasso, y la organización indígena CONAIE, conjuntamente con otras organizaciones indígenas como FENOCIN y FEINE y que permitió que se suspendan las movilizaciones sociales de ese entonces, y que Noboa no sabe aún cómo desarmar. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En efecto, el presidente Noboa ha indicado que tiene prácticamente listo su esquema de focalización de subsidios a los combustibles pero no ha podido hacerlo porque teme que eso pueda desencadenar una movilización social que interrumpa o altere su hegemonía sobre la transición política. De esta forma, por el momento, el único límite o, si se quiere, la única oposición real a su gobierno, proviene desde el movimiento social, sobre todo del movimiento indígena, representado en su mayoría por la CONAIE y su presidente, el líder indígena Leonidas Iza.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Por otra parte, como se trata de un gobierno de transición tiene que copar los espacios políticos para asegurar esa transición. En efecto, la autoridad electoral del Ecuador ya ha convocado a elecciones para la primera semana del mes de febrero del año 2025 y esto ha obligado a que todos los actores y movimientos políticos entren en un proceso de definiciones tanto internas como externas para participar y, de ser posible, ganarlas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En este escenario, la consulta popular convocada para la tercera semana del mes de abril del año 2024 se integra dentro de una estrategia de más largo aliento y que tiene que ver, precisamente, con la transición política. Gracias a su importante popularidad y credibilidad que se sostiene en sus declaraciones de luchar en contra de la delincuencia y el crimen organizado, el presidente Noboa puede utilizar esa popularidad y credibilidad para asegurar su triunfo en la consulta popular de tal manera que pueda clausurar de forma anticipada la transición política en su propio beneficio. Así, la consulta y referéndum tienen poco que ver con los contenidos específicos de sus preguntas y mucho que ver con la transición y sus disputas hegemónicas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, ¿qué significa clausurar la transición política? Significa cerrar las posibilidades de disputa de esa transición a sus competidores más cercanos. Con la consulta de abril de 2024, el gobierno de Noboa pretende crear la energía política necesaria para disuadir a sus competidores más próximos y que disputan el espacio de la derecha a que no presenten candidaturas para las elecciones generales del año 2025, de tal manera que Noboa pueda adueñarse de ese espacio de la derecha y ser su único portavoz y representante. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En efecto, si Noboa gana la consulta de forma contundente, entonces esto, posiblemente, cierre el espacio para un candidato de extrema derecha y, al mismo tiempo, limita la dispersión del voto de la derecha porque desanima a otros candidatos de la tendencia a disputar el espacio con Noboa.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Si lo logra, esto puede crear una especie de fuerza de gravedad que se revelaría en las elecciones generales del año 2025 y que podría expresarse en una votación general favorable a Noboa mayor al 40% lo que supondría ganar en primera vuelta electoral y, con ello, asegurarse la transición. Pero, para construir este escenario, necesita no solo hegemonizar el espacio de la derecha sino, al mismo tiempo, desgastar a su contrincante más inmediato y más potente que es la Revolución Ciudadana.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>El desgaste de la Revolución Ciudadana<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En ese sentido, la intención del gobierno de Noboa es endosar el desgaste por la dureza de las medidas económicas y su consiguiente descontento social, directamente a la Asamblea Nacional y, de ahí, al movimiento político más importante de la legislatura, esto es, la Revolución Ciudadana. Para este movimiento político, a pesar de su enorme fuerza legislativa (alrededor del 37% de la representación parlamentaria total), es un desgaste porque no supo o no pudo utilizar toda su fuerza y su capacidad política para abrir un espacio de oposición que pueda impedir que ellos sean la víctima propiciatoria del gobierno de Noboa.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">¿Por qué no lo hicieron? Quizá por cansancio y cálculo. La Revolución Ciudadana es un movimiento político que ha sido convertido en el pivote ideológico sbre el cual se articuló la dominación política de la derecha en el periodo 2018-2024. Una de las estrategias de la derecha ha sido utilizar su capacidad de incidencia en medios de comunicación, en el sistema jurídico y en el sistema político para consolidar la persecución a la Revolución Ciudadana. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">A pesar de ello, la Revolución Ciudadana tiene la fuerza electoral para convertirse en el <i>gran elector </i>pero las recientes elecciones dan cuenta que no le alcanza para ser gobierno. Justo por ello y para cerrar cualquier fisura en estas disputas por la transición política, se utilizó, desde la derecha, el <i>lawfare </i>en contra de este movimiento en donde, además, hay mucha tela que cortar habida cuenta de la fragilidad ética de sus cuadros políticos más importantes. Esto condujo a que la Revolución Ciudadana apueste al cálculo y, al mismo tiempo, la negociación. Para la Revolución Ciudadana se trataba de atenuar, al menos momentáneamente, el rigor del <i>lawfare </i>y del estigma.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Quizá sin saberlo o sin proponérselo pero esta actitud le resignó espacios y legitimidad. Ante la gran popularidad de Noboa no supieron construir un espacio político por fuera de esa popularidad y que convoque a los electores a un recambio de una política desgastada de ajuste y austeridad, y, de esta forma, se convirtieron en cómplices de esas políticas neoliberales de austeridad que decían combatir. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es decir, la Revolución Ciudadana le transfirió capital político a Daniel Noboa sin beneficio de inventario. Supuestamente, esa transferencia de capital político era para que el presidente Noboa pueda luchar en contra de la violencia del crimen organizado y devolver la paz y la seguridad a las y los ciudadanos. Pero es un acto de ingenuidad política pensar que en plena disputa por la transición, el gobierno de Noboa utilizaría ese capital político para resolver los problemas del país y menos aún aquellos de la seguridad ciudadana. Con ese capital político, Noboa, en realidad, resolvió sus propios problemas y aquellos de las elites económicas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La Revolución Ciudadana quizá no quiso entender que el crimen organizado y su desborde, en realidad, eran dispositivos de dominación política y también geopolítica. En tanto dispositivo permitió crear el espacio para la supuesta gobernabilidad y, gracias a ese espacio, se pudo disciplinar la capacidad política de la Asamblea Nacional para impedir que fracture la gobernabilidad conseguida, al mismo tiempo que creó las condiciones de posibilidad para la aparente popularidad del gobierno de Noboa. La política, no solo que teme al vacío sino que, en un contexto de transición, disputa y confrontación, es un juego de suma cero. Lo que unos ganan es porque se lo quitan a otros.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es ese proceso el que transfirió el desgaste del gobierno de Noboa hacia el actor más importante del sistema político: la Revolución Ciudadana. En efecto, para garantizar la gobernabilidad de Noboa, la Revolución Ciudadana tuvo que abandonar su espacio de izquierda y desplazarse hacia el centro. Por eso aprobó las leyes neoliberales de Noboa y nunca utilizó su poder en la Asamblea para fiscalizar a Noboa, a pesar que existían motivos más que suficientes para hacerlo, por ejemplo, la venta del oro de las reservas monetarias internacionales, o la proforma presupuestaria mal hecha y con fallas no solo técnicas sino jurídicas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto le produjo un desgaste y una pérdida de legitimidad, sobre todo en un espacio político tan crítico como es aquel de la izquierda. Por eso, para la Revolución Ciudadana, es cuesta arriba justificar y explicar a su militancia y al país, su frágil y connivente rol en la aprobación de leyes neoliberales, como la Ley de Eficiencia Económica, la ley de Competitividad Energética y, lo que es más grave, la ley de incremento del IVA o la aprobación de los tratados de libre comercio con China y Costa Rica, además de la falta absoluta de fiscalización al gobierno de Noboa en sus primeros meses.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, para las próximas elecciones si la Revolución Ciudadana retorna a la izquierda, ese desplazamiento no será creíble. Será visto como pura manipulación ideológica para capturar votos de un movimiento político que, en definitiva, se traicionó a sí mismo. Esto, en términos electorales, liquida sus anhelos de ampliar su base electoral y de legitimar su discurso. Si la Revolución Ciudadana opta por la oposición política en momentos en los que ya se han producido severos golpes contra el pueblo, será ya demasiado tarde. Tenía que haberlo hecho antes de aprobar esas leyes tan lesivas y que radicalizaron el ajuste neoliberal. Tenía que haberlo hecho antes de que se apruebe el incremento del IVA. Tenía que haber sido más consecuente y haber votado en contra de los tratados de libre comercio, pero no lo hizo. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En consecuencia, si la Revolución Ciudadana entra desgastada políticamente a las elecciones generales del año 2025, no podría evitar el triunfo electoral de Noboa en la primera vuelta electoral.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b>Los impasses del movimiento indígena<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, como se había indicado, el segundo obstáculo que tiene el gobierno de Noboa y, por lo pronto, el más importante de ellos, es el movimiento indígena. La ventaja del movimiento indígena es que puede actuar tanto dentro del sistema político, a través de su propia organización política, el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik, como fuera del sistema político, a través de la movilización social convocada por su organización matriz, CONAIE.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La experiencia ha demostrado que la representación política del movimiento Pachakutik es débil y lábil. En efecto, en el periodo legislativo 2021-2022, el bloque de asambleístas del movimiento Pachakutik, a la sazón el segundo bloque más importante de la legislatura, terminó convirtiéndose en una interfaz de la derecha del gobierno de Guillermo Lasso. A pesar de que algunos asambleístas del movimiento Pachakutik intentaron guardar una línea ideológica consecuente con sus orígenes y su proyecto político, la verdad es que la mayoría de ellos sucumbieron a la fragilidad de la coyuntura política y salvaron incluso del juicio político a Guillermo Lasso en varias oportunidades. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, la misma experiencia histórica indica que, en cambio, la organización social del movimiento indígena, tanto en octubre de 2019 como en junio de 2022, pudieron aglutinar a muchos sectores populares en una agenda de movilización, rechazo y oposición al programa neoliberal de ajuste y austeridad. Lograron, en esas circunstancias, doblegar el rigor del ajuste neoliberal e impidieron que se incrementen los precios de los combustibles y pusieron un freno al programa de consolidación fiscal del FMI. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En consecuencia, existe una dinámica política crítica y radical que proviene desde sus organizaciones de base y estructuras comunitarias, además de otras organizaciones populares y, en cambio, una dinámica política más connivente y más afin a negociar con el poder de turno, que proviene desde su representación parlamentaria.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para el movimiento indígena la cuestión, por tanto, es ¿cómo lograr que la misma convicción, radicalidad, compromiso y capacidad de lucha y resistencia de sus organizaciones de base puedan impregnarse a su representación política en la Asamblea Nacional? Para lograrlo tienen que unificar la representación política con la organización social. Es decir, el movimiento Pachakutik debe converger hacia la CONAIE y debe convertirse en su brazo político. Empero, decirlo es más fácil que hacerlo. Las organizaciones sociales no pueden convertir al movimiento Pachakutik en su brazo político porque la ley, en este caso el Código de la Democracia, lo prohíbe.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Entonces, ¿cómo hacerlo? Quizá desde el control político directo desde las organizaciones hacia el movimiento político de tal manera que los procesos de democracia directa y control comunitario en la toma de decisiones característico de las organizaciones sociales sea también la dinámica del movimiento Pachakutik, pero el Código de la Democracia también lo prohíbe. Por tanto, las organizaciones tienen que reinventarse para poder ejercer un control político comunitario sobre el movimiento Pachakutik.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Se pueden suponer, al efecto, dos hipótesis. La primera de ellas es que las organizaciones sociales no tienen la fuerza política suficiente para imponer un control político sobre el movimiento Pachakutik por lo que su capacidad y sus decisiones políticas siempre serán un albur. En esas circunstancias, un próximo bloque legislativo del movimiento Pachakutik será solamente una reedición de aquello que ya sucedió en el periodo 2021-2022. No solo eso, sino que sin un control político comunitario sobre su propia estructura política, esta no tendrá la capacidad de disputar la transición hegemónica al presidente Noboa. Es decir, no será un rival lo suficientemente potente para impedir que Noboa asegure el control de la transición política. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, los candidatos del movimiento Pachakutik serán minoritarios y sin posibilidades de ser actores dirimentes de la coyuntura. Pachakutik pasará sin pena ni gloria en esta transición. En esa hipótesis, el único desafío de Noboa sería evitar la movilización social y eso lo puede hacer al postergar la decisión de focalizar los subsidios a los combustibles sine die. De esta forma, la separación entre la CONAIE y el Movimiento Pachakutik permitiría bloquear las capacidades políticas del movimiento indígena y evitar que se transforme en un actor dirimente.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, hay una segunda hipótesis, aquella en la cual las organizaciones sociales sí pueden ejercer control político sobre el movimiento Pachakutik, es decir, una hipótesis que dé cuenta de la convergencia estratégica entre estas dos organizaciones: CONAIE y Pachakutik. Ahora bien, la evidencia da cuenta que este momento hay, efectivamente, un proceso de convergencia entre la organización social y su brazo político. Por vez primera en muchos años, la CONAIE tiene una relación directa y orgánica con el movimiento Pachakutik gracias a que pudo dirimir las disputas por la conducción del movimiento Pachakutik en su propio beneficio y poner al frente del movimiento Pachakutik a alguien de su confianza.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En esta hipótesis, las organizaciones sociales se adueñan del movimiento político, lo definen y lo encausan dentro de las disputas por la transición política, algo que ya ha empezado a darse a partir de las diferentes convenciones regionales del movimiento Pachakutik en donde pudo apreciarse la presencia significativa de sus organizaciones de base.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para el presidente Noboa esto significaría que aquel electorado que votó por él en su primera elección esta vez puede que cambie de decisión, porque es un electorado que, de una manera u otra, es más afin al movimiento Pachakutik y, esta vez, visualiza al movimiento Pachakutik con más fortaleza. Si se produce esta circunstancia, un primer efecto estaría en que sería muy difícil para el presidente Noboa conseguir más del 40% de los votos para ganar en primera vuelta.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Un segundo efecto, de producirse esta hipótesis, es que la convergencia de la organización social con su brazo político permitiría abrir un espacio de izquierda en un entorno electoral en el que ese espacio siempre había sido identificado con la Revolución Ciudadana. Desde este espacio de izquierda, se puede convocar a todos los sectores sociales que coinciden con la crítica al gobierno de Noboa y su programa neoliberal, sobre todo porque se trata de un espacio relativamente vacío gracias al desplazamiento hacia el centro-derecha de la Revolución Ciudadana y que apela a una gran cantidad de electores golpeados por la crisis, por las medidas de austeridad adoptadas por Noboa a sumarse a esta opción de izquierda. Esos electores podrían identificarse con este llamado y sentirían que, de hecho, es la iniciativa que más los representaría.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Un tercer efecto es que pone a competir en igualdad de condiciones tanto a Noboa cuanto a la Revolución Ciudadana. En efecto, al no existir la posibilidad de que Noboa obtenga más del 40% de la votación para ganar en primera vuelta, se impone la disputa por ver quién pasa a la segunda vuelta y eso ya altera los contenidos de la transición y sus disputas. En este escenario, las debilidades del presidente Noboa se magnifican y se convierten en un hándicap. En una segunda vuelta, será difícil que Noboa vuelva a ganar con el dispositivo ideológico del correísmo-anticorreísmo al menos como lo hizo en la vez anterior.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Un cuarto escenario es que no permite cerra la transición política porque hay otro actor político con capacidad de dirimencia y que también reclama un espacio político con legítimo derecho, en este caso, el movimiento social y el movimiento indígena. Así, la transición sigue abierta. Sin embargo, cualquiera que la gane no tendrá la mayoría de la próxima Asamblea Nacional y, si no sabe jugar adecuadamente, puede entrar en conflicto con la trama de intereses que están en la Asamblea y, de esta forma, se puede reeditar el escenario de la “muerte cruzada”.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En fin, la segunda hipótesis, como es claro apreciar, supone una mayor conflictividad en el sistema político porque no permitiría clausurar la transición en beneficio de ninguno de sus actores más importantes. ¿Es plausible esta hipótesis? Por supuesto que es plausible pero a condición de que se produzca la convergencia estratégica entre la CONAIE y el movimiento Pachakutik.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Puede apreciarse, por lo visto, que la consulta y referéndum popular son mucho más de lo que a primera vista parecen. No son un texto sin contexto. Son cuestiones mucho más complejas de lo que suponen y evidencian un horizonte de resolución política que va más allá de los contenidos específicos de cada pregunta. Es decir, no se vota solamente por la extradicción, la extinción de dominio, el control y porte de armas, el incremento de penas para delitos de terrorismo y su financiación, entre otras preguntas, sino que se vota por la forma que asumirá la transición política.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La consulta ha sido diseñada desde la transición política. Las preguntas que tienen que ver con la seguridad ciudadana y la incorporación de las fuerzas armadas a la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, que son preguntas que ya han sido resueltas por la Asamblea Nacional, actúan como carnada para las preguntas más importantes de la consulta: aquella que plantea el reconocimiento al arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión; y aquella que quiere reformar el Código del Trabajo para el contrato a plazo fijo y por horas y que instaura un régimen de precarización laboral. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Si Noboa gana la consulta, ganan con él los empresarios que siempre han visto con incomodidad los derechos laborales y que ahora pueden migrar hacia un estatuto de precarización generalizada; las empresas transnacionales que tienen pendientes demandas contractuales contra el Estado ecuatoriano y que pueden desprenderse de la prohibición constitucional contenida en el Art. 422 de la Constitución; y, por supuesto, gana el propio Noboa que puede acumular capital político para resolver la transición en su propio beneficio.<o:p></o:p></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-18086023965778864902024-02-19T09:51:00.000-08:002024-02-19T09:51:53.274-08:00Inteligencia Artificial y sociedad disciplinaria<p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;"><b><span style="font-size: 14pt;">Inteligencia Artificial y sociedad disciplinaria<o:p></o:p></span></b></p><p align="right" class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt 5cm; text-align: right;"><o:p> </o:p></p><p align="right" class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt 5cm; text-align: right;"><span style="font-size: 11pt;">“El individuo es sin duda el átomo ficticio de una representación “ideológica” de la sociedad; pero es también una realidad fabricada por esa tecnología específica de poder que se llama la “disciplina”.<o:p></o:p></span></p><p align="right" class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt 5cm; text-align: right;"><span style="font-size: 10pt;"><w:sdt citation="t" id="-847713590"><span lang="ES">(Foucault, 1978, pág. 198)</span></w:sdt><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><br /></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b>Pablo Dávalos<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b> </b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>Introducción<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">A fines del año 2022 la startup OpenAI abría el acceso al chatbot GPT, una inteligencia artificial generativa, que se constituyó en la primera en su género, en ser liberada. A partir de entonces, las startup de IA se multiplicaron y las aplicaciones basadas en IA también. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto alentó aún más al debate mundial sobre la Inteligencia Artificial que se había dividido, en lo fundamental, entre detractores y apologistas. Hay quienes ven en la IA promesas y desafíos que suponen incluso un nuevo paso en la evolución humana (lo denominan “singularidad”), mientras que otros, más pesimistas, ven en ella amenazas incluso a la supervivencia futura nuestra especie (por ejemplo, la propuesta distópica denominada el <i>basilisco de Roko</i>de algunos integrantes del grupo Less Wrong<w:sdt citation="t" id="-432288110"><span lang="ES"> (Auerbach , 2014)</span></w:sdt>). <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin embargo y más allá de ese debate, el Chatbot GPT de OpenAI, finalmente, se consolidó y la empresa OpenAI, que tiene el soporte y apoyo de Microsoft, se convirtió en la intersección de todas las discusiones sobre IA, tanto a favor como en contra, lo que, a la larga, fortaleció su posición en el mercado. En efecto, el CEO de OpenAI, Sam Altman, llegó al extremo de suscribir un manifiesto global para pedir, a las industrias y centros de investigación que trabajan en IA, que se ralentice el desarrollo de la IA por las preocupaciones éticas que suscita, cuando su empresa avanzaba hacia versiones más potentes del Chatbot GPT.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Una vez abierto el mercado de la IA, OpenAI articuló un modelo de negocios para una versión más potente del chatbot GPT actualizada y en línea pero esta vez bajo pago, además de otros productos similares. En pocos meses obtuvo recursos considerables que amortizaron las inversiones realizadas. OpenAI y otras empresas de IA reconocen que la próxima frontera a alcanzar es aquello que ellos denominan la <i>Inteligencia Artificial General</i>(IAG). Un nivel que podría superar, según ellos, la inteligencia humana.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En el ámbito de sus incidencias sobre la economía global, el debate de la IA se inscribe, en lo general, sobre dos grandes tendencias: de una parte aquella que considera que la IA cambiará la forma de la producción, distribución y consumo que incidirá en las formas tradicionales del capitalismo, es decir, los mercados y las empresas; y, de otra, aquella que considera que la IA es una tecnología tan disruptiva que puede cambiar al capitalismo en su forma y fondo hacia un nuevo sistema del cual aún desconocemos incluso su nombre.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La primera tiene relación con el efecto desplazamiento en el mercado de trabajo de actividades cognitivas, en las actividades logísticas y en los análisis de mercados de consumo, entre otros, que ahora puede realizarlas la IA a un costo marginal de casi cero, mientras que las segundas intentan comprender de qué forma el capitalismo puede mutar hacia otro sistema económico bajo la presión de la IA.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es muy temprano aún para hacer una evaluación sobre los impactos de la IA en el capitalismo como sistema económico, pero, no obstante, es necesaria una reflexión sobre los entramados históricos, culturales e institucionales que conforman al capitalismo y sobre los cuales actúa la IA en todas sus formas y en todas sus versiones.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Por lo pronto, la IA representa un conjunto de algoritmos que tienen capacidades heurísticas y probabilísticas. Esas capacidades le permiten, a estos algoritmos, ser autorrecursivos. Sus respuestas se actualizan y se perfeccionan gracias a estas capacidades y permiten superar, de largo además, el denominado Test de Turing, pero están lejos, aún muy lejos, de alcanzar parámetros mínimos que le permitan equipararse a la inteligencia humana.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">De todas las industrias las que más han absorbido, desarrollado e incorporado la IA a sus modelos de negocios son aquellas relacionadas con la extracción del “excedente conductual”, de acuerdo al análisis de Zuboff<w:sdt citation="t" id="-136187937"><span lang="ES"> (Zuboff, 2020)</span></w:sdt>, como, por ejemplo, Google (Alphabet), Meta, Amazon, o Tesla, entre otras.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, hay algo que quizá tenga que ser considerado al analizar la IA y tiene que ver con el régimen social de acumulación y regulación sobre el cual se inscribe y se despliega. Pero, previamente, hay que definir estos conceptos. Sobre todo aquel de <i>régimen social de acumulación, </i>porque es necesario una especie de “cable a tierra” de la IA y sus desafíos.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>La necesidad de otorgar un contexto histórico y social para la IA<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La producción capitalista no se realiza en el vacío, hay un contexto histórico y social que le otorga sus condiciones de posibilidad. Si esto es válido para el capitalismo entonces también es válido para la IA. Es decir, no puede desprenderse la IA de la forma social e histórica que le dio origen y de la cual es resultado. Las cuestiones son: ¿cómo analizar esa forma social e histórica en su relacionamiento con la IA? ¿Qué marco teórico puede inscribir un fenómeno tan complejo como la IA en un momento determinado del capitalismo para comprender sus incidencias?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Existen varios marcos teóricos que permiten elaborar hipótesis para responder a estas cuestiones. Uno de ellos es la <i>teoría de la regulación </i>que busca las conexiones de los intercambios y de la producción capitalista con sus condiciones históricas e institucionales concretas y que apela a una comprensión del capitalismo desde la heterogeneidad, la complejidad y la interrelación<w:sdt citation="t" id="-1780558085"><span lang="ES"> (Boyer & Saillard, 1995)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">De su parte, la teoría económica moderna también ha generado varias explicaciones sobre el entramado social que rodea al capitalismo y que se conoce con el nombre de <i>neoinstitucionalismo económico </i>y que trata de comprender cómo influyen las reglas de juego en el intercambio<i></i>económico<w:sdt citation="t" id="-2076804949"><span lang="ES"> (North, 2006)</span></w:sdt><w:sdt citation="t" id="-1945684016"><span lang="ES"> (Williamson, 2013)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Muchos de los conceptos más modernos de la economía actual le deben a esta escuela de pensamiento su formulación y fundamentación como aquellos de: <i>asimetrías de información, fallas de mercado, costos de transacción, riesgo moral, selección adversa, racionalidad limitada, </i>entre otros<w:sdt citation="t" id="1121809533"><span lang="ES"> (Ayala Espino, 2000)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La referencia a estas escuelas de pensamiento tiene que ver con la necesidad de ubicar un contexto de tipo histórico y social a la IA y los instrumentos teóricos que permitan hacerlo. Ahora bien, si tomamos como contexto, por ejemplo, uno de los conceptos más importantes de la <i>teoría de la regulación</i>aquel de <i>régimen de trabajo,</i>como parte del <i>régimen de producción,</i>podemos relacionar la IA con el <i>régimen de disciplina social </i>asociado al régimen de trabajo y al régimen de acumulación.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El régimen de disciplina del trabajo es uno de los vectores más importantes del capitalismo porque de él depende toda la forma de producción, distribución y consumo. Se han identificado en el capitalismo moderno dos grandes regímenes de disciplina del trabajo: el f<i>ordismo</i>de la producción de <i>cadenas de montaje </i>(una visión de la producción desde la oferta) y el <i>toyotismo </i> de la <i>producción justo a tiempo </i>(una visión de la producción desde la demanda)<i>. </i>La disciplina del trabajo se refuerza, en ambos regímenes, con una tecnología de control y disciplina a la fuerza de trabajo denominada <i>taylorismo.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin un <i>régimen de disciplina</i>para la fuerza de trabajo, es imposible la producción capitalista porque la disciplina implica la racionalización del tiempo de producción a la fuerza de trabajo humana. En el capitalismo el tiempo valoriza la producción de ahí la lucha incesante por reducir el tiempo de trabajo. La forma por la cual la fuerza de trabajo termina acoplándose al ritmo de la máquina supone un régimen de disciplina para esa fuerza de trabajo y, por extensión, a esa sociedad.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En el <i>taylorismo,</i>en referencia al ingeniero industrial Frederick W. Taylor que, cronómetro en mano, medía los tiempos de los trabajadores en las cadenas de montaje e, incluso, en sus necesidades fisiológicas, como el tiempo que se pierde en ir al baño, la disciplina a la fuerza de tabajo es de tal forma que, incluso en el siglo XXI, en varias industrias o comercios, los patronos obligan a sus empleados a usar pañales de adultos para evitar cualquier pérdida de tiempo en su jornada laboral. Así de puntual y excesivo es el régimen de disciplina del tiempo en el capitalismo. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>La sociedad disciplinaria y la IA<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para que una persona dedique la mayor parte de su vida en una actividad que, en general, no le parece placentera o, en todo caso, no consta dentro de sus prioridades más existenciales, se necesita que esa persona no tenga otra opción que dedicar su tiempo y su vida a esa actividad aunque la considere odiosa o extremadamente aburrida, porque se establece desde una obligación ineludible y una necesidad impostergable. Así, las personas lo hacen porque implica la fuente de su sustento para sí mismos y su familia. Siempre es preferible esa actividad por odiosa que sea que estar sin trabajo y, por tanto, sin ingresos. Esas personas, quizá sin advertirlo, están prisioneras de condicionamientos sociales que han estructurado, definido y establecido su tiempo de vida dentro de coordenadas precisas de producción y empleo, y de las cuales no puede escapar.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El concepto que puede discernir de mejor manera esta situación es aquel de <i>sociedad disciplinaria.</i>Es un concepto que nace desde la reflexión del filósofo francés Michel Foucault <i><w:sdt citation="t" id="1989365238"><span lang="ES" style="font-style: normal;">(Foucault, 2013)</span></w:sdt>.</i>En la <i>sociedad disciplinaria</i>los seres humanos están inscritos dentro de una red invisible para ellos de restricciones, constricciones y obligaciones que los integran, de grado o por fuerza a un sistema determinado de relaciones de poder y los condicionan y refieren a esas relaciones de poder. A esa red que atraviesa las sociedades y define sus relaciones de poder, Foucault lo denomina <i>régimen de gubernamentalidad.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Estos <i>regímenes de gobierno </i>se instilan incluso dentro de la subjetividad de las personas para inducirlas a tener comportamientos previamente establecidos. A esas conductas que relevan de una régimen de administración de la vida dentro de un campo de relaciones de poder, Foucault lo denominaba <i>biopolítica </i>y a su incorporación como parte de la vida cotidiana de las personas, lo llamaba <i>tecnologías del yo. </i>Se tratan de regímenes de gubernamentalidad dentro de esas relaciones de poder que necesitan tanto de un régimen de verdad cuanto de un régimen de vigilancia permanente. Para Foucalt no hay un régimen de disciplina sin su correlato de verdad y vigilancia.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>sociedad disciplinaria</i>es la condición de posibilidad para el <i>régimen disciplinario del trabajo. </i>Ahora bien, entre las personas que están obligadas a trabajar sin que se sientan plenamente identificadas con lo que hacen pero que están forzadas a hacerlo y, de otra parte, las personas que, en cambio, ponen toda su vida sin mediación alguna en cualquiera de las redes sociales hay, aunque no sea evidente para ellas, un determinado <i>régimen de gubernamentalidad</i>, es decir, <i>un sistema disciplinario </i>que supone un <i>régimen de verdad </i>y un <i>sistema de vigilancia. </i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En efecto, para que una persona cualquiera utilice las redes sociales y traslade hacia ellas prácticamente su vida y sin establecer resguardos y precauciones, es preciso que esa persona esté inscrita dentro de una estructura social que pueda estimularla a hacerlo. Quizá esa estructura no sea evidente, pero, en cambio, sí es real la presión que esa persona siente cuando ha colocado algo en las redes sociales y espera obtener un determinado número de likes o de visualizaciones o comentarios. De no obtener los resultados previstos o que satisfagan aunque sea de foma mínima sus expectativas, esa persona siente una presión que no puede definirla con exactitud pero que forma parte de su relación con esas redes sociales. Esa presión que sienten esas personas, en realidad, expresa la <i>estructura disciplinaria</i>de estas redes y plataformas sociales.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esta <i>estructura disciplinaria</i>no puede existir sin algo que le otorgue condiciones de validez y, al mismo tiempo, condiciones de posibilidad. Aquello que le otorga sentido a esta estructura disciplinaria de las redes sociales es, justamente, la <i>sociedad disciplinaria</i>que emerge con y desde la sociedad de la información o la sociedad en red pero que es diferente, en cierta medida, con las <i>sociedades disciplinarias</i>del capitalismo industrial.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto lleva a preguntarnos: ¿Existe una <i>sociedad disciplinaria</i>en el contexto de la IA? Si es así, entonces, ¿cómo es la <i>sociedad disciplinaria</i>en la trama de la IA? ¿En qué se diferencia de la <i>sociedad disciplinaria</i>del capitalismo industrial? Para responder a esa cuestión necesitamos de conceptos más pertinentes, uno de ellos es aquel de la <i>matrix. </i>Pero antes necesitamos una reflexión previa sobre el concepto de <i>información.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>¿Qué es información en la textura de la IA?<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Hay una importante literatura sobre la denominada <i>sociedad de la información, </i>y la forma por la cual las sociedades empiezan a conectarse en red y llevar hacia la red la definición de sus desafíos más importantes, sobre todo desde el aparecimiento del internet<w:sdt citation="t" id="-768771644"><span lang="ES"> (Castells, 2000)</span></w:sdt>, <w:sdt citation="t" id="979273905"><span lang="ES">(Van Dijck, 2016)</span></w:sdt>. Por lo pronto se puede dejar entre paréntesis el concepto de <i>sociedad del conocimiento</i>para resaltar el concepto de <i>información.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, y en concordancia con el concepto de <i>sociedad en red, </i>aquello que, por el momento, conviene distinguir es la multiplicación de plataformas en internet a través de las denominadas <i>redes sociales</i>que permiten capturar información de las personas para someterlas a un proceso de tamiz, filtrado y sistematización, para extraer de ellas aquello que una determinada corporación o industria considera vital o relevante para su propio modelo de negocios. Es un fenómeno que aparece y se consolida en el siglo XXI. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Las empresas que procesan la información que las personas colocan en las plataformas y redes sociales, despojan a esa información de su contexto y de su entramado más vital del cual son origen y, una vez realizado este proceso, los transforman en <i>datos.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Puede apreciarse, por tanto, que hay un matiz en aquello que la sociedad considera o cree que es <i>información</i>y lo que las industrias del big-data o el machine learning consideran <i>información</i>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para la sociedad y para casi todas las personas, <i>información </i>es un conjunto de referencias sobre las cuales pueden situar criterios de posicionamiento, respuesta, contexto y ubicación en el mundo. En ese sentido, la <i>información</i>está relacionada entre sí e imbricada a un vasto conjunto de universos simbólicos y marcos culturales de referencia que les otorgan validez y capacidad de interpretación. Es decir, forma parte de su ser-en-el-mundo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>información</i>con la que toman decisiones las personas y, por tanto, las sociedades, de una manera u otra, apela a un horizonte más complejo de referencia y que es, precisamente, esa sociedad en tanto totalidad social en donde “la existencia humana es una existencia de varios”, es una existencia en plural<w:sdt citation="t" id="44505162"><span lang="ES"> (Castoriadis, 2010, pág. 171)</span></w:sdt>. Es una totalidad porque se trata de <i>información</i>que tiene como telón de fondo la vida social y sus múltiples determinaciones e interconexiones. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es una información que está imbricada con <i>hechos</i>que siempre tienen como referencia marcos culturales, simbólicos y civilizatorios que les otorgan complejidad, interrelación, conexión y causalidad. Es una vasta red de vínculos que las sociedades crean y recrean de forma permanente y cuyas ramificaciones van del pasado hacia el presente y se proyectan al futuro y, a partir de ahí, adquieren <i>historicidad</i>: “Lo histórico-social es lo colectivo anónimo, lo humano-impersonal que llena toda formación social dada, pero que también la engloba, que ciñe cada sociedad entre las demás y las inscribe a todas en una continuidad en la que de alguna manera están presentes los que ya no son, los que quedan fuera e incluso los que están por nacer”<w:sdt citation="t" id="-174201918"><span lang="ES"> (Castoriadis, 2010, pág. 172)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En la vida humana, el hecho más banal puede devenir histórico. Quizá se trate, en efecto, solamente de un hecho fortuito y casual pero, en la trama de la vida social-histórica, hay veces que ese hecho casual adquiere significaciones importantes y decisorias que solo se aprecian en su justa medida con el paso del tiempo. Esos hechos suponen información y esa información es, precisamente, la que las personas trasladan hacia las redes y plataformas sociales.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para las industrias que trabajan en el <i>big data</i>, en cambio, su primera tarea es separar esa información, ese hecho, que colocan las personas de la trana que le da referencia y contexto y, por tanto, de todos los entramados simbólicos, imaginarios y culturales que le dan sentido y coherencia, para, simplemente, convertirlos en insumos y registrarlos convenientemente dentro de su modelo de negocios; es decir, <i>la información </i>se transforma<i></i>en<i>dato</i>y, en tanto datos, desaparecen los <i>hechos</i>y toda su historicidad, interrelación y complejidad. A la agregación de ese volumen colosal de datos y su tratamiento más primario lo denominan <i>big-data.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La lógica totalitaria del <i>dato </i>transforma también a la compleja trama cultural, histórica y simbólica que aloja a la información que colocan las personas y que provienen de hechos sociales, para que puedan convertirse en <i>datos</i>sin relación alguna con esa trama que les dio origen<i>. </i>Hay un proceso de eliminación o depuración, por expresarlo de alguna manera, de impurezas culturales o simbólicas a la información que existe en las redes para que pueda ser tratada específicamente como dato puro. Es un proceso industrial necesario para que la información pierda su carácter de irreductibilidad y se transforme justo en <i>dato.</i>Al proceso en virtud del cual se elimina de la información toda referencia a lo humano-social, en tanto complejidad irreductible, se le denomina <i>minería de datos.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, la <i>minería de datos</i>extrae de la información que las personas en sociedad ponen en las diferentes plataformas de redes sociales, aquellos datos que solo pueden servir para determinados modelos de negocios y se considera a la cultura y sus universos simbólicos o como lastre que debe ser purificado de la información, o como información que debe también sufrir un proceso de transformación en la industria del big data. En consecuencia, el concepto que la sociedad tiene sobre la <i>información</i>no es el mismo con el cual trabaja la industria del<i>big data</i>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto nos lleva a otra consideración. En toda sociedad, la información es un hecho complejo porque implica relación, correlación, contradicción y totalidad. Porque todo ser humano es una totalidad que imbrica razón y afectividad en un solo proceso. Hay afectos y sentimientos, además de racionalidad e intención, en cada información que ponen las personas en las redes sociales y es información irreductible a una sola interpretación. Porque invariablemente hay, detrás de ellas, emociones. Porque, en toda información en tanto vivencia humana, hay un <i>pathos.</i>Hay en esa información colocada en redes sociales, en efecto, un ser humano que, en un bello verso de Mayakovsky, siempre se pregunta a sí mismo: “<i>¿Qué hacer con el infierno que uno esconde en sí?”<w:sdt citation="t" id="-648678650"> <span lang="ES" style="font-style: normal;">(Mayakovsky, 1982, pág. 39)</span></w:sdt></i>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La información del big-data, en cambio, no tiene nada de eso. Todo el <i>pathos </i>que hay en cada ser humano y que transmite a su información como si fuese un código que solo puede interpretarse de forma hermenéutica, en la industria del <i>big-data</i>desaparece, por eso, justamente, es una industria sin <i>pathos, </i>vale decir, <i>apática<w:sdt citation="t" id="550504676"> <span lang="ES" style="font-style: normal;">(Han, 2021, pág. 56)</span></w:sdt>.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Cada ser humano es insondable. Es un universo en sí mismo. Es una contradicción permanente que suscita aporías hasta para él mismo. Si algo caracteriza la condición humana es su carácter de irreductibilidad, por ello, la misma <i>información</i>puede tener matices contradictorios para diferentes personas o para la misma persona en diferentes momentos.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Cuando los seres humanos tienen a su disposición la tecnología de las redes sociales y transfieren a esas tecnologías aspectos de la comunicación humana, integran, inscriben y asimilan a su red cultural de significación e interpretación esas tecnologías, y justo por ello trasladan parte de sus vidas hacia esas redes sociales que, en cambio, para esta industria del big data, se transforma en mecanismos que atrapan, como si fuese una red real, no virtual, esa praxis humana-social. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Puede advertirse que la complejidad del hecho humano o, si se quiere, la irreductibilidad de la condición humana se puede convertir en un obstáculo para la industria de los datos. Si la información, en el sentido antes indicado, siempre es irreductible, esto hace imposible cualquier posibilidad de industrializarla. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para la industria del <i>big data, </i>sin embargo, toda información tiene la misma contextura, significado y estructura. No hay diferencias entre ellas. Por ello, toda esa ingente cantidad de información debe ser homogenizada y tratada siempre bajo los mismos parámetros. Es decir, si la misma información puede ser interpretada de maneras diferentes por diferentes personas o en diferentes momentos, la industria que convierte la información en dato, debe eliminar esa posibilidad, caso contrario sería imposible su industrialización. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La industria del <i>big data </i>crea algoritmos que procesan datos en función de instrucciones precisas. Nace, así, el <i>machine learning</i>, es decir, la industrialización de los datos de forma sistemática y en función de modelo de negocios estructurados aprenden a depurar esa enorme cantidad de información. Estos algoritmos del <i>machine learning</i>son el antecedente más inmediato o, si se quiere, la referencia más puntual, de la IA.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esta reflexión ayuda a prevenirnos sobre la IA, al menos en sus características más inmediatas. Es una tecnología que trabaja con datos. Su capacidad de elaborar respuestas heurísticas con métodos probabilísticos está hecha para hacerlo a partir de los datos. Su nacimiento, por el momento, está vinculada a la industria del big data. Si la IA trabaja con <i>datos</i>es imposible que pueda comprender la complejidad de la <i>información</i>y, menos aún, la historicidad del <i>hecho;</i>es decir, la IA no tiene y, al parecer, nunca tendrá, posibilidades hermenéuticas y, por ello, nunca alcanzará la inteligencia humana, a condición, por supuesto, que tengamos un concepto complejo de la inteligencia humana.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La industria que transforma la información en datos procede como cualquier otra industria: busca bajar los costos marginales para incrementar las tasas de rentabilidad. Una forma de hacerlo es a través del control del mercado y del consumidor. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es una industria que necesita que el consumidor coloque información que pueda convertirse en datos a un costo marginal cero. Esta asimetría es el quid de su modelo de negocios. Necesitan que las personas coloquen de manera gratuita su información para luego procesarla y venderla. Así, la materia prima con la que trabaja esta industria, prácticamente es gratuita. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pero solo puede crear esas condiciones de posibilidad desde una transformación a su conveniencia de la estructura disciplinaria de la sociedad. Es decir, la industria del big-data apela y se aferra a la sociedad disciplinaria para crear su propia estructura disciplinaria porque solo de esta manera puede sostener esa asimetría entre un costo marginal cero para la información que recibe y una facturación importante para la información que procesa y vende. Es una apuesta a aquella metáfora de la <i>matrix</i>como expresión práctica y concreta de la <i>sociedad disciplinaria de la IA.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>Trabajo y régimen disciplinario: La <i>Matrix</i><o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">¿Qué es la <i>matrix</i>? Evidentemente es una metáfora que permite condensar y sintetizar la complejidad del <i>capitalismo de la información </i>y la <i>sociedad disciplinaria de la IA</i>. Esto pone, frente a frente, dos determinaciones que, en conjunto, generan un significado necesario para comprender la IA. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En primer lugar está la referencia al <i>capitalismo </i>como el sistema económico que se sustenta en la tasa de ganancia que puede ser extraída desde cualquier circunstancia que permita hacerlo y que necesita condiciones concretas para su producción y reproducción. Estas condiciones generan un proceso de acumulación que no tiene límite alguno. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En consecuencia, si aquello que define al capitalismo es la búsqueda de una tasa de ganancia para cualquier circunstancia o situación que permita hacerlo, entonces toda actividad dentro del capitalismo es instrumental y estratégica, y la tasa de ganancia adquiere la forma de una finalidad. Los griegos clásicos a la finalidad de algo la denominaban <i>télos. </i>La ganancia, en el capitalismo, se convierte en un <i>télos.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>información,</i>como se ha indicado, es el resultado de la industria del big data, pero que se integra a un modelo de negocios en donde la información primigenia tiene un coste marginal cero. Por lo tanto, el <i>capitalismo de la información, </i>es el momento del capitalismo en el cual los datos se convierten en circunstancias, históricamente determinadas, desde los cuales se puede extraer ganancia a partir de esa asimetría entre usuarios que no cobran nada para colocar todo tipo de información e industrias que utilizan esa información gratuita como insumo de su modelo de negocios. Para extraer ganancia de la información, previamente, debe conformarse un modelo de negocios. El desafío, por tanto, es: ¿cómo extraer ganancia de la información? Y ¿cómo crear un modelo de negocios que le sea correlativo? ¿Cómo evitar pagar por esa información que se obtiene de forma masiva desde las personas?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Como se había visto, las sociedades integran a su trama cultural las tecnologías de la información y las ponen en perspectiva de sus propias posibilidades de comunicación con el mundo porque necesitan intensificar y ampliar su esfera de relación con los demás y lo hacen porque forma parte de su trama cultural e histórica. Ese proceso de antropología cultural y semiótica, se transforma, en la industria del big data, en la oportunidad de obtener información a un coste marginal nulo (es decir, gratuita), que puede generar rentabilidad si se la utiliza de manera estratégica.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Y es eso justamente lo que emerge en el capitalismo. La industria del big data es un nicho de mercado o, en términos de economía política, es un polo de acumulación de capital, que se apalanca en una asimetría antropológica y ontológica para generar rentabilidad: aquella de la necesidad de crear lazos de comunicación con los demás y, a través de ellos, referentes de ser-en-el-mundo, con aquella instrumental y estratégica que convierte a esa praxis de la comunicación humana y social en un modelo de negocios. Pero solo puede suturar esas dos dinámicas a través de su correspondiente <i>régimen disciplinario.</i>Es este <i>régimen disciplinario</i>el fulcrum de su modelo de negocios.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En efecto, para articular un modelo de negocios con la información y los hechos sociales es necesario que la sociedad se articule en red y que, en esa red, las plataformas y redes sociales se establezcan como mecanismos de captura de la comunicación humana para integrarlas a un esquema de negocios en el cual la comunicación emitida por las personas se individualice y se integre dentro de una estructura panóptica de control que solo puede ser consistente y solo puede desplegarse desde un determinado régimen de disciplina y control social. Sin ese régimen de disciplina sería imposible la industria del <i>big-data.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Si en el capitalismo industrial la forma del régimen disciplinario, sea en el fordismo o en toyotismo, era la empresa y la figura prometeica de la ideología del capitalismo industrial era el empresario, de tal manera que la empresa y el empresario se convertían en los héroes de la acumulación del capital, en la estructura disciplinaria de la sociedad de la información, aparece un nuevo tipo de empresa y de empresario. Son las <i>startup</i>y sus correlativos <i>CEOs</i>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">A diferencia de las empresas del capitalismo industrial las <i>startup</i>son más flexibles, más lúdicas, más, por decirlo de alguna forma, <i>leves.</i>Sus espacios son más transparentes. Sus horarios de trabajo son más flexibles. Sus entornos laborales son más amigables. Por ello los entornos fabriles de la IA son diferentes a cualquier otra empresa, parecen más íntimos, más lúdicos, más conviviales, más tecnológicos, pero en realidad obedecen a un criterio de disciplina, orden, control y sometimiento. Son espacios que formalmente no se parecen a las industrias, porque aquello que se disciplina en esos espacios es la imaginación, es la creatividad, es la innovación. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, se convierten en fábricas que extraen aquello que, antes del siglo XXI, solo era una abstracción: extraen <i>intelecto general</i>y eso tiene que ver con la estructura de esas nuevas industrias y marca una diferencia de fondo con el entramado industrial del capitalismo del siglo XX. Las industrias de la IA extraen conocimiento, extraen inteligencia, extraen creatividad, imaginación. Son industrias en donde sus trabajadores requieren un máximo de atención a lo que hacen porque un mínimo cambio en una línea de código tiene consecuencias importantes. Son el núcleo de la <i>Matrix. </i>Ahí radica el centro desde el cual se va a irradiar la nueva sociedad disciplinaria de la IA y del <i>capitalismo de la información</i>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">A esta forma social que trata de incluir a todos los seres humanos dentro de una sola red que extrae información, modifica patrones de conducta, coloniza la subjetividad, controla y vigila, construye sentidos, crea un régimen de verdad y en la cual emerge y se constituye el fenómeno de la IA, para el presente ensayo se denomina <i>matrix </i>en referencia a la saga fílmica de las hermanas Wachovsky.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>matrix </i>es disciplinaria por definición. Es el mundo en el cual los seres humanos creen vivir en libertad y no son conscientes que las coordenadas ontológicas que ellos visualizan sobre esa realidad son pura apariencia, puro simulacro. La trilogía de Matrix de las hermanas Wachovsky empieza, simbólicamente, con una toma en primer plano a un libro del filósofo francés Jean Baudrillard: Simulacro y Simulación. Porque esas son, justamente, las coordenadas del régimen disciplinario que emerge en el siglo XXI: la realidad como simulacro y el simulacro como estructura disciplinaria.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>Los simulacros de la <i>Matrix<o:p></o:p></i></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El primer simulacro de la <i>Matrix</i>es el desvanecimiento de la sociedad disciplinaria en contextos de IA y redes sociales. Las personas, cuando entran a las redes sociales y a la sociedad de la información, no advierten que entran dentro de una estructura disciplinaria que los integrará a una red de vigilancia, control y conducción. Cada acto dentro de ese laberinto fortalece a esta estructura disciplinaria y convoca a un mayor control panóptico. La <i>Matrix</i>tiene un conocimiento exhaustivo de aquellos que entran en su red. Es por eso que los usuarios de las redes sociales sienten presión dentro de ellas e intentan salir de ese laberinto hundiéndose más en él. Curiosamente, existe una sensación de libertad absoluta dentro de la <i>Matrix,</i>por eso conviene preguntarse: ¿qué es la <i>libertad</i>en la <i>Matrix</i>? <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Un segundo simulacro de la <i>Matrix</i>tiene que ver con la libertad de elección personal. Las personas piensan y creen que son libres para elegir pero en el mundo de la información convertida en dato, en donde opera el <i>télos</i>de la rentabilidad corporativa, esa libertad de elección es pura ilusión. En realidad, sus decisiones ya han sido definidas previamente. Desde sus opiniones políticas hasta sus opciones de consumo (lo que la teoría económica denomina <i>preferencias reveladas</i>), todas ellas han sido anticipadamente diseñadas, establecidas, articuladas y conformadas de manera independiente de su voluntad. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Hay un régimen de verdad al respecto que se denomina: <i>teorías del comportamiento, </i>y modelos de intervención sustentados analíticamente en la <i>neuroeconomía.</i>Cada like, cada comentario, cada post, cada réel, cada intervención humana en la <i>Matrix</i>es cuidadosamente procesada para construir un régimen de intervención sobre la conducta de las personas. De esta manera, las personas creen tener opiniones sobre el mundo y la vida, pero no advierten el sesgo de sus propios criterios. Hay una especie de <i>poder pastoral</i>en las redes que hace imposible escapar de ellas. En la <i>Matrix </i>no hay posibilidad alguna de ser libre. Como Virgilio que encontró una inscripción en la puerta del infierno, así, en la <i>Matrix</i>hay otra inscripción parecida: cuando se entra en ella, hay que perder no solo la esperanza, sino la libertad. Si la libertad de elección es un simulacro, ¿qué es la sociedad en la <i>Matrix</i>?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Un tercer simulacro de la <i>Matrix </i>es aquel del vínculo social. A medida que las personas se integran a las redes sociales menos vínculos sociales pueden crear, sostener y fortalecer. Puede ser que las personas en sus redes sociales, aparentemente, tengan muchos vínculos pero, a la hora de la verdad, están casi solos. Los pocos vínculos sociales que existían fueron rotos, precisamente, por las redes sociales. En ese sentido, las redes sociales actúan como una especie de agujeros negros que utilizan el narcisismo ingenuo de las personas para generar la fuerza de gravedad suficiente para replegarlas sobre sí mismas y, de esta forma, evitar el vínculo social. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Las plataformas y redes sociales destruyen los vínculos sociales porque eso, precisamente, forma parte de su modelo de negocios y de su estructura disciplinaria. No podrían generar modelos de negocios en sociedades en los cuales los vínculos sociales están aún vigentes. Necesitan que, incluso cuando las personas están reunidas, ninguna de ellas pueda crear vínculos sociales. Pueden estar juntos, pero cada uno de ellos deberá estar inmerso en su propio mundo a través de la interfaz de las redes sociales y sus dispositivos.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto nos lleva a un cuarto simulacro de la <i>Matrix, </i>y se trata de la complejidad de lo real. La <i>Matrix </i>crea su propia estructura ontológica de lo Real y sumerge a las personas en ese mundo. Es una de las dimensiones más panópticas y más disciplinarias de la <i>Matrix. </i>Para el efecto ha creado su propio concepto, aquel de <i>realidad inmersiva.</i>La experiencia inmersiva hace que las personas trasladen hacia esa realidad virtual más consistencia ontológica que aquella de su propia realidad histórica. Las personas ya no viven en su realidad histórica y social sino que empiezan a vivir en un mundo paralelo de realidad inmersiva diseñado desde la <i>Matrix</i>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La interfaz requiere ahora de una separación radical de las personas con su propia sociedad y su tiempo. Es tan radical esa separación que ahora las corporaciones del big-data y la IA han creado dispositivos que ciegan de manera literal a las personas de su realidad humano-social para sumergirlos en una realidad paralela y controlada desde esas industrias (las gafas Google, o Apple, por ejemplo). <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La distopía total de la <i>Matrix </i>es que las personas tengan una doble vida: en la cual lo virtual es espejo de lo real pero, de a poco, como Alicia en el país de las maravillas, el usuario transita hacia el interior del espejo y lo confunde con lo real. La <i>Matrix </i>apuesta al <i>esquizo.</i>La <i>Matrix </i>empuja a que las personas asuman el trastorno de identidad asociativo como algo común y normal. Esta apuesta por el <i>esquizo</i>es fundamental para su modelo de negocios y su estructura disciplinaria, porque solo desde el <i>esquizo </i>se puede comprender que las personas confundan la estructura ontológica de lo real. Solo desde el <i>esquizo</i>se puede romper su autoestima y repararla en la <i>Matrix.</i>Alguna vez, los filósofos F. Guattari y G. Deleuze escribían que el capitalismo es <i>esquizofrénico<w:sdt citation="t" id="-963274465"> <span lang="ES" style="font-style: normal;">(Deleuze & Guattari, 2004)</span></w:sdt>. </i>La <i>Matrix, </i>al provenir del capitalismo no hace sino revelar su origen<i>.</i>Lo que nos lleva a otro de los simulacros de la <i>Matrix: </i>¿qué es la realidad?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>Matrix </i>opera desde el principio del <i>exceso de realidad. </i>Hay tal profusión de información en las redes y plataformas virtuales que todos los usuarios que entran a la <i>Matrix</i>sienten que hay demasiada información; hay “demasiada realidad” y este “exceso de realidad pone fin a la realidad”, es una especie de “asesinato de la realidad”<w:sdt citation="t" id="-1657763022"><span lang="ES"> (Baudrillard, 2002, pág. 57)</span></w:sdt>; sin embargo, es solo un simulacro. El quinto simulacro tiene que ver, precisamente, con el uso de la información para evitar que las personas puedan estar informadas y puedan comprometerse con el mundo. Por ello, hay tal profusión de información sobre el mundo que la contextura ontológica del mundo se hace difusa y las fronteras de lo real se hacen ambiguas. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En esa frontera está el <i>fake</i>como disimulación y ocultación, como manipulación y falsa verdad. El problema del <i>fake</i>es que empieza a desplazar a lo real y a asumir su rol como único régimen de verdad ¿Cómo distinguir a lo verdaderamente real en esa proliferación de datos e información? Gracias a la IA el <i>fake</i>empieza a obtener todas las características de verdad del mundo. Es necesario un ejercicio de suspicacia y una separación de la <i>Matrix</i>para poder discriminar la ontología de lo real. Pero son pocas las personas que pueden hacerlo. La mayoría sucumben y llega un momento de tal confusión que toman el <i>fake</i>como dato cierto y, sobre eso, construyen su <i>doxa </i>del mundo. Esto nos lleva al siguiente simulacro: ¿qué es el mundo?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Un sexto simulacro de la <i>Matrix</i>es la banalización del mundo. En la vida de las personas un evento banal no deja de ser precisamente eso: banal, trivial, intrascendente. Quizá provoque hilaridad o asombro en ese instante pero luego desaparece porque la estructura ontológica de lo real lo devora, y tiene que hacerlo para dar paso a aspectos considerados más importantes o trascendentes para las personas; después de todo, las personas tienen que resolver su vida diaria y confrontarla desde la pre-ocupación. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, en la <i>Matrix</i>la estructura ontológica de la realidad es incapaz de procesar lo banal e inscribirlo dentro de lo efímero del mundo. En la <i>Matrix</i>es la realidad misma la que adquiere el sustrato de lo banal. Así, una situación banal, en la <i>Matrix,</i>se convierte en viral. Algo que por sí mismo y en otras circunstancias no ameritaría sino una atención de pocos segundos, se convierte en un fenómeno de masas. Millones de personas se adhieren a él. Su heurística se convierte en patrón de comportamiento. Así, millones de personas compiten por ser más banales aún. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>Matrix </i>es el reino de la banalidad. Todo lo que toca la <i>Matrix </i>deviene trivial, insignificante, independientemente de su importancia real. Esos hechos banales capturan la atención y el tiempo de las personas que suscriben de forma incondicional la forma espectáculo de lo real. Esa es la textura de la ontología de la <i>Matrix</i>: la trivialidad del mundo y su conversión en espectáculo permanente. Así, el mundo se fragmenta y es imposible comprenderlo en su unidad y, al mismo tiempo, adquiere una consistencia de banalidad. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El problema es que se sabe, desde Hannah Arendt, que la banalidad del mundo es también la banalidad del mal<w:sdt citation="t" id="2136598661"><span lang="ES"> (Arendt, 2000)</span></w:sdt>. Es por eso que en esa espesura de banalidad, las tragedias humanas, el dolor humano, la guerra y sus víctimas, las agresiones y su dolor, también devienen banales y, en consecuencia, no suscitan solidaridad ni compromiso. No hay atención ni compasión ante los desgarres del mundo. Las aristas de la historia y su violencia se transforman en asuntos triviales. Un genocidio, como aquel que sufre el pueblo de Palestina, suscita menos preocupación en la <i>Matrix</i>que un gatito en una situación de apuro. La <i>Matrix</i>opera desde un <i>principio del mal</i>: aquel de la banalidad del mundo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Finalmente, está el simulacro de las denominadas tecnologías de la información y comunicación (Tics). Se supone que las sociedades interiorizan las Tics para convertirlas en instrumentos que posibiliten la comunicación social. Pero en la<i>Matrix</i>se invierten los términos. Las Tics convierten a las sociedades en sus propios instrumentos. Las Tics dejan de ser objetos para devenir sujetos y, en ese proceso, transforman a las sociedades en objetos. No son las sociedades quienes manejan las Tics, en la <i>Matrix </i>es al revés. Las personas se convierten en apéndices de estas tecnologías en un proceso que replica, desde otras perspectivas, la crítica a la alienación del trabajo que hacía Marx, en los <i>Manuscritos de 1848.</i>Marx decía que el trabajador alienado realmente es libre fuera del trabajo, porque solo fuera de la fábrica siente que ha recuperado su propio tiempo y su propia esencia humana. Así, para recuperarse de la alienación de la información, las sociedades necesitan salir de la <i>Matrix,</i>pero eso, en el siglo XXI, aún es imposible.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Todos estos simulacros sobre la libertad, la sociedad, la realidad, el poder, la banalidad del mal, entre otros, son la expresión de la estructura disciplinaria de la sociedad de la información o de la sociedad en red; pero esta estructura disciplinaria sería imposible sin la IA. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La IA es algo más que una tecnología con capacidades autorrecursivas. Es el vector que atraviesa la <i>Matrix </i>y le otorga condiciones de posibilidad. Sin la IA la<i>Matrix </i>sería imposible. La IA, en efecto, es la tecnología que permite la construcción de la estructura disciplinaria de la <i>Matrix. <o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Los simulacros de la <i>Matrix</i>generan contradicciones porque tienen que imponerse sobre la vida real y sobre las estructuras de dominación del capitalismo. De ahí, de esas contradicciones, nacen dos de las figuras más emblemáticas de la <i>Matrix:</i>el <i>influencer</i>y el <i>hacker.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>El momento de la norma y el pliegue infinito: el <i>influencer</i><o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El <i>influencer</i>expresa el régimen disciplinario de las sociedades de la información en su forma más pura mientras que, en el otro extremo, está el <i>hacker </i>que expresa la ruptura y que abre una puerta de escape a ese régimen disciplinario. ¿Por qué el <i>influencer </i>representa la forma más pura del régimen disciplinario de la sociedad de la IA? <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Porque su autoridad y dominio sobre sus seguidores depende de su grado de conexión y convergencia con la <i>Matrix. </i>El <i>influencer </i>no puede desconectarse de la <i>Matrix</i>literalmente en ningún momento. Todo lo que hace, todo lo que piensa, todo lo que siente, tiene que estar en función de la <i>Matrix</i>. Se transforman de objeto en interfaz y, de esta forma, lleva la cosificación a un siguiente nivel. De hecho, están más allá de la cosificación. Son una especie de cosificación elevada a la potencia. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El <i>influencer</i>ha suscrito un pacto mefistotélico con la <i>Matrix</i>en el que acepta entregar su vida a cambio de convertirse en interfaz continua de la <i>Matrix. </i>Por supuesto que la <i>Matrix </i>lo va a recompensar y lo va a convertir en referente si cumple con lo pactado. Así, los influencers se transforman en escaparates de la <i>Matrix</i>que invitan a todos a sumergirse en sus laberintos, a que suscriban su universo panóptico y de control y que acepten, sin mediación alguna, sus simulacros. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La <i>Matrix </i>no se hace problema si el <i>influencer </i>es, incluso, crítico a la <i>Matrix</i>eso, en realidad, refuerza su capacidad inmunitaria<i>.</i>Aquello que la <i>Matrix</i>quiere del <i>influencer</i>es su capacidad de adscribir dentro de la <i>Matrix</i>al mayor número de personas posibles y que, en tanto interfaz, puedan ayudar a construir su estructura disciplinaria. Actúan como los nuevos sacerdotes de una nueva religión. Como los portadores de la verdad del mundo nuevo. Como representantes de un universo del cual ellos poseen los códigos de acceso.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para ser creíbles deben sacrificar su vida, su tiempo, su creatividad, sus sueños, incluso hasta sus horas de descanso, en función de la <i>Matrix.</i>Los influencers llegan a tal extremo de alienación que incluso sus necesidades fisiológicas más básicas son parte de la <i>Matrix. </i>No pueden <i>ser </i>por fuera de la <i>Matrix. </i>Su existencia vital y su consistencia ontológica han sido transferidas a la <i>Matrix.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Sus seguidores se cuentan por millones. Sus horas en la red exceden a cualquier horario laboral. Como se trata de un mercado altamente competitivo, deben ser cada vez más audaces, más creativos, más innovadores. Todo el tiempo están en permanente desafío contra sí mismos.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"> Así, representan casi en grado puro la estructura disciplinaria de la <i>Matrix.</i>Para ellos, lo real ha perdido toda consistencia ontológica y se convierte en simulacro. Los <i>influencers</i>ya no <i>son-en-el-mundo</i>ni tampoco <i>están-en-el-mundo</i>, porque han decidido separarse del mundo para entrar de lleno en el simulacro de la <i>Matrix.</i>Son otro simulacro más de la <i>Matrix.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Para ello, su nivel de cosificación debe ser total. Se transforman en el espejo en el cual se mirarán millones de personas que querrán ser como ellos. Ese espejo devuelve el reflejo mimético de la <i>Matrix </i>que lo devuelve como <i>deseo mimético: </i>todos quieren ser o quieren imitar al <i>influencer.</i>Todos empiezan a ver al mundo a través de los ojos del <i>influencer.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El <i>influencer</i>conecta las <i>tecnologías del yo</i>con los modelos de neuro-comportamiento que diseña la <i>Matrix</i>y que permiten el control, la vigilancia, la manipulación y la generación de patrones de conducta. Es el interfaz clave de esa nueva estructura disciplinaria de la <i>Matrix.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El <i>influencer</i>le evita a las personas el duro trabajo de interpretar el mundo para ser en el mundo. Desde la cocina, el turismo, las teorías de la conspiración, la música, las noticias de actualidad, los deportes, la computación, los juegos en línea, las criptomonedas, la IA, el diseño gráfico, la moda, los libros de literatura, el erotismo, el porno y el sexo, la salud, en fin, desde todas las esferas de la vida, es decir, desde la ontología de lo real, el <i>influencer </i>se convierte en mediación entre las personas y el mundo. En la interfaz que les permite a las personas comprender, interpretar y ser en el mundo desde el diseño previamente creado desde la <i>Matrix </i>y puesto a punto por la IA. Por ello, la <i>Matrix</i>puede orientar los comportamientos de millones de personas en función de la industria de la publicidad y el marketing <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, expresan una patología social y ratifican el régimen disciplinario de las sociedades de la IA y de las redes sociales. Los <i>influencers</i>no pueden romper con la <i>Matrix</i>porque son la creación más aberrante de este nuevo régimen disciplinario. Son su patología más evidente. Son seres humanos que se han cosificado de tal manera que devienen en pura extensión de la <i>Matrix</i>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>El momento disruptivo de la IA: el hacker<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Al otro lado del influencer está el <i>hacker. </i>¿Qué es el hacker? Es la persona que conoce las fallas y debilidades de las líneas de los códigos de programación y las aprovecha en benenficio propio. Se instila por esas brechas. Abre puertas y candados prohibidos y tiene acceso a información que no debería ser pública. Ellos tienen su propio territorio. Está en los subterráneos de la red. La llaman, de hecho, la <i>red obscura</i>, la <i>darknet.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Mientras el <i>influencer</i>busca ser más conocido, el <i>hacker </i> busca ser reconocido. Por eso no sabemos, por regla general, quiénes son. Los <i>hacker </i>han desarrollado sus propios símbolos y códigos. Provienen, muchos de ellos, de la misma industria de la información, aunque también de la academia o de institutos de investigación, aunque hay casos de programadores adolescentes que devinieron en hackers por pura aventura. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">¿Qué los lleva a ser <i>hackers</i>? ¿Qué implicaciones tiene su posición dentro de la matrix? Una primera constatación de su rol es que apelan a la ruptura. El hacker es la ruptura del código. Es el desciframiento de ese código pero por fuera de la <i>Matrix</i>. Al situarse por fuera de la <i>Matrix</i>suponen una amenaza. El sistema los considera ya no disidentes sino delincuentes. Alterar el código de la <i>Matrix</i>es un delito.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">El <i>hacker</i>es la demostración que la <i>Matrix </i>es vulnerable y eso aterra a la <i>Matrix</i>que se pretende omnipotente y omnisapiente. Puede encontrar los puntos de falla y aquellas líneas de programación en donde unos leves toques por ahí y otros por acá, cambian por completo el sentido del programa. Curiosamente, el <i>hacker</i>es un invento de la misma <i>Matrix. </i>Nacieron desde la programación de <i>virus</i>informáticos que fueron creados por la propia industria de la programación y la informática para asegurar el modelo de negocios de los <i>anti-virus.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">De ahí al <i>hacker</i>solo había un paso. Toda la industria de la programación tiene abiertas puertas y ventanas en sus códigos para que puedan ingresar los <i>virus informáticos </i>y fortalecer un modelo de negocios al que ahora denominan <i>criptoseguridad</i>. Precisamente, por esas puertas y ventanas entraron los <i>hackers.</i>De ingenieros y técnicos expertos en <i>ciberseguridad o criptoseguridad, </i>devinieron, por conveniencia o por cualquier otro motivo, en <i>hackers. </i>Detectar esas puertas y ventanas requería un poco de habilidad, paciencia y conocimiento.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">De la misma manera que se crearon los <i>virus informáticos</i>la <i>Matrix </i>ahora ha podido domesticar a los <i>hackers. </i>Los ha integrado a su industria de <i>ciberseguridad.</i>Cuando aparece un <i>hacker </i>con potencialidades importantes en la <i>darkweb</i>(o <i>darknet</i>), inmediatamente la <i>Matrix lo coopta </i>y lo integra a su plantilla. Así, el <i>hacker </i>deviene en un <i>hacker white hat</i>(de sombrero blanco), gracias a esa lógica inmunitaria de la <i>Matrix.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">De amenaza, el <i>hacker</i>se transforma en guardián de último recurso de la <i>Matrix. </i>Claro que están los <i>black-hat</i>(sombreros negros), aquellos irreductibles a la seducción de la <i>Matrix</i>y que persisten, sea por sus propios intereses o por cualquier otra razón, en permanecer por fuera de la <i>Matrix.</i>Sin embargo, los <i>black-hat</i>cumplen, para la <i>Matrix</i>, un rol de heurística: indican aquellos puntos débiles que deben protegerse.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Como puede apreciarse, la <i>Matrix</i>es panóptica, casi invulnerable, cada vez más potente y su apalancamiento en la IA la hace más totalitaria. Quizá se trate de una visión pesimista pero que trata de describir de la manera más objetiva posible la forma por la cual la IA se convierte en una tecnología clave para una nueva estructura disciplinaria.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 6pt 0cm; text-align: justify;"><b>Conclusiones<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La IA es una herramienta. No sabemos aún si provocará una “singularidad” o tal vez, como en los filmes distópicos, sea la responsable del “fin del mundo”, al menos del mundo tal como lo conocemos, pero sí sabemos que está plenamente integrada, de diferentes formas, al capitalismo. También es cierto que, para la inmensa mayoría de personas, la IA es aún asumida como “algo más” que solo una tecnología. El hecho que la IA trabaje con algo parecido al pensamiento humano hace que las fronteras de su comprensión sean más difusas y ambiguas con respecto a otros fenómenos sociales y que las personas lo vean con temor y recelo pero que, algunas de ellas, con entusiasmo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pocas personas apostaban a que la IA surja en el tercer decenio del siglo XXI. La mayoría la veían como una tecnología más del futuro que del presente. Pero ahora está ahí y hay que comprenderla. Apenas surge la IA en los chatbots de inteligencia artificial generativa, apela a los límites y a las posibilidades de la IA: ¿qué más podemos hacer con la IA? ¿hacia dónde nos conduce la IA? Y los temores: ¿me quitará el trabajo la IA? ¿Podré utilizarla para cumplir con mis tareas escolares y tener más tiempo? Si esto es así, ¿qué rol para la escuela y los educadores? Si pierdo mi trabajo por la IA ¿qué pasará conmigo, cómo y dónde podré volver a trabajar? Ello justifica a los nuevos ludditas. Personas que creen que la IA destruirá sus fuentes de trabajo y que, por tanto, la IA debe ser destruida, ralentizada, controlada o lo que se quiera que se haga pero con tal de detenerla.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pero una vez que hemos enunciado esas aprehensiones regresamos a ver al mundo y podemos constatarlo en sus límites más estrechos: la precarización, la concentración del ingreso, la xenofobia, la guerra, las víctimas del fentanilo, la pobreza, la obscena riqueza de los más ricos, la violencia en todas sus formas. Esto obliga a cambiar de perspectiva y preguntarnos: ¿Puede la IA ayudarnos a cambiar este mundo?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Si la IA puede ayudar a cambiar el mundo, ello nos obliga a establecer un “cable a tierra” para la IA. En efecto, la IA no puede estar ni más allá ni más acá de nuestras propias sociedades. Somos nosotros quienes la hemos creado y somos nosotros quienes definimos sus límites y posibilidades. En ese sentido, la IA es aún una tecnología que recién empieza su despliegue y su orientación futura dependerá de nosotros como sociedad.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Podemos utilizarla para humanizar al mundo, por supuesto. Pero también podemos utilizarla como arma de guerra, como en efecto ya sucede. Como toda tecnología que irrumpe es disruptiva. Pero hay un riesgo que ya podemos constatarlo. La IA empieza a converger hacia la industria de la extracción del excedente conductual de las industrias de la información y de las redes y plataformas sociales que la utilizan para crear una nueva estructura disciplinaria de control, dominación, vigilancia y generación de patrones de conducta.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La sociedad disciplinaria del capitalismo no desaparece con la IA sino que muta y se produce un pliegue en esa estructura disciplinaria. La IA es una tecnología que permite un régimen disciplinario de nuevo tipo que se sustenta en simulacros. La IA tiene la capacidad de construir, replicar, extender y consolidar esos simulacros. No existe otra tecnología con esa capacidad, de ahí que su utilización intensiva por parte de las corporaciones que extraen “execedente conductual”<w:sdt citation="t" id="-258377247"><span lang="ES"> (Zuboff, 2020)</span></w:sdt>, convierta a la IA en una tecnología puesta en contra de las sociedades. De ese pliegue surgen dos figuras que solo pueden explicarse y comprenderse desde el mundo que emerge desde las redes sociales y la IA: el <i>influencer</i>y el <i>hacker.<o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En ese contexto, la resistencia a la <i>Matrix</i>aparece casi imposible. Porque, ¿cómo asumir la realidad de un simulacro para cambiarlo? Los simulacros no se cambian. Mutan. Es imposible hacer revoluciones y protestas a un simulacro. Por eso, la estructura disciplinaria de la <i>Matrix </i>deviene en estructura disciplinaria de la dominación política en el capitalismo tardío. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pero ello no significa que aquello que hemos denominado la <i>Matrix</i>tenga asegurado su dominio. En absoluto. Las sociedades, cuando comprenden sus desafíos, terminan por asumirlos, y uno de ellos será liberar la IA de la <i>Matrix</i>para ponerla al servicio de la humanidad. ¿Podremos hacerlo?<o:p></o:p></p><h1 style="break-after: avoid-page; color: #2f5496; font-family: "Calibri Light", sans-serif; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 24pt 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES">Bibliografía</span><o:p></o:p><span lang="ES" style="color: windowtext; font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 18.399999618530273px;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt;"><span style="font-size: 11pt;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Arendt, H. (2000). Eichman en Jerusalén. Un estudio sobre la banalidad del mal. Barcelona: Lumen.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Auerbach , D. (17 de July de 2014). The Most Terrifying Thought Experiment of All Time Why are techno-futurists so freaked out by Roko’s Basilisk? Obtenido de https://slate.com: https://slate.com/technology/2014/07/rokos-basilisk-the-most-terrifying-thought-experiment-of-all-time.html<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Ayala Espino, J. (2000). Instituciones y Economía. Una introducción al neoinstitucionalismo económico. México D.F.: FCE.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Baudrillard, J. (2002). La Ilusión Vital. Argentina: Siglo XXI Argentina.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Boyer, R., & Saillard, Y. (1995). Régulation Theory. The State of the Art. London & NY: Routledge.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Castells, M. (2000). La sociedad en Red (I). Madrid: Alianza Editorial.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Castoriadis, C. (2010). La Institución imaginaria de la sociedad. Buenos Aires: Tusquets Editores.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Deleuze, G., & Guattari, F. (2004). Mil Mesetas. Capitalismo y esquizofrenia. España: Pre-textos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Foucault, M. (1978). Vigilar y Castigar. México: Siglo XXI Editores.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Foucault, M. (2004). Naissance de la Biopolitique. Cours au Collège de France (1978-1979). Paris: Gallimard-Seuil.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Foucault, M. (2013). La société punitive. Cours au Collège de France 1972-1973. Paris: Gallimard-Seuil.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Han, B.-C. (2021). No-Cosas. Quiebras del mundo de hoy. Colombia: Taurus.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Mayakovsky. (1982). Poesía. Madrid: Akal.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">North, D. (2006). Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico. México D.F.: FCE.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Van Dijck, J. (2016). La cultura de la conectividad. Una historia crítica de las redes sociales. Buenos Aires: Siglo XXI Editores.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Williamson, O. (2013). Las Instituciones Económicas del capitalismo. México DF: FCE.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span style="font-size: 11pt;">Zuboff, S. (2020). La Era del Capitalismo del Vigilancia. La lucha por un futuro humano frente a las nuevas fronteras del poder. Colombia: Paidós.</span><span style="font-size: 11pt;"><o:p></o:p></span></p><p><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="-300156897" sdtdocpart="t"></w:sdt></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><o:p> </o:p></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-1810971047329168572024-02-03T12:40:00.000-08:002024-02-03T12:40:46.902-08:00El Plan Ecuador: Del Estado Fallido a la intervención neocolonial<p> </p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><b>El Plan Ecuador:</b></div><p></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><div class="separator" style="clear: both;"><b>Del Estado Fallido a la intervención neocolonial</b></div><div class="separator" style="clear: both;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: left;">Pablo Dávalos</div><div class="separator" style="clear: both;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Hay un tablero de ajedrez de geopolítica y el Ecuador lo juega sin que su sociedad tenga una percepción clara de qué se trata ese juego. Es esa coyuntura la que explica y otorga condiciones de existencia a varios fenómenos que vive el país como, por ejemplo, la crisis de seguridad ciudadana y el Decreto Ejecutivo que declara el Conflicto Armado Interno, es decir, la guerra interna. ¿Cuáles son las coordenadas de ese tablero de ajedrez de la geopolítica? ¿A qué juego está sometido el Ecuador? ¿Quiénes mueven sus fichas? Para responder a estas cuestiones es necesario vislumbrar una estrategia de vasto aliento y profundo calado que se denomina Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Hay que indicar que apenas llega al poder Guillermo Lasso Mendoza en mayo de 2021, una de sus prioridades es posicionar el Plan Ecuador en un contexto en el cual el mundo emerge de la pospandemia con desafíos como la guerra de Rusia y Ucrania, y las sanciones económicas de EEUU y Europa (a través de la OTAN) a Rusia. También está el creciente conflicto entre EEUU y China quien se constituye como el rival directo a la hegemonía económica y comercial norteamericana.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Así, al situar al Plan Ecuador como prioridad de su gobierno, Lasso pone a la geopolítica como punto central de su agenda. Durante todo el año 2021 Lasso orientará la brújula de las relaciones internacionales hacia el posicionamiento y la conformación del Plan Ecuador. En efecto, lo propone el 5 de noviembre de 2021, en el Foro ABC: Pensar en el Siglo XXI, realizado en España. Lasso también insistió en la necesidad del Plan Ecuador el 11 de junio de 2022, en el Foro Empresarial de las Américas. De hecho, el 08 de junio de 2022, en el marco de la IX Cumbre de las Américas, Guillermo Lasso Mendoza, propuso de manera oficial al gobierno norteamericano de la administración Biden la iniciativa del Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Pero, ¿qué significa ese Plan Ecuador? ¿Cuáles son sus contenidos, sus objetivos, su agenda, sus puntos clave? ¿Por qué Lasso lo plantea desde el inicio de su gobierno y lo vincula a la lucha contra el narcoterrorismo en un contexto en el cual ese narcoterrorismo aún no se había consolidado como un fenómeno importante, al menos en el año 2021? ¿Cuáles son esos puntos estratégicos de ese Plan Ecuador que Lasso tiene en mente y que no forman parte del debate nacional? ¿Cuán involucrado está el gobierno norteamericano en la concepción y formulación de este Plan Ecuador? ¿Cómo interpretar la coyuntura política del Ecuador al trasluz de este Plan Ecuador?</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Los datos indican que el gobierno norteamericano estaba y está absolutamente comprometido con el Plan Ecuador y que lo considera como una parte importante de su estrategia geopolítica global y, en particular, como una prioridad para el Comando Sur.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Sin embargo, para la sociedad ecuatoriana aún no hay cabida para discutir o problematizar el Plan Ecuador porque nadie lo conoce salvo Lasso, y ahora el nuevo gobierno de Noboa, su círculo íntimo y, por supuesto, la embajada de USA; así, sus verdaderos contenidos son aún un enigma por descifrar. No obstante, si se mira la coyuntura del país desde la perspectiva del Plan Ecuador para el periodo 2021-2024, muchos aspectos de la coyuntura adquieren sentido y coherencia. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Aquellos puntos que, fuera de este contexto, aparecen sin vinculación y, aparentemente, sin relación, empiezan a tener sentido y lógica cuando se los articula y se los considera desde su vinculación con el Plan Ecuador. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Por ejemplo, el caso Metástasis de la Fiscalía General del Ecuador, que se suscitó en diciembre de 2023, a partir de la materialización de los chats encontrados en el celular de Leandro Norero, una persona acusada y sentenciada por crimen organizado, quien, además, fue asesinado en uno de los motines carcelarios del Ecuador en el año 2022, tiene lógica y coherencia al trasluz, justamente, del Plan Ecuador. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Lo mismo también con las diferentes masacres carcelarias y el rol jugado en ellas por el delincuente José Adolfo Macías, alias “Fito” y el efecto “spillover” (el efecto derrame) de la violencia del crimen organizado sobre la sociedad, así como el Decreto Ejecutivo No. 111 del 9 de enero de 2024 emitido por el presidente Daniel Noboa y en el cual declara el Conflicto Armado Interno, entre otros, tienen sentido y adquieren lógica y estructura dentro de la matriz del denominado Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En consecuencia, se impone intuir esos contornos del Plan Ecuador porque a diferencia del Plan Colombia suscrito entre Pastrana y Clinton en el año 2000, el Plan Ecuador no se caracteriza por ser un programa con puntos claramente establecidos y estrategias debidamente instituidas.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Ahora bien, una hipótesis de trabajo puede indicarnos tres grandes momentos en la construcción del Plan Ecuador en el periodo 2021-2024. La primera de ellas va desde la posesión del gobierno de Guillermo Lasso en mayo del año 2021, hasta la aprobación del Congreso de EEUU de la Ley de Asociación entre EEUU y Ecuador 2022, en diciembre de 2022. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La segunda etapa del Plan Ecuador se construye a lo largo del año 2023 y tiene los siguientes momentos claves: (i) el memorándum de entendimiento entre las Fuerzas Armadas del Ecuador y el Pentágono en junio de ese año; (ii) el Acuerdo de Operaciones contra Actividades Marítimas Transnacionales Ilícitas (SHIPPRIDERS), de septiembre de 2023; (iii) el Estatuto de las Fuerzas (SOFA por sus siglas en inglés) en octubre de 2023; y, (iv) el Acuerdo de Asistencia en intercepción aérea. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La tercera etapa del Plan Ecuador empieza el 9 de enero con la declaratoria del Decreto de Conflicto Armado Interno y se sanciona con las decisiones de la Corte Constitucional del 11 de enero y del 23 de enero de 2023 de permitir en el país la operación de los acuerdos SOFA y SHIPRIDERS, respectivamente.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Plan Ecuador es geopolítica. No es un Plan hecho en función de las necesidades del país. Tampoco es un plan que involucre de cualquier manera al sistema político. No es un plan de ayuda y cooperación al país que comprenda sustanciales recursos desde EEUU. No hay que confundir el Plan Ecuador con ninguna estrategia comercial, o como un plan para llevar adelante tratados de libre comercio, o como ayuda bilateral; y, curiosamente, el Plan Ecuador tampoco tiene mucho que ver con el narcotráfico y el narcoterrorismo.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Plan Ecuador corre en un andarivel distinto a aquel de la liberalización comercial y acuerdos comerciales y aquellos de la ayuda bilateral. Es una estrategia supranacional que integra y vincula al país a un juego de intereses que solo pueden comprenderse desde una visión más global y relacionada con la agenda geopolítica de EEUU. Para intuirlo, por tanto, se describirán aquellas determinaciones que se consideran más estratégicas para cada una de estas etapas. Al final, ya con el cuadro completo, estremece y aterra. Pero esa es la realidad que, al momento, vive el Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b><br /></b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>1. Primera etapa del Plan Ecuador: la creación de sus condiciones de existencia</b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Plan Ecuador nace desde la posesión de Guillermo Lasso como presidente del Ecuador en mayo de 2021. No es un Plan que tenga que ver con la liberalización de la economía, como ya se había indicado, porque, al efecto, el gobierno de Lasso estuvo empeñado en suscribir cuantos tratados de libre comercio sean posibles hacerlo. Es un plan que compromete la soberanía del país en un vector de confrontaciones mundiales y dentro del tablero de mando del ejército de EEUU. Es, en realidad, la transferencia de la soberanía del país, en el ámbito militar, político, económico y geopolítico, hacia EEUU. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Como puede apreciarse, se trata de algo que, al menos con el texto constitucional del país, no sería posible su realización, pero eso no impidió para que el gobierno de Lasso, posteriormente el gobierno de Daniel Noboa, la embajada norteamericana, y el Comando Sur del Ejército norteamericano, hayan trabajado de forma intensa para conseguirlo.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Plan Ecuador retoma los contenidos de militarización e intervención extranjera directa sobre el país de la misma manera que, en su momento, tenía el Plan Colombia, pero con diferencias importantes. El Ecuador es un país de paso de la droga, no tiene fuerzas irregulares que amenacen al Estado, y es, en general, un territorio de paz, aunque mantiene una economía dolarizada. Sin embargo, el Ecuador es un país caracterizado por tener fuertes movimientos sociales con una enorme capacidad de movilización y con la fuerza política suficiente para alterar el balance del poder. Se trata, obviamente, del movimiento indígena.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Por tanto, uno de los vectores claves para la puesta en marcha del Plan Ecuador, por ejemplo, la existencia de grupos irregulares que amenacen al Estado, aún no existe cuando se formula este Plan. Los grupos del crimen organizado, para inicios del año 2021 aún no adquieren la fuerza y la potencia que tendrían después para amenazar a la sociedad y al Estado. Por lo que una de las tareas que tendrán que cumplirla quienes empujan el Plan Ecuador, tiene que ver, justamente, con la construcción de esa violencia de grupos irregulares y proyectarlos de tal manera que puedan convertirse en una amenaza para el Estado, porque sin esa violencia y sin esos grupos irregulares, el Plan Ecuador, simplemente, no es posible.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esto quiere decir que el Plan Ecuador es inseparable de la violencia de los grupos irregulares, en este caso representados por el crimen organizado. Por tanto, una de las primeras prioridades para la existencia del Plan Ecuador es, aunque parezca paradójico, crear la violencia de tal manera que se justifique y legitime su presencia y existencia. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b><br /></b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>La agenda seguritaria. -</b> El Plan Ecuador, como transferencia de la soberanía del país a un tablero de mando del ejército de otro país, en la ocurrencia aquel de los EEUU, solo puede justificarse y legitimarse si hay violencia y, además, si esta violencia no puede ser conjurada ni remitida por las instituciones existentes. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La violencia se revela funcional porque supone un Estado fallido, incapaz de garantizar el derecho a la seguridad a sus ciudadanos y esta violencia que rebasa al Estado puede convertirse en una amenaza global. En un Estado con instituciones fuertes, la violencia puede ser absorbida y procesada dentro de esas instituciones de tal manera que se puede garantizar el derecho a la seguridad a los ciudadanos y proteger su vida y sus bienes, además de encausar las disputas y conflictos dentro de procedimientos y normas previamente establecidos por las leyes y las instituciones. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Por tanto, uno de los primeros vectores para la construcción del Plan Ecuador tiene que ver con la incapacidad del Estado para procesar la violencia y suscitar un estado de anomia (sin leyes). En el caso del Ecuador, la violencia procede desde el crimen organizado vinculado al narcotráfico, el sicariato y otras formas de delincuencia. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El crimen organizado está contenido dentro del sistema penitenciario y judicial del país. Sin embargo, desde febrero del año 2021, el sistema penitenciario se revela incapaz de contener la violencia del crimen organizado. En ese mes se produce la primera masacre en los centros penitenciarios del país. En el año 2021 se producirán cuatro masacres carcelarias con cerca de trescientas personas privadas de libertad que perdieron su vida, se trata de un hecho inédito en toda la historia republicana del país. En el año 2022 se producirán siete masacres carcelarias más, y en el año 2023, hasta el mes de julio de ese año, se producirán dos nuevas masacres carcelarias. Hasta la presente fecha no existen resultados de ninguna investigación oficial desde la Fiscalía General del Estado, ni desde la Asamblea Nacional, sobre los responsables de esas masacres y sus consecuencias sobre la sociedad. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esa violencia es un fenómeno que da cuenta de la incapacidad del Estado por contenerla, procesarla y remitirla. Habida cuenta de las capacidades institucionales y financieras del Estado ecuatoriano (destina cerca del 4% del PIB para el gabinete sectorial de seguridad y, entre policías y fuerzas armadas, tiene un personal de más de 108 mil personas y, adicionalmente, 170 mil reservistas), esta incapacidad de contener la violencia no es estructural, porque el Estado sí tiene los recursos institucionales y financieros para afrontarla, pero, en cambio, es altamente funcional al Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Hay algunos elementos que son importantes destacar. Las masacres carcelarias tienen a la penitenciaría del Litoral ubicada en la ciudad de Guayaquil como uno de sus centros más importantes desde el cual se genera, se controla, se dosifica y se irradia la violencia sobre los otros centros penitenciarios y también sobre la sociedad. Asimismo, tiene a un grupo de delincuencia organizada plenamente identificado y cartografiado denominado “Los Choneros” (por ser la zona de origen de sus primeros integrantes, la ciudad costanera de Chone en la provincia de Manabí), como el grupo que intersecta a toda la violencia del crimen organizado y todos sus otros grupos y pandillas; y, además, tiene a sus líderes como el fiel de la balanza de la violencia del crimen organizado. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Para un Estado con instituciones fuertes, no habría sido difícil contener esa violencia dentro del perímetro penitenciario y, finalmente, sujetarla y resolverla, sobre todo con la información que el Estado posee sobre estos grupos. Sin embargo, las continuas y cada vez más violentas masacres carcelarias tenían efectos de heurística: generar la violencia y el miedo necesarios sobre el cual imponer las condiciones del Plan Ecuador, porque no se explica de otra manera el hecho de que, ante todas las masacres carcelarias en tres años, el Estado haya mantenido una impavidez absoluta cuando tenía a su disposición todas las herramientas, todo el personal y los procedimientos para conjurarlas, evitarlas y contenerlas. Existe ahí, por tanto, una especie de convergencia, simbiosis y complicidad del Estado con esta emergencia de grupos irregulares que, antes de la propuesta del Plan Ecuador, estaban debidamente contenidos y controlados.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">De esta manera, la violencia, el crimen organizado y sus líderes más importantes, de grado o por fuerza; voluntaria o involuntariamente, se convierten en vectores claves en la estrategia del Plan Ecuador. Sin “Los Choneros”, sin José Adolfo Macías Villamar (alias “Fito”), sin la violencia de las masacres carcelarias y posteriormente de la expansión del sicariato contra toda la población, el Plan Ecuador, habría sido imposible. Quizá sin que ellos lo sepan (o quizá algunos de ellos efectivamente lo hayan intuido), pero estos grupos de delincuencia organizada eran, realmente, peones del tablero de la geopolítica.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esto supone considerar que la violencia que la sociedad sufre desde el año 2021 es intencional y altamente funcional a la estrategia del Plan Ecuador. Por tanto, una de las condiciones que permitan la existencia de este Plan es garantizar la incapacidad estructural del Estado para garantizar derechos mínimos para sus ciudadanos y, en especial, el derecho a la vida y a la seguridad ciudadana. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Al llevar al extremo la violencia surge la capacidad heurística de la violencia y el miedo se apodera de la sociedad. Una sociedad inscrita en las coordenadas del miedo puede ser fácilmente manipulable y puede aceptar aspectos que, en otras circunstancias, habrían sido imposibles siquiera de proponer como, por ejemplo, poner al país bajo el mando militar de otro. Sin embargo, hay una condición política que es concomitante a la heurística del miedo de estos grupos irregulares, se trata del Estado fallido. Así, Plan Ecuador y Estado Fallido forman parte de una misma ecuación.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>El Estado fallido. -</b> ¿Por qué es importante el Estado fallido en la estrategia del Plan Ecuador? Porque un Estado fallido representa una amenaza transnacional para la seguridad mundial. Cuando hay un Estado fallido se pone en marcha una especie de “cordón sanitario” para amortiguar las posibles amenazas que supone. Ese “cordón sanitario” está hecho para monitorearlo y, de ser el caso, intervenirlo. Por ello, la agenda más importante de un Estado fallido es, precisamente, aquella de la seguritización. El Plan Colombia, por ejemplo, se diseñó, promovió, financió y ejecutó para recuperar a Colombia que se había convertido, según sus promotores, en un Estado fallido. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Se supone que en un Estado fallido el Estado pierde el monopolio de la violencia legítima y es incapaz de garantizar los derechos mínimos a su población, entre ellos, el derecho a la vida, a la propiedad y a la seguridad ciudadana. Por ello, no existen Estados fallidos sin geopolítica y, evidentemente, sin intervencionismo (que puede ser el intervencionismo soft de la cooperación internacional o el hard de la intervención militar y/o el bloqueo). </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Si el Estado ecuatoriano se revela incapaz de proteger el derecho a la vida de sus propios ciudadanos por la amenaza del crimen organizado, entonces, este crimen organizado puede convertirse en una amenaza global habida cuenta de su integración a los circuitos mundiales del crimen y la droga. Esto, en consecuencia, justifica y legitima la intervención sobre el país. De esta forma, el Plan Ecuador puede implementarse, imponerse y, por esa vía, sujetar a la sociedad, a su propia agenda.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La construcción del Estado fallido empieza en el gobierno de Lenin Moreno en el año 2018. Pero Moreno aún no lo vincula con ninguna estrategia geopolítica. Simplemente se limita a cumplir las directrices que provienen de la banca, de los grandes grupos económicos y del FMI. Lenin Moreno utiliza la política económica para demoler la institucionalidad del Estado. Elimina, por ejemplo, el sistema de planificación e impone radicales políticas de austeridad. Se trata, en definitiva, del clásico esquema recesivo del FMI. Pero aún falta para el Estado fallido. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Quien empieza de verdad la construcción del Estado fallido es el gobierno de Guillermo Lasso, porque el Plan Ecuador es su prioridad y su agenda más estratégica. Por ello puede asumirse que el momento en el cual se abre el sistema financiero para que los grupos delincuenciales, en especial aquellos vinculados al narcotráfico, puedan utilizar el sistema financiero para el lavado y blanqueo de capitales, por la vía de las reformas legales propuestas por Guillermo Lasso en sus primeros meses de gobierno, el país entra en una vorágine de la cual solo sería consciente meses más tarde. Se trata del segundo capítulo denominado “Regularización de activos en el Exterior”, de su proyecto de: Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia Covid-19, aprobado por la Asamblea Nacional el mes de noviembre de 2021. Concomitante con esta estrategia, Lasso también desmanteló las entidades de control de lavado de activos (la UAFE). </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Una segunda estrategia del Estado fallido fue integrar todas las empresas públicas dentro de un esquema de corrupción que tenía, como telón de fondo, al narcotráfico. Ello las debilitó de tal manera que las puso en riesgo inminente, pero vinculó el Estado con el narcotráfico y el crimen organizado. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Una tercera estrategia fue debilitar la capacidad de defensa social ante la violencia del crimen organizado. Para ello era clave la complicidad de algunas instituciones con la estrategia del Plan Ecuador. Entre esas entidades e instituciones puede mencionarse a la Fiscalía General del Estado, a la Policía, a las Fuerzas Armadas, y al Consejo de la Judicatura, entre las más importantes. No significa que ellas hayan actuado de forma consciente, deliberada y articulada dentro de la estrategia del Plan Ecuador, sino que no hicieron absolutamente nada ante la ola de violencia que empezó a generarse desde el año 2021 ni ante las denuncias de corrupción que se hacían. No solo eso, sino que muchos oficiales de las fuerzas armadas y policiales fueron debidamente disciplinados e integrados a las directrices del Plan Ecuador cuando la embajada de EEUU acusó a varios altos oficiales como “narcogenerales”.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Ese solo hecho creó el vacío institucional necesario y la impunidad suficiente para que pueda operar la violencia del crimen organizado y justificar la existencia del Plan Ecuador. Como mecanismo de apoyo, Lasso logró plegar sobre esta estrategia a casi todos los medios de comunicación.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Una cuarta estrategia fue radicalizar el ajuste económico y someter a la población a los rigores de las políticas de austeridad fiscal. Si Lenin Moreno demolió la institucionalidad pública, Guillermo Lasso puso la estocada final. Programas sociales esenciales para evitar, precisamente, el desgarre en el tejido social, fueron suprimidos, o sus recursos fueron recortados. Miles de hogares fueron eliminados de las bases de datos de los programas de asistencia social y muchos de esos programas se quedaron sin financiamiento. Lasso creó las condiciones sociales para que muchos jóvenes de los barrios populares no tengan otro camino que no sea integrarse a los grupos del crimen organizado.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esta estrategia de Guillermo Lasso dio, finalmente, resultado. El Fondo por la Paz (FFP por sus siglas en inglés) que lleva adelante la medición global de riesgo de los países en devenir en Estado fallido, puso, en el año 2023, al Ecuador en el puesto 87 del Índice de Estados Frágiles y dentro de la categoría de advertencia de riesgo de convertirse en Estado fallido, con una puntuación de 69.4. La más alta de su historia reciente.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Sin embargo, el punto fuerte de esta estrategia de creación del Estado Fallido, fue la relación tanto del gobierno de Moreno como el de Lasso con la administración Biden y con los sectores más conservadores del sistema político americano, fundamentalmente, con políticos como Robert Menéndez, o Marco Rubio. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En marzo de 2021 el Senado norteamericano aprobó la Resolución No. 22 (del 117 Congreso), en donde reafirma la relación estratégica entre EEUU y Ecuador. El 13 de agosto de ese mismo año, entró en vigor el Protocolo para el Consejo de Comercio e Inversión para un Acuerdo Relativo a Reglas de Comercio y Transparencia, entre ambos gobiernos. En junio de 2022, el Departamento de Estado del gobierno norteamericano autorizó la apertura de una oficina en la ciudad de Guayaquil de la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (NIL por sus siglas en inglés).</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Fue esa convergencia la que creó el instrumento más importante del Plan Ecuador. En efecto, para el mes de mayo de 2022 estará ya listo el proyecto de Ley DAV 222083 desde la Presidencia del Comité de Relaciones Exteriores del Congreso norteamericano, presidido por Bob Menéndez (un senador demócrata, hay que decirlo, que meses más tarde será acusado por la fiscalía de EEUU con cargos de corrupción), que finalmente se aprobará en diciembre de ese mismo año, como Ley de Asociación entre EEUU y Ecuador 2022, y que marcará, casi oficialmente, el inicio del Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b><br /></b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>La ley de Asociación entre EEUU-Ecuador, 2022.- </b>Este marco jurídico pliega al Ecuador de forma directa y sin mediaciones a la agenda geopolítica de EEUU y traslada el tablero de mando de la soberanía del país hacia una potencia exterior. Se trata de una estrategia de intervención directa que solo puede justificarse por la existencia de un Estado fallido y la emergencia de grupos irregulares que puedan convertirse en una amenaza transnacional a la cual hay que controlar y eliminar desde sus inicios con ayuda extranjera, en este caso de EEUU. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Es un bilateralismo que encierra a la cooperación dentro de la agenda de seguridad como parte de una estrategia de intervención para recuperar al Estado fallido; algo que podría denominarse como un bilateralismo de seguritización.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Este marco jurídico no contó con la participación del sistema político ecuatoriano. De hecho, la Asamblea Nacional del Ecuador, el 16 de junio de 2022, con 75 votos, rechazó este proyecto de ley del Congreso norteamericano. Sin embargo, fue aprobada por el Congreso de EEUU como parte de la Ley de Autorización de Gastos de Defensa de EEUU, el 15 de diciembre de 2022. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esta ley tiene, además de los capítulos de rigor, seis grandes capítulos que van desde las recomendaciones previas y las consideraciones que justifican su aprobación, hasta cuestiones más específicas como: la facilitación de vínculos económicos y comerciales entre EEUU y Ecuador; la promoción de lo que esta ley denomina “desarrollo económico inclusivo”; las estrategias para combatir las economías ilícitas, la corrupción y la “influencia extranjera negativa”; y la estrategia de intervención sobre el sistema político y la sociedad a través del fortalecimiento a lo que el gobierno norteamericano denomina gobernanza democrática.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esta ley parte del reconocimiento de que EEUU y Ecuador tienen intereses conjuntos en materia de seguridad (“mutual security interests”). Es una ley que se define, estructura y establece desde los intereses concretos y específicos de EEUU, no del Ecuador que, en esta ley, se convierte en objeto de intervención; y que se articula de manera coherente con la estructura jurídica la doctrina de la seguridad nacional de los EEUU (“… strengthening the United States-Ecuador partnership presents an opportunity to advance core United States national security interests”. Traducción: “El fortalecimiento de la asociación entre Estados Unidos y Ecuador presenta una oportunidad para promover los intereses fundamentales de seguridad nacional de los Estados Unidos”. Ley de Asociación entre EEUU-Ecuador 2022, punto 3.2).</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Una vez integrado el país dentro de la órbita geopolítica de EEUU, se procede a demarcarlo y separarlo de las amenazas geopolíticas para EEUU. La principal amenaza a su hegemonía económica, financiera y comercial que tiene al momento EEUU es China; por lo tanto, este Acuerdo considera que China (y su bloque geopolítico) son, literalmente, una “influencia foránea maligna” para el Ecuador. (“… malign foreing influence” Ley de Asociación entre EEUU-Ecuador 2022, punto 3.2). </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Por ello, este Acuerdo considera peligroso que China pueda ayudar al país con créditos y con financiamiento a proyectos de infraestructura: “… vulnerabilities with respect to the growing role of the People’s Republic of China in the financing and refinancing of Ecuador’s debts, and in strategic infrastructure projects and sectors of the Ecuadorian economy”; Ley de Asociación entre EEUU-Ecuador 2022, Sección 2, punto B. (Traducción: Ecuador presenta … “vulnerabilidades con respecto al creciente papel de la República Popular China en el financiamiento y refinanciamiento de las deudas del Ecuador, y en proyectos y sectores estratégicos de infraestructura de la economía ecuatoriana”).</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">No solo eso, sino que toda relación y toda forma de cooperación con China es sospechosa: “The activities undertaken by the Government of the People’s Republic of China in Ecuador, including its development of the ECU–911 video surveillance and facial recognition system, financing of the corruptly managed and environmentally deleterious Coca Codo Sinclair Dam, and support for illegal, unreported, and unregulated fishing practices around the Galapagos Islands, pose risks to democratic governance and biodiversity in the country”. Ley de Asociación entre EEUU-Ecuador 2022, Sección 2.7 (Traducción: “Las actividades emprendidas por el Gobierno de la República Popular China en Ecuador, incluido el desarrollo del sistema de videovigilancia y reconocimiento facial ECU-911, la financiación de la presa Coca Codo Sinclair, administrada de manera corrupta y perjudicial para el medio ambiente, y el apoyo a actividades ilegales, no declaradas, y las prácticas de pesca no reguladas alrededor de las Islas Galápagos, plantean riesgos para la gobernanza democrática y la biodiversidad en el país”).</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Sobre estas definiciones geopolíticas, se impone un marco de intervención intenso y extenso en el cual los responsables directos de esta intervención son el Departamento de Estado de EEUU y la agencia de cooperación de EEUU, USAID (9.(a) y 9. (b).) </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">A diferencia de los Tratados Bilaterales de Inversión o los Tratados de Libre Comercio que especifican de manera detallada los mecanismos, procedimientos, e incluso ítems a formar parte de la liberalización comercial, así como el tratamiento a las diferencias en inversión a partir del reconocimiento a los centros internacionales de conciliación y arbitraje, esta Ley de Asociación entre EEUU y Ecuador 2022, es un instrumento político de intervención directa en el cual el Ecuador es sometido a un tratamiento de injerencia sobre casi todas sus políticas públicas a través de instituciones del gobierno norteamericano y sin posibilidades de dirimir diferencias ni controversias. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En cuestiones de economía, el acuerdo plantea promover la cooperación entre ambos países para incrementar el comercio y las oportunidades de inversión para inversionistas norteamericanos que pueden invertir en sectores estratégicos de la economía del Ecuador, es decir la privatización de sus sectores estratégicos (punto 4.3), sin considerar parámetros de ningún tipo ni tampoco acuerdos previos y compromisos adquiridos con la OMC (Organización Mundial de Comercio), ni la legislación nacional respectiva.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La Secretaría de Estado del gobierno de EEUU y la USAID, como administradores de esta ley, tienen un plazo de seis meses a partir de diciembre de 2023 para enviar a los comités del Congreso una estrategia integral de intervención (“comprehensive strategy”, 9.1), para el país. Se desconoce qué han realizado o qué proponen al respecto ambas organizaciones. De parte del Ecuador, no se ha señalado a ninguna entidad o institución a cargo del monitoreo, vigilancia o cumplimiento de esta Ley. De hecho, todas las instituciones del país tienen un rol subordinado dentro de esta ley. No se han establecido mecanismos de armonización ni convergencia con las leyes e instituciones del Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La Secretaría de Estado del gobierno de EEUU y la USAID serán los encargados de llevar adelante en un plazo entre dos y cuatro años, los programas y proyectos de intervención sobre el país y sobre diferentes áreas y políticas. Para el efecto, cuentan con el apoyo de la MCC (Millenium Challenge Corporation), la DFC (Development Finance Corporation), de las corporaciones del sector privado de EEUU, así como de otras instituciones federales relevantes (“other relevant Federal departments and agencies”, 9.(a)).</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La intervención es integral y sectorial. Para la intervención sobre el sistema de justicia del Ecuador, el Acuerdo prevé la intervención del Departamento de Justicia de EEUU a través de sus unidades específicas de: transparencia y anticorrupción, control del lavado de activos, unidad de delitos ambientales y la tarea de fuerza para combatir la corrupción en Centroamérica (6.1.; 6.2; 6.3(A); 6.3(B)). Está también prevista la intervención sobre la policía nacional (6.4; 6.6), al sistema SNAI de penitenciarías y rehabilitación (6.5). Se prevé también una intervención sobre la Contraloría General del Estado (6.11).</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Para la intervención sobre el sistema electoral, se prevé la colaboración del CEPPS (Consortium for Elections and Political Process Stregthening) (7. (a); 7.(b)). Se propone también intervenir sobre la Asamblea Nacional (7.4 (A); 7.4(C); 7(b).(1); 7(b)(2); 7(b)(3), que se transforma, de esta manera, en un objeto de intervención sin capacidad alguna de fiscalización.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Para la intervención sobre conectividad y la digitalización de servicios públicos existe también una estrategia integral que implicaría el control de una potencia extranjera sobre los datos y sobre los procedimientos y políticas de las instituciones públicas del país (puntos 4.2; 4.5; 4.6A; 4.6B; 4.7C). Se plantea una intervención directa sobre el sector rural, pueblos indígenas y pueblos afroecuatorianos (punto 5.2; 5.3; 6.10; 7.4C; 8.1; 8.2; 8.3), y también sobre los gobiernos locales (gobiernos autónomos descentralizados), que el gobierno norteamericano los considera como “subnacionales” en los puntos 5.2; y, 5.4. Hay también un extensivo programa de intervención sobre los recursos naturales del país: 2(8); 8(1); 8(4); 8(5). </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En materia de cooperación militar, el Acuerdo establece lo siguiente: “enhancing the institutional capacity and technical capabilities of defense and security institutions of Ecuador to conduct national or regional security missions, including through regular bilateral and multilateral cooperation, foreign military financing, international military education, and training programs, consistent with applicable Ecuadorian laws and regulations”; Sección 6. 12 (Traducción: mejorar la capacidad institucional y las capacidades técnicas de las instituciones de defensa y seguridad del Ecuador para llevar a cabo misiones de seguridad nacionales o regionales, incluso a través de la cooperación bilateral y multilateral regular, financiamiento militar extranjero, educación militar internacional y programas de entrenamiento, consistentes con las leyes y regulaciones ecuatorianas aplicables). Es decir, transforma a las fuerzas armadas del país en un apéndice del ejército norteamericano que puedan llevar adelante misiones de seguridad nacionales o regionales con financiamiento militar extranjero.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Es necesario insistir en que la Ley de Asociación entre EEUU y Ecuador 2022 es un instrumento geopolítico. A pesar de su apariencia, no es un instrumento de cooperación bilateral, que, de hecho, tienen otros tratamientos y otras consideraciones. Es un instrumento de intervención directa de un gobierno sobre otro conforme la breve descripción realizada y que neutraliza las capacidades institucionales y legales del país para cualquier tipo de objeción, control, vigilancia y fiscalización. Es, como puede apreciarse, un instrumento de colonialismo puro y duro.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">A pesar de su importancia, su trascendencia y sus directas implicaciones sobre la soberanía nacional del Ecuador, esta ley nunca formó parte del debate nacional, más allá de algunas advertencias realizadas por académicos, o de la tenue resistencia de la Asamblea nacional del Ecuador, en la coyuntura de junio de 2022 cuando decidieron rechazarla, pero la sociedad no tuvo la oportunidad de pronunciarse ni de llevarla al debate público.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Pero esta intervención que tiene un vector militar como centro de articulación, necesita de instrumentos que lo pongan en marcha y que impliquen la entrada en vigor del Plan Ecuador. Esos instrumentos que permiten las operaciones de esta Ley de Asociación entre EEUU y Ecuador 2022, se implementarán en el transcurso del año 2023, y conforman la segunda etapa del Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>2. Segunda etapa del Plan Ecuador: la consolidación de sus instrumentos</b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En el año 2023, el Plan Ecuador avanza rápidamente, y esto puede apreciarse por los siguientes hechos:</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>Septiembre de 2022, el gobierno del Ecuador presenta a Laura J. Richardson, Comandante General del Comando Sur del ejército norteamericano, la Estrategia Integral por la Seguridad y la Paz; </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>13 al 16 de diciembre de 2022: se realiza en Ecuador la Conferencia SouthDec, con el Pentágono, el Comando Sur, las fuerzas armadas del Ecuador, y militares de Sudamérica y militares invitados de Europa, para programar ejercicios militares en la zona;</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>05 de mayo de 2023: Promulgación del Decreto Ejecutivo No. 730, que declara al terrorismo como amenaza de Estado;</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>09 de mayo de 2023: Promulgación del Decreto Ejecutivo No. 735 que traslada políticas públicas y mecanismos de financiamiento de las Islas Galápagos al trust GLF, en el cual uno de sus financistas es la DFC;</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>30 de mayo 2023: Se suscribe el Acuerdo de Interceptación Aérea con el gobierno de EEUU;</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>19 de junio de 2023: Se firma el Memorándum de Entendimiento (MOU por sus siglas en inglés), entre el ejército de EEUU y las fuerzas armadas de Ecuador, dentro del Plan de Acción Bilateral y contempla 169 objetivos para siete años;</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>27 de septiembre de 2023: los gobiernos de Ecuador y de EEUU suscriben el Convenio para Operaciones contra Actividades Marítimas Transnacionales Ilícitas (Shipriders, en inglés);</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>06 de octubre de 2023: los gobiernos de Ecuador y de EEUU suscriben el Convenio para el Estatuto de las Fuerzas (SOFA en inglés);</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">•<span style="white-space: pre;"> </span>13 de diciembre de 2023: la Fiscalía General del Estado de Ecuador, empieza el proceso de investigación “Metástasis”.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En el año 2023 la situación de seguridad ciudadana se agrava de tal manera que el país ostenta ya los indicadores de violencia más importantes del mundo. Ante la impasibilidad del gobierno, el país pide a gritos una mínima Agenda de Seguridad. Los índices de violencia contra la población son aquellos de una guerra y la complicidad del Estado, por el vacío que ha provocado, es evidente. El gobierno de Guillermo Lasso ha comprometido todo su capital político en la construcción del Plan Ecuador, y es notorio que ya no tiene posibilidades de llevar adelante las tareas que quedan pendientes para su cumplimiento. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La oposición a su gobierno es tan fuerte que no tiene ya ninguna capacidad de garantizar la puesta en marcha del Plan Ecuador. Pero, a estas alturas, es un plan que no puede quedarse a mitad de camino. Si Lasso ha perdido capacidades políticas para llevarlo adelante, urge, para quienes quieren llevar adelante el Plan Ecuador, el recambio. Y el recambio se da a partir de un mecanismo constitucional denominado muerte cruzada.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">De forma previa, el 9 de junio de 2022, el Ecuador fue nombrado, con la venia de EEUU, como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el periodo 2023-2024. En julio de 2023 se aprueba en EEUU el Plan de Financiamiento Militar Extranjero, por 117 millones de USD y se lleva adelante el Plan de Cooperación de EEUU con el Ecuador. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En esta etapa son claves cuatro momentos que ya han sido indicados pero que cabe su reiteración:</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">(i)<span style="white-space: pre;"> </span>El Memorándum de Entendimiento (MOU) entre el Pentágono y las Fuerzas Armadas del Ecuador;</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">(ii)<span style="white-space: pre;"> </span>El Estatuto de las Fuerzas (SOFA por sus siglas en inglés);</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">(iii)<span style="white-space: pre;"> </span>Las Operaciones Marítimas Transnacionales Ilícitas (SHIPRIDERS, en inglés)</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">(iv)<span style="white-space: pre;"> </span>Asistencia en interceptación aérea.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">De todos ellos, el que resume en sí mismo a esta etapa del Plan Ecuador, es el Estatuto de las Fuerzas (SOFA por sus siglas en inglés), porque condensa los requisitos que necesita el ejército de EEUU para utilizar el territorio del Ecuador como base de operaciones militares. En efecto, además de los acuerdos aéreos y marítimos, SOFA le permite al ejército norteamericano un estatuto de utilización territorial que excede incluso aquellos requeridos para el establecimiento de una base militar. MOU, SOFA, SHIPRIDERS e Interceptación Aérea transforman a todo el Ecuador en una inmensa base militar de EEUU.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Si se analiza SOFA, se puede constatar que es un marco jurídico que reconoce al personal civil, militar y a los contratistas del pentágono todos los privilegios, exenciones, inmunidades y tratamiento equivalentes a aquellos de las misiones diplomáticas establecidos bajo la Convención de Viena de 1961, lo que da cuenta que, jurídicamente, el SOFA es, en efecto, una alianza militar. Según este Acuerdo, los militares norteamericanos están autorizados a portar amas y uniformes en territorio ecuatoriano. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Estado ecuatoriano autoriza también a EEUU a ejercer jurisdicción penal sobre su propio personal mientras este se encuentre en territorio del Ecuador. El personal civil y militar y contratistas de EEUU son libres de todo tipo de inspección, revisión y pago de tasas, aduanas, licencias y similares para cualquiera de sus importaciones y exportaciones. Las aeronaves, buques y todo tipo de vehículos operados por el Departamento de Defensa de EEUU tienen vía libre para circular por todo el territorio nacional y están excluidos de todo tipo de control y todo tipo de pago de peajes. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Departamento de Defensa de EEUU puede llevar adelante cualquier tipo de contratación, así como sus contratistas, sin tener que pagar impuesto alguno, ni tampoco otorgar información alguna; asimismo, el ejército de EEUU podrá usar el espectro radioeléctrico del país cuando a bien tuviere y sin necesidad de reconocer ningún pago por su uso. Cualquier daño, incluido aquellos que provoquen la muerte de terceros, solo podrán ser conocidos y juzgados por las cortes de EEUU. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Además, de ello, en virtud de los otros acuerdos establecidos, las fuerzas armadas del Ecuador participarán en ejercicios militares definidos y establecidos por el Comando Sur (Southcom) del ejército de EEUU.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Esta estrategia geopolítica permite comprender el fideicomiso Galápagos Life Fund (GLF) constituido por el gobierno de Guillermo Lasso y que tiene a la DFC como uno de sus actores principales como parte importante de una visión geopolítica porque permite la utilización y la triangulación de una importante área marítima bajo control de EEUU. Hay que recordar que la DFC es una de las entidades claves en la Ley de Asociación entre EEUU y Ecuador 2022. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Sin embargo, hay un hecho que corresponde a la política nacional pero que hay que asumirlo desde la perspectiva de la geopolítica. Es la investigación realizada por la Fiscalía General del Estado y denominada “Caso Metástasis” y que empieza en diciembre del año 2023. ¿Por qué esta investigación de la Fiscalía corresponde al Plan Ecuador? ¿Qué tiene que ver una investigación de corrupción y narcopolítica con el Plan Ecuador? </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Para responder a estas cuestiones es necesario entender que esta operación de la Fiscalía General del Estado permite pasar de la segunda fase del Plan Ecuador, hacia su tercera fase, aquella de la puesta en marcha y vigencia plena del Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>3. Tercera etapa del Plan Ecuador: la vigencia plena del Plan Ecuador</b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Si el Plan Ecuador implica la utilización del territorio nacional como base de operaciones para el ejército norteamericano, dentro una estrategia geopolítica, entonces el instrumento jurídico más importante que hace posible la conversión del Ecuador en una inmensa base militar de nuevo tipo para las denominadas guerras híbridas, es, definitivamente, el Estatuto de las Fuerzas (SOFA). Los demás acuerdos, a pesar de su importancia estratégica, son complementarios y convergentes con SOFA.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Pero SOFA debe pasar el filtro de la norma del país. Si no pasa ese filtro entonces puede caerse toda la estrategia que se había armado desde el año 2021 o retrasarse. Para que SOFA pase el filtro normativo es fundamental impedir que SOFA sea conocido y debatido por la Asamblea Nacional, porque, de suceder eso, habría sido necesario abrir el debate sobre el Plan Ecuador, y ello habría suscitado controversias, discusiones y, lo más grave, falta de consenso para su aprobación. En consecuencia, la posibilidad de neutralizar a la Asamblea Nacional solo podía hacerlo, de conformidad con el orden jurídico del país, la Corte Constitucional.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La Corte Constitucional ya había aprobado el 31 de agosto de 2023, en el Dictamen 7-23-TI/23, el “Acuerdo entre el Gobierno de Ecuador y el Gobierno de los Estados Unidos de América para Asistencia en Interceptación Aérea”. La Corte Constitucional dictaminó, en esa oportunidad, que este Acuerdo no se encuentra incurso en las disposiciones constitucionales que requieren de la aprobación por parte de la Asamblea Nacional.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Sin embargo, aún quedaba latente la discusión sobre el SOFA que implicaba aspectos que tenían que ver, justamente, con aquello que la disposición contenida en el numeral 2 del Art. 419 de la Constitución establece: La ratificación o denuncia de los tratados internacionales por parte de la Asamblea Nacional que establezcan alianzas políticas o militares, y el SOFA es, evidentemente, una alianza militar con el Pentágono. En consecuencia, era necesario orillar a la Corte Constitucional a un escenario en el cual no tenía otra opción que adoptar el mismo criterio con el cual aprobó el Acuerdo con EEUU para la Asistencia en Intercepción Aérea. La cuestión clave era, por tanto: ¿cómo hacerlo?</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La Corte Constitucional del Ecuador había puesto en su agenda la discusión y aprobación del SOFA para el 11 de enero de 2023. Esa fecha no solo marcaba la discusión de un instrumento de cooperación entre las fuerzas armadas del país con el Pentágono, sino que, en realidad, era la continuidad del Plan Ecuador y toda su geopolítica lo que estaba en juego. Era toda la estrategia construida desde el año 2021 y que convergía en esa fecha para su resolución.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Es en ese contexto que se produce la investigación de la Fiscalía General del Estado en el caso “Metástasis” y que empieza el 13 de diciembre de 2023. La Fiscalía General del Estado pudo haberlo hecho mucho antes o, incluso, mucho después, pero eligió una fecha clave: un mes antes de la aprobación del SOFA por parte de la Corte Constitucional.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La investigación de la Fiscalía General del Estado en el caso “Metástasis” involucra directamente a los líderes del crimen organizado y los vincula, esta vez, con la oposición política, a través de la materialización de una serie de chats de uno de los líderes del crimen organizado que había sido asesinado en octubre del año 2022, Leandro Norero. Independientemente de los resultados de esta investigación, la cuestión es que es la Fiscalía General del Estado la que altera el estatuto existente con respecto al crimen organizado y obliga a los líderes del crimen organizado a realizar jugadas estratégicas, entre ellas, la huida de la cárcel de alias “Fito”. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La investigación de la Fiscalía en este caso “Metástasis” también involucra a políticos del principal partido de oposición, la Revolución Ciudadana, de tal manera que acota su capacidad de incidencia y sus posibilidades de creación de consensos contrarios al régimen tanto dentro del sistema político como en la sociedad. Una jugada política clave en el supuesto que la Corte Constitucional decida pasar la resolución del SOFA a la Asamblea Nacional.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">La fuga de alias “Fito” es respondida con un Decreto Ejecutivo de Estado de Excepción, los primeros días de enero de 2024. Pero, a pesar de ser un hecho importante, no es un evento que genere presión alguna sobre la Corte Constitucional y su inminente pronunciamiento sobre el SOFA. Aquello que marca la diferencia y que se constituye en un incidente que altera toda la política nacional y que de manera efectiva genera presión sobre la Corte Constitucional, es el ataque armado a una estación de televisión pública, el 9 de enero de 2024. Puede advertirse un eslabonamiento y un in crescendo entre varios eventos desencadenados por la Fiscalía General del Estado ecuatoriano que llevan a este ataque terrorista contra un medio público de comunicación.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Todos los indicios apuntan a que este ataque armado a esta estación de televisión pública, que nunca fue reivindicado por ningún grupo del crimen organizado ni por ningún otro actor, y del cual no se tiene conocimiento sobre sus intenciones reales y sobre el cual hay indicios de haber sido solo un simulacro y en donde el fiscal que lo investigaba fue asesinado, fue, en realidad, un ataque de falsa bandera porque suscitó y provocó de forma inmediata la Declaración del Conflicto Armado Interno, por parte del gobierno de Daniel Noboa y la movilización del ejército en la guerra interna contra el denominado “narcoterrorismo”, el mismo día 9 de enero de 2024.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Es decir, sin este ataque armado a esta canal de televisión público, en horas de alta audiencia, transmitido en vivo a toda la población, el Decreto de Conflicto Armado Interno no habría sido plausible al menos con toda la proyección que tuvo en su momento.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Este Decreto de Conflicto Armado Interno suscitó una ola de pánico nacional y puso al país en las primeras planas de la prensa mundial. Concomitante a este Decreto, los grandes medios de comunicación, aliados al régimen, crearon una verdadera guerra psicológica contra la población. Según esos medios de comunicación, el país estaba bajo ataques inminentes por parte de grupos de narcoterrorismo, aunque, en realidad, nunca se suscitó tal situación.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Así, en cuestión de horas, se había creado el escenario adecuado para ejercer la suficiente presión sobre la Corte Constitucional de tal manera que era casi imposible que su dictamen vaya en contra del SOFA y es eso, en efecto, lo que sucedió. En la sesión del 11 de enero de 2024, la Corte Constitucional del Ecuador, contra todo lo que establece la Constitución, y contra todo sentimiento de nacionalismo o patriotismo, ratificó que el SOFA no necesitaba de la aprobación de la Asamblea Nacional. De esta manera, el país entra de lleno en el Plan Ecuador.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><b>4.- El Plan Ecuador</b></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Quizá la intención del gobierno de Guillermo Lasso haya sido la de proponer el Plan Ecuador para conseguir recursos necesarios desde el gobierno de EEUU para luchar contra el narcotráfico, (y utilizar esos recursos en beneficio propio), algo difícil de creer habida cuenta de la vinculación directa de Guillermo Lasso con la mafia albanesa conforme la investigación policial León de Troya. Pero, en todo caso, su formulación más el alineamiento del gobierno de Lenin Moreno con EEUU, hicieron que el Plan Ecuador se convierta en una puerta de acceso a una región clave y estratégica para el control del Pacífico Sur por parte del Pentágono y del gobierno norteamericano.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En adelante, ya no es el gobierno ecuatoriano quien piensa y elabora el Plan Ecuador sino que pasa el relevo, quizá sin siquiera advertirlo, directamente al Comando Sur del ejército norteamericano y las agencias de inteligencia de ese país. En efecto, el Comando Sur ha indicado que tiene ya desarrollado un plan para el país para los próximos cinco años, sobre el cual se desconoce casi todo.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Es por ello que la sociedad no sabe de los contenidos del Plan Ecuador, porque el país ya ha sido inscrito dentro de las coordenadas geopolíticas del Pentágono y de la Secretaría de Estado y sus respectivas agencias de seguridad. El Plan Ecuador es ahora el nombre de una estrategia de intervención geopolítica sobre un país en donde sus elites no poseen una visión de la geopolítica del mundo y se limitan a extraer rentas de sus modelos de negocios, la mayoría de ellos, corruptos y monopólicos y que necesitan al Estado para funcionar.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">¿Cuáles son esos ejes geoestratégicos sobre el cual se inscribe el Plan Ecuador? El primero de ellos tiene que ver con la seguridad nacional de EEUU. En adelante, el Ecuador forma parte ya de la seguridad nacional norteamericana, lo que implica un control, seguimiento y monitoreo más exhaustivo y permanente desde el gobierno norteamericano sobre el país. Esto significa que el sistema político ecuatoriano no puede salir de esas coordenadas de la seguridad nacional norteamericana, aunque lo desee.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Una vez inscrito en esas coordenadas, Ecuador debe posicionarse contra los enemigos de EEUU de forma activa. Así, debe alejarse de China y, al mismo tiempo, acercarse a Taiwán. Lo mismo con Rusia, el otro enemigo de EEUU. Aunque Ecuador tiene una importante balanza comercial con Rusia (algo más de mil millones de dólares en exportaciones a ese país), pero el Plan Ecuador supone que se deben crear las condiciones para romper diplomática y comercialmente con este país a pesar del costo comercial que ello implica. EEUU ya ha movido las fichas en ese sentido al obligar al Ecuador a enviar a Ucrania armamento que Rusia había vendido al país en años anteriores, bajo la figura de exportación de chatarra militar. Así, el Ecuador se involucra de manera directa en la guerra de Ucrania y del lado de EEUU y la OTAN, sin ser miembro de esta organización y se expone a las obvias represalias de Rusia.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Está también el apoyo irrestricto a Israel en momentos en los que este país pierde legitimidad mundial por su genocidio en la franja de Gaza. EEUU ha orillado al Ecuador a una defensa irrestricta hacia Israel y Ecuador ha enviado, de hecho, a su Vicepresidenta a ejercer sus funciones desde ese país. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">En la región, EEUU continúa con su política de acoso y hostilidad al gobierno de Maduro en Venezuela y ha utilizado ya al Ecuador en contra de Venezuela, lo que ha provocado una respuesta inmediata desde Venezuela. Si en algún momento EEUU retoma sus planes de invadir militarmente a Venezuela, probablemente lo haga desde Ecuador. Además, EEUU puede utilizar a Ecuador como un tampón al gobierno progresista de Gustavo Petro en Colombia. De hecho, el proceso de lawfare contra el gobierno progresista de Petro ya está en marcha. Además, se necesita crear apoyos regionales necesarios al gobierno casi fascista de Milei en Argentina que confronta fuertes movilizaciones sociales en su contra.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Puertas adentro, el Plan Ecuador contempla la creación de zonas rojas y zonas azules, conforme a lo que, en su momento, el Pentágono diseñó en su invasión a Irak. En la estrategia de militarización del conflicto contra el crimen organizado, la intervención apunta a crear zonas seguras en donde el crimen organizado ha sido evacuado o debidamente controlado, de zonas rojas asociadas a territorios conflictivos por sus condiciones de pobrez y vulnerabilidad y en donde se puede ejercer el máximo posible de violencia con el mínimo de consecuencias legales. De esta manera se obtiene consenso social sobre la guerra interna al mismo tiempo que se castiga y reprime a los sectores más empobrecidos y se vacían sus territorios para el usufructo de las industrias extractivas.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Es necesario recordar que el Plan Colombia en su momento fue una importante herramienta de contrainsurgencia que provocó graves denuncias de violación a los derechos humanos cometidas por parte del ejército de ese país con el apoyo de EEUU. Esto quiere decir que será muy probable que el Plan Ecuador tenga también su dimensión de contrainsurgencia sobre todo contra movimientos sociales que tienen la fuerza política suficiente para alterar la balanza del poder y que el Plan Ecuador considera fundamental controlarlos.</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">El Plan Ecuador está diseñado para perpetuarse en el tiempo. Es un plan que intentará someter las contingencias de la política dentro de sus propias coordenadas. Para que el Plan Ecuador pueda prolongarse en el tiempo se necesita que el gobierno de Daniel Noboa sea reelecto en el año 2025 o, si no hay esa posibilidad, que sea electo algún personaje político de la derecha o, mucho mejor, alguien de la extrema derecha. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Por ello, el Plan Ecuador ya trabaja en esos recambios políticos y en el control de esas contingencias. Si por determinadas circunstancias no logra cuajar el “efecto Bukele” con el Presidente Daniel Noboa, y cuyo primer experimento será una próxima consulta popular, su apuesta será convertir a la Fiscal General del Estado, Diana Salazar, una de las fichas importantes del Plan Ecuador, en una opción plausible para el recambio político en las elecciones generales que se realizarán en febrero del año 2025. </div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">Hasta el momento la agenda del Plan Ecuador, con varios altibajos, ha podido cumplirse. La cuestión es: ¿permitirá la sociedad que continúe en el tiempo este Plan Ecuador? Si la sociedad reacciona contra ese Plan Ecuador, ¿qué futuro tiene este plan? ¿Cómo recuperar la soberanía perdida? ¿Qué harán los sectores democráticos, progresistas y soberanos con toda esta información?</div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;"><br /></div></div>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-43304925257305689352024-01-20T16:15:00.000-08:002024-01-21T07:52:41.419-08:00El retorno del FMI al Ecuador<p style="text-align: left;"><b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: justify;">El retorno del FMI al Ecuador </b></p><style class="WebKit-mso-list-quirks-style">
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</style><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Pablo Dávalos<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En marzo de 2019 el gobierno de Lenin Moreno acudía al FMI para solicitar un crédito de Facilidad Ampliada por 4.200 millones de USD para un programa de consolidación fiscal y de reformas estructurales por tres años<w:sdt citation="t" id="-412631146"> <span lang="ES">(IMF, March 2019)</span></w:sdt>. Lo paradójico de esta situación es que el país no necesitaba en absoluto del crédito del FMI. Todos sus indicadores económicos eran robustos. De hecho, era el país con el mayor ritmo de crecimiento económico en toda América Latina en esos últimos años y había logrado reducir la pobreza a alrededor del 23% de la población<w:sdt citation="t" id="1172844121"> <span lang="ES">(CEPAL, 2023, pág. 62)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Entonces, ¿por qué acudir al FMI cuando no había ninguna necesidad de hacerlo? Porque esa ruta hacia el FMI tenía intencionalidades políticas evidentes. Mutatis mutandis, pasó exactamente lo mismo, un año antes, cuando el gobierno del entonces presidente argentino Mauricio Macri solicitó al FMI un crédito stand by de proporciones siderales: 50 mil millones de dólares. Ese crédito a Argentina, en realidad, tuvo una lógica política, no macroeconómica. En un hecho sin precedentes, en el caso argentino, el FMI prescindió de sus evaluaciones al programa argentino de controlar el déficit fiscal que, supuestamente, es el baremo sine qua non de toda evaluación de sus programas de ajuste.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Cuando el FMI llega al Ecuador se produce un choque de proporciones importantes entre la arquitectura institucional que el país había construido al tenor de su Constitución aprobada por consulta popular en el año 2008, con el programa de consolidación fiscal diseñado por el FMI. </p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En efecto, el FMI demuestra, en su programa de 2019, que no conoce, que no ha leído y que, además, no le importa en lo más mínimo lo establecido por la Constitución del país. El FMI se considera más allá del orden constitucional vigente de cualquier país del mundo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Por ello, en el programa económico que el FMI diseña para el Ecuador no solamente establece un conjunto de condiciones macroeconómicas, sino también un conjunto de reformas legales que, en el argot del FMI, se conocen con el nombre de <i>reformas estructurales </i>(por ello el formato del crédito aprobado es de <i>Facilidad Ampliada</i>) y <i></i>que entran en contradicción directa con la Constitución y el orden jurídico.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El programa del FMI cambió de manera importante no solo la política económica sino las instituciones del país con sus marcos jurídicos correspondientes. Creó contradicciones y aberraciones legales que se expresan en antinomias y aporías jurídicas que, incluso la Corte Constitucional, no ha sido capaz de resolverlas hasta el momento. Las reformas del FMI pusieron al país por fuera de su propio ordenamiento jurídico como se verá más adelante.<o:p></o:p></p><p style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span face="Calibri, sans-serif">Para intervenir sobre el Ecuador, el FMI tenía que, literalmente, inventarse la crisis económica. Pero los datos existentes, lamentablemente para el FMI, no avalaban su diagnóstico de la crisis. En efecto, el país demostraba crecimiento económico, baja inflación, bajos niveles de deuda pública, bajos niveles de pobreza. En un contexto económico de esa naturaleza, ¿cómo justificar un duro programa de ajuste para resolver desequilibrios macroeconómicos cuando, evidentemente, no había ninguno? Es en esas circunstancias que los equipos técnicos del FMI conjuntamente con sus pares del país, se inventan un indicador de la crisis que no existe y que, además, no puede existir porque el marco constitucional y jurídico no se lo permite. <o:p></o:p></span></p><p style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span face="Calibri, sans-serif">Ese indicador que el FMI se inventa para medir la crisis del Ecuador se denomina: <i>resultado primario no petrolero </i>(“</span><b><span face="Calibri, sans-serif">At the core of Ecuador’s imbalances has been the pursuit of an unsustainable fiscal path. </span></b><span face="Calibri, sans-serif">The 2014 oil price decline exposed the underlying structural imbalances of Ecuador’s economy, including the very high <u>non-oil primary fiscal deficit </u>and rising public debt. 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Por ello, es también imprescindible un marco comprehensivo para entenderlo y eso nos lleva a la Constitución del Ecuador y a su política económica.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La Constitución del Ecuador es garantista de derechos fundamentales. Es una experiencia relativamente inédita a nivel mundial. El concepto que la resume y expone es aquel de <i>Estado constitucional de derechos y justicia. </i>Los derechos fundamentales en el Ecuador, son de aplicación inmediata, son imprescriptibles, irrenunciables, inalienables, indivisibles y de igual jerarquía. Para garantizar el ejercicio real de esos derechos, es decir, su materialización, el Estado asume un rol clave a partir de la planificación del régimen de desarrollo al cual se le ha otorgado un deber-ser en una noción que proviene de los pueblos indígenas: el Sumak Kawsay cuya traducción significa Buen Vivir.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La planificación del desarrollo comprende toda la política económica cuyo objetivo fundamental es reconocer al ser humano como sujeto y fin del buen vivir. De esta forma, la política fiscal debe destinar los recursos económicos del Estado para garantizar el cumplimiento y ejercicio de estos derechos. Por ello, y para evitar que los recursos económicos se alteren por la volatilidad de los ciclos económicos y la materialización de los derechos se vulnere, la Constitución del país ha dividido los ingresos del Estado en <i>ingresos permanentes</i>, es decir aquellos que provienen de la recaudación tributaria y cuya estabilidad y previsibilidad en el tiempo está garantizada; y aquellos <i>no permanentes </i>que corresponden a las rentas que el Estado obtiene por la venta de activos nacionales como, por ejemplo, el petróleo. Las leyes del país, además, vinculan los recursos que provienen de esas rentas por venta de activos nacionales al financiamiento del plan plurianual de inversiones públicas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En consecuencia, los <i>ingresos permanentes </i>siempre financiarán a los <i>egresos permanentes </i>que están asociados a la deontología de la materialización de derechos fundamentales previstos y consagrados en la Constitución; mientras que las rentas petroleras solo pueden financiar la inversión pública. Esta definición constitucional está hecha para impedir <i>políticas de austeridad fiscal </i>que dificulten la materialización de los derechos fundamentales.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Estos conceptos de la Constitución definen la estructura básica tanto de la política fiscal cuanto de la forma de ordenar el presupuesto general del Estado. Esto tiene dos consecuencias inmediatas: la primera es que el <i>déficit fiscal </i>solo puede generarse por la asimetría entre los ingresos provenientes de las rentas por la venta de activos nacionales y su financiamiento al plan plurianual de inversiones; y la segunda es que prácticamente se elimina la noción de <u>superávit fiscal primario</u>, porque eso supondría desinversión pública y eso va en contra de la materialización de los derechos. De esta forma y en clara oposición al marco teórico del FMI, <u>la Constitución del Ecuador, prácticamente prohíbe aquello que para el FMI es su utopía más importante: el superávit fiscal.</u><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Para que la idea esté más clara aún, la disposición constitucional del Ecuador, quizá única en su género, desplaza al <i>gasto corriente </i>del cálculo del déficit fiscal lo que va a contravía del manual de finanzas públicas del FMI. En consecuencia, si existe <i>déficit fiscal, </i>al menos en el caso del Ecuador, no es por el gasto corriente sino porque las rentas que recibe el Estado por la venta de activos nacionales no alcanzan a cubrir lo que se había previsto en el Plan Plurianual de Inversiones. En ese caso, la Constitución le autoriza al gobierno a contratar deuda pública pero únicamente para construir inversión pública. Está prohibido contratar deuda pública para gasto corriente.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Sobre estas disposiciones constitucionales se construyeron los marcos jurídicos en materia de política fiscal, política monetaria, política financiera y, en general, política económica. Por lo tanto, el <i>déficit fiscal</i>, de acuerdo a la Constitución y las leyes del país, solo podía surgir de la diferencia entre ingresos no permanentes con respecto a los gastos previstos para inversión pública. La regla fiscal contenida en la Constitución prohíbe considerar al gasto corriente o gasto permanente en el cálculo del déficit fiscal.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Es evidente que los tecnócratas del FMI, entre los cuales al parecer no había ningún experto en derecho constitucional, no leyeron la Constitución del país. Las misiones del FMI están conformadas por economistas sin un nivel académico relevante, pero expertos en los manuales de contabilidad del FMI y que comparten la visión del FMI que no ha cambiado desde mediados del siglo pasado. Por ello, no se dieron cuenta que su concepto de <b>non-oil primary deficit</b>, para el Ecuador al menos, es un imposible jurídico y teórico.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En efecto, la disposición constitucional que relaciona de manera directa gasto corriente con ingreso corriente hace inadmisible, como se ha demostrado, el concepto del FMI de <i>déficit primario no petrolero</i>, por la sencilla razón de que no puede existir un déficit primario no petrolero porque confunde dos cuentas fiscales que están separadas y las asimila de forma contable en una sola cuenta, lo que entra en contradicción con la regla fiscal del ingreso-gasto permanente. Así, el concepto del FMI de <i>déficit primario no petrolero </i>es un absurdo jurídico, una aberración teórica y una incomprensión asoluta por parte del FMI del orden constitucional y legal del país.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Con este absurdo concepto de <i>déficit primario no petrolero</i>, el FMI procedió a recalcular la política fiscal y el presupuesto público y se encontró que este <i>déficit primario no petrolero </i>representaba alrededor del 5% del PIB lo que justificaba y legitimaba su intervención sobre el país y, por supuesto, su programa de consolidación fiscal y de reforma estructural.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">A partir de ahí, el FMI se inventa e impone una arquitectura institucional para corregir los supuestos desequilibrios provocados por ese <i>resultado primario no petrolero</i>, que no corresponde en absoluto al ordenamiento normativo del país, más bien lo contradice. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Así por ejemplo: (i) en las reformas fiscales solicitadas por el FMI se hace caso omiso del estatuto de autonomía constitucional de las empresas públicas, de los gobiernos autónomos descentralizados, de la seguridad social y de la banca pública de desarrollo y se los registra y asume como parte del Sector Público No Financiero (SPNF); (ii) impone un conjunto de reglas fiscales de control de gasto a entidades que tienen autonomía constitucional y pone a depender a los gobiernos autónomos descentralizados de la autoridad del ministerio de economía que, hay que decirlo, fue convertido en el operador político del FMI; (iii) criminaliza el incumplimiento de las reglas fiscales de gasto impuestas a entidades autónomas y las somete a un régimen de intervención que violenta su estauto de autonomía constitucional y trasgrede el Código Orgánico Integral Penal ( Ecuador debe ser el único país en el mundo en el que incumplir las reglas del FMI, no es exageración, es un delito penal – Cfr. Art. 178 Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas); (v) declara la autonomía del Banco Central cuando la Constitución lo prohíbe de forma expresa; (vi) conforma un directorio para la política monetaria y financiera con responsabilidades fiduciarias ante el Estado lo que también está prohibido por la Constitución; (vii) obliga a que el sistema de compras públicas tenga como requisito vinculante un informe de Contraloría, cuando el control de esta entidad, de acuerdo con la ley, siempre es ex post, no ex ante porque hay el principio constitucional de presunción de inocencia; (viii) desarticula el sistema nacional de planificación; entre otros.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Conjuntamente con estas reformas legales e institucionales que fueron debidamente procesadas por el sistema político, en un ejercicio de colonización directa desde el FMI, este organismo también propuso reformas de más largo aliento, entre ellas:<o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(i)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES-TRAD">entregar los medios de pago electrónicos a los bancos privados<w:sdt citation="t" id="-1501892510"> (Registro Oficial, 2020)</w:sdt>; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(ii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">impedir que el Banco Central pueda financiar las necesidades de liquidez del gobierno central y obligarlo a emitir bonos en los mercados financieros internacionales(Registro Oficial, 2021); <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(iii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES-TRAD">obligar al gobierno a presentar superávit fiscal primario (y, con ello, poner en cero la capacidad de inversión pública); <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(iv)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">remitir obligaciones tributarias no cumplidas por los grandes contribuyentes<w:sdt citation="t" id="-1471356791"> (Registro Oficial, 2018)</w:sdt>;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(v)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES-TRAD">descargar el peso de la crisis sobre los trabajadores a través de la disminución de derechos laborales<w:sdt citation="t" id="-321818610"> (Registro Oficial, 2020)</w:sdt>;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(vi)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">cerrar instituciones públicas y despedir servidores públicos (se cerró la empresa nacional de correos, la empresa de aviación, etc.); <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(vii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">aprobar leyes que les permitían considerar como pasivos contingentes todas las reclamaciones de empresas privadas en contra del Estado (sobre todo aquellas que estaban en los tribunales internacionales de conciliación y arbitraje como el CIADI), y de esta manera debilitar la capacidad de defensa del sector público en los laudos arbitrales internacionales; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l1 level1 lfo1; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(viii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">transferir al sector privado activos estatales, etc. (Tomado del libro: Dávalos, Pablo: Octubre Rojo, en prensa, 2024)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El programa de consolidación fiscal estableció metas de recortes del gasto público dentro de las políticas de austeridad (que está prohibida por la Constitución) que condujeron a un intenso programa de desinversión pública, a un agresivo esquema de despidos laborales y a una disminución importante de compras públicas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Pero el centro del programa de consolidación fiscal y de reforma estructural que el FMI impuso al país está también en sus reformas monetarias, entre ellas la independencia del Banco Central, la liberalización del mercado de tasas de interés, la desregulación financiera con directorios públicos con responsabilidades estrictamente fiduciarias, la prohibición al Banco Central para que compre bonos emitidos por el gobierno y, la transformación de las reservas internacionales en regla de respaldo para garantizar, con recursos públicos, la fuga de capitales. De esta forma, entre otros aspectos, el FMI prácticamente privatizó la deuda pública del país.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Las reformas estructurales del FMI se cumplieron al pie de la letra. Al tenor del enfoque teórico del FMI y que coincide con sus propuestas de reforma estructural se aprobaron, por el sistema político, las siguientes leyes:<o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(i)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">la <i>Ley de Fomento Productivo</i>(2018)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(ii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">la <i>Ley de Apoyo Humanitario</i>(2020)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(iii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">la <i>Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas (2020)</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(iv)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">La <i>Ley de Defensa de la Dolarización (2021)</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(v)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES-TRAD">La <i>Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción (2021)</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(vi)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">La Ley de <i>Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal (2021)</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(vii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">La <i>Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo (2023)</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 86.45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo2; text-indent: -51pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(viii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">La <i>Ley de Competitividad Energética (2024)</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">A pesar de su importancia estratégica y de sus consecuencias evidentes: pobreza, desinversión, desarticulación institucional, concentración del ingreso, violencia, entre otros; el país aún no ha evaluado el costo social, institucional y económico de lo que han significado tanto las reformas económicas del programa de consolidación fiscal cuanto las reformas estructurales impuestas por el FMI. Se ha puesto entre paréntesis el debate más importante para el país. Ni la academia, ni los sectores sociales, ni ningún partido o movimiento político o social, ha suscitado el debate sobre estas reformas que son trascendentales para el país.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Las rupturas creadas por el FMI son profundas. Su diseño institucional es un fracaso y eso se advierte de múltiples maneras. Las políticas de consolidación fiscal, sumadas a la <i>lumpen-acumulación</i> del gobierno de Guillermo Lasso, llevaron al país a ser un <b>Estado Fallido</b>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Es un diseño institucional y económico que hace aguas por todos los lados y que necesita, para las elites, de forma urgente de reparación. La regla de respaldo de las reservas internacionales ya no puede cumplirse porque estas reservas están en caída libre. La fuga de capitales, la desinversión, la pobreza y, ahora, la guerra del crimen organizado contra la población civil, definen un escenario que da cuenta que el programa del FMI fracasó en toda la línea, pero las elites y el sistema político no quieren ni evaluarlo ni cerrarlo, por el contrario, pretenden continuarlo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Pero, ¿cómo legitimar ese nuevo programa con el FMI? Pues, desde la doctrina del shock. En efecto, ante la quiebra institucional del país el gobierno de Daniel Noboa, se inventa una guerra contra el crimen organizado, por medio del Decreto Ejecutivo que declara el Conflicto Armado Interno, para crear las condiciones de posibilidad que permitan el retorno del FMI al país para un nuevo programa de consolidación fiscal y de reforma estructural. El Decreto de Conflicto Armado Interno promulgado por Daniel Noboa no tiene nada que ver con resolver la guerra del crimen organizado contra la sociedad, sino como un dispositivo político en la doctrina del shock para crear el consenso social necesario para incrementar impuestos y, de esta forma, pavimentar su acuerdo con el FMI.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">¿Qué está pendiente en este nuevo programa con el FMI? En primer lugar la eliminación de los subsidios a los combustibles y la conformación de un mercado de combustibles a precios internacionales. Está también la reforma laboral para la flexibilización laboral que no pudo procesarla el gobierno de Guillermo Lasso. Consta también en la agenda la privatización de la seguridad social, sobre todo los fondos IVM (Invalidez, Vejez y Muerte) y el fondo de salud individual y familiar, como parte de la presión de las empresas del lobby de las administradoras de fondos de pensiones y de la medicina prepagada, respectivamente. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Puede apreciarse, por tanto, que el país vive una confrontación entre el diseño institucional favorable a las elites, sobre todo financieras, hecho por el FMI y el diseño constitucional que se aprobó en 2008. El retorno del FMI al tenor de la guerra del crimen organizado contra la sociedad, una guerra altamente funcional a las elites, es para cerrar el ciclo político abierto en 2019 y crear una nueva institucionalidad por fuera de la Constitución.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Así, se crearía un expediente político en el cual un país, gracias a la presión social y popular, puede realizar cambios jurídicos e institucionales e incluso cambiar su Constitución para democratizar a su sociedad que eso es irrelevante para los procesos de acumulación de capital. La entidad encargada de vigilar el cumplimiento de la Constitución, es decir la Corte Constitucional, se ha demostrado irrelevante e incapaz de revertir las reformas legales impuestas desde el FMI.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si el FMI demuestra que no conoce, no ha leído y no comprende ni la Constitución ni el orden jurídico del país, la Corte Constitucional del Ecuador, de su parte, también evidencia que no conoce, no ha leído y no comprende ni los programas de consolidación fiscal del FMI y sus reformas estructurales ni sus correspondientes marcos teóricos. El problema está que la balanza del poder está del lado del FMI no de la Corte Constitucional.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si el país ahora es un Estado Fallido esto se debe a que se debilitaron sus instituciones al extremo que se revelaron incapaces de defender a sus ciudadanos. Ese debilitamiento corresponde a las transformaciones institucionales y jurídicas provocadas desde el FMI y su primo gemelo, el Banco Mundial. La Corte Constitucional pudo haber defendido la institucionalidad que se desprende de la Constitución y evitar el Estado Fallido, pero no lo hizo. La Corte Constitucional tenía que poner un freno a la desinstitucionalización del país, y no lo hizo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El retorno del FMI al Ecuador pondrá en cero todos los avances constitucionales que se habían logrado en la Constitución de 2008 y creará las condiciones para un Estado hobbesiano en donde el hombre es lobo del hombre y en donde la violencia se administre en función de la dominación política de las elites. ¿Permitirá la sociedad el retorno del FMI? ¿Está consciente de lo que está en juego con el regreso del FMI?<o:p></o:p></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-25799648235008135552024-01-13T08:30:00.000-08:002024-01-13T08:30:56.881-08:00La positivización del oikos y las aporías de la ley del valor en Marx (Reflexiones sobre la Ley del Valor, I)<p> <span style="font-family: Cambria, serif; text-align: justify;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt;">La positivización del oikos y las aporías de la ley del valor en Marx<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La positivización del <i>oikos</i><o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el análisis de la riqueza y de la producción que es correlativo a la necesidad de comprensión del mundo que tiene el orden moderno, la apelación a la ciencia es recurrente. Es como si el hecho de reclamarse como parte de la ciencia moderna fuese una condición de legitimidad para el naciente discurso económico. De alguna manera, quienes estudian, reflexionan y debaten sobre la producción y la riqueza, durante los siglos XVIII y XIX, forman parte del <i>ethos</i>del conocimiento moderno: un sujeto separado de su objeto. Un objeto separado de su historia. Una historia separada de su sociedad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esa forma de construir lo real como un subproducto de la misma realidad, es decir como un <i>datum</i>, como un <i>positum</i>, marcará la forma de acceso del discurso económico a sus premisas y fundamentos. Marx acusará a los marginalistas de “economistas vulgares” porque su discurso no era “científico”, mientras que Jevons, uno de los más importantes “economistas vulgares” escribirá un largo tratado de “Los principios de la ciencia”<a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12pt;">[1]</span></span></span></a>, para fundamentar la ley del valor subjetiva. ¿Quién tiene razón?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sabemos aquello que Marx consideraba como científico, es decir, aquella actividad de reflexión que permite comprender la forma por la cual la esencia se manifiesta en el fenómeno. Sabemos que esta relación esencia-fenómeno se la debe a Hegel y a su dialéctica. Sabemos también del método inductivo y del rol que asume la observación, la experimentación y la formalización, en el positivismo. Conocemos la ardua y a veces tediosa discusión que existió entre los positivistas y los marxistas (si no, recuérdese del debate entre la Escuela de Frankfurt y el Círculo de Viena, que tiene su mejor expresión en el debate Adorno-Popper, Habermas-Popper, entre otros debates). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es decir, la discusión sobre la positividad del saber social y económico ha estado transida y atravesada por un debate denso sobre la pertinencia de su propia episteme. Los marxistas han acusado a los positivistas de “ideólogos” y éstos han acusado recibo y han devuelto el golpe: el marxismo puede ser cualquier cosa menos ciencia. El escenario del debate, los argumentos y contra-argumentos, las discusiones y las descalificaciones fueron parte de esos pliegues del saber moderno en el cual jamás constaba, ni siquiera como mínima referencia, aquello que ahora denominamos como “alteridad”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Había un télos en eso que la modernidad llamaba “Historia”. Había un sujeto trascendental que podía reflexionar la Historia y, por tanto, sobre sí mismo desde un logos auto-comprehensivo. En ese télos, el tiempo apuntaba hacia delante. La Historia tenía una finalidad: Adam Smith se sorprendía del taller de agujas que gracias a la división del trabajo producía millares de éstas, y Marx cantaba loas a la burguesía en el Manifiesto Comunista. La burguesía adquiría caracteres prometeicos y taumatúrgicos. Como en aquel cuadro de Brueguel: La Torre de Babel, la burguesía pensaba que podía alcanzar el cielo por asalto. En esa epifanía de la razón moderna, en esa parusía de los mercaderes, el mundo se parecía cada vez más a sus sueños, y los sueños de la razón, decía Goya, producen monstruos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La razón moderna prescribía al mundo. Lo encerraba en sus propias coordenadas epistemológicas. Aquello que estaba por fuera de esas coordenadas era mythos. Eran los Otros. Insondables en su mundo. Prisioneros de sus propios fantasmas. La burguesía, en sus primeras horas, exorciza a esos Otros. Se niega incluso a escucharse a sí misma. El universo tendrá ahora la consistencia de sus deseos y en éstos, el mundo es plano y homogéneo. Las diversidades solo pueden ser diferentes momentos de Lo Mismo. La infinita riqueza del mundo, su enorme diversidad, es cuadriculada en esa estructura plana y homogénea que más tarde los alemanes dirán como <i>weltaschauung</i>. No es gratuito que Hegel diga del nuevo mundo que es tan nuevo que hasta los lechos de los ríos y sus piedras son de constitución reciente. Los pueblos allende Europa, no habían recibido la luz del Espíritu Absoluto. Al recibirlas, se extinguen. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El saber moderno se forma en esos pliegues del saber escolástico y medieval que hace del conocimiento una forma de hermenéutica. En ese saber, la positivización del mundo, sea en la forma inductiva o en la forma dialéctica, es la única posibilidad que se tiene para comprender lo existente. Pero lo existente se escapa. Lo real es inasible. Es diverso. Desborda a cada pretensión de someterlo a un solo cuadro analítico. Se puede domesticar la <i>physis,</i>como lo harían Newton, o Leibniz, o Kepler, pero es más difícil domesticar el <i>socius</i>, porque está en pleno proceso de constitución. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Las leyes sociales como leyes naturales<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay una frase de Marx en el prefacio de la primera edición alemana de El Capital que revela no solo el proceso metodológico sino la propuesta política como ontológica: “Aunque una sociedad haya llegado a encontrar la pista de la <i>ley natural que preside su movimiento</i>–y el objetivo final de esta obra es el de descubrir la ley económica del movimiento de la sociedad moderna-, no puede franquear de un salto las fases de su desarrollo natural, ni abolirlas por decreto.” (Marx, Carlos: El capital, Vol. I, , Ed. Ciencias del Hombre, Argentina, pp. 23, cursivas el original).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pienso que esta forma de expresión (ley natural) con respecto a la sociedad forma parte del positivismo del siglo XIX y buena parte del siglo XX. Creo que la intención de Marx es aquella de demostrar “científicamente” tanto la explotación al trabajo cuanto la inexorabilidad del fin del capitalismo como sistema. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta apelación a la demostración “científica” forma parte del espíritu positivo decimonónico, pero creo que tiene un núcleo interno que es metafísico en el sentido de que considera a la realidad existente como un todo estructurado y determinado en sí mismo. Creo que esto se entiende cuando Marx sitúa la crítica al capitalismo al interior del siglo XIX cuando éste está construyendo su propio imaginario ideológico y tiene una pretensión civilizatoria. Marx pone un límite a esa pretensión. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto se refleja en el siguiente texto de Marx: “En efecto, cuando es burguesa, es decir, cuando ve en el orden capitalista, no una fase transitoria del progreso histórico, sino la forma absoluta y definitiva de la producción social, la economía política sólo puede ser una ciencia si la lucha de clases se mantiene latente o únicamente se manifiesta en fenómenos aislados y esporádicos” (Marx, El Capital, Vol I., op. Cit., pp 26). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Y, para el efecto, toma el caso de Ricardo que empieza a construir su analítica en la oposición y contradicción de intereses entre la burguesía y los terratenientes, que en la economía política se expresa en la confrontación entre ganancia y renta. Si hay una oposición irreductible entre ganancia y renta y esa oposición hace referencia no a personas ni a grupos sino a clases sociales definidas y estructuradas desde el orden productivo mercantil, entonces, ¿por qué no habría de existir una oposición entre salario y ganancia, asimismo, como un conflicto irresoluble dentro de la trama del orden burgués vigente? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La economía política tiene que estudiar, según Marx, esa trama conflictual, esa confrontación de clase que en la teoría aparece como un antagonismo de categorías: capital y trabajo. La confrontación entre la burguesía y los terratenientes, quienes a su vez son el sedimento histórico de lo que fue el orden aristocrático feudal, finalmente se resuelve a favor de la burguesía en el primer tercio del siglo XIX. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este periodo, la burguesía se constituye como clase no solo económica sino como sujeto político y como tal va a reconstruir al mundo. El formato ideológico de su constitución es el liberalismo. Una vez resuelta esta confrontación con los latifundistas, es decir el <i>ancien regimen</i>, que en economía política se manifiesta como conflicto entre la ganancia y la renta, en especial con el proceso denominado por Ricardo como “renta diferencial”, aquella contradicción que va a subsistir y que marcará a los tiempos que se constituyen y aquellos que vendrán, está dado por la contradicción entre el capital y el trabajo. Por la burguesía y los obreros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para Marx, esta es la contradicción fundamental, y la que pone un límite histórico y definitivo al capitalismo. La que explica sus contradicciones internas. La que lo condena de forma inexorable. La economía política como ciencia (en el sentido positivo del término) deja el espacio a la <a>ideología</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_1" id="_anchor_1" language="JavaScript" name="_msoanchor_1">[DDI1]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">, porque la burguesía no querrá comprender esa contradicción capital-trabajo sino más bien escamotearla, ocultarla, tergiversarla, olvidarla, suprimirla. Pero no puede hacerlo porque implicaría su propia negación. Pero tampoco puede transparentarla porque desnudaría los mecanismos de explotación al trabajo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De la misma forma que Ricardo demostró analíticamente y, en términos positivos, científicamente, que los terratenientes era una clase social parásita y que no contribuían a la producción, sino que más bien la obstaculizaban, Marx demostrará que la burguesía es tan parásita como los terratenientes y la aristocracia y que, a la larga, son un obstáculo para la riqueza social y para la historia. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto nos indica que hay una solución de continuidad, en ámbitos diferentes se entiende, entre Ricardo y Marx<a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12pt;">[2]</span></span></span></a>. Ricardo es el gran teórico de la burguesía, a la sazón el sujeto histórico que construye al mundo a su imagen y semejanza. Marx es el teórico del proletariado, de la clase social que se reclama como sujeto histórico del mundo que vendrá. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El proletariado tendrá que “revolucionar el modo de producción capitalista y en definitiva abolir las clases”. Ni más ni menos lo que en su momento hizo la burguesía con la aristocracia feudal y terrateniente. Entonces, las claves analíticas de Marx hay que hallarlas en Ricardo, y el <i>ethos</i>hay que buscarlo en las transformaciones burguesas de su siglo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero, esas claves analíticas están atravesadas por esa matriz positivista del conocimiento y de su forma “<a>científica</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_2" id="_anchor_2" language="JavaScript" name="_msoanchor_2">[DDI2]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">” que adoptó durante la conformación de la modernidad. En el primer volumen del Capital, publicado en 1867, el único además trabajado por Marx para su publicación, los demás fueron editados y publicados luego de su muerte, retoma una crítica realizada al capital en donde se expresa lo siguiente: “El valor científico especial de tal estudio consiste en esclarecer las <a>leyes</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_3" id="_anchor_3" language="JavaScript" name="_msoanchor_3">[DDI3]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">que rigen el nacimiento, la vida, el crecimiento y la muerte de un organismo social dado, y su reemplazo por otro superior”. (Marx, El Capital, op. Cit., pp. 31). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Marx adscribe y suscribe este aserto, pero le da un formato filosófico-metodológico que es fundamental a la hora de comprender la positivización del oikos y las aporías de la ley del valor: “Por cierto que el procedimiento de exposición debe distinguirse <i>formalmente</i>del de investigación. A ésta le corresponde apropiarse de la materia en todos sus detalles, analizar sus distintas formas de desarrollo y descubrir sus vínculos íntimos. Una vez cumplida esta tarea –pero solo entonces- puede exponerse el movimiento real en conjunto. Si esto se logra, de modo que la vida de la materia se refleje en su reproducción ideal, ese espejismo puede hacer creer en una construcción <i>a priori</i>.” (Marx, El Capital, Vol I, op. Cit., pp 31, cursivas el original). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El recurso del método<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay que advertir dos momentos en la propuesta de Marx. El primero hace referencia a la necesidad de fundamentar <i>científicamente</i>desde la economía política, la confrontación irresoluble entre el capital y el trabajo, en un proceso teórico que recuerda a Ricardo y el conflicto renta-capital; y, el segundo, es que esa fundamentación científica debe proceder siempre desde un principio de <a>realidad</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_4" id="_anchor_4" language="JavaScript" name="_msoanchor_4">[DDI4]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La teoría debe expresar lo más fielmente posible esa realidad. Es decir, la contradicción capital-trabajo no es una construcción teórica ni un sesgo metodológico, sino que consta ahí, en la realidad, en lo existente. Es, para decirlo en términos fenomenológicos, un “<i>ser <a>ahí</a></i></span><span class="MsoCommentReference"><i><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_5" id="_anchor_5" language="JavaScript" name="_msoanchor_5">[DDI5]</a> </span></i></span><span lang="ES-TRAD">”. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esa contradicción que “está-ahí”, que está dada, solamente podrá resolverse, en términos históricos se entiende, al costo de suprimir al capitalismo como sistema social, una supresión que se presenta de forma inexorable e irreversible, porque las leyes que lo describen no dependen de la voluntad individual, sino que son parte de la <a>realidad</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_6" id="_anchor_6" language="JavaScript" name="_msoanchor_6">[DDI6]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">en el sentido de <i>physis</i>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta apelación a una realidad que está ahí y que el cerebro humano debe reflejarla lo más fielmente posible, parte de una posición ontológica en la que lo Real existe en sí mismo. Al constar, la contradicción capital-trabajo, de forma precisa en lo Real (el giro lacaniano es imprescindible), la teoría tiene que expresarla tal cual <a>es</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_7" id="_anchor_7" language="JavaScript" name="_msoanchor_7">[DDI7]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">y desprender las consecuencias inevitables. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, David Ricardo no necesitó esa apelación a un principio de realidad determinado desde la teoría, porque su analítica expresaba una situación concreta y evidente en el creciente poder político de la burguesía. La teoría de Ricardo no precisaba determinar de manera previa el estatuto de constitución ontológica de la realidad, porque, para él, ésta era un dato de partida: la burguesía tenía efectivamente el poder económico y político y lo estaba disputando con los rezagos de la aristocracia feudal ahora convertida en terratenientes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ricardo sistematizó a nivel teórico un conflicto social y económico que se producía en beneficio de la burguesía. La resolución de su conflicto con estos rezagos de la aristocracia feudal adoptó varios momentos y varias formas, pero en ese libreto estaba ya escrito que la aristocracia feudal vivía sus estertores. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El mismo hecho que esa confrontación se haya trasladado al ámbito de la economía política como conflicto entre renta y ganancia, da cuenta de que el mundo feudal finalmente se había desmoronado. Para la gran industria burguesa, la aniquilación de ese orden feudal era una cuestión de tiempo que la historia confirmaría. Ricardo demostró analíticamente que los terratenientes eran una clase parasitaria y su contribución al fondo de acumulación era nulo, más bien lo debilitaba.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El caso de Marx es diferente. Marx pretende descubrir en la realidad social un conjunto de leyes que la determinan <i>ex ante</i>. Si el proletariado es el dueño del futuro de la humanidad y tiene como tarea la abolición de la sociedad de clases, entonces hay que crear un principio de realidad para este futuro y para esta tarea. Esa creación del principio de realidad no está en la realidad empírica del mundo que vive Marx sino en la realidad <a>teórica</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_8" id="_anchor_8" language="JavaScript" name="_msoanchor_8">[DDI8]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si se mira con más atención, puede verse que el proletariado, en realidad, es una creación de la misma burguesía. A diferencia de la aristocracia feudal en donde la burguesía no le debía en absoluto nada, el proletariado industrial nace desde la misma burguesía. Mientras que la burguesía puede romper con la aristocracia feudal y su mundo e inaugurar su propia historia y sus propios discursos, el proletariado le debe su existencia a la misma burguesía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Antes de la burguesía el proletariado no existía. Fueron las Leyes de Cercados, las Leyes de Pobres, las Leyes contra los Cereales, entre otras, y que se adoptaron en la Inglaterra desde antes de la revolución industrial, las que permitieron la conformación del proletariado como clase <a>social</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_9" id="_anchor_9" language="JavaScript" name="_msoanchor_9">[DDI9]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">. Antes de ello, el proletariado no existía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si no existía como clase y si debe su conformación como clase a la burguesía, entonces ¿cómo comprender que sea precisamente el proletariado la clase social destinada a suprimir a la burguesía? Es decir, como vislumbrar, desde un principio de realidad que conste en el capitalismo y no en la teoría, que el proletariado tenga este rol histórico. La única forma es creando ex ante y ex nihilo ese principio de realidad, en donde el proletariado sea la “negación” histórica” de la burguesía. Pero no solo como negación pura sino como negación dialéctica, es decir que al negarlo lo supere. Es aquí, en este punto, en donde la analítica de Marx cede a la metafísica de Hegel. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Quién es Hegel? ¿Qué representa? La filosofía hegeliana es la mayor insurrección contra la analítica kantiana con la cual la modernidad rompía amarras con la escolástica y la metafísica medieval. Hegel es el filósofo del romanticismo alemán que incorpora <a>el método dialéctico </a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_10" id="_anchor_10" language="JavaScript" name="_msoanchor_10">[DDI10]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">de los griegos a la construcción de su propio sistema de pensamiento, en un momento en el que la burguesía conquista literalmente el mundo. Es conocida la anécdota según la cual Hegel habría terminado de escribir la Fenomenología el mismo día de la invasión napoleónica a Alemania (entonces Prusia). Hegel, el “obscuro”, tentó a Marx desde su juventud. Él mismo se reclamará hegeliano de izquierda.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, Marx constata que el capitalismo es una construcción burguesa que tiene pretensión civilizatoria, es decir, que va más allá de la economía para convertirse en una totalidad histórica, entonces el proletariado, en tanto contradicción dialéctica de la burguesía, no solo representa la superación de la burguesía en el orden económico sino, además, la superación de toda la estructura social e histórica adscrita al orden burgués. A más desarrollo del capitalismo, más fuerza tendría el proletariado y, en consecuencia, mayores posibilidades de “enterrar al capitalismo”, porque el desarrollo del capitalismo significaba el crecimiento de la clase obrera. Y, ¿qué hace en medio de todo esto, Hegel?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La presencia de Hegel en la analítica de Marx da cuenta de esa necesidad de crear un principio de realidad en la cual puedan operar esas leyes inexorables que rigen al capitalismo y que están anunciando su finalización <a>histórica</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_11" id="_anchor_11" language="JavaScript" name="_msoanchor_11">[DDI11]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">. Habría sido difícil para Marx recrear el proceso analítico que consta en Ricardo sin la metafísica hegeliana. Porque la positividad de Ricardo correspondía a un momento del desarrollo industrial, mientras que la apelación de Marx se situaba en un locus que compartía tanto la crítica a ese desarrollo industrial cuanto su apelación a un orden diferente en una sociedad sin clases. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Existe ahí, en consecuencia, una cesura entre las formas reales que asume el desarrollo del capitalismo y las formas ideales que debe asumir el proletariado al interior de ese desarrollo del capitalismo. Una cesura que demuestra la existencia de dos planos, de dos niveles en la analítica de Marx: aquel de la positividad existente en las “leyes científicas” de la economía política, y aquel de la metafísica del deber-ser político del proletariado. La apelación metodológica a la dialéctica hegeliana se convierte en la sutura de esos dos niveles y en la re-creación del principio de realidad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es por ello que el método es tan importante para Marx. Porque el método permite crear y re-crear el principio de realidad en el cual puedan poseer el estatuto previsto a esas leyes que Marx creerá haber descubierto en su análisis del capitalismo. El método, es más que un recurso de heurística, es el fantasma de Lo Real. Lacan decía a propósito de la ideología que hay un punto en el cual la ideología se remite a sí misma en el <i>point de capiton</i>. Quizá el método de Marx sea su propio <i>point de capiton</i>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El método es dialéctico, es decir, tiene raíces metafísicas. Marx lo dice en el Capital: “Mi método dialéctico no sólo difiere en su base del hegeliano, sino que además es todo lo contrario a éste. Para Hegel, el movimiento del pensamiento, que él encarna con el nombre de idea, es el demiurgo de la realidad, que no es más que la forma fenoménica de la idea. Para mí, en cambio, el movimiento del pensamiento es la reflexión del movimiento real, trasportado y traspuesto en el cerebro del hombre.” (Marx, El Capital, Vol I, op. Cit., pp. 31). El método de Marx y de Hegel difieren en las conclusiones, pero no, valga la redundancia, en el uso del método. Ambos apelan a la dialéctica, pero extraen conclusiones diferentes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero esas conclusiones, al final, conducen a un mismo destino: la metafísica. Para Hegel está clarísimo que la metafísica del Espíritu Absoluto implica que lo real siempre es racional. Para Marx, en cambio, la metafísica se difumina en el concepto “movimiento real”, como si la apelación a ese Real existiese ex ante y ex nihilo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De ahí que Marx considere que el método vincule ese “movimiento real” con el “cerebro del hombre”, en un proceso que, <i>strictu sensu</i>, releva de la metafísica, porque solo en la metafísica hay algo que pueda ser asumido como un “movimiento real”, como existente ex ante y ex nihilo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El movimiento real que Marx considera que existe de verdad, que está ahí, y que la ciencia tiene que asumirlo, demostrarlo, interpretarlo y, posteriormente, transformarlo, tiene rezagos metafísicos, precisamente, por su procedencia hegeliana. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En adelante, marxistas y neo-marxistas, pugnarán por defender el derecho del método a existir por sí mismo. Al hacerlo, formarán parte de una dinámica histórica que hace del texto un recurso de poder más que una posibilidad de interpretación y <a>crítica</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_12" id="_anchor_12" language="JavaScript" name="_msoanchor_12">[DDI12]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">. La dialéctica de Marx demuestra que puede “captar el movimiento mismo, del cual todas las formas acabadas son apenas una configuración transitoria, nada puede detenerla; porque en esencia es crítica y revolucionaria” (Marx, El Capital, Vol. I, op. Cit.,pp 32). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Es el método dialéctico “crítico y revolucionario” como lo dice Marx? Sin duda alguna lo es dentro del esquema propuesto por Marx, porque solamente de esta manera se puede crear una condición de posibilidad al proletariado como clase social que tiene la misión histórica de crear la sociedad sin clases. Pero eso no excluye el hecho que, a fin de cuentas, es un recurso teórico e interpretativo, que como tal tiene tanta pertinencia como cualquier otro, salvo que consideremos al método dialéctico como el único método correcto para comprender lo Real. Si procedemos de esta manera, entonces habremos creado una <i>doxa</i>no una teoría y, menos aún, una analítica de lo Real. El recurso del método en Marx, como puede apreciarse, es fundamental y decisivo. A partir de ese momento, la teoría tiene que regresar a ver al método cada vez que interrogue sobre lo Real. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El análisis de la mercancía: las aporías de la ley del valor<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto es evidente desde el primer capítulo del Capital, aquel de la Mercancía. Mientras que Stuart Mill, por ejemplo, empieza sus <i>Principios de Economía Política </i>con una reflexión típicamente burguesa y liberal sobre la riqueza y la sociedad, Marx comienza con el análisis de la mercancía en un procedimiento que recuerda punto por punto a aquel de David Ricardo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, la mercancía quizá pueda ser el punto de partida del análisis de la economía política, pero en realidad es el punto de llegada de tres procesos históricos fundamentales y que caracterizan al orden burgués: la conversión del trabajo humano como mercancía (que es, hay que indicarlo, exhaustivamente analizado por Marx), la separación de la historia humana con respecto a la naturaleza (que forma parte de la tradición moderna de separar a la sociedad de la naturaleza y de la cual Marx también forma <a>parte</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_13" id="_anchor_13" language="JavaScript" name="_msoanchor_13">[DDI13]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">), y la separación de la sociedad con respecto a sí misma, y que se expresa en el rol violento que asume, en el capitalismo, el dinero y la moneda. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El orden mercantil es una creación burguesa en la cual el sistema de los objetos, para retomar una definición de Jean Baudrillard, es separado de las condiciones de existencia que tiene al interior de una sociedad determinada. En efecto, en toda sociedad, el sistema de los objetos está inmerso en una trama que les otorga significación y sentido. El sistema de los objetos pertenece a esta trama. Cada uno de ellos remite a su sociedad en su conjunto. El sistema de los objetos no pertenece al orden de la producción porque éste no existe en sí mismo. La producción es un orden creado por la burguesía y que sanciona la ruptura que ha hecho entre la trama social que da sentido al sistema de los objetos y a éstos como tales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, en la Mercancía tiene que aparecer de una parte la dialéctica de la historia y, de otra, la analítica de la sociedad. Marx lo logra con la separación analítica de la mercancía en valor de uso y valor de cambio y con la unidad dialéctica del trabajo abstracto-concreto. Marx empieza así el capítulo sobre la mercancía: “La riqueza de las sociedades en las cuales reina el modo de producción capitalista se presenta como una “inmensa acumulación de mercancías”. El análisis de la mercancía, forma elemental de esa riqueza, será, pues, el punto de partida de nuestras investigaciones.” (Marx, El Capital, Vol I, op. Cit., pp. 55). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este inicio de El Capital es significativo en Marx y está a tono con sus primeras reflexiones sobre la cosificación mercantil en el orden capitalista y que constan desde los denominados <i>Manuscritos de 1844</i>. La mercancía, como unidad fundamental del capitalismo, es también la expresión de un proceso histórico en el cual el mundo tuvo que adquirir ese formato, ese rostro, esa lógica para poder ser él mismo. Ahora bien, en el capítulo sobre la Mercancía, Marx sustancializa a la mercancía a través de la noción de valor. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Marx considera que el sistema de los objetos tiene dos valores intrínsecos: como valores de uso dan fundamento material a la riqueza social, y como valores de cambio dan fundamento social al intercambio. Como fundamento material constan en términos cualitativos, empíricos y concretos y, en tal virtud, el trabajo del cual son parte, es también trabajo cualitativo, empírico y concreto; mientras que, como fundamento del intercambio, son vistos en términos cuantitativos, sociales y abstractos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El valor de cambio permite que objetos disímiles encuentren un locus de significación común. Ese sentido que los identifica, a pesar de su disimilitud y diferencia, es el trabajo humano. El intercambio social, en consecuencia, tiene al trabajo humano como su fundamento y explicación, pero es un trabajo visto en términos sociales y también históricos. Este trabajo social implica un proceso de diferenciación y especialización que es determinado desde el intercambio. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Adam Smith lo denominaba división del trabajo. Marx lo retoma y añade: “social”. Es este trabajo social quien determina al valor de cambio. De esta manera, Marx se ubica en línea recta con la reflexión iniciada por Smith de la ley del valor trabajo que explicará la relación valor-precio a partir de los costos de producción de la mercancía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En esta teoría de los costos de producción, el tiempo de trabajo social determina su costo y éste, a su vez, condiciona su precio. Pero el precio nunca es el valor. El precio oscila alrededor del valor. Smith lo llamaba “precio natural”. La teoría económica moderna lo llama “precio de equilibrio”. Pero nunca el valor coincide con el precio; y la ley del valor trabajo –y tampoco la ley del valor utilidad- no permiten saber el porqué. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Existe aquí una contradicción entre forma material del valor y su forma monetaria. La ley del valor trabajo señala que a medida que disminuye la cantidad de trabajo en la producción mercantil ésta tiende a que su precio disminuya, aunque aumente la cantidad de objetos producidos. Es decir, se incrementa la riqueza en términos de valor de uso, pero disminuye en términos de valor de cambio. Esta contradicción fue ya señalada por David Ricardo y conduce a una de las aporías más importantes de la Ley del valor, que no es resuelta por Marx sino señalada al paso<a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12pt;">[3]</span></span></span></a>.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, Marx procede, una vez identificada la matriz histórica que fundamenta al intercambio, a sustanciarla. El trabajo no solo es la explicación del intercambio sino también su sustancia. Al proceder de este modo, Marx se desliza hacia la ontología, es decir, la metafísica. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se trata de una deriva que consta desde el nacimiento de la economía política y de la conformación de la episteme moderna. El valor tiene una sustancia en el trabajo. Esto significa que en todo momento y en todo lugar, la relación del sistema de los objetos con respecto a su sociedad estará impregnada de ese resto ontológico que consta en el trabajo humano. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una sociedad puede producir bienes en un sentido ritual y sagrado, pero en virtud de esta trama analítica, los bienes son parte del trabajo de esa comunidad, pero como no constan en la trama del intercambio sí forman parte del trabajo y, por tanto, son valores de uso. De esta forma, una sociedad no capitalista se ve que siempre ha estado haciendo valores de uso sin saberlo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para Marx, entre el valor de uso y el valor de cambio se inscribe un conflicto entre las formas precapitalistas y el capitalismo. Si hay algo que caracterizaría al capitalismo es, precisamente, el valor de cambio como lógica de relación social. Entonces, una sociedad en la cual la forma dominante es el valor de uso no es una sociedad capitalista, mientras que una sociedad en la que todo el sistema de objetos forma parte del intercambio es ya una sociedad capitalista. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay, por tanto, una contradicción entre valor de uso y valor de cambio, que expresa la contradicción histórica entre capitalismo y sociedades precapitalistas. Empero, hay algo que las une y que permite, justamente, al capitalismo: se trata del trabajo como sustancia del valor. Las sociedades precapitalistas presagian al capitalismo como su Némesis y su necesidad, porque fundamentan su riqueza social en el trabajo humano. El trabajo, de esta manera, es la ontología de la historia. Es la explicación de la historia. El trabajo como sustancia del valor es la referencia al trabajo como ontología de la historia. Pero esto, de hecho, es <a>metafísica</a></span><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><a class="msocomanchor" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msocom_14" id="_anchor_14" language="JavaScript" name="_msoanchor_14">[DDI14]</a> </span></span><span lang="ES-TRAD">. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">“<i>El valor consiste en la relación de intercambio que se encuentra entre una cosa y otra, entre una medida de una producción y la medida de otra</i>”: Le Trosne, citado por Marx, en El Capital, Vol. I, op. Cit., pp. 56. Pienso que esta frase de Le Trosne dice mucho con respecto al capitalismo y a la noción de “valor”: la burguesía inventa el valor en el intercambio y éste, como se sabe, tiene un locus de significación real en el mercado. Es decir, hay que mirar más allá de la fórmula canónica de que <i>x mercancía A vale y mercancía B</i>. El problema no radica allí. Nunca estuvo allí. El valor que las vincula y las transforma en mercancía debe ser comprendido como una condición <i>ex ante</i>de la mercancía misma. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No se trata de decir el valor de tal mercancía con relación a otra y sustancializarlo con el trabajo, por legítimo que sea este proceso, sino problematizar al valor y comprenderlo como la condición de posibilidad del orden burgués. Aquello que necesita ser explicado no es la mercancía sino el valor antes que sea mercancía.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El <i>valor</i>es ese espacio tensional que permite el relacionamiento de las cosas como mercancías. Las cosas son desprovistas de toda significación social e histórica por el orden industrial y mercantil para entrar en la lógica del valor. Son sometidas al espacio del mercado y generan por sí mismas –eso es lo que pretenden hacer creer- una dinámica de relacionamiento continuo expresada en la noción de <i>valor</i>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Antes de ser <i>valor</i>, la burguesía ha fracturado de forma irremisible la relación del ser humano con su propia naturaleza, consigo mismo y con su sociedad. Si esto es así, el <i>valor</i>no existe más que en ese relacionamiento, en ese campo tensional de intercambio mercantil. El <i>valor</i>no es ni de uso ni de cambio. Es un dispositivo, un mecanismo, un articulador de relaciones de poder al interior de un sistema mercantil que destruye la relación del sistema de los objetos con respecto a la sociedad que los crea y la naturaleza que los sustenta. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por ello es tan problemática la relación entre valor y moneda, es decir, valor y precio. No existe hasta el momento ninguna explicación coherente entre la noción de valor y aquella de precio monetario. Es más, la noción de valor excluye aquella de moneda. La <i>ley del valor</i>no implica una comprensión de lo que es la moneda, ésta se convierte en una dimensión de aquella, en una especie de extensión, de subproducto. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La ley del valor produce una cesura en lo Real económico porque no está hecha para comprender a ese Real-económico, sino para impostarlo, para instaurar la presencia del fantasma del mercado y de las relaciones mercantiles como relaciones históricas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pienso que, en primer lugar, el capitalismo separa al hombre de su entorno social convirtiéndolo en fuerza de trabajo. Esa conversión se monetiza y se sacraliza bajo la categoría de salario. Esta noción de “salario” se legitima en el derecho burgués, en la política moderna y en la economía política. Se trata, en todos los casos, de sancionar un proceso de violencia y exclusión entre la producción y el productor. El salario, como lo demuestran tanto Ricardo como Marx, sanciona esa separación entre el productor y su producto. Aquello que une al productor con su producto es el trabajo, y aquello que lo separa es el salario. Para Ricardo estaba claro que el trabajo en su forma mercantil e industrializada era el demiurgo, como le gustaba decir a Marx, de lo Real. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La teoría del valor sustancializa al trabajo, como más tarde la teoría económica moderna lo hará con la noción de utilidad. Marx retoma esta visión burguesa del trabajo como fundamento del valor y, por decirlo de alguna manera, le da la vuelta. El trabajo, como fuerza, es el demiurgo de lo Real y, en consecuencia, lo Real le pertenece. Es necesario cerrar esa cesura radical entre el productor y su producto. Esa distancia que se crea entre el productor y su producto y que es inherente al formato mercantil que asume el sistema de los objetos en el capitalismo, Marx lo llama alienación –o, siguiendo a Lukács, reificación. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el caso de Ricardo, y también en Adam Smith, la apelación al trabajo como explicación de la ley del valor obedecía, de una parte, a la necesidad de justificar la existencia y la legitimidad del capital, vale decir, la burguesía. Para Smith, Ricardo, Mill y toda la tradición de la economía política burguesa, el capital era trabajo acumulado; pero, de otra, el trabajo era también la expresión del <i>ethos</i>prometeico de la burguesía en sus primeras horas y cuya mejor expresión está, paradójicamente, en el Manifiesto Comunista. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En la Ley del Valor consta, entonces, esa necesidad histórica y política de la burguesía por legitimar tanto su presencia cuanto su poder. Pero la Ley del Valor también oculta esa cesura, quizá más radical y más profunda, de la sociedad con su naturaleza. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La Ley del valor invisibiliza esa cesura. No la registra. No la asume. No la comprende. La naturaleza es excluida de forma y de fondo. En la Ley del valor trabajo no consta ese proceso milenario en el cual las sociedades aprendían a relacionarse con su entorno natural. La Ley del valor convierte a esa relación en pura instrumentalización. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es por ello que se establece una solución de continuidad entre el logos moderno y la <i>techné</i>. Al separar la naturaleza de todo proceso histórico e instrumentalizarla se reifica a la tecnología<a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12pt;">[4]</span></span></span></a>. De la misma manera que el salario expresa la relación del productor con su producto, la tecnología expresa la separación de la sociedad con la naturaleza.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La tecnología, como razón instrumental, se expresa en la economía política de varias maneras, sea como rendimientos marginales decrecientes, productividad marginal del capital, economía de escala, composición orgánica del capital, renta de la tierra, fuerzas productivas, etc. Ese desgarramiento profundo, radical y que tiene en el proyecto cartesiano del cogito moderno su formulación más completa, se sanciona con y desde la Ley del valor. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A partir de entonces, no habrá ninguna posibilidad de integrar la naturaleza a la economía. El orden del <i>oikos</i>es un orden anti-natural por definición. En toda la economía clásica subyace esa cesura de forma irremisible. La naturaleza, en esa versión y visión instrumental, es fuente de materias primas, es garante de los procesos industriales y comerciales existentes y es depósito de descarga de los desechos de esos procesos industriales y comerciales. Al no existir en la noción de valor no existe en la economía política. Tampoco existe, es mejor decirlo, en la economía moderna. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero, hay otra cesura fundamental que sanciona la Ley del Valor: aquella de la sociedad consigo misma. La ley del valor excluye de su análisis a la moneda. La convierte en objeto pasivo. La neutraliza. La silencia. La Ley del valor mira a la moneda como un objeto susceptible de generar relaciones cuantitativas, pero nunca cualitativas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria, serif; margin: 0cm; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es una especie de resto, de sedimento de la producción industrial. Desde Gresham hasta Say, la economía política se siente incómoda con la moneda y decide neutralizarla. La ley del valor cumple con ese cometido de neutralizar la moneda, es decir, excluirla de cualquier relación social e histórica. Pero la moneda es el locus en el cual la burguesía sitúa y performa sus relaciones de poder. Gracias a la monetización de las relaciones sociales la burguesía puede destruir la sociedad y reconstruirla como agregado de sujetos individualizados. <o:p></o:p></span></p><div><br clear="all" /><hr align="left" size="1" width="33%" /><div id="ftn1"><p class="MsoFootnoteText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 12pt; margin: 0cm; text-align: justify;"><a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;">[1]</span></span></span></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;">Marx escribe en el Capital: “De una vez por todas quiero señalar que entiendo por economía política clásica toda economía que a partir de William Petty trata de penetrar en el conjunto real e íntimo de las relaciones de producción en la sociedad burguesa, por oposición a la economía vulgar, que se conforma con las apariencias, rumia sin descanso para sus propias necesidades y para la vulgarización de los fenómenos más groseros, los materiales ya elaborados por sus predecesores, y se limita a elevar a un pedante rango de sistema, y a proclamar como verdades eternas, las ilusiones que el burgués gusta de poblar su mundo propio, el mejor de los mundos posibles.” Karl Marx: El Capital. Crítica de la economía política. </span><span lang="EN-GB" style="font-size: 9pt;">Libro I. Capítulo 1. </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;">Ed. Ciencias del Hombre, Buenos Aires-Argentina, 1973, pp 85. </span><span lang="EN-GB" style="font-size: 9pt;">De su parte, uno de los principales “economistas vulgares”, al decir de Marx, Stanley Jevons, dice en su tratado sobre el método científico: “The whole value of sciencie consists in the power which it confers upon uso fly applying to one object the knowledge acquired from like objects; and it is Orly so far, therefore, as we can Discovery and register resemblances or differences that we can turn our observations to account.”<b>Jevons, Stanley</b>:<i>The principles of science. A treatise on logic and scientific method</i>. </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;">Mac Millan, Nueva York, 1874. Introducción. Lo que es interesante advertir es que tanto Jevons como Marx, hacen “ciencia” a su manera y la utilizan como recurso de legitimidad para su propio discurso.<o:p></o:p></span></p></div><div id="ftn2"><p class="MsoFootnoteText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 12pt; margin: 0cm;"><a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;">[2]</span></span></span></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9pt;">Esta continuidad Ricardo-Marx ha sido señalada por varios autores, por ejemplo J. Schumpeter: “Pour comprendre vraiment sa doctrine économique, il faut d’abord se rendre compte qu’il était, comme théoricien, un élève de Ricardo (…) Sa théorie de la valeur est celle de Ricardo (…) Les arguments de Marx sont simplemente moins polis, plus prolixes et plus “philosophiques” au pire sens du terme”. J Schmpeter, Kapitalismus, Sozialismus und Demokratie, 1950, cit. Por Backhaus, Hans Georg: Dialectique de la forme de la valeur. Rev. Critiques de l’économie politique, No. 18, 1974, pp. 5. Lo que para Schumpeter es solamente “filosofía”, constituye en realidad el fulcrum del pensamiento marxista, sobre todo en la ley del valor.<o:p></o:p></span></p></div><div id="ftn3"><p class="MsoFootnoteText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 12pt; margin: 0cm;"><a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;">[3]</span></span></span></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;">“Una cantidad más considerable de valores de uso constituye, como es evidente, una mayor <i>riqueza material</i>… Pero a una masa creciente de la riqueza material puede corresponder un decrecimiento simultáneo de su valor. Este doble movimiento contradictorio proviene del doble carácter del trabajo.” Marx, Carlos: El Capital, Vol. I, Cap. 1, op. Cit., pp 64, cursivas el original. David Ricardo dice al respecto: “El valor difiere, pues, esencialmente de la riqueza … El trabajo de un millón de operarios en las manufacturas siempre producirá el mismo valor, pero no la misma riqueza … Muchos de los errores cometidos en Economía política han nacido de ideas erróneas acerca de este punto, por haber considerado que aumento de riqueza es lo mismo que aumento de valor …” <b>Ricardo, David</b>: <i>Principios de economía política y tributación</i>. Ed. Ayuso, Madrid, 1973, pp. 277.<o:p></o:p></span></p></div><div id="ftn4"><p class="MsoFootnoteText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 12pt; margin: 0cm;"><a href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align: super;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;">[4]</span></span></span></span></a><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;">“Il est frappant de constater à quel point l’économie politique d’inspiration bourgueoise et l’”économie politique du socialisme” se retrovent pour célébrer les bienfaits de la technique. Les uns y voient le domaine d’une manipulation indefine au service du bien-être de Tous, même si des générations et des groups sociaux entiers y laissent leur vie, leur santé et leur dignité. Les autres sont convaincus de la force libératrice de la technique qui doit d’elle-même faire éclater le carcan de l’ancienne société pour faire advenir un homme nouveau.” <b>Aglietta, Michel et Orléan, André</b>: <i>La violence de la monnaie</i>. PUF, 2ª. Ed., Paris, 1982, pp. 27<o:p></o:p></span></p></div></div><div><hr align="left" class="msocomoff" size="1" width="33%" /><div><div class="msocomtxt" id="_com_1" language="JavaScript"><a name="_msocom_1"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_1">[DDI1]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Sostienes que el marxismo es una ideología? Si es así estamos totalmente de acuerdo, yo diría casi una fe<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_2" language="JavaScript"><a name="_msocom_2"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_2">[DDI2]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Cuál es la diferencia estricta entre ciencia e ideología, creo que eso deberíamos discutir <o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_3" language="JavaScript"><a name="_msocom_3"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_3">[DDI3]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">El concepto de Ley también habría que discutirlo, desde el psicoanálisis la ley es absolutamente irracional<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_4" language="JavaScript"><a name="_msocom_4"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_4">[DDI4]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Esto es lo que Zizek dice que Marx se inventó, que lo sabía pero no lo quería ver<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_5" language="JavaScript"><a name="_msocom_5"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_5">[DDI5]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">De acuerdo con esta idea<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_6" language="JavaScript"><a name="_msocom_6"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_6">[DDI6]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">La realidad es una concreción de la Ley, en el sentido lacaniano<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_7" language="JavaScript"><a name="_msocom_7"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_7">[DDI7]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Desde el psicoanálisis lo único que existe es el vacío atrapado en el lenguaje, es decir no una ´positividad sino una negatividad<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_8" language="JavaScript"><a name="_msocom_8"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_8">[DDI8]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Marx crea el vacío que permite inventar la nueva propuesta<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_9" language="JavaScript"><a name="_msocom_9"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_9">[DDI9]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Acaso la burguesía y el proletariado no son producto de la ley del valor???<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_10" language="JavaScript"><a name="_msocom_10"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_10">[DDI10]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Habría que trabajar que se entiende por dialéctica o que entendió Hegel por dialética<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_11" language="JavaScript"><a name="_msocom_11"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_11">[DDI11]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Aquí habría que discutir el tema de las condiciones objetivas (leyes positivas) y las condiciones subjetivas<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_12" language="JavaScript"><a name="_msocom_12"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_12">[DDI12]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Justamente esto hay que leerlo desde otra perspectiva<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_13" language="JavaScript"><a name="_msocom_13"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_13">[DDI13]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Aquí vienen el cambio epistemológico base para el cambio civilizatorio<o:p></o:p></span></p></div></div><div><div class="msocomtxt" id="_com_14" language="JavaScript"><a name="_msocom_14"></a><p class="MsoCommentText" style="font-family: Cambria, serif; font-size: 10pt; margin: 0cm;"><span class="MsoCommentReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 8pt;"> <a class="msocomoff" href="applewebdata://014D6E2D-E98C-4C8B-9B45-59D51571F796#_msoanchor_14">[DDI14]</a></span></span><span lang="ES-TRAD">Hay discusiones sobre otra ontologización que nop pasa por el trabajo sino por la líbido<o:p></o:p></span></p></div></div></div>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-86319792698206374792024-01-12T09:37:00.000-08:002024-01-12T09:37:11.782-08:00 Ecuador: De la demolición institucional a la Doctrina del Shock<p> <b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: justify;"><span lang="ES">Ecuador: De la demolición institucional a la Doctrina del Shock</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El Decreto de Conflicto Armado Interno (Decreto Ejecutivo No. 111) que se emitió el 09-01-24, en realidad configura una estrategia que se inscribe de manera directa en la Doctrina del Shock como condición de posibilidad para el ajuste económico. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Si bien es cierto que el país experimentaba una ola de violencia que lo había convertido, en pocos meses, en uno de los países más violentos del mundo, también es cierto que tanto el gobierno de Guillermo Lasso cuanto el gobierno de Daniel Noboa, nunca hicieron nada por controlar la crisis de la seguridad ciudadana. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">A pesar de tener las posibilidades, los recursos humanos y financieros, y los marcos institucionales para controlar el creciente control de los grupos de delincuencia organizada sobre los territorios y ejercer violencia sobre los ciudadanos, en efecto, nunca hicieron el más mínimo intento por detener esa violencia. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">¿Por qué el gobierno de Guillermo Lasso (2021-2023), dejó que los grupos de delincuencia organizada se consoliden y amplíen su control sobre los territorios? ¿Por qué resignó no solo territorios sino incluso políticas públicas en beneficio de los grupos de delincuencia organizada? ¿Por qué sometió a la sociedad a un intensivo programa de austeridad fiscal cuando sabía que el recorte y eliminación de programas sociales iban a favorecer directamente a los grupos de delincuencia organizada?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Hay algunos elementos que avalan y confirman la presencia del narco-Estado o de lumpen-acumulación en el gobierno de Guillermo Lasso. Uno de esos elementos está en la ley que Lasso envió a la Asamblea Nacional el 28 de octubre del año 2021 y que fue aprobada un mes después con votos, curiosamente, del movimiento progresista Revolución Ciudadana. Se trata de la <i>Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia Covid-19</i>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Esta ley contiene, en su segundo capítulo, los mecanismos para la regularización de activos en el exterior que permite el blanqueo y lavado de capitales (<i>Régimen impositivo voluntario, único y temporal, para la regularización de activos en el exterior</i>). Esta ley, no solo que permitía el lavado y blanqueo, sino que, además, les permitía a esos capitales participar en los procesos de privatización que el gobierno de Lasso tenía pensado llevar adelante. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">La promulgación de esa ley por parte de Guillermo Lasso sancionó algo que, en la sociedad, empezaba a convertirse en una certeza: la convergencia entre el poder político y el crimen organizado y el narcotráfico para permitirles la utilización del sistema monetario de dolarización, para el lavado de dinero. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">No extraña, por tanto, que la violencia de estos grupos delincuenciales explote al año siguiente cuando se producen guerras por el control de los territorios por parte de estos grupos de delincuencia organizada. Ante el vacío del Estado, estos grupos se apoderan de vastos territorios y generan un sistema propio de tributación al que lo denominan “vacunas” y configuran un sistema extorsivo que tiene como heurística el asesinato, la violencia y la tortura. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Así, desde humildes vendedores ambulantes, pequeños empresarios, pequeños comerciantes, hasta empresas de agroexportación, e industriales, incluidos profesores de escuelas primarias y secundarias, y pobladores de barrios pobres, todos ellos fueron integrados, bajo la mirada cómplice del Estado, a este vasto esquema extorsivo. Aquellas personas que se rehusaban a pagar las extorsiones eran sistemáticamente eliminadas y un manto de impunidad cubría esos excesos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Durante el año 2022 la Fiscalía General del Estado, que es la institución encargada de los procesos de investigación preprocesal y procesal penal, se dedicó más bien a perseguir a los opositores políticos del gobierno de Guillermo Lasso, y dejó en la impunidad la mayoría de sicariatos y asesinatos en contra de la población. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">En ese mismo periodo, la embajada de EEUU anuncia al país la existencia de “narcogenerales” en la policía nacional, lo que da cuenta que el crimen organizado había cooptado las principales instituciones y organismos encargados de la protección a la ciudadanía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Si la violencia del crimen organizado empieza a configurarse justo luego de la pandemia del Covid-19, era porque los grupos de delincuencia organizada estaban empezando sus procesos de disputas y conflictos y su cooptación al sistema político, al sistema judicial y al Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Esos conflictos se agudizarán en los años 2022 y 2023 cuando los diferentes grupos tengan que disputar mercados y cadenas de logística en el envío de droga y en el control de los territorios y su cooptación al Estado. El año 2022 evidencia la consolidación del poder del crimen organizado. En efecto, el país podrá comprobarlo cuando al año siguiente, en el 2023, una investigación de la propia policía nacional, que intentó ser soslayada por la Fiscalía General del Estado y por el alto mando policial, denominado <i>León de Troya</i>, demostraba la relación directa de Danilo Carrera, mentor político y económico, además de familiar directo de Guillermo Lasso y uno de los más notables miembros de la oligarquía del país, con la mafia albanesa y el tráfico de drogas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">No solo eso, sino que el informe policial y las denuncias del periodismo de investigación vincularon a Danilo Carrera y al staff de Guillermo Lasso que pasó de trabajar del Banco de Guayaquil a manejar el Estado, en una red de corrupción en la conducción de las empresas públicas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Para posibilitar la administración y el control de la corrupción en las empresas públicas, Guillermo Lasso violentó la ley y promulgó un Decreto Ejecutivo en virtud del cual entregó la conducción de las empresas públicas a uno de los personajes que serán denunciados tanto por la policía cuanto por el periodismo de investigación como el eje, junto a Danilo Carrera, de una importante red de corrupción.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Ante ese escenario, la Asamblea Nacional decidió un juicio político a Guillermo Lasso, precisamente, por corrupción. Los principales partidos políticos de derecha con el apoyo de los grandes medios de comunicación intentaron que ese juicio político fracase, pero ante la contundencia de las pruebas y ante la inminente destitución y probable juicio penal por corrupción, el entonces presidente Guillermo Lasso Mendoza optó por la muerte cruzada y anticipar las elecciones. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Incluso en el contexto de muerte cruzada, Lasso intentó aprobar leyes de privatización para transferir infraestructura pública a esos capitales que se habían amparado en la regularización de activos y cuya procedencia jamás se determinó. La Corte Constitucional se lo impidió.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Empero, el escenario social y económico del país se vio agravado porque el gobierno de Guillermo Lasso llevó al extremo el cumplimiento de las medidas de ajuste exigidas por el FMI y redujo de tal manera el gasto público en inversión que provocó el colapso de la empresa pública de petróleo que, por vez primera en mucho tiempo, redujo de forma importante su capacidad de operación, así como de la infraestructura eléctrica que llevó al país a tener, por vez primera en décadas, apagones y comprar energía a sus países vecinos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">En regiones fronterizas como la provincia de Esmeraldas, el gobierno se ausentó de forma radical. En virtud de que es una región fronteriza y costera, el tráfico de drogas tiene puertos y condiciones de exportación que, para su funcionamiento, necesitan un vaciamiento del Estado y es eso exactamente lo que Lasso provocó. Por ello, esta provincia, conjuntamente con Guayas, se convirtieron en tierra de nadie y en donde el crimen organizado pudo establecerse sin mayores problemas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Ajuste económico, lumpen acumulación, narco Estado, corrupción, impunidad, fueron las condiciones que permitieron que el crimen organizado se convierta en el dueño del país. En este contexto, la Fiscalía y la función judicial se dedicaron a perseguir con saña a los opositores políticos de Guillermo Lasso, así como a dirigentes y líderes populares y generaron una especie de estatuto de impunidad y limbo al crimen organizado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">A pesar de que en el año 2022 se produjeron varias masacres carcelarias, ninguna institución del Estado llevó adelante una estrategia o una política para proteger a los ciudadanos privados de libertad e investigar lo sucedido, castigar a los responsables, generar políticas de reparación y de prevención. Todo lo contrario, el ministerio de finanzas, redujo aún más los presupuestos de todo el sistema de atención penitenciaria y todos los programas sociales relacionados con este sistema se eliminaron. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Los medios de comunicación se convirtieron en una especie de caja de resonancia del gobierno de Lasso y, salvo pocos de ellos, no alertaron la vorágine de violencia que vivía el país. Para ellos, los responsables de la violencia eran, en el fondo, los enemigos políticos de Guillermo Lasso. De esta manera encubrían de manera cómplice al narcotráfico y al crimen organizado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Por ello, la muerte cruzada no cambió las coordenadas de la violencia porque no puso como eje de discusión central la recuperación del Estado como condición previa e imprescindible para proteger a los ciudadanos de la violencia del crimen organizado y el narcotráfico. Eso pudo notarse en la campaña presidencial que definió la transición en la muerte cruzada. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Los diversos candidatos no ofrecían, más que populismo penal y represión abierta, ninguna política de seguridad. Algunos candidatos de la derecha, como Jan Topic, por ejemplo, hicieron gala de un discurso fascista como política de seguridad ciudadana, pero casi ninguno de los candidatos de la derecha tenía como prioridad una agenda de seguridad ciudadana. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Esta agenda de seguridad implicaba la recuperación del Estado y de su institucionalidad. Pero ninguno de los candidatos de la derecha quería recuperar al Estado porque eso los ponía en línea de confrontación con el FMI, con la embajada americana y con su propia ideología.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">De esta forma, la sociedad no tuvo la oportunidad de poner en la agenda política uno de los aspectos más importantes, aquel de la recuperación del Estado como escudo de protección para sus ciudadanos. Los candidatos del centro izquierda lo intentaron, pero tenían en su contra toda una campaña mediática de satanización que impedía que la sociedad pueda debatir libremente sobre aquellos temas que eran prioritarios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Por diferentes circunstancias, los electores se inclinaron por uno de los candidatos más jóvenes y que provenía directamente de los sectores más oligárquicos y conservadores del país, Daniel Noboa, hijo del magnate del banano, Álvaro Noboa (que intentó también ser presidente del país en varias oportunidades) y sobrino de Isabel Noboa, la líder de uno de los grupos económicos más importantes, el grupo Nobis. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Para Daniel Noboa no hay en su agenda ninguna posibilidad de recuperar al Estado y su institucionalidad para enfrentar la crisis de seguridad porque comparte las posiciones neoliberales del Estado mínimo. Por ello, su primera prioridad como presidente posesionado fue enviar un proyecto de ley económica urgente, para evitar que su padre pague varias decenas de millones de dólares en deudas tributarias, y para que su tía goce de la devolución del impuesto al valor agregado en sus proyectos inmobiliarios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">No solo eso, sino que favoreció los intereses del grupo Nobis al permitir un amplio régimen de exoneraciones tributarias y fiscales a las zonas francas. Hay que aclarar que el grupo Nobis posee una de las zonas francas más importantes del país, el puerto de Posorja. De hecho, en pleno proceso de negociación de esta ley, las navieras más importantes decidieron transferir sus actividades hacia la zona franca de Posorja. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Mientras esta ley se debatía en la Asamblea Nacional, las cotas de sicariato y crímenes alcanzaban límites nunca antes vistos en el país. Esto demuestra que los grupos de delincuencia organizada leyeron políticamente a Noboa y sabían que, quizá con otros nombres, pero, en realidad, era la continuación del gobierno de Guillermo Lasso. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Por ello, incrementaron sus acciones y decidieron controlar aún más territorios, y sometieron a más empresas, esta vez directamente a aquellas dedicadas a la agroexportación, a su mecanismo de extorsión y violencia, es ahí cuando pasan de la delincuencia al terrorismo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Por ello resulta paradójico, por decir lo menos que, en sus primeras semanas en el gobierno, Noboa, ante esta crítica situación de violencia en el país, haya decidido suprimir la Secretaría de Seguridad adscrita a la Presidencia de la República y que era el organismo encargado de coordinar las tareas de seguridad entre las instituciones del Estado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Estaba claro, por tanto, que el nuevo gobierno no haría nada por cambiar la situación de violencia en el país y su profunda desinstitucionalización. También estaba claro que la corrupción continuaba y que, esta vez, adoptaba el cariz de política de Estado. A pesar de que la ley económica urgente denominada <i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>, expresaba la corrupción del nuevo gobierno por legislar de forma específica en función de las necesidades de grupos económicos, la Asamblea decidió aprobarla. Noboa pudo constatar que no tenía oposición política y que tenía un amplio margen de maniobra para la privatización del Estado y la radicalización de las políticas de austeridad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Sin embargo, el gobierno tenía que evidenciar, previamente, que tenía a la legislatura bajo su control; así, el presidente Noboa envió un nuevo proyecto de ley económico urgente, esta vez para la privatización del sector eléctrico: la <i>Ley Orgánica de Competitividad Energética</i>. Como era de esperarse, la Asamblea Nacional también aprobó, casi por unanimidad su propuesta. Definitivamente, Noboa no tenía oposición política. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">No obstante, en la agenda de Noboa, uno de los puntos neurálgicos de la austeridad era la eliminación de los subsidios a los combustibles, de hecho, un punto clave y necesario para un nuevo acercamiento y un nuevo programa de crédito con el FMI. Ese punto era estratégico porque tenía la oposición del único núcleo real de resistencia del país, el movimiento indígena. La cuestión, para Noboa, por tanto, era ¿cómo quebrar la resistencia y la oposición del movimiento indígena? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El tenso ambiente de inseguridad le tenía sin cuidado al gobierno porque había logrado, en apenas dos meses, dos importantes reformas estructurales, pero le faltaba aprobar el núcleo de las más importante de todas: la eliminación de los subsidios a los combustibles, el incremento del IVA, la flexibilización laboral y la privatización de la seguridad social y superar la resistencia indígena. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">¿Cómo lograrlo? Es en este contexto que la crisis de la seguridad ciudadana se le presenta a Noboa como el argumento ideal para conseguir el apoyo social necesario para estas nuevas reformas estructurales. La ola de violencia, en efecto, iba en in crescendo porque no había un Estado que la ponga límite. Todo lo contrario, con Noboa el Estado se había reducido aún más que con Lasso. La poca institucionalidad que había para coordinar la seguridad, conforme ya se había indicado, había sido desarticulada por Noboa en sus primeros días. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Pero esa crisis de seguridad se podía convertir en un argumento poderoso para cohesionar a la sociedad detrás del gobierno. Nada como una guerra para construir los consensos necesarios para la dominación política. Y es eso, justamente, lo que el gobierno se inventa, una guerra. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Pero se trata de una guerra que, para que no sea solamente una metáfora del poder, debe cumplir con requisitos formales y jurídicos y, debe ser parte, además, del ordenamiento jurídico existente. Es exactamente eso lo que hace Noboa. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Ante la inseguridad el gobierno decreta el 08-09-24, el estado de excepción y establece el toque de queda desde las 23h00 hasta las 5h00 del día siguiente. Prohíbe todo tipo de reuniones públicas y permite la violación del domicilio y de la correspondencia. Son medidas duras que la población de alguna manera acepta porque, hasta ese momento, son las únicas medidas que se han adoptado para enfrentar la crisis de seguridad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El decreto del Estado de excepción, es la respuesta del gobierno a la fuga de uno de los delincuentes más peligrosos del país del centro de rehabilitación penitenciaria de la ciudad de Guayaquil. Esa fuga revela que el gobierno de Noboa no tiene ninguna agenda de seguridad ciudadana porque ello no constituye ninguna prioridad para su régimen. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Concomitante al decreto de Estado de Excepción se produce la fuga desde otra prisión de otro peligroso delincuente supuestamente relacionado con el asesinato del candidato a la presidencia, Fernando Villavicencio. Esas fugas se ven acompañadas de amotinamientos en casi todos los centros de rehabilitación del país y la toma de guías penitenciarios como rehenes por parte de los amotinados.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">La estrategia del gobierno, como es evidente, hacía aguas por todos lados. Es en ese contexto, cuando al día siguiente de las fugas de estos peligrosos delincuentes y de los amotinamientos en los centros penitenciarios, se produce un hecho extraño y que llama la atención: el ataque en la ciudad de Guayaquil de un grupo de delincuentes a una estación de televisión pública y que fue transmitido en vivo por todo el país. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Hasta el momento nadie sabe qué objetivo tenía ese ataque; tampoco se conoce quién, de los grupos de delincuencia organizada, lo ordenó. Es ahí, en ese contexto, que el gobierno de Noboa se reinventa súbitamente y logra recuperar su capital político en cuestión de horas. Sin que las circunstancias lo ameriten, y sin que medie el más mínimo proceso de justificación legal y constitucional y por fuera de todo lo que establece el derecho humanitario internacional, es decir, el derecho a la guerra, el presidente Noboa emite el primer decreto de guerra del cual se tenga noticia en el país al menos desde el retorno a la democracia. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El Decreto Ejecutivo de Conflicto Armado Interno, no tiene nada que ver con la situación de inseguridad y violencia que vive el país, sino como recurso de última instancia para recuperar el capital político ante una crisis de seguridad ante la cual no se había previsto ninguna respuesta ni acción. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Según la interpretación jurídica de este Decreto de Conflicto Armado Interno, se reconoce a los grupos delincuenciales organizados su estatuto de fuerza beligerante y, en consecuencia, se les otorga un estatuto político que antes no tenían. Así, estos grupos delincuenciales deben ser ahora tratados en función de lo que establece el derecho humanitario internacional, lo cual es una aberración en todo sentido. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Pero es el argumento ideal para cohesionar a la sociedad, recuperar el capital político perdido y avanzar en la radicalización neoliberal. Gracias a esta jugada, ahora el gobierno de Noboa tiene la posibilidad de imponer una serie de medidas económicas de ajuste sin que la sociedad pueda reaccionar en absoluto. Es la doctrina del shock en estado puro. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">En efecto, el gobierno de Noboa militariza el país, traslada actividades públicas y educativas al formato en línea y provoca desazón, angustia y miedo en la sociedad. Cuando emite el Decreto de guerra, el caos se produce en el país y la población, literalmente, corre a refugiarse en sus hogares. Ecuador se convierte en noticia de primera plana a nivel mundial. El escenario de violencia del crimen organizado se transforma súbitamente en escenario político y geopolítico. Algunos países alineados con EEUU ofrecen ayuda militar al país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Pero hay que decirlo de forma clara y contundente, no hay ninguna guerra. Es pura invención del gobierno para salir de un impasse político generado por sus propios errores. Por supuesto que hay violencia de los grupos de delincuencia organizada, pero es una violencia funcional al poder y creada y sostenida desde el poder. Pero de la violencia de estos grupos de delincuencia organizada a la declaración de guerra hay una distancia muy grande y que lo norma y especifica el derecho internacional humanitario. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El Decreto de Conflicto Armado Interno tiene una lógica política y debe ser interpretado a su tenor. Es una estrategia política que trae réditos y que amplía el espacio político al gobierno en un momento de desgaste y desaciertos. ¿Quién puede oponerse a una guerra defensiva y que va a proteger a su población de una amenaza real? ¿Cómo se puede cuestionar algo que es evidente y es la conversión del crimen organizado y la delincuencia en terrorismo y que amenaza a todos sin excepción? ¿Si no se declara la guerra al terrorismo, entonces, cómo combatirlo?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Las amenazas a la seguridad ciudadana pueden resolverse sin necesidad de decretar un estado de guerra y sin la necesidad de convertir al narcoterrorismo en sujetos políticos. Con los recursos existentes puede solucionarse, pero, para ello, se necesita de la voluntad política de recuperar al Estado y su institucionalidad, es decir, sacarlo del pozo al que fue llevado por los programas de consolidación fiscal y reforma estructural del FMI y del Banco Mundial.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">La constatación de que no hay ninguna guerra y que todo fue solamente un argumento creado desde el poder para abrir el espacio político y situar en él las políticas económicas del ajuste fiscal del FMI, la dio el mismo presidente Daniel Noboa cuando dijo que la guerra implica costos económicos y, justo por ello, envía a la Asamblea Nacional un nuevo proyecto de ley económico urgente, denominado: <i>Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica</i>, enviado el 11-01-24 y que incrementa el impuesto al valor agregado (IVA) del 12% al 15% y que, adicionalmente, impide que ese nuevo incremento sea redistribuido a los gobiernos autónomos descentralizados y a las universidades, conforme lo establece la ley.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Denominar a una ley urgente económica como una ley para <i>enfrentar el conflicto armado interno </i>es poner a la guerra como un vector dentro de la lógica del ajuste económico. Es confesar que se quiere imponer el ajuste neoliberal a rajatabla y sin consideración alguna con la ley y el derecho internacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">De esta manera, Noboa utiliza el manual de la Doctrina del Shock para imponer las reformas solicitadas por el FMI. Si logra que se apruebe esta ley económica urgente, entonces tiene las puertas abiertas del FMI para un nuevo crédito y un nuevo programa de consolidación fiscal. Tendrá únicamente pendiente la eliminación de subsidios a los combustibles, las reformas laborales y la privatización de la seguridad social. Así, en apenas meses, habrá avanzado en la agenda neoliberal mucho más de lo que en su momento lo intentaron hacer Lenin Moreno y Guillermo Lasso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Pero para lograrlo tendrá que vencer la resistencia del movimiento social más poderoso que tiene el país, el movimiento indígena. Si Noboa llegó al extremo de inventarse una guerra que no existe para radicalizar el ajuste neoliberal y proteger los intereses empresariales y oligárquicos, cabe preguntarse ¿qué se inventará ahora para someter y derrotar al movimiento indígena, al momento la única oposición a su gobierno?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-9914173924140772992024-01-07T16:20:00.000-08:002024-01-09T06:57:38.787-08:00 Las democracias disciplinarias en América Latina. Venezuela y Argentina en los extremos de lo permitido<p> <b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: center; text-indent: 0cm;"><span lang="ES-TRAD">Venezuela y Argentina en los extremos </span></b><b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: center; text-indent: 0cm;"><span lang="ES-TRAD">de la democracia disciplinaria en América Latina</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">La presencia de un personaje tan grotesco como Milei, el recientemente electo Presidente Argentino, en el panorama político de la región, apela a la suspicacia con respecto a la democracia, el sistema político liberal y la geopolítica. Las primeras decisiones de Milei, tanto el Decreto DNU, cuanto el proyecto de ley Omnibus, dan cuenta que Milei puede extender el espacio del sistema político hacia la extrema derecha y violentar la Constitución del país, sin que ello suponga ninguna advertencia por la OEA, la Unión Europea o cualquier otra instancia internacional. La lección es que no hay cómo hacer mayores cambios a la izquierda, pero siempre es posible ir más allá de la derecha. La democracia liberal, siempre es disciplinaria. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Cabe preguntarse: ¿cómo habría reaccionado el sistema político de la región si algo parecido hacía un gobierno de izquierda o progresista? A no dudarlo, el sistema político y el aparato mediático dominante habrían cerrado el espacio de tal manera que su pérdida de legitimidad habría sido inminente. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">En Venezuela, por ejemplo, el entonces presidente Hugo Chávez radicalizó al proceso bolivariano luego del fallido intento de secuestro y golpe de estado, pero esa radicalidad de su gobierno, que es insignificante al lado de la reforma que pretende Milei en Argentina, le significó a Chávez y Venezuela una guerra con EEUU que quebró la economía nacional y produjo millones de desplazados. EEUU confiscó los activos de la empresa estatal de petróleos PDVSA, lo que incluye el sistema de refinerías y expendedoras de combustible en la costa este de EEUU y que son propiedad de Venezuela; desde Europa, en cambio, Inglaterra se quedó con el oro monetario del país y no lo ha devuelto hasta el momento. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">EEUU engrasó una maquinaria mediática para satanizar a Maduro, el heredero de Chávez, al proyecto bolivariano y a Venezuela de tal forma que, por ejemplo, el debate político en Europa (sí, en Europa) la crisis venezolana atravesaba como un vector las discusiones políticas sobre el rol de la izquierda de tal manera que obligaba a que sectores de la izquierda europea a enajenarse de cualquier tipo de apoyo al proceso bolivariano. ¡Y, ni Chávez ni Maduro han hecho ni una mínima parte de lo que en pocos días ha hecho Milei en Argentina!<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD"> En Argentina, Milei llevará a su país a una quiebra institucional profunda, y no es hipótesis sino un dato factual. Eso generará pobreza y miseria que alcanzará, en especial, a las clases medias. Destruirá la institucionalidad existente del país, eso es seguro. Pero tiene todo el apoyo de EEUU, de Inglaterra, de Israel y de Europa. Es inimaginable que Argentina sufra ningún tipo de consecuencias por las decisiones inconstitucionales e ilegales tomadas por Milei, como en su momento las sufrió Venezuela. Ninguna guerra amenazará a la Argentina de Milei. Ningún pronunciamiento de la OEA o del Parlamento Europeo. Ni el más mínimo llamado de atención. Quizá una noticia que dé cuenta de la forma exótica que tiene Milei al tomar sus decisiones, pero nada más. Así, Europa guarda un silencio cómplice con la caída al abismo de Argentina, de la misma manera que guardó un silencio cómplice con el genocidio a los palestinos en la franja de Gaza.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Milei tiene carta blanca para destruir la institucionalidad de su país para que sus socios y amigos hagan negocios como a bien quisieran. Estas antípodas de la democracia en la región dan cuenta que la democracia, en su formato liberal, siempre es disciplinaria. Si un gobierno de izquierda quisiera llevar los límites de la institucionalidad y del sistema político con la misma intensidad y radicalidad que lo ha hecho Milei se activarían todos los mecanismos inmunitarios del poder. Existiría una enorme campaña mediática que lo acote en todas sus posibilidades. Habría una movilización mundial que empañe su imagen y lo presente al mundo de forma monstruosa y desfigurada. Con gobiernos que intenten salir de las coordenadas de la democracia disciplinaria, si se produjese un golpe de estado en su contra, se lo vería como una restauración de la institucionalidad perdida y no habría sido objeto de ninguna retaliación o persecución o, incluso, guerra. Pasó eso con Dilma, pasó eso con Pedro Castillo en el Perú. Los golpes de Estado fueron recibidos como procesos de restauración democrática. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Las condiciones de la desarticulación institucional que ahora lleva adelante Milei fueron ya puestas en marcha por el gobierno de Macri. Por ello, para entender a Milei hay que, previamente, entender a Macri, porque Milei es la continuación y exacerbación de Macri. De hecho, el equipo económico de Milei es aquel de Macri. Lo que en su momento hizo Macri, ahora lo continúa Milei.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Por tanto, hay que recuperar la memoria y ver qué hizo Macri en su gobierno para intuir aquello que hará Milei. Macri gana las elecciones en el 2015, y utiliza ese triunfo electoral para ir en contra de la Constitución de su país, en contra de sus instituciones y en contra de los acuerdos sociales existentes, exactamente aquello que hace Milei con el proyecto de ley Omnibus. ¿Puede un gobierno que gana las elecciones tener patente de corso para hacer lo que a bien quisiera? ¿Para qué sirve entonces un orden constitucional si un gobierno utiliza las elecciones para desarticular todas las instituciones vigentes? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Macri, apenas electo en el año 2015, desarticuló toda la política monetaria que sostenía el tipo de cambio y llevó a una macrodevaluación del peso argentino. Igualó el tipo de cambio de la calle con el tipo de cambio oficial y permitió la fuga de capitales. Aplicó un duro paquete de ajuste fiscal con una drástica reducción del tamaño del Estado. Se trataba de la clásica receta fondomonetarista. Así, Macri llevó el tipo de cambio peso/dólar de 8,63 pesos por un dólar en enero de 2015 a 60 pesos por un dólar a inicios de 2019. Con Macri empezó la rueda de molino de la devaluación del peso que fue ratificada y consolidada en el programa que Macri suscribió con el FMI en el año 2018. Apenas electo, Milei hace casi lo mismo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Pero quizá sea conveniente detenerse en ese crédito del FMI con Argentina porque ahí radica uno de los elementos que, más tarde, llevarían a Milei a ganar las elecciones. Ese crédito del FMI provocó tanto daño económico, institucional y social que generó el malestar de la sociedad argentina con su sistema político y económico. Milei recogió ese malestar, pero para darle la vuelta y devolvérselo a sus propios electores.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">El crédito que el FMI entregó a Argentina en el año 2018 fue de dimensiones colosales, equivale a un pequeño Plan Marshall: 50 mil millones de dólares que luego ascendieron a 57 mil millones de dólares, de los cuales fueron efectivamente desembolsados cerca de 45 mil millones de dólares. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Se trató del programa crediticio más ambicioso en la historia del FMI. Pero esa cantidad de recursos hundieron al país, porque abrieron las compuertas de la liberalización financiera y debilitaron la política monetaria. Sin exageración, ni un solo dólar del crédito del FMI se quedó en el país ni sirvió para la reactivación de la economía argentina. El programa del FMI debilitó al peso argentino y produjo el sobreendeudamiento del país. La deuda pública, con Macri, pasó de 63,5 mil millones de USD en 2015, a 167,5 mil millones de USD en 2019. Casi la mitad del nuevo crédito público que fue contratado por Macri (más de cien mil millones de USD), es deuda con el FMI.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD"> ¿Necesitaba Argentina el crédito con el FMI? No había razones macroeconómicas para ese crédito. En realidad, fue un crédito hecho para evitar que Macri pierda las elecciones ante el peronismo. Es quizá uno de los pocos programas crediticios del FMI, al menos en su formato stand by, que no contiene una cláusula de remisión del déficit fiscal como baremo de evaluación del programa del FMI, lo que evidencia su naturaleza eminentemente política.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Los recursos del FMI, en realidad, sirvieron para apalancar la fuga de capitales, los pagos a los fondos buitres, que el peronismo se había negado a reconocer pero que Macri lo hizo en las primeras semanas de su gobierno, y la liquidación en dólares, vía mercado libre, de las letras del Banco Central argentino emitidas por Macri. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">El crédito del FMI dinamitó la economía argentina y la sumió en un escenario de incertidumbre y volatilidad. Los datos lo certifican. En abril de 2018 la cotización estaba en 20,69 pesos por un dólar. En mayo de ese año Macri anunció que había conversado con el FMI y la cotización del peso, en vez de remitir, subió a 24,95 pesos por un dólar. En junio se suscribió el acuerdo con el FMI y dos meses después el peso ya estaba en 40,90 pesos por un dólar. En apenas seis meses el peso se había devaluado en el 100% gracias al acuerdo con el FMI. A diciembre de 2018, la devaluación era ya del 200% con respecto a abril de ese mismo año.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">¿Hacia dónde fueron los recursos del FMI? La respuesta va de por sí: en su mayor parte hacia los tenedores de letras del Banco Central de la República de Argentina (Lebacs). Efectivamente, Macri había emitido letras del Banco Central (Lebacs) hasta junio de 2018 por la astronómica cantidad de 1,2 billones de pesos argentinos (aproximadamente 46,15 mil millones de USD) a una tasa de rentabilidad que llegó al 70%. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Los compradores de las Lebacs fueron bancos, sociedades financieras y grupos de poder empresarial. Sin embargo, liquidar esos Lebacs en pesos significaba, a esos grupos de poder económico, asumir el costo de esa enorme emisión monetaria. Si las Lebac hubieron sido liquidadas en pesos argentinos y con la inflación de ese entonces (47,6% en 2018) y el tipo de cambio vigente, esos grupos económicos habrían perdido dinero o, en todo caso, no habrían ganado como esperaban, a pesar de la alta tasa de interés de las Lebac. ¿Qué hizo Macri? Apoyarse en EEUU y solicitar un crédito con el FMI, no para resolver la situación de su país sino aquella de estos grupos oligárquicos, vale decir, “la casta”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">¿Para qué sirvió realmente ese crédito del FMI? Precisamente, para liquidar las Lebac en dólares y garantizar la rentabilidad de esos grupos económicos. De ahí la coincidencia de valores entre la emisión de las Lebac (46,15 mil millones USD) y el monto entregado por el FMI a Argentina (44,5 mil millones USD). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">¿Qué hicieron los grupos de poder económico con esa liquidación en dólares de sus Lebac? Pues, los transfirieron al exterior. En Argentina la fuga de capitales se denomina “formación de activos en el exterior” y es la actividad económica más importante de las elites, pero es la forma por la cual protegen su rentabilidad de la incertidumbre que ellas mismas crearon. Se trata de un ejercicio de corrupción política evidente y, de hecho, hay causas instauradas en las cortes de Argentina contra Macri y su equipo económico por corrupción entre ellos Caputo, que luego retornará como ministro de economía de Milei.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Macri perdió las elecciones ante el peronismo, pero el gobierno de Alberto Fernández, fue demasiado light y no supo crear condiciones políticas e institucionales para frenar la voracidad de los capitales especulativos y financieros de los grandes grupos de poder. Tampoco pudo evaluar el programa del FMI y cerrar todo tipo de negociación con esta multilateral. Argentina debió declarar el crédito del FMI como <i>deuda odiosa </i>porque eso es lo que era. Sin embargo, a inicios del año 2022, el entonces presidente Alberto Fernández tuvo que renegociar el acuerdo con el FMI y, de esta forma, comprometer el espacio político de su propio gobierno. Fue ahí, en esas circunstancias y ante la debilidad del gobierno con respecto a los grupos de poder económico que se fraguaron las condiciones que harían posible, más tarde, la elección de Milei.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">El crédito con el FMI no fue realizado de acuerdo a la Constitución del país ni tampoco de conformidad con su orden jurídico. Los recursos del FMI sirvieron para proteger a aquello que Milei denomina “la casta”. Ahora Argentina tiene una deuda pública imposible de pagar sin comprometer su futuro económico. La mitad de esa deuda puede ser calificada como “deuda odiosa”. Es una deuda pública que dinamitó la estructura institucional del país y que ejerció una fuerte presión sobre el tipo de cambio peso-dólar. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Argentina necesitaba resolver esos problemas estructurales pero la sociedad votó contra sí misma. La candidatura de Milei fue diseñada cuidadosamente y trabajada de forma mediática de manera intencional, así como en su momento fue aquella de Peña Nieto en México. La figura de Milei fue una construcción mediática ex profeso que se construyó desde “la casta” y, especialmente, desde el círculo más íntimo de Macri. Así, Milei no es otra cosa que el factótum de Macri.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Pero Milei es apenas un engranaje del cual él mismo ni siquiera es consciente. Es muy probable que, cuando ya no sea funcional, sea separado del gobierno antes incluso que termine su mandato. Puede ser el fusible que esa misma “casta” utilice para calmar las aguas ante la tempestad de la protesta social. Pero, si eso sucede, la desinstitucionalización del país será tan profunda que podría ser irreversible. La sociedad no podrá reparar el daño de sus propias decisiones. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">La democracia disciplinaria se cierra y hace imposible cualquier posibilidad de cambiar el orden del mundo por fuera de sus prescripciones. Todo cambio es posible y permitido de las fronteras de la derecha hacia sus extremos. Por eso los denominados gobiernos progresistas son tan débiles y sus reformas son tan timoratas, porque saben que si se arriesgan en sus reformas y si los cambios que proponen alteran la hegemonía del orden del mundo entra en juego la violencia radical del sistema para restaurar el orden. Y ahí está la heurística de Venezuela para constatarlo. Puede ser que el proceso bolivariano haya cometido excesos y errores, pero, en la balanza del poder, el solo hecho que esos excesos y errores estén del otro lado de la línea permitida para hacerlo, suponen ya su exclusión radical del horizonte de posibilidades y justifican y legitiman la violencia para remitirlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Si Chávez o Maduro hacían lo que hizo Macri, es decir, poner a disposición la política financiera, monetaria y fiscal al servicio de los grupos de poder, quizá hayan devenido en políticos importantes dentro de los límites de la democracia disciplinaria, pero es seguro que nunca se les habría declarado la guerra. Pero no lo hicieron y, por el contrario, radicalizaron sus posiciones, por tanto, EEUU les declaró la guerra. Si bien es cierto que no alcanzó a ser una guerra de invasión, aunque el gobierno de Trump lo consideró en su momento, conforme las confesiones de John Bolton, entonces consejero de seguridad de su gobierno, pero fue una guerra más insidiosa que aquella de una invasión directa, porque no fue una guerra convencional, aunque sí fue una guerra híbrida. La principal arma de combate en esta guerra contra Venezuela fue financiera y monetaria. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">A la revolución bolivariana le cerraron todos los accesos financieros y monetarios al mercado mundial. De esta forma, una potencia petrolera, como es Venezuela, terminó sin liquidez incluso para sus importaciones más esenciales. En efecto, en medio de la pandemia del Covid-19, a Venezuela, por la presión de EEUU, se le negó el acceso de liquidez incluso para comprar vacunas y medicamentos esenciales para la vida de su población.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Venezuela y Argentina expresan las fronteras de la democracia disciplinaria. Todo lo que está permitido para un caso está totalmente prohibido para el otro. Milei, que ha destruido a su país en tan solo unas pocas semanas y que lo conduce directamente a ser un Estado fallido, tendrá todo el apoyo de EEUU, de la OEA y de la Unión Europea. Venezuela seguirá condenada al ostracismo y al oprobio.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Lo curioso es que la democracia disciplinaria necesita de votantes que la suscriban y que no tengan conciencia alguna que pueden votar contra sí mismos. Sus arrepentimientos son intrascendentes porque, en una próxima elección, lo volverán a hacer ¿Cómo es posible que uno de los actos que más responsabilidad requieren, como es el acto electoral, se convierta en el acto más banal e irresponsable? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD">Porque detrás de ese acto electoral subyace una de las industrias más poderosas del capitalismo tardío, aquella industria que Shoshana Zuboff denomina de “extracción del excedente conductual” (en el libro: <i>La era del capitalismo de vigilancia</i>). Esos votantes han sido previamente inducidos por esa industria a tomar una decisión que los va a perjudicar, pero sobre la cual no tienen la más mínima conciencia. Esa es la paradoja en tiempos del capitalismo tardío: ¿cómo salir de la democracia disciplinaria? ¿cómo resistir a la extracción del “excedente conductual”? ¿Cómo recuperar la democracia y, al mismo tiempo, evitar el “saqueo del yo” de las fábricas de comportamiento en el capitalismo tardío? ¿Cómo construir electores conscientes, responsables y lúcidos?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify; text-indent: 35.45pt;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-38953914432455104332024-01-03T13:54:00.000-08:002024-01-03T13:54:18.231-08:00Hacia la privatización del Sector Energético en el Ecuador<p> <b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: justify;">Hacia la privatización del Sector Energético en el Ecuador</b></p><style class="WebKit-mso-list-quirks-style">
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</style><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span style="font-size: small;">El proyecto de ley económico urgente: </span><i style="font-size: medium;">“Ley Orgánica de Competitividad Energética” </i><span style="font-size: small;">del Presidente Daniel Noboa<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Pablo Dávalos<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La privatización del sector eléctrico tiene en el proyecto de ley económico urgente: <i>Ley Orgánica de Creación de Oportunidades, Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal, </i>en su <i>Título XIV. Reformas a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica </i>(Art. 233 a Art. 252),<i></i>presentado a la Asamblea Nacional el 24 de septiembre de 2021, y que fuera negado y archivado por la Asamblea Nacional un mes después, así como en los Decretos Ejecutivos No. 238 y No. 239 del mes de octubre de 2021 y el Decreto Ejecutivo No. 540 del 23 de agosto de 2022 que reforma el Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía, suscritos por el entonces Presidente Guillermo Lasso Mendoza, sus antecedentes más inmediatos. En los mencionados Decretos Ejecutivos y proyecto de ley económico urgente, se buscaba impulsar la participación del sector privado en la generación, transmisión, distribución y comercialización del servicio público de energía eléctrica y alumbrado público.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">A fin de que el modelo de negocios privados pueda desplegarse en el sector eléctrico, el gobierno de Guillermo Lasso puso el contador a cero en las inversiones públicas en el sector y decidió congelar la actualización y la puesta en marcha del Plan Maestro Eléctrico en cumplimiento irrestricto de las condicionalidades definidas en el Acuerdo de Financiamiento Extendido con el FMI en septiembre de 2020. Sin inversión pública, incluso para mantenimiento, el sector eléctrico colapsó en pocos meses y el país se vio obligado, a partir del mes de octubre de 2023, a programar apagones en todo el territorio nacional.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La crisis energética que emergió a fines del año 2023 fue una crisis provocada. La intención del régimen de Guillermo Lasso era, a partir de la crisis energética, legitimar la transferencia de los proyectos eléctricos hacia el sector privado y empezar el proceso de privatización de la infraestructura eléctrica hacia operadores privados a través de varios mecanismos, entre ellos los de zonas francas eléctricas (por ejemplo, la reforma al Art. 33 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía, contenida en el Art. 10 del Decreto Ejecutivo No. 540, de agosto de 2023), la desregulación por la desinstitucionalización del sector eléctrico, entre otros. Sin embargo, el poco margen de maniobra del gobierno y la muerte cruzada pusieron en stand by los intentos de privatización del sector eléctrico.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Esa intención de privatización del sector eléctrico se retoma en el gobierno de Daniel Noboa quien aprovecha que su proyecto de ley de urgencia económica de “<i>Eficiencia Económica y Generación de Empleo” </i>fue aprobada sin mayor inconveniente por la Asamblea Nacional en diciembre del año 2023, para enviar, de forma inmediata, un nuevo proyecto de ley económico urgente, el 20 de diciembre de 2023, denominado: <i>Ley Orgánica de Competitividad Energética</i>, que tiene como supuesto objetivo: “<i>promover soluciones económicas y de generación de energía…” </i>(Art. 1.- Objeto de la Ley), a través de <i>“soluciones económicas” </i>para superar la crisis energética.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">De la misma manera que la Ley Orgánica de Urgencia Económica <i>“Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo”</i>no tenía nada que ver ni con el empleo ni con la eficiencia económica, el proyecto de ley de <i>Competitividad Energética </i>no tiene nada que ver con el fortalecimiento del sector energético ni el financiamiento de los proyectos de energía, ni tampoco con la actualización del Plan Maestro de Electricidad. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En realidad, el proyecto de <i>Ley Orgánica de Competitividad Energética </i>es un conjunto de reformas a la <i>Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, </i> y reformas a la <i>Ley Orgánica de Eficiencia Energética </i>que buscan debilitar al sector a fin de privatizarlo<i>. </i>El proyecto, además, en sus Disposiciones Transitorias establece una nueva remisión de intereses, multas y recargos para los deudores morosos de las empresas eléctricas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si el objeto de la ley apunta a “soluciones económicas” para resolver la “crisis energética”, entonces una de las entradas analíticas para comprender esta reforma tiene que ver con el estudio de esas “<i>soluciones económicas</i>”. Esto quiere decir que la mayor parte de reformas que se proponen para el sector eléctrico, realmente, corresponden la creación de un mercado privado de electricidad que, de hecho, ya está en plena conformación, y que utiliza las tarifas eléctricas como pivote, por expresarlo de alguna forma, para su estructuración.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">No se trata, por tanto, de una reforma legal que fortalezca al Estado y la inversión pública en energía eléctrica de tal manera que se pueda solucionar la “crisis energética”, sino de reformas puntuales que tienen como objetivo abrir el sector eléctrico a la participación del sector privado en todas sus fases. Algo que ya lo intentó Guillermo Lasso y que ahora lo retoma, con más capital político, Daniel Noboa.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si se van a incorporar mecanismos de mercado que utilizarán a las tarifas de energía eléctrica como pivote para descargar sobre ellas los costos de transacción y lo que la ley denomina “utilidad razonable”, entonces, como requisito previo, se necesita la desinstitucionalización del Estado y de sus capacidades de rectoría y regulación y es eso exactamente lo que propone este proyecto de ley desde sus inicios.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>El debilitamiento de la institucionalidad pública<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si el precio de las tarifas eléctricas se convertirá en el eje sobre el cual se estructuran las reformas legales que permitan la creación de modelos de negocios en el sector eléctrico, entonces es clave debilitar al Estado y, en consecuencia, al ente rector de energía eléctrica: la Agencia de Regulación y Control de la Electricidad. El problema está en que no existe el ARCONEL, en efecto, mediante <span style="background-color: white;">Decreto Ejecutivo No. 1036 de fecha </span>6 de mayo<span style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"> de 2020, se fusionaron la Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos, la Agencia de Regulación y Control Minero y la Agencia de Regulación y Control de Electricidad, en la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables – ARCERNNR. Pero, en todo caso, en el presente análisis, se respetará la designación al ARCONEL tal como lo define el proyecto de ley de Noboa. </span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Así, la propuesta debilita la capacidad de regulación cuando la Agencia estatal ARCONEL (actual <span style="background-color: white;">ARCERNNR) porque</span>ya no sería parte del Presupuesto General del Estado, sino que deberá, esta vez, financiarse “a través de los aportes de las empresas del sector eléctrico”, conforme la siguiente reforma:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 11pt;">Art. 4.- Refórmese el tercer inciso del artículo 14 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, por el siguiente texto:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">El Presupuesto de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad, ARCONEL, se financiará a través de los aportes de las empresas del sector eléctrico, de conformidad con lo que se establezca en la regulación que deberá ser emitida por la Agencia de Regulación y Control de Electricidad.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Esta reforma crea un escenario de volatilidad, incertidumbre y vulnerabilidad para ARCONEL (<span style="background-color: white;">ARCERNNR) </span>que lo debilita a nivel institucional y que transforma su capacidad de regulación y control al sector por cuanto su financiamiento ya no dependerá del Presupuesto General del Estado sino de los aportes de las empresas del sector eléctrico. Esos aportes se establecerán en otros espacios institucionales por lo que pone al ARCONEL (<span style="background-color: white;">ARCERNNR) </span>a disputarlos y a depender financieramente de las empresas a quienes debe regular y controlar. Es una reforma que altera contenidos constitucionales y legales.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, si las empresas tienen en sus manos el poder de financiar al ARCONEL (<span style="background-color: white;">ARCERNNR)</span>, que es la entidad que debe regularlas y controlarlas, esto crea asimetrías institucionales y altera el campo de relaciones de fuerza entre el ente regulador y las empresas reguladas;<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Además, la transferencia a las empresas del sector eléctrico de la responsabilidad de financiar al ente regulador y de control, implica que se le añade un costo de transacción, antes inexistente, a su estructura de costos. Las empresas del sector, como es evidente, no van a asumir ese costo de transacción sino que van a derivarlo hacia el sistema de tarifas eléctricas; en conclusión, serán los usuarios quienes, finalmente, aumirán, vía incremento de tarifas, el financiamiento del ente de regulación y control; <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Esto significa que se atenta de forma directa al sentido y construcción institucional que tiene el ente de control y regulación y se lo debilita de forma fundamental. En otros términos la “solución económica” solo puede funcionar a condición de que se debilite la regulación y el control y, esta reforma propuesta por el gobierno de Noboa, lo ratifica en la siguiente reforma: El directorio del ARCONEL (<span style="background-color: white;">ARCERNNR)</span> tiene como deberes y atribuciones: <i>“18. Efectuar acciones de control a la gestión de las empresas eléctricas, en cuanto al uso de los recursos económicos asignados vía tarifa, específicamente en cuanto a la gestión administrativa, operativa y de mantenimiento” </i>(Art. 5 del proyecto de ley).<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>Hacia la conformación del mercado privado de electricidad<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La Constitución establece, en su Art. 314, que “el Estado será responsable de la provisión de servicios públicos, de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad …” Asimismo, la Constitución en el Art. 316 establece que el “Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria (…) El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley”. Es, precisamente, sustentado en este carácter de excepcionalidad que define la Constitución, que se propone la siguiente reforma en el proyecto de ley económico urgente de <i>Competitividad Energética</i>:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify; text-indent: -7.15pt;"><b><span style="font-size: 11pt;">Art. 7.- </span></b><span style="font-size: 11pt;">Reemplácese el artículo 25 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía con el siguiente texto:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify; text-indent: -7.15pt;"><b><i><span style="font-size: 11pt;">Art. 25.- De las empresas privadas y de economía popular y solidaria.- </span></i></b><i><span style="font-size: 11pt;">Para el cumplimiento de la planificación sectorial enmarcada en el Plan Maestro de Electrificación, el Estado, por intermedio del Ministerio del ramo, podrá delegar, de forma excepcional, a empresas de capital privado y a empresas de economía popular y solidaria, la participación en las actividades del servicio público de energía eléctrica y del servicio de alumbrado público, mediante procesos públicos de selección, en cualquiera de los siguientes casos:<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;"><!--[if !supportLists]--><i><span style="font-size: 11pt;">1.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; line-height: normal;"> </span></span></i><!--[endif]--><i><span style="font-size: 11pt;">Cuando sea necesario para satisfacer el interés público, colectivo o general.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;"><!--[if !supportLists]--><i><span style="font-size: 11pt;">2.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; line-height: normal;"> </span></span></i><i><span style="font-size: 11pt;">Cuando el servicio no pueda ser proporcionado por empresas públicas a mixtas de acuerdo con las necesidades y temporalidad que el sistema eléctrico lo requiere.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Adicionalmente, el Estado, a través del Ministerio del ramo podrá delegar a empresas de capital privado y a empresas de economía popular y solidaria el desarrollo de proyectos que utilicen energías renovables no convencionales que no consten en el Plan Maestro de Electricidad, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa pertinente emitida por el Ministerio rector del ramo.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Las empresas privadas y las empresas de economía popular y solidaria que se mencionan en este artículo deberán estar domiciliadas en el Ecuador, de conformidad con la normativa correspondiente.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">En todo caso, los contratos de concesión estarán sujetos a la observancia de las normas de la Constitución de la República, esta ley, su reglamento general y la normativa aplicable.</span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Existen algunos cambios que son significativos con respecto al contenido original del artículo; entre los más importantes son:<o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]-->(i)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span>Devela la conformación de un mercado para el servicio público de electricidad y el sistema de alumbrado público a través de la extensión de la concesión por excepción hacia su generalización abusiva;<o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]-->(ii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span><!--[endif]--> Amplía el ámbito de incidencia, acción y cobertura de las empresas privadas por fuera de la planificación sectorial que está, de acuerdo con el artículo citado, “enmarcada en el Plan Maestro de Electrificación”, porque les otorga margen de decisión para aquellos proyectos de “energías renovables no convencionales que no consten en el Plan Maestro de Electricidad”. En este caso, la noción de “<i>energías renovables no convencionales</i>” es solamente un argumento para limitar el alcance de la planificación sectorial (el Plan Maestro de Electrificación) y otorgarles a las empresas del sector privado el espacio necesario que requieren para crear el mercado privado de electricidad;<o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]-->(iii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span>La delegación al sector privado de una competencia que le pertenece al Estado, incorpora la lógica de la rentabilidad a todo el sistema. Esta lógica de la rentabilidad será, en adelante, la lógica del nuevo sistema de energía; se ha producido, por tanto, una distorsión que altera incluso a lo establecido por la Constitución con respecto a las políticas y servicios públicos.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La incorporación de la lógica de la utilidad al sistema se especifica en la siguiente reforma:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 11pt;">Art. 8.- Refórmese el inciso segundo del artículo 27 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, con el siguiente texto:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Para el caso de empresas mixtas, privadas, y de economía popular y solidaria, los plazos de duración de los títulos habilitantes se determinarán en base a un análisis financiero, que permita la amortización de las inversiones a realizarse y la obtención de una razonable utilidad, considerando la importancia del aporte técnico, económico y social para el desarrollo nacional.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">¿Qué es y cómo se establece la <i>razonable utilidad? </i>El sistema eléctrico nacional no está estructurado bajo la lógica de la <i>razonable utilidad </i>porque la Constitución no lo permite. Sin embargo, cuando se integra una lógica ajena a la Constitución (que es garantista) ¿qué rupturas provoca? ¿qué cambios suscita? ¿qué externalidades surjen? <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Por lo visto, la concesión del servicio a operadores privados no se trata de un régimen de excepción sino, al contrario, de la regla. Las reformas empiezan clarificando ese nuevo mercado desde el origen: la generación de energía. Es ahí donde más se requiere de inversión y en donde nace la fuente de las futuras rentas que asegurarán la <i>razonable utilidad </i>para el sector privado. La generación de energía, al momento, tiene dos grandes fuentes: la hidroeléctrica (que es la mayoritaria), y la termoeléctrica (que es complementaria). Existen proyectos de energía alternativa, como la eólica y la solar (fotovoltaica), pero aún son marginales. En una gran mayoría la generación de energía ha sido realizada por el Estado.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>La disputa en el Sistema Nacional de Transmisión Eléctrica<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La generación de energía eléctrica se distribuye a través del Servicio Nacional Interconectado cuyo operador técnico es el CENACE (Operador Nacional de Electricidad). El Estado mantiene el monopolio del Sistema Nacional de Transmisión a través de su respectiva empresa pública; no obstante, la reforma apunta a cambiar esas reglas de juego e incorporar nuevos actores privados al Sistema Nacional de Transmisión, conforme la siguiente reforma:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 11pt;">Art. 9.- </span></b><span style="font-size: 11pt;">Reemplácese el texto del Art. 42 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica con el siguiente:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><i><span style="font-size: 11pt;">Art. 42.- De la transmisión.- </span></i></b><i><span style="font-size: 11pt;">La actividad de transmisión de electricidad a nivel nacional será realizada por el Estado a través de la respectiva empresa pública, pudiendo existir de forma excepcional la participación de la empresa privada y de economía popular y solidaria, para lo cual se aplicará lo establecido en esta Ley y su Reglamento.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Su operación se sujetará a lo previsto en su respectivo título habilitante, así como a las normas constitucionales, legales, reglamentarias y regulatorias que se expidan, bajo su exclusiva responsabilidad, y observando principios de transparencia, eficiencia, continuidad, calidad y accesibilidad.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Será obligación de la empresa pública encargada de la transmisión, expandir el Sistema Nacional de Transmisión, sobre la base de los planes elaborados por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Mediante el reconocimiento económico que sea determinado en los pliegos tarifarios aprobados, el transmisor está obligado a permitir el libre acceso de terceros a su sistema, en los términos que establezcan en la regulación correspondiente.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Sin perjuicio de lo señalado en el presente artículo, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable podrá autorizar a un generador, autogenerador, distribuidor, gran consumidor o usuario final a construir una red de transmisión, a su exclusivo costo, para atender sus propias necesidades.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si se compara esta reforma con el artículo original puede apreciarse que coinciden casi en su totalidad salvo en su primer inciso en donde la reforma incorpora la siguiente frase: “<i>pudiendo existir de forma excepcional la participación de la empresa privada y de economía popular y solidaria, para lo cual se aplicará lo establecido en esta Ley y su Reglamento”. </i>Esto quiere decir que se abre el Sistema Nacional de Transmisión a los operadores privados y se deja la definición de los aspectos claves de esta apertura en el respectivo reglamento. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si el Sistema Nacional de Transmisión es un monopolio público, su apertura al sector privado significa cambios importantes que, sin embargo, no constan en el proyecto de ley sino que lo remiten a una legislación secundaria, el reglamento. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, en virtud de que el proyecto de ley busca “soluciones económicas” y que el sistema de precios y tarifas se convierten en el pivote sobre el cual gira toda la reforma legal, la apertura del Sistema Nacional de Transmisión y la posibilidad de que los operadores privados puedan construir sus propias redes de transmisión de energía, supone cambios en ese sistema de precios y tarifas que tendrán que, necesariamente, absorber esos cambios institucionales y esas nuevas reglas de juego. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Esto puede también apreciarse en las <b><i>Transacciones de Bloques de Energía </i></b>(reforma al Art. 46, contenida en el Art. 11 del proyecto de ley) en donde se definen los contratos en el reglamento respectivo y se las deriva hacia las <b><i>transacciones de corto plazo.<o:p></o:p></i></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Estas transacciones, según la reforma al Art. 51, contenida en el Art. 13 del proyecto de ley, establece lo siguiente:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><i><span style="font-size: 11pt;">Art. 51.- De las transacciones de corto plazo.- </span></i></b><i><span style="font-size: 11pt;"> Se considerará como transacciones de corto plazo las que pueden originar por la diferencia entre los montos de energía contratados y los realmente consumidos o producidos por los servicios asociados a la generación o transporte de energía eléctrica y <u>por las transacciones no contempladas en los contratos.</u><o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">La energía <u>en el mercado de corto plazo</u>se valorará con el costo económico obtenido del despacho real de generación al final de cada hora, denominado costo horario de la energía, definido conforme la normativa específica.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><u><span style="font-size: 11pt;">El Reglamento de esta Ley definirá el tratamiento que se deberá aplicar a los demás servicios de generación y transmisión</span></u></i><i><span style="font-size: 11pt;">. (surayado mío)<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La reforma añade lo siguiente: (i) <i>las transacciones no contempladas en los contratos</i>: esto abre un abanico de posibilidades a todas las empresas privadas que ingresen al sector porque les posibilita que manejen las transacciones de bloques de energía como transacciones de corto plazo y que puedan externalizar los costos de transacción por fuera del contrato pero por dentro de la tarifa eléctrica que paga el usuario final; (ii) <i>energía en el mercado de corto plazo</i>: lo que es una situación excepcional (el corto plazo) se transforma en un mercado con una lógica de precios de mercado. Es necesario recordar que son los bloques de energía los que entran a esta nueva lógica de mercado de corto plazo y que los precios ahora añaden la “utilidad razonable” pero también los costos de transacción que no están contemplados en el contrato; (iii) La definición a aplicar a los servicios de generación y transmisión se traslada al Reglamento y, por tanto, se desplaza de la ley hacia una legislación secundaria en donde el margen de maniobra, paradójicamente, es mayor. En el reglamento se pueden descargar aquellos costos que la ley no lo permitiría. Es decir, se abre una brecha legal para incorporar, a partir de ella, todas las lógicas de mercado que serán incorporadas a las nuevas tarifas eléctricas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>La planificación sectorial eléctrica al servicio del mercado<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El eje del sector eléctrico es el Plan Maestro de Electrificación (PME). Ahí constan los proyectos a ejecutar, las directrices a seguir, los lineamientos de regulación, y las necesidades de inversión pública. El gobierno de Guillermo Lasso no actualizó el Plan Maestro de Electrificación (PME) y tampoco cumplió con el cronograma de inversiones públicas y de mantenimiento de la infraestructura eléctrica ahí contemplado.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, el gobierno de Daniel Noboa pone toda la planificación sectorial eléctrica al servicio del nuevo mercado y de las nuevas empresas sin que a estas empresas les implique el menor gasto posible. Es decir, el Estado se encarga de los estudios, la planificación, el costeo y la programación financiera, técnica y operativa para cada uno de los proyectos de inversión en el sector eléctrico y, una vez desarrollados, los pone a disposición de la cartera de proyectos del sector privado, sin que el sector privado tenga que asumir ningún costo por ello:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 11pt;">Art. 15.- </span></b><span style="font-size: 11pt;">Reemplácese el texto del artículo 53 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica por el siguiente:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><i><span style="font-size: 11pt;">Artículo 53.- De la planificación e inversión en el sector eléctrico: </span></i></b><span style="font-size: 11pt;">(…)<b><i><o:p></o:p></i></b></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">El Ministerio del ramo seleccionará, del referido Plan, aquellos que serán desarrollados por el Estado y los que podrán ser propuestos a las empresas privadas y de economía popular y solidaria, previo al proceso público de selección establecido en esta Ley.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">La inversión requerida para ejecutar los proyectos de generación, transmisión y de distribución del PME por parte de las entidades y empresas públicas, podrá ser realizada con cargo del Presupuesto General del Estado y/o a través de recursos propios. Estos valores podrán ser reconocidos en las tarifas aplicables a los usuarios finales de acuerdo con el pliego tarifario vigente por la Agencia de Regulación y Control de Electricidad.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Hay cuestiones que este proyecto de ley suscita: ¿con qué criterios se seleccionarán aquellos proyectos eléctricos que deben ser desarrollados por el Estado y aquellos desarrollados por las empresas privadas? Esta selección de proyectos ¿tiene baremos, indicadores, excepciones y cumplimiento de garantía de derechos? Se menciona que el proceso público de selección está previsto en la Ley, pero la reforma de Noboa eliminó, justamente, la parte medular del proceso público de selección: <i>“Para cada proceso, se determinará el requerimiento energético de la demanda, en la que se podrá considerar también a la demanda no regulada, así como condiciones de plazo y precio” </i>(segundo inciso del Art. 52 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, eliminado en el Art. 14 de la reforma); si esto es así, entonces ¿cómo determinar los requerimientos energéticos para el proceso de selección entre proyectos a desarrollar por el Estado y aquellos a desarrollar por la iniciativa privada? Además, si el Estado financia el PME, ¿por qué las empresas privadas no reconocen los costos de la elaboración de esos proyectos?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, lo más preocupante es la transferencia del costo de la inversión pública hacia las tarifas del sector eléctrico. Si los usuarios finales pagan los costos de los proyectos de generación, transmisión y de distribución de energía eléctrica, entonces ¿dónde queda la disposición legal de que los ingresos no permanentes del presupuesto financian el Plan Plurianual de Inversiones? De otra parte, si esta reforma pasa, esto aumentará aún más la tarifa eléctrica.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>El costo de la tarifa de energía eléctrica<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El precio de la energía es, como se había indicado, el eje sobre el cual pivota toda la reforma legal. La reforma al artículo 56 de la la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, hace algunos cambios claves en el texto original que es necesario resaltar:<o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; margin-top: 0cm; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Calibri, sans-serif;">(i)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span style="font-family: Calibri, sans-serif;">En el tercer inciso de la reforma y que en el texto original se normaba de la siguiente manera: <i>“Para las empresas de generación privadas o de economía popular y solidaria, los costos deberán considerar la remuneración de los activos en servicio, así como los rubros por concepto de administración, operación y mantenimiento; y, los costos asociados con la responsabilidad ambiental”, </i>la reforma plantea el siguiente texto: <i>“Para las empresas de generación privadas o de economía popular y solidaria, los costos se determinarán a partir de los términos establecidos en los contratos regulados”</i>. La cuestión es que los <i>contratos regulados</i>, según la reforma, definen sus aspectos técnicos y comerciales “<i>en el Reglamento y en las regulaciones emitidas por la ARCONEL” </i>(Reforma al Art. 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica); es decir, se deja casi sin definir la estructura de precios para las empresas privadas lo que supone dejar un margen de maniobra para que ellas puedan imponer sus precios, y se eliminan, además, los “<i>costos asociados con la responsabilidad ambiental”</i>;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraph" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]-->(ii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span><!--[endif]-->En el cuarto inciso de la reforma al mencionado artículo se añade al costo del servicio público de energía eléctrica “<i>la anualidad de los activos en servicio”, </i>pero no se establece la depreciación de esos mismos activos en servicio, al tiempo que se incorpora la siguiente frase: “<i>Para las empresas mixtas se podrá considerar el reconocimiento de una utilidad razonable conforme la regulación que apruebe la Agencia”, </i>pero no se especifica qué tipo de regulación y qué marco de derechos y garantías constitucionales debe cumplir esa regulación para la definición de tarifas eléctricas. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>Las zonas francas eléctricas<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La relación entre zonas francas y proyectos eléctricos ya constaba en el Decreto No. 540 del 23 de agosto de 2022 emitido por el entonces Presidente Guillermo Lasso Mendoza. En la reforma al Art. 33 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, se establecía que los proyectos eléctricos en zonas francas, sectores agrícolas y polos de desarrollo podrán ser financiadas y ejecutadas por quienes vayan a recibir el servicio eléctrico. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, Daniel Noboa va más allá y empata la <i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y de Generación de Empleo </i>con las reformas del proyecto de ley de <i>Competitividad Energética. </i>En efecto, en la ley de Eficiencia Económica, en el Art. 5 que reforma el Art. 9 de la Ley de Régimen Tributario Interno, exonera por diez años el pago del impuesto a la renta a todos los proyectos relacionados con la generación de energías renovables no convencionales, y la producción, comercialización, industrialización, transporte, abastecimiento y comercialización de gas natural y de “hidrógeno verde”.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">No obstante, en el proyecto de ley de <i>Competitividad Energética, </i>la reforma propuesta altera todo el <i>Capítulo III: Tipo, Operadores y Usuarios de las Zonas Francas</i>, de la <i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, </i>porque añade una actividad que no estaba prevista en este marco jurídico: las zonas francas energéticas son:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><span style="font-size: 11pt;">Art. 20.- </span></b><span style="font-size: 11pt;">Agréguese a continuación del artículo 87 el <b>Título IX, ZONAS FRANCAS, </b>y el artículo 88 en la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, de conformidad con lo siguiente:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><i><span style="font-size: 11pt;">Art. 88.- Incorporación de energía eléctrica adicional por zonas francas.- </span></i></b><i><span style="font-size: 11pt;">En caso de emergencia del sector eléctrico debidamente declarada por el Ministerio del ramo, o en caso de Estado de Excepción decretado por el Presidente de la República, que hagan necesaria la incorporación de generación y/o infraestructura de energía eléctrica adicional para satisfacer las necesidades de este servicio público en el país, el sector privado a través de una representación multiempresarial en zonas francas energéticas debidamente constituidas como tal, podrán establecer proyectos de generación y/o transmisión eléctrica que permitan satisfacer la demanda nacional de energía eléctrica del país, así como garantizar la operación y confiabilidad del sistema eléctrico promoviendo las oportunidades de exportación de electricidad.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">El Reglamento de la ley establecerá las condiciones, procedimientos y requisitos para aprobar y viabilizar el desarrollo de estas actividades concebidas como zonas francas.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Las Zonas Francas, de acuerdo a la misma ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo son zonas geográficas delimitadas dentro del territorio nacional y sujetas a un regímen de carácter especial en materia de “comercio exterior, aduanera, tributaria, financiera, agroindustrial, tecnológicos y de tratamiento de capitales, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes, servicios, actividades comerciales, entre otras, para efectos aduaneros se considerarán un destino aduanero”; además, todas las mercaderías, bienes, materias primas, insumos, equipos, maquinarias, unidades de carga, implementos, etc., se consideran fuera del territorio ecuatoriano y, por tanto, está exentas de todo pago de impuestos locales y de las formalidades aduaneras de importaciones (Art. 34 Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo). De otra parte, este mismo marco jurídico establece que el usuario de una zona franca solo podrá vender “hasta el veinte por ciento (20%) de los bienes y servicios que se produzcan en la zona franca al territorio nacional cumpliendo con las obligaciones aduaneras correspondientes” (Art. 50.19.- Ingreso al territorio nacional de la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo).<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Para que las <b><i>zonas francas energéticas</i></b>del Presidente Noboa puedan operar se necesitan realizar los siguientes cambios en la <i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>(del mismo Presidente Noboa): (i) cambiar la definición de Zona Franca para armonizarla con la noción de <b><i>zona franca energética</i></b>(Art. 34); (ii) cambiar todo el Capítulo <i>III del tipo, operadores y usuarios de las zonas francas</i>; (iii) cambiar el <i>capítulo V De los Usuarios y su calificación</i>; (iv) reformar el capítulo IX de control de las zonas francas. Sin estos cambios las <b><i>zona franca energética </i></b>jurídicamente son imposibles.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En efecto, si esos cambios y reformas no se producen y se armonizan entre sí, el estatuto jurídico de las <b><i>zonas francas energéticas </i></b>entraría en contradicción con la ley de zonas francas. Por ejemplo, si la ley establece que se puede solamente vender el 20% de la producción de una zona franca en el territorio nacional y esa venta consta como importación ¿cómo se articula esta disposición con una zona franca energética? Si la inversión en una zona franca energética es para un determinado bloque de energía en un tiempo determinado, ¿solo se podrá vender el 20% de ese bloque de energía? Se trata de un absurdo jurídico que necesita enmendarse. En consecuencia, esta reforma legal, de aprobarse, generaría aporías y antinomias jurídicas que redundarían en conflictos legales con el Estado por parte de las empresas privadas de las zonas francas energéticas. La Asamblea o niega las <b><i>zona franca energética </i></b>o modifica la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>El Fondo Nacional de Inversión en Eficiencia Energética<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En la reforma a la Ley Orgánica de Eficiencia Energética (LOEE), se propone, en el Art. 21 de la mencionada ley, el Fondo Nacional de Inversión de Eficiencia Energética:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><i><span style="font-size: 11pt;">Art. 21.- Mecanismo Financiero para la ejecución de proyectos en materia de Eficiencia Energética.-<o:p></o:p></span></i></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Se crea el Fondo Nacional de Inversión de Eficiencia Energética – FNIEE, con el cual se financiará planes, programas, proyectos y cualquier actividad tendiente a contribuir al cumplimiento de los objetivo y metas establecidas en el PLANEE; así como programas y proyectos que diversifiquen y enriquezcan las opciones para el cumplimiento de la LOEE y los objetivos específicos de los instrumentos de planificación de la eficiencia energética.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">Para la administración del Fondo se podrá implementar las figuras o esquemas previstos en la ley vigente en el Ecuador, cuyos detalles deberán incluirse en el reglamento general a la LOEE.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">La Estructura operativa del FNIEE será financiada a partir de sus propios recursos, los cuales provendrán de programas de recambio de equipos ineficientes por eficientes, así como también, a través de la canalización de asignaciones no reembolsables y créditos que se otorguen en un contexto de cooperación nacional e internacional para el desarrollo de proyectos en materia de eficiencia energética y otros que defina el Estado Ecuatoriano, entre los cuales se contemplará incluir en el costo de las empresas de distribución y comercialización un valor que será recuperado de los clientes del sector eléctrico, con base a la regulación que será emitida por la Agencia de Regulación.<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><i><span style="font-size: 11pt;">(…)<o:p></o:p></span></i></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si bien la generación de un Fondo específico para el financiamiento de proyectos energéticos es una iniciativa interesante, también se deben señalar algunos elementos de esta reforma y de este Fondo, estos son: (i) la desconexión del FNIEE con el Plan Nacional de Desarrollo y con el Plan Plurianual de Inversiones; (ii) la desconexión del FNIEE con las estrategias de financiamiento del Plan Plurianual de Inversiones del Presupuesto General del Estado; (iii) la desconexión entre inversión pública financiada con prespuesto público, el PME y el FNIEE; (iv) la desconexión del FNIEE de la normativa existente en el COPLAFIP con respecto a la cooperación internacional no reembolsable; (v) la desconexión del FNIEE con el Comité de Deuda Pública y el Plan de Endeudamiento Público; (vi) la adición de costos a la planilla de energía eléctrica a los clientes del sistema de energía eléctrica por una inversión que no está relacionada con su capacidad de pago ni con las inversiones eléctricas en su territorio; (vi) si los costos del del FNIEE se trasladan además al sector productivo y comercial, este sector transferirá esos costos a los usuarios finales provocando inflación; (vii) la ambigüedad en la conformación de su arquitectura institucional y su desvinculación con el PME; (vii) la ambigüedad en los proyectos de inversión que financiará: ¿financiará solo proyectos públicos o también proyectos privados?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>Conclusiones<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El proyecto de ley económico urgente: <i>“Ley Orgánica de Competitividad Energética”</i>del Presidente Noboa corresponde a un nuevo intento por crear ex nihilo un nuevo mercado: aquel de la energía. Aunque la Constitución de 2008 pone trabas para que se pueda crear un mercado en un sector estratégico, las reformas legales apuntan hacia ello.</p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La lógica de un mercado es aquella de la rentabilidad. Los mercados no funcionan sin rentabilidad. Pero la sociedad ha puesto límites a la voracidad de los mercados. Esos límites tienen que ver con los derechos fundamentales y su garantía, cumplimiento y tutela. Precisamente por ello, la ley más importante de la sociedad, la Constitución, enmarca las posibilidades que tendrían esos mercados.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La Constitución considera que la “energía en todas sus formas” es un sector estratégico y define que será el Estado el “responsable de los servicios públicos de energía eléctrica”, en donde sus precios y tarifas sean “equitativos” y sometidos a control y regulación. Asimismo, la Constitución establece que se conformarán empresas públicas para la gestión y administración de los sectores estratégicos y la delegación será a empresas mixtas en las cuales el Estado tenga mayoría accionaria. Solo de forma excepcional se puede delegar a la iniciativa privada el ejercicio de las actividades de provisión de servicios públicos.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Sin embargo, la excepción, en un régimen neoliberal, se convierte en norma y la ley se convierte en contingencia. La propuesta de ley económica urgente de Daniel Noboa, altera la norma jurídica no para fortalecer al Estado sino para debilitarlo y lograr el funcionamiento y puesta en marcha del mercado energético en el país.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Un mercado con demanda cautiva y absolutamente imprescindible para los hogares, industrias y comercios. Por ello se alteran las normas para que puedan caber en ellas las lógicas de mercado. El problema está en que esas lógicas debilitan al Estado y sobrecargan de responsabilidades a los clientes que verán, a futuro y si esta ley se aprueba, cómo se incrementan, sea de forma súbita o paulatina, sus planillas de energía eléctrica, sin que se resuelva en absoluto la soberanía energética del país.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En sociedades en donde la generación, transmisión y distribución de energía está en manos de operadores privados, los costos de tarifas Kw/hora son altas y absorben buena parte de los ingresos de las familias y de las empresas. Uno de los casos emblemáticos corresponde a España y las diferentes empresas privadas que controlan el mercado de la energía. Para poder tener un monopolio absoluto de la energía en España se privatizó, incluso, la energía del sol.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Este es el escenario de sociedades que apuestan a que mecanismos de mercado resuelvan sus problemas más importantes. En el Ecuador, existe una normativa y una arquitectura que ha sido diseñada para proteger los derechos fundamentales de las personas. Por ello, el Presupuesto General del Estado contempla un Plan de Inversiones Públicas en las que consta, entre otras, toda la inversión en energías, su provisión y mantenimiento. Lamentablemente, para crear este mercado de energía fue imprescindible, de forma previa, crear su necesidad a partir de la crisis energética que, por supuesto, fue inducida.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El proyecto de ley de Noboa tiene aberraciones jurídicas como las zonas francas energéticas, o los contratos regulados, o el financiamiento al ente de control y regulación a través de los aportes de sus propias entidades reguladas, o el debilitamiento del Plan Maestro de Electrificación, entre otras. Estas normas confirman que para que funcionen los mercados es fundamental debilitar el contrato social, es decir, crear las condiciones de aquello que la teoría política conoce como el Estado Hobbesiano, un Estado en que el hombre es lobo del hombre.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"> <o:p></o:p></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-81864230845531327402023-12-22T07:30:00.000-08:002023-12-26T11:14:09.061-08:00Un testimonio y una crónica sobre un texto, la política y la academia<p> <b style="font-family: Calibri, sans-serif; text-align: justify;">Un testimonio y una crónica sobre un texto, la política y la academia</b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pablo Dávalos<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En noviembre del año 2023 y una vez que, producto de la <i>muerte cruzada </i>decretada por el entonces Presidente ecuatoriano Guillermo Lasso, se posesionó el nuevo Presidente Daniel Noboa, éste envió a la Asamblea Nacional, a la semana de su posesión, el proyecto de ley económica urgente: <i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo. </i>Se trata de un proyecto de ley complejo porque altera varios marcos jurídicos y cambia las reglas de juego del capitalismo en el Ecuador. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Cuando leí por vez primera esta propuesta de ley la analicé artículo por artículo y con las referencias de rigor tuve que remitirme a sus respectivos marcos jurídicos (Código Tributario, Ley de Régimen Tributario Interno, etc.) para contextualizarlos. Avancé en ese análisis que me permitió comprender que, en realidad, había algo más profundo y que necesitaba de una perspectiva epistemológica más adecuada. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esa perspectiva epistemológica era la economía política, sobre todo, el marxismo. Es decir, había que acudir a los conceptos de acumulación de capital, concentración de capital, centralización, entre otros, para comprender esa complejidad y la intencionalidad subyacente a esas reformas legales. Pero la apelación al marxismo era también la propuesta teórica de totalidad en tanto dialéctica e histórica. Es decir, ver en esas reformas intentos de modernización capitalista a partir de alterar las reglas de juego y de las resistencias sociales que el marxismo las codifica y comprende como lucha de clases; se trata, por tanto, intuir un proceso histórico de modernización capitalista y de cambios en los grupos de poder económico y los patrones de acumulación, siempre en el marco de una economía rentista y corrupta. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es desde ahí que empiezo a tener una perspectiva diferente con respecto a esas reformas legales propuestas por el Presidente Noboa: aquello que estaba en juego era la posibilidad de la conformación de una convergencia entre grupos económicos para nuevos polos de concentración de capital, sobre todo en el comercio exterior, la industria de la energía y el capital inmobiliario. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, tuve que retornar a mis investigaciones sobre el desarrollo del capitalismo en el Ecuador y ver las formas que asumían los procesos de acumulación de capital. Había, en efecto, ya avanzado en esa investigación sobre el desarrollo del capitalismo en el Ecuador, por lo que tenía ya el marco teórico general sobre el cual comprender, situar y referir las reformas legales planteadas por Guillermo Lasso cuando este fue Presidente, así como aquellas de Daniel Noboa quien fue su relevo. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Por supuesto que en las reformas legales de ambos subyacen cuestiones de clase y de modernización capitalista pero también hay detalles que dan cuenta de una comprensión más in fine del tránsito del proceso de modernización del capitalismo y que permitían intuir porqué se había generado un vacío alrededor de Guillermo Lasso que lo orilló a decretar la “muerte cruzada”: las elites consideraron que si aprobaban las reformas de Lasso eso transfería un enorme poder y una gran capacidad discrecional sobre detalles claves de la acumulación de capital a los bancos y al sector financiero. Lasso también fracasó por el vacío político que le hicieron grupos económicos vinculados más a la producción y al comercio exterior y que resentían del poder que podían acumular los bancos con las nuevas reglas de juego propuestas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, una vez que podía plantear el marco teórico, el contexto histórico y las particularidades de esa modernización capitalista en Lasso y Noboa y, desde ahí, analizar las reformas propuestas por el gobierno de Noboa y tener un texto adecuado para el efecto, la cuestión, una vez terminado el texto, era, evidentemente, darlo a conocer y, de esta forma, incidir en el debate. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">¿Cómo hacerlo? La cuestión más normal en el caso de estudios y análisis sobre un aspecto de la realidad económica y social era aquella del <i>paper </i>científico. Pero eso me planteaba varios problemas de forma y fondo. Un paper científico lo leen pocas personas y su incidencia en el debate de la coyuntura es marginal, por no decir nula. El formato del paper, de hecho, no me permitía en absoluto indicar que aquello que estaba en el debate era una cuestión de grupos económicos que buscaban maximizar su captura del Estado para favorecer sus posiciones estratégicas dentro de la acumulación de capital y la modernización del capitalismo. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En un paper tenía que cumplir varios requisitos formales: desde el número ORCID, el abstract, las palabras claves, hasta la estructura del texto: con una presentación que dé cuenta del estado del arte sobre la modernización capitalista, los grupos económicos y la utilización de los marcos juridicos existentes para, desde la captura del Estado, alterarlos en función de sus intereses estratégicos. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ciertamente que hay reflexiones a ese tenor pero con otros contextos y que no ayudaban para nada para la fundamentación teórica e histórica de lo que quería hacer. Además, el paper tiene que estar salpicado de referencias bibliográficas en formato Zotero (o similares) y con el correspondiente DOI para la bibliografía (con su respectivo exceso barroco: mientras más bibliografía mucho mejor). <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pero de verdad ¿quién lee un texto así? Quizá alguien de la academia que lo necesita como una referencia para hacer lo mismo pero desde otras coordenadas históricas o coyunturales; es decir, podía ser leído por un colega que también tenía la necesidad de ese texto para acumular sus referencias bibliográficas en otro texto. Glosa sobre glosa. Hermenéutica pura; y, la verdad, no veo a dirigentes sociales, indígenas, sindicales o estudiantiles haciendo eso.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En términos de fondo, un paper desde una visión marxista y de lucha de clases tiene poquísimas posibilidades de ser publicado en el ámbito académico dominante en donde hay ya un mainstream teórico sobre aquello que se puede decir sobre la estructura económica de un país y la lucha política. No solo eso sino que tenía, además, enviarlo a revistas de impacto (aunque sean de impacto mínimo o relativo) y esperar pacientemente a que los inquisidores den el <i>imprimatur </i>correspondiente. Para darle un barniz más “científico” quizá podía pensar en añadir ecuaciones matemáticas para, desde esa perspectiva (que por supuesto hay matemáticas en la economía política), hacerlo más “complejo”. Si ponía matemáticas ahuyentaba a los posibles lectores aunque ganaba en rigurosidad positiva. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ello habría significado, al menos, un año entre el envío y su publicación si, finalmente, se publicaba. Además, si quería que se publique probablemente me habría tocado pagar una cantidad significativa que ahora cobran las revistas de impacto. Sin embargo, en ese año el país habría cambiado y aquello que realmente quería: contribuir al debate sobre las reformas legales propuestas por el Presidente Noboa desde un enfoque de economía política, habría perdido toda pertinencia. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, este es más o menos el ambiente de cualquier académico con respecto a la problemática de sus respectivas sociedades. Están, prácticamente, excluidos de comprometerse, a través de su reflexión teórica, con aquello que sucede en sus respectivas sociedades.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto da cuenta que la reflexión teórica y académica, al menos en el área de las ciencias sociales, está destinada a llegar tarde (o nunca) y cuando ya la sociedad enfrenta otros desafíos que han nacido, precisamente, de aquellos fenómenos que no pudieron explicarse y debatirse teóricamente cuando sucedieron. Eso pasó, por ejemplo, cuando el país suscribió acuerdos con el FMI en el año 2019 y 2020. Han pasado los años y la academia, salvo muy pocas excepciones y de manera marginal, no ha considerado de su interés científico analizar esos acuerdos de política económica con el FMI a pesar de su enorme trascendencia. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ese alejamiento de la reflexión teórica y científica de los problemas urgentes de sus sociedades es una creación que se exacerba con el capitalismo tardío y su formato mercantil del conocimiento y de la universidad neoliberal. Es la construcción de la academia como una burbuja por fuera de las contingencias de la historia para, supuestamente, impedir su contaminación por esas determinaciones contingentes y, al mismo tiempo, crear un soporte epistemológico a las estructuras de la dominación política e ideológica. Así, la academia, se separa de su propio presente y se convierte en una garantía del poder. Mientras más alejada esté de su sociedad más cientificidad, aparentemente, posee. Es una estrategia que impide la conexión entre el pensamiento crítico y los problemas sociales y su posible resolución. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Por lo tanto, era imposible que tome la vía de la academia para contribuir al debate teórico sobre esas propuestas de ley y socializar mis hipótesis desde los procesos de modernización capitalista en un ambiente en donde participar en ese debate era fundamental. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Me quedaba el recurso del periodismo pero eso también tiene sus límites porque se pone en las antípodas del paper científico. Mientras que el paper teóricamente al menos tiene más rigurosidad teórica y académica, el artículo periodístico se inscribe directamente sobre la coyuntura pero desde la <i>doxa</i>. No hay episteme posible en el artículo periodístico, incluso si es de investigación y análisis, porque, y por definición, ese texto periodístico es <i>doxa </i>y, como se sabe al menos desde Platón, la <i>doxa </i>está al otro lado de la orilla en donde se encuentra la <i>episteme. <o:p></o:p></i></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">¿Qué hacer? Finalmente escribí un texto académico pero sin el corsé del academicismo dominante. Lo titulé: <i>Economía Política de la acumulación de capital: Las reformas legales de Guillermo Lasso y Daniel Noboa. </i>Se trata de un estudio relativamente largo (11.139 palabras) y relativamente complejo. En el texto, la introducción sitúa el problema teórico y sus correspondientes antecedentes políticos y jurídicos de las reformas jurídicas propuestas por el Presidente Daniel Noboa. El desarrollo del tema comienza con la descripción de los procesos de acumulación de capital y de captura del Estado por parte de los grupos económicos; luego de ello se explica cada uno de los temas macro de la propuesta de reforma legal: (i) la desregulación tributaria y fiscal; (ii) la liberalización de la economía a través de las zonas francas; (iii) la privatización del Estado a través del mecanismo de las Asociaciones Público-Privadas; y, finalmente (iv) las conclusiones. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Es, definitivamente, un texto académico, creo yo, pero que escapa del corsé de las formas academicistas y cientificistas impuestas a toda reflexión teórica que se pretenda rigurosa. Está redactado de tal manera que le otorgue el lector las herramientas conceptuales y de análisis, al menos las más básicas, para entender la complejidad de las luchas de poder que subyacen a las reformas legales que se plantean. Se inscribe de lleno dentro del marco teórico de la economía política. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, una vez escrito la idea era posicionarlo dentro del debate. Para ello utilicé las redes sociales existentes. Puse una referencia en la red social X (antes Twitter) y, además en la red social Facebook. También envié vía Whastapp a varios contactos claves como profesores universitarios, intelectuales, líderes sociales, periodistas, influencers, amigos y redes internas de whastapp. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En poco tiempo los conceptos que ahí se planteaban empezaron a formar parte del debate nacional. Así, líderes indígenas o dirigentes sindicales empezaron a hablar en términos de economía política, esto es, su posición ante la propuesta de ley era de que esta pertenecía y beneficiaba a los intereses de grupos económicos por disputar espacios y utilizar al Estado en beneficio propio. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La utilización de las redes sociales para provocar, suscitar e involucrar a la sociedad en los debates que le corresponden y sobre los cuales necesita diferentes puntos de vista, permite crear un espacio que, lamentablemente, no lo tiene la academia. Gracias a la utilización intensiva de las redes sociales, el texto que escribí y que es relativamente denso, pudo posicionarse y contribuir a ese debate. En contraste, la academia casi nunca utiliza las redes sociales y es tal su desprecio por las redes sociales que ha creado sus propias redes sociales académicas que son visitadas, obviamente, solamente por otros académicos. Esas redes sociales académicas nunca forman parte de las inquietudes de la sociedad (pienso, por ejemplo en ResearchGate) ¿Por qué los académicos no utilizan las redes sociales para promocionar sus investigaciones? Quizá porque creen que su burbuja les da certezas inexorables y porque coinciden con Umberto Eco en que las redes sociales son el espacio ideal para aquellos a quienes los griegos clásicos denominaban <i>idiotas.</i><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">La inmensa mayoría de la población mundial ha hecho de las redes sociales su referente existencial para ser y estar en el mundo. Hay un componente de ontología social en esas redes sociales. Por ello, utilizarlas para, desde ahí, crear las condiciones para un debate político y científico sobre la coyuntura concreta de una sociedad es pertinente. Al menos es lo que hice con mi texto. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, creo que mi texto contribuyó para que el debate político cambie. En diferentes pronunciamientos, periodistas, influencers, y muchas personas, situaron y refirieron a la propuesta de ley del Presidente Daniel Noboa como una estrategia de los grupos económicos por aprovecharse del Estado. Se trataba, definitivamente, de una visión de economía política. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Así, el pronunciamiento oficial de la organización social más poderosa del país, la organización indígena CONAIE, retomaba los puntos centrales de mi texto para su pronunciamiento público. Lo mismo con el Partido Socialista, o con la dirigencia sindical. En la red X (antes Twitter), los críticos a la propuesta de ley de Daniel Noboa, utilizaron conceptos de la economía política para referirse a ella. En mi blog personal (<a href="http://www.pablo-davalos.blogspot.com/" style="color: #954f72;">www.pablo-davalos.blogspot.com</a>), las primeras semanas el texto alcanzó algo más de 600 visualizaciones algo que en la academia, generalmente, tarda meses o años en conseguirse (a veces nunca). El texto, además, fue replicado por el portal español <i>Rebelion.org (<a href="https://rebelion.org/las-reformas-legales-de-guillermo-lasso-y-daniel-noboa/" style="color: #954f72;">https://rebelion.org/las-reformas-legales-de-guillermo-lasso-y-daniel-noboa/</a>) </i>y por el Portal <i>Ecuador Today</i>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">De esta forma, mi texto pudo formar parte del debate político a propósito de una coyuntura realmente importante como fue la propuesta de ley que, finalmente fue aprobada por la Asamblea Nacional del Ecuador y publicada en el Registro Oficial del 20 de diciembre de 2023. Con esto no quiero reivindicar ni la primacía ni el privilegio del análisis de economía política que, indudablemente, forma parte del acerbo de organizaciones sociales, partidos políticos de izquierda, intelectuales y otras personas preocupadas por la realidad. Solo quiero indicar que el texto contribuyó a esa corriente pero solo porque pudo zafarse del corsé de la academia. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esto quiere decir que hay posibilidades de hacer otro tipo de academia, otro tipo de reflexión teórica, más vinculada a la sociedad y a las reflexiones sobre su propio presente y que puede utilizar aquello que la sociedad posee en ese momento. En este caso se trata de las redes sociales. Obviamente la publicación de mi análisis no me reporta ningún beneficio académico. El texto publicado y que se divulgó en esa coyuntura desde las redes sociales no forma parte del index moderno de publicaciones de alto, mediano o mínimo impacto. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Empero de ello, pienso que fue una publicación que contribuyó a la discusión que se hizo al efecto y desde varias perspectivas y actores. Que permitió que varios lideres sociales, intelectuales (sobre todo de izquierda), periodistas, y público en general, puedan tener a su disposición un conjunto de hipótesis y reflexiones rigurosas que les permitan tener una opinión diferente al mainstream dominante. Si bien es cierto que la ley finalmente fue aprobada también es cierto que la historia es un campo de disputas en donde prima siempre lo contingente y nunca está dicha la última palabra.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Esta reflexión y que parte desde un testimonio personal tiene que ver con la forma que adopta el conocimiento en las sociedades del capitalismo tardío. Existe una especie de neutralización política al conocimiento que impide que ese conocimiento pueda ayudar a las sociedades a conocerse mejor a sí mismas y, por ende, a transformarse. El conocimiento se desvincula de toda consecuencia social y de toda militancia y compromiso. Se crean distancias irreductibles entre la episteme y su praxis. Pero, ¿qué es el conocimiento sin militancia, sin compromiso? Recuerdo unos versos del poeta. Silvio Rodríguez: “¿Qué cosa fuera?/ ¿Qué cosa fuera la maza sin cantera?/(…)/Un testaferro del traidor de los aplausos/ Un servidor de pasado en copa nueva/ Un eternizador de dioses del ocaso”, porque esos versos son pertinentes para expresar ese malestar de un conocimiento, y de una universidad, hecha de oropeles y guirnaldas que sirve a “dioses del ocaso” y que se ha puesto como divisa dar la espalda a su propia historia, a su propia sociedad. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">Pero no siempre fue así. En realidad nunca fue así. El conocimiento, al menos en los orígenes de la modernidad, siempre sirvió para criticar el presente y apostar al futuro. El teórico marxista Walter Benjamin, en sus Tesis sobre la Historia, escribía que la utopía debe servir para iluminar aquello que debe ser destruido. Justamente para evitar esa luz sobre un orden histórico decadente, el conocimiento y su principal marco institucional, la universidad, se convierten en su mejor garante, en la mejor forma de obscurecerlo todo. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;">En el capitalismo tardío las universidades y los centros de reflexión teórica que antes eran el punto nodal de toda crítica a lo existente se han transformado en espacios de “energía obscura” que impiden que la sociedad pueda iluminar aquello que se debe destruir. Una de las manifestaciones de esa “energía obscura” son los papers científicos (no todos por supuesto), en especial en ciencias sociales, porque son, realmente, formas de obscurecer y, por tanto, legitimar y avalar, la violencia del capitalismo tardío. Eso pude comprenderlo de primera mano y es eso lo que quiero expresar en este testimonio.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Calibri, sans-serif; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-190124538278549112023-12-14T07:04:00.000-08:002023-12-14T07:04:30.401-08:00Economía Política de la acumulación de capital: Las reformas legales de Guillermo Lasso y Daniel Noboa en Ecuador<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD">Economía Política de la acumulación de capital:</span></b></p><style class="WebKit-mso-list-quirks-style">
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</style><h1 align="center" style="text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria;">Las reformas legales de Guillermo Lasso y Daniel Noboa en Ecuador<o:p></o:p></span></h1><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si un representante de las oligarquías más rancias del país gana las elecciones, ¿por qué la sociedad piensa que, una vez en el gobierno, va a proteger los intereses de los más humildes? Se trata, a no dudarlo, de una cuestión de hegemonía y consenso ideológico que impide ver la contextura de clase de la dominación política. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En Ecuador, por varias circunstancias, fue electo Presidente del país Daniel Noboa ante la coyuntura de muerte cruzada decretada por el ex Presidente Guillermo Lasso a mediados del año 2023. Sin embargo, Daniel Noboa es representante directo de uno de los grupos económicos más importantes del país, el grupo <i>Exportadora Bananera Noboa. </i>Es un grupo económico especializado en el agronegocio y la agroexportación y que se ha caracterizado por sus continuos intentos de capturar el Estado y que, además, ha sido denunciado varias veces por ser el principal deudor tributario del país y por sobreexplotación a sus trabajadores. Pero eso no fue óbice para que Daniel Noboa, hijo del jefe del grupo económico y que fue varias veces candidato a la Presidencia del país, Álvaro Noboa, gane las elecciones en el año 2023.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A la semana de haber ganado las elecciones y sin que tenga aún totalmente listo su equipo económico, el Presidente Noboa envió un proyecto de ley económico urgente al legislativo denominado: “<i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>”, y entregado a la Asamblea Nacional del Ecuador el 27 de noviembre de 2023.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El contexto en el cual envía este proyecto de ley económico urgente es, supuestamente, dramático, al menos según las expresiones del propio Presidente Noboa y parte de su equipo económico, por la presunta falta de liquidez en las cuentas públicas que, incluso, ponían en riesgo el pago de sueldos y salarios del sector público. No obstante, el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional nada tiene que ver con las necesidades fiscales del país sino más bien con aquellas concretas y específicas de los grupos de poder económico a los cuales Noboa pertenece. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se puede advertir, además, que hay un hilo conductor entre la propuesta presentada por Guillermo Lasso en el primer trimestre de 2022, denominada: <i>Ley Orgánica para la Atracción de Inversiones, Fortalecimiento del Mercado de Valores y Transformación Digital”, </i>y que la Asamblea Nacional negaría con dos terceras partes de los votos, con aquella presentada por Daniel Noboa apenas a una semana de posesionado del cargo en noviembre de 2023. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ambas propuestas de ley subrayan en la necesidad de impulsar la desregulación, la liberalización y la privatización. Ambas corresponden a una visión de un neoliberalismo radical que entra en contradicción directa con el texto constitucional aprobado por el Ecuador en 2008. Ambas están relacionadas con intereses concretos de grupos de poder, corporaciones y monopolios. Ambas, además, están totalmente alineadas con el programa económico que el FMI ha diseñado para el país desde el año 2019. La propuesta de Lasso fracasó pero aquella de Noboa es plausible de aprobarse.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este proyecto de ley económica urgente presentado por el Presidente Daniel Noboa puede ser sintetizado en tres ejes básicos: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(i) <i>Desregulación tributaria </i>a través de un conjunto de reformas fiscales para una nueva remisión tributaria en intereses, multas y recargos de los deudores tributarios, conjuntamente con el diseño de todo un esquema de exoneración de impuesto a la renta y devolución del impuesto al valor agregado para varias actividades económicas relacionadas con los grupos económicos; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(ii) <i>Liberalización de la economía </i>por medio de una serie de reformas legales para crear un régimen especial de exoneración absoluta de pagos de impuestos directos, en especial el impuesto a la renta y de responsabilidades, incluso laborales, a través de la generalización y extensión abusiva del sistema de <i>zonas francas </i>hacia todas las actividades económicas en todo el territorio nacional; y, <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(iii) <i>Privatización </i>intensiva y extensiva tanto de la infraestructura del Estado cuanto de los servicios públicos, a través de un mecanismo denominado Asociaciones Público Privadas (APP), en virtud del cual el Estado se convierte en <i>Entidad Delegante </i>(o de <i>Gestión Delegante)</i>, mientras que el sector privado se transforma en <i>Gestión Delegada o Gestor Privado, </i>y toda la infraestructura pública y todos los servicios públicos entran en la lógica de lo que el proyecto de ley denomina <i>Valor por Dinero </i>y se transforman en <i>Proyectos de Inversión Pública </i>a ser llevados adelante por la empresa privada quien tiene capacidad discrecional de definir las tarifas y condiciones de acceso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El flamante gobierno de Daniel Noboa, así, toma el relevo de su antecesor Guillermo Lasso y lleva adelante aquellas reformas legales que son claves para las empresas que forman parte de su área inmediata de interés pero en un contexto político aparentemente diferente porque Noboa concitaría más consensos que Lasso. Como puede apreciarse, en Ecuador se aplicó la lógica del Gatopardo: se movió todo para que nada cambie.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No obstante, esta coyuntura se convierte en un marco adecuado para realizar una lectura, aunque breve, desde la economía política de las formas que asume la acumulación de capital a través de los intereses de los grupos económicos del país y la manera por la cual ellos inciden en las políticas públicas y en la política económica. Un análisis de las reformas económicas propuestas por el gobierno de Noboa, desde las dinámicas de acumulación de los grupos económicos, puede servir de marco heurístico para comprender esos procesos de captura del Estado que realizan los grupos económicos, porque son reformas que están hechas en función de esos procesos de acumulación de capital.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Acumulación de capital y captura del Estado <o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es necesario indicar que en el Ecuador el patrón de acumulación de capital se alteró de manera importante a partir de la dolarización de la economía a principios del año 2000. Antes de la dolarización de la economía, los procesos de acumulación de capital más importantes tenían en la agroexportación y en la exportación de petróleo sus ejes más importantes. Fueron estos dos polos los que definían y establecían las condiciones y posibilidades de los procesos de acumulación de capital en el país y sobre ellos se definía la política económica.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los grupos económicos dedicados a la agroexportación se convertían en el fiel de la balanza del poder. En esos años, esos grupos económicos se dedicaron a ampliar el margen de ganancia a través de la devaluación de la moneda con el apoyo entusiasta del FMI y del Banco Mundial. De esa forma, cada vez que la moneda se devaluaba, ellos incrementaban sus rentas y trasladaban hacia los trabajadores las consecuencias del proceso de renta monetaria asociado a la devaluación y el ajuste. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero ese proceso tuvo un final abrupto en la crisis del año 1999-2000 y cambió radicalmente con la dolarización de la economía. En efecto, la dolarización impuso nuevas dinámicas sobre un mismo patrón de acumulación de capital rentista y corrupto, pero que desplazó a los agroexportadores del centro de gravedad de la acumulación capitalista en el país. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Emerge un nuevo patrón de acumulación desde la dolarización en donde los ejes centrales ahora son: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(i) el control monetario de la dolarización, es decir, la definición de quién maneja la liquidez del país. En Ecuador esa discusión se zanjó casi inmediatamente a la promulgación de la dolarización cuando el Estado y el Banco Central fueron puestos de lado y convertidos en mecanismos auxiliares de la dolarización. Son los bancos privados quienes tienen el control de la liquidez monetaria del país. Así, los banqueros y los especuladores financieros desplazaron a los agroexportadores de las palancas del poder y, de hecho, controlan la política monetaria a su arbitrio; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(ii) la dolarización supuso un cambio en el sistema de precios relativos de toda la economía. Quienes asumieron el manejo de los precios en la dolarización fueron las empresas dedicadas a la importación, distribución y comercialización en el mercado interno. La dolarización se convirtió en la oportunidad para que los importadores y comerciantes impongan y controlen los precios relativos de toda la economía y extraigan rentas a partir de los precios en dólares; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(iii) un tercer eje importante de la acumulación de capital está conformado por las transnacionales de petróleo, de minería y de telefonía móvil que pudieron ampliarse y consolidarse gracias a la desregulación de sus respectivos sectores por parte de los diferentes gobiernos, incluido aquel de la Revolución Ciudadana; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(iv) un cuarto eje de la acumulación de capital está relacionada con el mercado interno, la producción, los servicios, el transporte, el turismo, el aseguramiento privado en salud, entre otros; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(v) un quinto eje de la acumulación tiene que ver con los agroexportadores, el agronegocio y sus estrategias de diversificación hacia áreas como el sector inmobiliario, el sector del aseguramiento en salud, energías renovables, entre otros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(vi) Otros sectores dedicados a los medios de comunicación, universidades, editoriales, etc.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No significa que los agroexportadores y agronegocios hayan perdido poder económico. De hecho, se han incorporado más capitales a estos sectores y se han abierto más polos de agroexportación como aquellos de las flores y del camarón, pero ya no son el centro de gravedad de la acumulación capitalista como lo fueron antes de la dolarización. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Son grupos económicos con enorme poder económico que utilizan ese poder para diversificarse en un proceso intensivo de concentración de capital. Aunque el centro de su interés y de donde proviene la mayor parte de sus rentas sean actividades específicas, la mayoría de grupos económicos diversifican sus inversiones en el área inmobiliaria, energética, farmacéutica, distribución al por menor, medios de comunicación, entre otros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, sobre estas dinámicas de la acumulación de capital y de desarrollo capitalista es necesario dar cuenta de un vector importante: el Estado. En los primeros años de la dolarización el Estado transfirió capacidades regulatorias hacia los grupos económicos y financieros más importantes; por ello, fueron los bancos privados, por ejemplo, quienes asumieron el control de la liquidez de la economía y los importadores el manejo directo del sistema de precios internos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, el país vive un ciclo diferente durante el periodo 2007-2017. En este ciclo el Estado retoma sus capacidades regulatorias y, sobre todo, sus capacidades de inversión pública. El Estado llegó a desplazar a la inversión privada y se convirtió en el actor más importante de la economía. Su capacidad de regulación y, por tanto, de imponer reglas de juego sobre la acumulación de capital, se transformó en un objeto de disputas intensas; por ejemplo, la banca privada nunca dejó que la definición de las tasas de interés sea realizada desde el Estado ni tampoco permitió que funcione el dinero electrónico desde el Banco Central del Ecuador, porque no quería resignar su control sobre la liquidez monetaria.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para los grupos económicos esa capacidad de regulación del Estado y esa enorme infraestructura pública creada en ese periodo así como la diversidad de servicios públicos que el Estado está obligado a proporcionar en virtud de sus marcos constitucionales y legales, se convierten en objeto de codicia para integrarlos y asumirlos como parte de sus futuros modelos de negocios. Así, el giro al neoliberalismo que se produce en el año 2019 en el gobierno de Lenin Moreno es también la señal de partida para la disputa, entre los grupos económicos, por la captura del Estado y por la posibilidad de privatizar, bajo diferentes modalidades, la infraestructura pública y los servicios públicos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los grupos económicos advierten que sus giros de negocios tienen límites y que sus tasas de rentabilidad, en tanto grupos económicos, empiezan a llegar a esos límites. En una economía primaria y agroexportadora, las posibilidades de diversificación capitalista en un modelo rentista son escasas. De ahí que desde el año 2019 intenten la privatización de lo público. Para lograrlo tuvieron que alterar las leyes y crear las condiciones de posibilidad que permitan hacerlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, Guillermo Lasso y Daniel Noboa expresan la racionalidad de la acumulación capitalista de los grandes grupos de poder económico que ahora buscan la desregulación, la liberalización y la privatización. Guillermo Lasso intentó desregular, liberalizar y privatizar en varias oportunidades pero no tuvo la fuerza política para hacerlo. Muchos grupos económicos consideraron que si se daba a Lasso la posibilidad de hacerlo eso inclinaría la balanza del poder hacia los bancos y el capital financiero en detrimento de otros grupos económicos y, por ello entre otras razones, se hicieron a un lado y no generaron el consenso necesario para aprobar las reformas legales que Guillermo Lasso propuso. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero el escenario cambia con la presencia de Daniel Noboa en la presidencia de la República porque es el retorno de los agroexportadores y del agronegocio que, aparentemente, tienen más capital político y suscitan más consensos entre las elites que el capital financiero y bancario. Mal o bien los agroexportadores están en el sector real de la economía y, desde ahí, tienen un conocimiento de primera mano para ampliar las fronteras de la concentración de capital en el país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es este entramado de disputas políticas, tensiones y confrontaciones entre grupos económicos y estrategias de convergencia hacia posiciones comunes que caracterizan la transición política en el Ecuador lo que permiten explicar, en parte, la lógica y la intención subyacente a las reformas legales intentadas por Guillermo Lasso en su momento, y retomadas por el nuevo presidente Daniel Noboa, posteriormente.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Las reformas tributarias: hacia la desregulación y desmantelamiento del Estado<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El proyecto de ley económico urgente de Daniel Noboa denominado: “<i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>”, y entregado a la semana de haber asumido la presidencia del país, propone, de entrada, un nuevo diseño para el régimen tributario interno en virtud de un amplio abanico de exoneraciones fiscales con dedicatoria a aquellas empresas y modelos de negocios centrados básicamente en dos grupos económicos: el grupo económico <i>Exportadora Bananera Noboa</i>, y el grupo económico <i>Corporación Nobis</i>. Ambos grupos económicos pertenecen a la familia Noboa Pontón de la cual proviene, de forma directa, el Presidente Daniel Noboa.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La reforma más importante, en esta primera parte de la reforma, es una nueva remisión tributaria a empresas deudoras con el Estado. En efecto, en el proyecto de ley económico urgente del Presidente Noboa, consta la siguiente disposición:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Disposición Transitoria Primera.-</span></b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Se dispone la remisión de intereses, multas y recargos de las obligaciones tributarias o fiscales internas cuya administración y/o recaudación le corresponde únicamente al Servicio de Rentas Internas, conforme los porcentajes, plazos y condiciones establecidos en el reglamento y las resoluciones que para el efecto emita el Servicio de Rentas Internas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Las obligaciones tributarias o fiscales cuyo hecho generador se verifique con posterioridad a la vigencia de la presente ley no estarán sujetas a esta remisión.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, durante el gobierno de Lenin Moreno (2017-2021) y como parte de su giro ideológico hacia la derecha, se aprobó el 21 de agosto de 2018 la <i>Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, </i>en donde se estableció una remisión del 100% de los intereses, multas y recargos derivados del saldo de obligaciones tributarias con el Servicio de Rentas Internas (SRI) de un conjunto de empresas morosas con el Estado. Sin embargo, en esta misma ley se aprobó la siguiente Disposición General que trataba de evitar nuevas remisiones tributarias en un futuro inmediato:<o:p></o:p></span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 11pt;">SEPTIMA.- Las personas naturales y sociedades, definidas en los términos del artículo 98 de la Ley de Régimen Tributario Interno, que se acojan en cualquiera de los casos de remisión de intereses, multas y recargos establecidos en la presente Ley, <b>no podrán beneficiarse sobre el mismo concepto</b>, a procesos de remisión que se dispongan en el futuro, por un período de al menos diez (10) años (énfasis añadido).<o:p></o:p></span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esta prohibición de una nueva remisión en diez años se debe al costo fiscal que genera, los riesgos morales que incita y los reclamos sociales que levanta. En efecto, luego de la pandemia del Covid-19, muchos pequeños agricultores solicitaron al Estado un alivio financiero en sus deudas. El Estado fue enfático en negarles toda posibilidad de hacerlo al indicarles que no habían recursos y que la remisión de deudas realizada por Lenin Moreno fue un acto excepcional por razones de liquidez fiscal. No obstante, cinco años después, Noboa propone una nueva remisión tributaria que beneficia de manera directa a su grupo económico sin mayores argumentos que la legitimen. <o:p></o:p></span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;"> Esta nueva remisión da una señal potente de impunidad y amplio margen de maniobra a los grandes grupos económicos. Si los empresarios saben que más temprano que tarde habrá una nueva remisión, entonces eso les estimula a prolongar todo lo que puedan sus obligaciones pendientes con las autoridades tributarias. <o:p></o:p></span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ahora bien, para que la nueva remisión tributaria sea posible, el proyecto de ley de Daniel Noboa tiene que derogar esta prohibición contenida en la Disposición General Séptima de la ley aprobada en el año 2018. Se trata de una manipulación jurídica con el propósito de favorecer a un grupo específico de empresas deudoras al Estado.<o:p></o:p></span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Según datos del SRI, la deuda de los 500 deudores más importantes, al año 2023, sumaba USD 2.087, 92 millones. La deuda total es de más de 4,2 mil millones de USD para el año 2023. Con la remisión planteada por el gobierno, se dejarían de percibir, al menos en el caso de los 500 deudores más importantes, alrededor de USD 1.354,64 millones</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 12pt;"><span lang="ES-TRAD">(SRI, 2023)</span></span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">, y algo más de 2,64 mil millones de USD en el caso de todos los deudores. El Estado recaudaría entre de USD 733,28 millones a USD 960 millones con la propuesta del gobierno en el mejor de los casos.<o:p></o:p></span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En el siguiente cuadro constan los deudores más importantes del SRI con corte al mes de junio de 2023 y con deudas en firme con el SRI:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption" style="margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">1</span><span lang="ES-TRAD">.- Deudas en firme y Remisión de intereses, multas y recargos de los principales deudores del SRI</span></p><p style="margin-bottom: 6pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;"></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjM5MW-otkDT56cRQBmFxsN8AScacEMJsAzSVvIxGsbBOKSN5j-QgbUvgWtUZswna0jbO2EyBJxzOsslZfueFIhXHOn7-JEuUHXYRGUsjb7K9gfvy7yMPPgfwmmKn2LfCpA-Dd_clY7lKd9h1_FBhtH6IQIOIUYqf6YaYOtoob9WwHgv0r__RcbwcTKdhFe/s940/Deudas%20tributarias%20en%20firme%20SRI%202023_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="705" data-original-width="940" height="300" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjM5MW-otkDT56cRQBmFxsN8AScacEMJsAzSVvIxGsbBOKSN5j-QgbUvgWtUZswna0jbO2EyBJxzOsslZfueFIhXHOn7-JEuUHXYRGUsjb7K9gfvy7yMPPgfwmmKn2LfCpA-Dd_clY7lKd9h1_FBhtH6IQIOIUYqf6YaYOtoob9WwHgv0r__RcbwcTKdhFe/w400-h300/Deudas%20tributarias%20en%20firme%20SRI%202023_page-0001.jpg" width="400" /></a></div><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Fuente:</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 12pt;"><span lang="ES-TRAD">(SRI, 2023)</span></span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span><p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Puede apreciarse que el deudor tributario más importante es el grupo económico <i>Exportadora Bananera Noboa</i>, precisamente el grupo económico del cual procede el Presidente Daniel Noboa. Los datos, además, indican que los 100 más grandes deudores del SRI representan el 60,99% del total de deudas en firme de los 500 deudores al SRI más importantes. Los diez deudores más importantes suman entre ellos el 18,49% de toda la deuda establecida por el SRI de los 500 más importantes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, esta reforma legal no está pensada en ningún momento para resolver una situación fiscal determinada sino para apoyar de manera explícita al grupo económico <i>Exportadora Bananera Noboa</i>. Cabe indicar que el 99% de la deuda de este grupo económico es debida al incumplimiento del pago del Impuesto a la Renta.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero de ello, es apenas la punta de iceberg. En el proyecto de ley “<i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>”, del gobierno de Noboa, se establece un amplio diseño de exenciones y exoneraciones en impuesto a la renta y devolución del impuesto al valor agregado a los grandes grupos económicos, como se verá a continuación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> (1) El capitalismo inmobiliario y las reformas de Noboa<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los grupos económicos tienen una o dos actividades económicas importantes de donde proviene el grueso de sus excedentes y sobre los cuales ejercen un control accionario dominante un número restringido de familias, o un pequeño grupo de accionistas que son los que controlan la propiedad del grupo económico. Esa actividad económica principal sirve de fuente y origen de las rentas del grupo económico que, en virtud del tamaño de esas rentas, las utiliza para diversificar sus actividades y encontrar nichos de mercado para instalarse y consolidarse. Se trata de aquello que la economía política describe y analiza como concentración de capital.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La reforma al Art. 72 de la Ley de Régimen Tributario Interno que propone la devolución del IVA a los proyectos inmobiliarios otorga liquidez a estas estrategias de concentración y centralización de capital. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La reforma plantea lo siguiente:<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 11pt;"> “Art. (…) <b><i>IVA pagado en proyectos inmobiliarios.- </i></b><i>Las personas naturales y la sociedades que hubiesen pagado IVA en las adquisiciones locales o importaciones de bienes y servicios para la construcción de proyectos inmobiliarios, tienen derecho a que ese impuesto les sea reintegrado, sin intereses, en un tiempo no mayor a 90 días, a través de la emisión de la respectiva nota de crédito, siempre que su tasa impositiva efectiva (TIE) se enmarque dentro de las regulaciones que sean establecidas en el reglamento de esta ley”.<o:p></o:p></i></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Ahora bien, la devolución del impuesto al valor agregado a los proyectos inmobiliarios no afecta en absoluto el costo marginal de estos proyectos y, por tanto, su precio final, porque este depende más de la elasticidad-precio de la demanda sobre la cual no incide la devolución de este impuesto indirecto. Los proyectos inmobiliarios, generalmente, están hechos para sectores medios y altos para quienes el costo hipotecario se confronta con su ingreso permanente. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Detrás de los proyectos inmobiliarios hay un mercado financiero importante de titularización de cartera hipotecaria a través de una constelación de fideicomisos creados por los mismos grupos económicos. La expansión hacia el sector inmobiliario es casi una práctica común en esos grupos económicos. Una breve revisión a los más importantes grupos económicos da cuenta que, la mayoría de ellos, tienen inversiones inmobiliarias y fideicomisos asociados a ellas. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">En el caso del grupo Exportadora Bananera Noboa, por ejemplo, al cual pertenece el Presidente Daniel Noboa, consta la empresa Viviendas Masivas Ecuatorianas, VIMARE. Esta empresa mantiene un litigio con las tierras comunitarias de la comunidad de Engabao (7.742,7 hectáreas), en la costa del país, en la provincia del Guayas; empero de ello, y más allá de estas disputas, estos proyectos inmobiliarios permiten articular de forma convergente e integrada los intereses de este grupo con aquellos de la Corporación Nobis. En efecto, la Corporación Nobis, a través del fideicomiso Karibao ha invertido más de 400 millones de dólares en el proyecto inmobiliario Karibao en territorio de la comunidad Engabao. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Sobre esta estategia de desalojo, usurpación y despojo, se inscribe otro grupo económico que también intenta expropiar territorios comunitarios para el desarrollo de sus proyectos inmobiliarios, se trata de la empresa CAMPIBO cuyo propietario es Fabricio Correa Delgado, hermano del ex Presidente Rafael Correa, líder de la Revolución Ciudadana.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Si estos grupos tienen acceso a mayor liquidez a través de la devolución del impuesto al valor agregado, es fácil suponer que se incrementará su poder y su presión sobre el suelo para integrarlo a nuevos procesos de concentración de capital.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Otros ejemplos de inversiones inmobiliarias de los grupos económicos son los siguientes: el grupo Banco del Pichincha tiene cuatro fideicomisos denominados Fideicomiso Mercantil Vivienda de Interés Público; el grupo Eljuri tiene las siguientes empresas inmobiliarias: Cumbrewell S.A.; Predios e Inversiones Poliar S.A.; Predial e Inversiones Boyacá; Promotora Inmobiliaria Vida Nueva Vinsa S.A.; Constructora Inmobiliaria Elansa C.A.; Inmobiliaria Antón Cia. Ltda, entre otras.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El grupo Corporación Favorita, de su parte, posee, entre otras: Proinmobiliaria, Fideicomiso Inmobiliario Los Ceibos; Inmonavarra; Inmobiliaria Nueva Aurora. El grupo Corporación El Rosado posee las siguientes empresas inmobiliarias: Motke S.A.; Lavie S.A.; Meridional S.A. Inmerisa; Columbia S.A.; Zeus S.A. El grupo económico KFC posee el Fideicomiso Inmobiliario OH. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El grupo económico Industrial Pesquera Santa Priscila posee la Inmobiliaria Atenas Inatesa S.A.; y la Inmobiliaria Centenario Cia Ltda.; el grupo económico Comandato, posee las empresas: Proinba Proyectos inmobiliarios Batan S.A.; Inmobiliaria Plaza 500 Inmoplaza S.A.; Inmobiliaria Rocafuerte CA IRCA, etc. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">El grupo Consorcio Nobis tiene, a diferencia de otros grupos económicos dedicados a los proyectos inmobiliarios, una enorme capacidad de apalancamiento financiero gracias a que puede destinar recursos de actividades de agronegocios, como las rentas que provienen de la Compañía Azucarera Valdez y de CODANA, hacia sus propias empresas en el sector inmobiliario. Por ello su diversificación en el sector inmobiliario es importante (declara poseer más de 60 proyectos activos). Las principales empresas destinadas al desarrollo de esos proyectos inmobiliarios son:<o:p></o:p></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">2</span><span lang="ES-TRAD">Principales empresas y fideicomisos del grupo económico Corporación NOBIS. Pago de Impuesto a la Renta, Ingresos, Activos y Patrimonio a 2020, en USD</span><span style="color: black;"><o:p></o:p></span></p><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; color: black; margin-left: 2.75pt; width: 443px;"><tbody><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border: 1pt solid windowtext; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;"> <o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">Impuesto a la Renta<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">2020<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">Ingresos<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">2020<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">activos<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">2020<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">Patrimonio 2020<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">INMOBILIARIA DEL SOL S.A. MOBILSOL<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">700.470<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">14.477.330<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">84.696.249<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">47.307.067<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">FIDEICOMISO SANTANA LOFTS<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">11.593<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">10.723.447<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">26.524.770<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">-2.404.577<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">PROMOTORES INMOBILIARIOS PRONOBIS S.A.<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;"> - <o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">4.082.494<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">70.842.642<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">20.336.523<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">COMPANIA INMOBILIARIA VALDEZ SA<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">46<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">600<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">85.998<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">85.895<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">FIDEICOMISO MILLENIUM<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;"> - <o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">3.048<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">10.974.348<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">3.004.002<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr style="height: 16pt;"><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 184.3pt;" width="184"><p class="MsoNormal"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">FIDEICOMISO MILLENIUM VILLAGE<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;"> - <o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 67.7pt;" width="68"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;"> - <o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">1.613.592<o:p></o:p></span></p></td><td nowrap="" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; height: 16pt; padding: 0cm 3.5pt; width: 63.8pt;" width="64"><p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 10pt;">1.599.597<o:p></o:p></span></p></td></tr></tbody></table><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Fuente: SRI, 2023<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Otros grupos económicos que se benefician directamente de esta reforma, son:<o:p></o:p></p><div style="text-align: left;"><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-EC; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->Uribe y Schwarzkopf (fideicomiso Aqua, Fideicomiso inmobiliario Yoo Quito, Fideicomiso Shyris 18, Fideicomiso Epiq, Miracielo, Arvaljo);<br /><span lang="ES" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES">Ripconciv Construcciones Civiles (Urban Projects, Multipropiedades, Techbuilders);<br /><o:p></o:p></span><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-EC; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->Etinar (Guayaquil Tenis Club, Vigerano, Predial e Inversionista Lipidava, Megatrading, Denapor);<br /><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-EC; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->Jardines Parque Magno (Fideicomiso Ecocity, Fideicomiso inmobiliario Probaquerizo Yris, Conbaquerizo, Promotora Inmobiliaria Probaquerizo)<br /><span style="font-family: Symbol; mso-ansi-language: ES-EC; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->Construdipro (fideicomiso Mallorca tf-g-428, Constructora e Inmobiliaria Valero Construvalero, Scarfyng);</div><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;"><o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;"><o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;"><o:p></o:p></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 6.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;"><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La liberación de liquidez a través de la devolución del Impuesto al Valor Agregado no afecta, tampoco, la economía de escala del sector y, por tanto, su oferta. No implica una dinamización del sector inmobiliario porque ese sector depende de la demanda efectiva proveniente de las clases medias y altas y tampoco al precio que, como se había señalado, depende de la elasticidad precio-demanda. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">Las reformas propuestas por Daniel Noboa apuntan a consolidar la liquidez de los grupos económicos, en especial el grupo Nobis y el grupo económico Uribe y Schwarzkopf que son los de mayor crecimiento dentro del sector inmobiliario. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;">La devolución del IVA a estos grupos económicos los fortalece y genera más especulación sobre la renta del suelo, sobre todo en ciudades grandes, pero, en cambio, debilita a la caja fiscal. Serán millones de dólares que el Estado recaudará a través de sus entidades correspondientes y que, una vez recaudados, los transferirá de manera directa a estos grupos de poder. Debilitamiento del Estado, pérdida de capacidad regulatoria y fortalecimiento empresarial, tal es el sentido de esta reforma legal.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b>(2) Reformas legales a la carta<o:p></o:p></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Otra de las actividades económicas de concentración de capital está en el sector energético sobre todo de los grupos económicos más grandes que han invertido en esta actividad. Esos grupos económicos consideran que la concentración de capital en este sector puede ayudarles a resolver la tendencia al estancamiento de su tasa de rentabilidad en tanto grupo económico. Pero necesitan de apoyo del Estado para consolidar esos procesos de concentración de capital en el sector energético. Este apoyo se trasluce de la reforma que consta en el Art. 7 del proyecto de ley y que reforma el Art. 9 de la Ley de Régimen Tributario Interno:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;"> “Art. 9.2.- Exoneración del impuesto a la renta para las nuevas inversiones productivas enfocadas en transición y seguridad energética que serán las de generación de energías renovables no convencionales e industrialización de gases natural y asociado en Ecuador.- Las nuevas inversiones productivas, conforme las definiciones establecidas en los literales a) y b) del Art. 13 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, que se realicen en proyectos enfocados en transición y seguridad energética que serán las de generación de energías renovables no convencionales e industrialización de gases natural y asociado en Ecuador, tendrán derecho a la exoneración del impuesto a la renta por 10 años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos atribuibles directa y únicamente a la nueva inversión...”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como puede apreciarse la exoneración del impuesto a la renta por diez años es un estímulo importante para estos grupos económicos. Ahora bien, el grupo económico Consorcio Nobis, encabezado por Isabel Noboa Pontón, posee, en efecto, dos empresas dedicadas, justamente, a la transición y seguridad energética: </span>ECOELECTRIC S.A., y CORPHIDRO S.A. Pero hay otros grupos económicos dedicados a este modelo de negocios. Como se trata de un modelo de negocios que implica una importante inversión, son los grupos económicos más importantes del país los que la realizan. Esos grupos y sus proyectos de inversión son los siguientes:<o:p></o:p></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">3. </span><span lang="ES-TRAD">Empresas de generación eléctrica de los grupos económicos, con activos en USD, a 2020 y con estructura familiar del grupo económico<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh9LVCwaY7aE3qZYHJ98zJXZEvkrVZHU89jY_k8WeaQspyvVbNW2SlHENKasqk7XZNHrcptqrt_6O4d4L8dkNnkIBGHFQ6hu5DUB1FxWLxVAIyj_do49nbaKG8qpw-xASkW_xUxJPyBNvUGZ4P9CyMrZKX_cocXkF702wuy0jRrQVcAeIHqc_3Vo5lvLHQm/s1189/Grupo%20Econo%CC%81mico%20y%20proyectos%20de%20generacion%20electrica_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1189" data-original-width="937" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh9LVCwaY7aE3qZYHJ98zJXZEvkrVZHU89jY_k8WeaQspyvVbNW2SlHENKasqk7XZNHrcptqrt_6O4d4L8dkNnkIBGHFQ6hu5DUB1FxWLxVAIyj_do49nbaKG8qpw-xASkW_xUxJPyBNvUGZ4P9CyMrZKX_cocXkF702wuy0jRrQVcAeIHqc_3Vo5lvLHQm/w504-h640/Grupo%20Econo%CC%81mico%20y%20proyectos%20de%20generacion%20electrica_page-0001.jpg" width="504" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: SRI (2023)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-top: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estos grupos económicos tenían, al año 2020, una inversión en el sector de energías renovables de aproximadamente de USD 403,7 millones. Ecuagesa, del grupo económico Banco del Pichincha no registra pagos del impuesto a la renta en el año 2020. Tampoco registra pagos del impuesto a la renta la empresa Hidronormandia S.A., del grupo KFC para el mismo periodo. En conjunto, las empresas pagaron 6,15 millones de dólares en impuesto a la renta en el año 2020.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, hay varios problemas con esta reforma y con el giro de negocios del sector eléctrico. Uno de ellos tiene que ver con lo que establece la Constitución en su Art. 313:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas …<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La energía en todas sus formas es un sector estratégico que solo podrá ser gestionado y administrado por el Estado de acuerdo a la Constitución. En efecto, el Art. 314 establece que el Estado será responsable de la provisión del servicio público de energía eléctrica, y el Art. 315 establece que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión de los sectores estratégicos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Entonces cabe inquirir: ¿cuentan esas inversiones en energía que han realizado los grupos económicos con el aval y la legalidad correspondientes desde el Estado? Es de suponer que sí, pero la Constitución, en su Art. 316 define que “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria”; y, de manera excepcional, “a la iniciativa privada” en los “casos que establezca la ley”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Subsisten, por otra parte, varias cuestiones: ¿cómo se integrarían estas nuevas inversiones en transición y seguridad energética con el sistema nacional interconectado de energía que es un monopolio natural y público? ¿Cómo se vincula la distribución de energía con las empresas eléctricas ya conformadas? ¿Cuál será el precio del kilovatio/hora de estas nuevas iniciativas privadas?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En realidad, esta es una reforma legal que plantea, in nuce, la privatización de la energía sobre todo de aquella que proviene de fuentes no tradicionales cuando establece una exoneración de impuesto a la renta para una actividad que no ha sido previamente regulada ni legislada pero que ya tiene un modelo de negocios en marcha.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La reforma propuesta no conceptualiza: <i>transición y seguridad energética</i>, y tampoco define qué se entiende y bajo qué figuras jurídicas cabe la noción de <i>generación de energías renovables no convencionales; </i>allí pueden caber muchas formas de energía: la energía solar, la energía eólica, la geotérmica, la energía por fusión, la energía por fisión, biomasa, entre otras. Cada una de ellas tiene su propia complejidad y sus propios marcos jurídicos. Pero la reforma no los toma en cuenta y considera como un hecho ya jurídicamente establecido que habrán inversiones en energía y que, quienes las realicen, tendrán, como estímulo, una exoneración del impuesto a la renta, pero no se pueden establecer estímulos de ningún tipo sin previamente definir las reglas de juego en las que operarán estas nuevas inversiones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Asimismo, plantea la exoneración de impuesto a la renta a la industrialización del gas natural, pero el gas natural es un recurso estatal, entonces ¿cómo un emprendimiento privado puede industrializar un recurso público? ¿Bajo qué parámetros, normas, regulaciones, sanciones y precios relativos? ¿Bajo qué marcos normativos? Hay que indicar que, en esta misma ley hay el contexto de las zonas francas y las Asociaciones público-privadas (APP) que podrían servir como marco institucional para la privatización de la energía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si el Estado no tiene recursos para el desarrollo de proyectos de generación eléctrica, entonces esta reforma de zonas francas y APP podría estar pensada para que el sector privado tome la posta ahí donde el Estado se ha debilitado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">(3) El efecto desplazamiento generacional en el mercado de empleo<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se propone una reforma al Art. 9.- de la Ley de Régimen Tributario Interno, en el siguiente sentido y que debe ser analizada: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">1. A continuación del numeral 9.1, agréguese el siguiente texto:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">“9.2.- Porcentaje de deducción adicional por el incremento de nuevas plazas de trabajo con contratos a plazo fijo o indefinido, es decir <u>la adición neta de empleos conforme sea establecido en el reglamento</u>, destinada a la contratación de ciudadanos jóvenes entre los 18 y los 29 años de edad. Esta deducción adicional aplica respecto del gasto de sueldos y salarios sobre los que se haya aportado a la seguridad social en los casos que corresponda. Los contratos de trabajo deberán inscribirse en el Ministerio de Trabajo. La deducción adicional se aplicará de acuerdo a la siguiente tabla:<o:p></o:p></span></p><div align="center"><table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: none;"><tbody><tr><td style="border: 1pt solid windowtext; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Plazas nuevas<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Porcentaje de deducción adicional<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">12<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">20%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">25<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">30%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">50<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">40%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">100<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">50%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">200<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">60%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">300<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">70%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">400<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">80%<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">500<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt;" valign="top"><p class="MsoNormal" style="margin-left: 42.55pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">90%<o:p></o:p></span></p></td></tr></tbody></table></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Solo podrán beneficiarse de esta deducción los empleadores que hayan contratado a jóvenes bajo relación de dependencia por un periodo mínimo de un año con corte al final del ejercicio fiscal correspondiente.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Se aumentará un punto porcentual adicional si dentro del grupo de las nuevas plazas de empleo se contrata al menos a un egresado o graduado de universidades públicas ecuatorianas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">En caso de terminación de la relación laboral por cualquier causa, este incentivo tributario podría seguir siendo aplicado siempre que la plaza de trabajo sea llenada por otro trabajador/a en el mismo rango de edad”. (…) (subrayado mío)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta reforma es problemática por las siguientes razones: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(1) al no especificar qué entiende la reforma por <i>adición neta de empleos</i>, provoca un <i>efecto desplazamiento generacional </i>en el mercado de empleo, en el cual las empresas tienen un estímulo para terminar sus contratos laborales con empleados mayores de 29 años para contratar empleados más jóvenes, habida cuenta del porcentaje de reducción del impuesto a la renta y en virtud de que el empleo joven es susceptible de tener menor remuneración que el empleo con más experiencia esto genera una asimetría entre dos capas de población que buscan empleo; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(2) La escala de deducciones adicionales genera asimetrías por diferencias de economías de escala, de tal manera que las empresas con más economías de escala y, por tanto, con mayores ingresos tienen más deducciones tributarias. Una pequeña o mediana empresa no puede contratar personal joven porque su economía de escala no se lo permite. Si contrata personal joven será en función del efecto desplazamiento generacional (es decir, despedirán a trabajadores de más edad para contratar a trabajadores más jóvenes que, por lo general, ganan menos que aquellos con más experiencia); sin embargo, las empresas más grandes, que tienen más economías de escala, pueden optar por efectos desplazamiento más importantes; es decir, una empresa con una planta de más de 1000 trabajadores puede desplazar cierto tipo de trabajos hacia trabajadores jóvenes para maximizar las deducciones sin tener que crear necesariamente nuevos empleos; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(3) la reforma propuesta, en realidad, no entiende cómo funciona el mercado de trabajo, porque asume que la contratación de nuevo empleo es una determinación de la empresa en función de las ventajas tributarias que se puedan crear, cuando la contratación de nuevo empleo, de hecho, tiene que ver con el cálculo que hace la empresa en virtud del cual cada nuevo empleo que se contrata añade más ingresos marginales a la empresa; precisamente por ello, esta reforma, en vez de provocar más contrataciones lo que suscitará, en efecto, es un efecto desplazamiento en la contratación laboral que perjudicará directamente los trabajadores mayores a treinta años y a sus familias.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> (4) La entrega de la política tributaria a los grandes contribuyentes y grupos económicos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El proyecto económico urgente plantea una reforma legal que transforma de manera importante la arquitectura de la recaudación tributaria porque debilita de manera radical al Estado al convertir a los grandes contribuyentes (muchos de ellos son grupos económicos con poder de dominancia de mercado) en actores con margen de maniobra y capacidad de discrecionalidad sobre la recaudación del impuesto a la renta. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Según la reforma propuesta, en adelante, los grandes contribuyentes ya no serán sujetos de retención en la fuente del impuesto a la renta, conforme la reforma al artículo 45 de la Ley de Régimen Tributario Interno que agrega el siguiente texto:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">“Las sociedades consideradas como Grandes Contribuyentes por la Administración Tributaria no serán sujetos de retención en la fuente del impuesto a la renta por ningún agente de retención (…)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Las sociedades Grandes Contribuyentes deberán efectuar una auto retención del Impuesto a la Renta de forma mensual sobre el total de sus ingresos gravados obtenidos dentro de dicho mes, cuyo porcentaje se establecerá vía resolución de carácter general. El valor no podrá exceder del 3% y constituirá crédito tributario al momento de liquidar su impuesto a la renta.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">En caso de que el Gran Contribuyente no pueda diferenciar los ingresos gravados de los exentos, esta auto retención se calculará sobre la totalidad del ingreso percibido mensualmente…”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El SRI conceptualiza de la siguiente manera a los Grandes Contribuyentes: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; color: #212529; font-size: 11pt;">“son aquellas sociedades o personas naturales consideradas por el SRI como tal debido a su importancia fiscal y tamaño de transacciones en sus respectivos sectores, y que merecen especial atención y tratamiento por parte de la Administración Tributaria. El segmento de grandes contribuyentes abarca sectores estratégicos, productivos, de comercio, finanzas y servicios. Además, incluye a los principales miembros de los grupos económicos del país” (SRI: </span><span style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; font-size: 11pt;"><a href="https://www.sri.gob.ec/grandes-contribuyentes#informaci%C3%B3n">https://www.sri.gob.ec/grandes-contribuyentes#información</a>)</span><span style="font-size: 11pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Según el SRI: “</span><span style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; color: #212529;">Están catalogados como Grandes Contribuyentes 700 sujetos pasivos, 500 Sociedades y 200 personas naturales que, en conjunto, representan más del 50% de la recaudación del país.” (Ibid).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; color: #212529;">En consecuencia, los Grandes Contribuyentes tienen la economía de escala suficiente para provocar asimetrías y distorsiones económicas si se altera la balanza del equilibrio del poder. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; color: #212529;">La reforma, como se puede advertir, </span><span lang="ES-TRAD">plantea que los Grandes Contribuyentes “no serán sujetos de retención en la fuente” porque ellos serán los que se retengan a sí mismos los pagos por impuesto a la renta en cada una de sus transacciones y que, además, lo hagan mensualmente. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Qué implicaciones y qué consecuencias puede tener esta reforma? En primer lugar, esta reforma desconoce lo que significa “<i>arbitraje regulatorio</i>”. El arbitraje regulatorio es la capacidad que tienen las grandes corporaciones y grandes grupos económicos para contratar abogados que les permitan, eludir, disminuir, atenuar o eliminar sus pagos en impuestos directos. La contratación de bufetes de abogados de alto prestigio supone un alto costo que solo puede ser asumido por corporaciones con altos ingresos. Pero le ahorra a la corporación mucho dinero en pago de impuestos directos. Las medianas y pequeñas empresas, en cambio, tienen pocas posibilidades de hacerlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, si se entrega a los grandes grupos económicos la posibilidad de que sean ellos mismos quienes realicen auto-retenciones de impuestos directos, es lógico suponer que se les entrega la capacidad de definir por sí mismos sus responsabilidades tributarias directas. Si antes de la reforma los grupos económicos ya habían disminuido su responsabilidad fiscal del 2,48% en conjunto en el año 2019 al 1,74% en el año 2020 en pago del impuesto a la renta (SRI, 2023), es de suponer que al disponer de un instrumento tan potente en sus manos como es la auto-retención, y tener también en sus manos la capacidad de arbitraje regulatorio, van a utilizarlas para maximizar sus ingresos. Se trata de un comportamiento oportunista que es normal en el capitalismo pero que implicará una tendencia a una menor recaudación fiscal en impuesto a la renta.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Un segundo problema tiene que ver con aquello que la teoría económica moderna designa como el problema del “<i>principal-agente</i>”. Se trata de un problema de asimetrías de información en la cual el principal responsable de una actividad no conoce la forma por la cual se lleva adelante esa actividad cuando es delegada a terceros. Para verificar que esa actividad se lleve adelante conforme a las expectativas del <i>principal,</i> este tiene que asumir una estrategia de control sobre el <i>agente. </i>Esto genera costos de transacción que, para resolverlos, en la teoría de la firma, se conoce con el nombre de <i>gobierno corporativo.</i><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, la junta directiva de una empresa no conoce lo que hace la gerencia sino por los resultados que entrega pero gracias el gobierno corporativo puede minimizar los costos de transacción entre el principal y el agente. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este caso particular de la reforma propuesta, al delegar a los grupos económicos que realicen una actividad tributaria que estaba sometida a control por terceros y que ponía por fuera de sus manos cualquier capacidad de injerencia o manipulación, para que esta vez la realicen ellos mismos, supone costos de transacción para la autoridad tributaria para evitar, justamente, el arbitraje regulatorio, la evasión y la elusión. Si la autoridad monetaria no asume ese control entrará en un proceso de asimetrías de información entre el principal y el agente que otorgará un enorme poder discrecional a los grandes contribuyentes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es decir, no solo que probablemente la recaudación tributaria en impuesto a la renta disminuya (mientras se incrementan los ingresos de los grupos económicos), sino que, además, se incrementarán los costos de transacción que tendrá que asumir la autoridad tributaria nacional si quiere que esta reforma no desarticule la capacidad recaudatoria del Estado (está en juego más del 50% de la recaudación nacional en impuesto a la renta).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Liberalización total de la economía: las Zonas Francas<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El conjunto de exenciones y exoneraciones tributarias no son suficientes para un modelo de acumulación de capital que se sustenta en el rentismo y en la fortaleza del dólar pero que tiene límites en la expansión de su tasa de ganancia por el tamaño del mercado interno. Todos los grupos económicos tienen poder de dominancia de mercado y todos los mercados están altamente segmentados y demuestran una alta concentración de capital. Esto pone límites a las capacidades de expansión de los grupos económicos y de maximizar su tasa de beneficio.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por ello, para los grupos económicos la situación ideal es aquella de la liberalización absoluta de la economía, aunque se trate de una liberalización subordinada, que les permita la fuga de capitales, la reducción de salarios y la exoneración de impuestos. En esa liberalización, los grupos económicos, quieren cortar amarras con toda regulación estatal, con todo pago de impuestos, con todo el régimen laboral y con todo control del Estado, también en materia ambiental. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta situación ideal puede realizarse si se lleva adelante una reforma que vacíe de contractualidad a los territorios y los integre de forma subordinada a la globalización y al mercado mundial. Ese vaciamiento implica romper toda relación tributaria con el Estado pero dentro del mismo territorio nacional. Eso puede conseguirse a través de un nuevo estatuto de liberalización económica por la vía de las denominadas <i>zonas francas</i>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las zonas francas se posicionan y logran el consenso como espacios que pueden generar empleo en sociedades en donde el desempleo y el subempleo son estructurales y alcanzan a más de dos tercios de la población. Son una promesa que concita apoyos y convergencias. Pero no pasan de ser una promesa. En realidad, las zonas francas son una apelación que hacen los grupos económicos por crear para sí mismos un estatuto de desregulación y liberalización.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por ello, uno de los aspectos relevantes de este proyecto de ley y que empata con la iniciativa que, en ese sentido quiso llevar adelante Guillermo Lasso, es el régimen de zonas francas. Tanto Guillermo Lasso como Daniel Noboa expresan la voluntad y el proyecto político de los grupos económicos que buscan nuevas fronteras para la concentración de capital, por ello la coincidencia de sus reformas legales. Sin embargo, es necesario indicar que Daniel Noboa, en materia de liberalización económica y desregulación, sorpresivamente, es más radical que Guillermo Lasso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, en las reformas legales sobre zonas francas que Guillermo Lasso intentó, de varias maneras, aprobar en su periodo presidencial, siempre consideraba a las zonas francas como espacios de excepcionalidad para liberalizar la economía y vincularla a la globalización pero desde un régimen que empataba con las zonas especiales de desarrollo económico y con los polos de desarrollo en donde el Estado mantenía la prerrogativa de autorizar el funcionamiento y control de las zonas francas y en donde estas se dedicaban de forma exclusiva a la reexportación y reexpedición de bienes y servicios, al menos eso puede colegirse del proyecto de ley económico urgente: <i>Ley Orgánica de Creación de Oportunidades, Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal” </i>de Guillermo Lasso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este proyecto de ley de Guillermo Lasso se reforma, a partir del Art. 270, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones para incluir a las zonas francas y se proponen varios conceptos que serán luego retomados por Daniel Noboa como: <i>Inversión en sectores estratégicos; estabilidad jurídica de la inversión; excepcionalidad; trato no discriminatorio; derecho de propiedad, formas uniempresarial</i>, <i>multiempresarial</i>, etc. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Dentro del mismo espíritu de liberalización a ultranza, el Presidente Daniel Noboa propone reemplazar todo el concepto de zonas especiales de desarrollo económico por aquel de <i>zonas francas</i>. Se trata de un retroceso en la normativa al respecto porque las zonas francas que propone Noboa ya no se constituyen por un acto jurídico desde el Estado sino que nacen a conveniencia y discreción de las propias empresas y el Estado se limita a reconocerlas. Pueden nacer como un acto de voluntad jurídica de una sola empresa o de un conjunto de ellas, el Estado se limita a aceptar este acto jurídico de las empresas mediante declaratoria por Acuerdo Ministerial correspondiente.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por ello establece que el ámbito de aplicación será todo el territorio nacional. Así, la Zona Franca, es el “área geográfica delimitada dentro del territorio nacional que … está sujeta a los regímenes de carácter especial determinados en materias de comercio exterior, aduanera, tributaria, financiera, de tratamiento de capitales, en donde se desarrollarán actividades industriales de bienes, servicios, actividades comerciales, entre otros”. (Art. 36 de la reforma al Código Orgánico de la Producción). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sus actividades podrán ser: (i) industriales de bienes; (ii) industriales de servicios; (iii) comercial y logística, y “las demás que señale el Comité Estratégico de Promoción y Atracción de Inversiones CEPAI” (reforma al Art. 39, Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones), es decir, todo aquello que se le pueda ocurrir en ese momento al CEPAI (que es la arquitectura institucional creada para las zonas francas). Además, para la conformación de estas zonas francas no se requerirá de un monto mínimo para declararse como tal, están exoneradas no solo del impuesto a la renta, tributos al comercio exterior, sino que también gozarán de la devolución del IVA. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los bancos privados y cooperativas de ahorro y crédito también pueden instalarse en una zona franca y los “contratos laborales que se suscriban dentro de las Zonas Francas deberán considerarse temporales debido a la naturaleza del régimen y podrán ser renovados las veces que sean necesarias. No se sujetarán a la prohibición que establecen las demás normativas en materia laboral” (Reforma 52.10 al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones). Es decir, se convierten en espacios de precarización absoluta.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las empresas en las zonas francas de Noboa podrán vender en el territorio nacional hasta el 30% de los bienes producidos en la zona franca, lo que contradice el espíritu mismo de la zona franca; precisamente por ello, el tratamiento que hace Noboa con respecto a las zonas francas es más agresivo y más radical de aquel de Guillermo Lasso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, uno de los grupos económicos más favorecidos por estas reformas es la <i>Corporación Nobis</i>, porque es un grupo que mantiene bajo su control una de las zonas francas más importantes del país, aquella del puerto de Posorja y una de las empresas claves para el comercio exterior del país a través de la empresa DPWorld. La lucha por el control del comercio exterior es estratégica; en ese sentido, el grupo Corporación Nobis pudo llegar a acuerdos con la naviera internacional Maersk para que deje de operar en la terminal portuaria de Guayaquil y traslade sus operaciones hacia la zona franca de Posorja y, de esta forma, ganar posiciones claves a sus competidores, sobre todo a Contecom. Así, obliga a que el comercio exterior, sobre todo de exportación banano, utilice las instalaciones portuarias de DPWorld-Posorja y la zona franca. Del 12,8% de participación en el comercio exterior que tenía DPWorld Posorja, pasa a manejar casi la mitad de ese comercio exterior y desaloja a sus competidores más inmediatos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es un proceso de centralización de capital que se apalanca en la captura del Estado, porque las negociaciones entre Corporación Nobis y Maersk coinciden, justamente, cuando gana la Presidencia de la República Daniel Noboa.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, con la reforma en ciernes, el grupo Nobis tiene a su haber una enorme liquidez que puede trasladarla para consolidar sus procesos de concentración y centralización de capital y convertirse en el grupo económico más importante en el control del comercio exterior del país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las reformas legales le permiten a la Corporación Nobis consolidarse en el área inmobiliaria, en el área energética y en el comercio exterior, entre otras. Gracias a ello, los intereses del grupo Exportadora Bananera Noboa convergen con la Corporación Nobis y, de suscitarse esa convergencia, se estaría ante la presencia de la consolidación de uno de los grupos de poder más importantes del país. Las reformas sobre zonas francas no tienen nada que ver con el empleo sino con las nuevas disputas hegemónicas entre grupos económicos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La privatización absoluta<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La privatización siempre ha constado en la agenda de los grandes grupos económicos. De hecho, la lógica de la acumulación de capital, sobre todo cuando no existen los recursos económicos en el sector privado para la inversión a gran escala, es permitir que el Estado realice esa inversión y luego, gracias a la captura del Estado, trasladar esa inversión pública hacia el sector privado. Son múltiples los ejemplos a escala global en los que el Estado realiza las primeras inversiones, consolida el modelo de negocios, crea la arquitectura institucional que sostiene una actividad económica y luego la transfiere a grupos privados bajo la forma de privatización a un costo mínimo para los nuevos operadores privados.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ecuador no es una excepción a esta regla. En el periodo 2007-2017, el país compensó la desinversión de las décadas de los años ochenta y noventa del siglo pasado. Así, la inversión pública se multiplicó y se crearon nuevos servicios públicos en conformidad con el nuevo texto constitucional aprobado en el año 2008. Sin embargo, los grupos económicos empezaron una campaña por capturar el Estado y por privatizar tanto la infraestructura pública existente cuanto los servicios públicos. Su campaña por capturar al Estado para privatizarlo manipuló a la conciencia social al mentir sobre la calidad de la obra pública y sobre el excesivo gasto fiscal producto de un “Estado obeso”. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En realidad, el “Estado obeso” y el “excesivo gasto fiscal”, o la “falencia de la inversión pública” que estaba “mal hecha”, eran puro marketing publicitario para desalojar al Estado y transferir infraestructura y servicios públicos hacia los grupos económicos dominantes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Cuando Guillermo Lasso gana las elecciones, su primer intento de reforma apuntó, precisamente, a la privatización del Estado con su fallido proyecto de <i>Ley Orgánica de Creación de Oportunidades, Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal, </i>que fue negada por la Asamblea Nacional a fines del año 2021. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A pesar de ello, Guillermo Lasso intentará por una segunda vez la privatización del Estado en el proyecto de <i>Ley Orgánica para la Atracción de Inversiones, Fortalecimiento del Mercado de Valores y Transformación Digital, </i>presentado a la Asamblea Nacional el 22 de febrero de 2022 pero que también fue negado por la Asamblea Nacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, es conveniente detenerse en el proyecto de ley de privatización de Guillermo Lasso porque ahí se expone de manera precisa el marco conceptual, metodológico y operacional de la privatización del Estado y que será retomado, punto por punto, por Daniel Noboa.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En primer lugar se transforma el concepto mismo del Estado, de las políticas públicas y de los marcos institucionales del Estado de tal manera que puedan coincidir y converger hacia la privatización. Los conceptos claves de esa transformación del Estado y que serán propuestos por Guillermo Lasso, son los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Gestión Delegada: </span></i><span lang="ES-TRAD">que es la facultad que supuestamente tendría el Estado para delegar, a través de diferentes modalidades, a un sujeto de derecho privado la gestión de un proyecto público (que puede ser infraestructura pública o un servicio);<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Asociación Público-Privada: </span></i><span lang="ES-TRAD">es la modalidad en virtud de la cual se transfiere al sector privado la capacidad jurídica e institucional para la gestión de activos públicos, servicios públicos o sectores estratégicos;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Contrato de Asociación Público-Privada: </span></i><span lang="ES-TRAD">es la creación de un estatuto de contractualidad vinculante y obligatoria que transfiere derechos al sector privado sobre activos y políticas que son exclusivas del sector público;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Entidad Delegante: </span></i><span lang="ES-TRAD">es la forma jurídica (y anti-constitucional por lo demás) en virtud de la cual se convierte a las entidades, instituciones, organismos y empresas del sector público en actor contractual que puede ceder derechos sobre activos y políticas públicas al sector privado;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Gestor Privado: </span></i><span lang="ES-TRAD">son los empresarios que bajo la forma de inversionistas, obligan a la transferencia de activos y políticas públicas y las ponen bajo su dominio y potestad;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Compromisos firmes: </span></i><span lang="ES-TRAD">son las obligaciones de pago a cargo del Estado que se han acordado con los Gestores Privados en los proyectos públicos de inversión;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Compromisos contingentes: </span></i><span lang="ES-TRAD">son las obligaciones que los gestores privados pueden determinar en contra del Estado (es decir las Entidades Delegantes) cuando su modelo de negocios no tenga la rentabilidad prevista o cuando se haya, de alguna manera, obstaculizado el desarrollo del proyecto público de inversión;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Proyecto público de inversión: </span></i><span lang="ES-TRAD">son las iniciativas desarrolladas por el sector privado que tienden a justificar y legitimar la transferencia de activos o políticas públicas hacia los gestores privados;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Servicios Públicos: </span></i><span lang="ES-TRAD">comprende a toda la infraestructura pública en salud, educación, sistema de justicia, sistemas de vialidad, proyectos de regeneración urbana, transporte público, sistema de puertos, aeropuertos, sistemas de transferencia, sistemas logísticos, telecomunicaciones, gestión de desechos sólidos, etc.;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Valor por Dinero: </span></i><span lang="ES-TRAD">es una herramienta que le permite al Estado a través de su Entidad Delegante la comparación entre alternativas de contratación para la ejecución de un proyecto público de inversión en la gestión delegada;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><i><span lang="ES-TRAD">Sostenibilidad Fiscal: </span></i><span lang="ES-TRAD">es la capacidad de pago del Estado para cumplir con los compromisos firmes y compromisos contingentes con los inversionistas en cada uno de los proyectos públicos de inversión.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como puede apreciarse, se trata de un marco teórico-jurídico extenso que está hecho para garantizar, legitimar y justificar un proceso radical de privatización en donde todo (y no es hipérbole) es susceptible de ser privatizado. Guillermo Lasso denominaba a este marco legal que permite la privatización del Estado como <i>De la Inversión y Promoción de la Gestión Delegada y las Asociaciones Público-Privadas. </i>Daniel Noboa las denomina, en cambio: <i>Creación del Régimen para la Atracción de Inversiones, a través de las Asociaciones Público-Privadas. </i>Se trata solamente de un cambio puntual en ambas leyes que buscan básicamente lo mismo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, puede justificarse la privatización del sector público, según algunos sectores, por la falta de recursos existentes en el Estado para llevar adelante inversiones necesarias para la sociedad. El problema está en que la propuesta de ley está hecha, básicamente, para la transferencia al sector privado de “infraestructura existente para la provisión de un Servicio Público” (Art. 12 de la reforma a la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De hecho, el Art. 13 de esta reforma establece lo siguiente:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Artículo 13. APP sobre Activos Existentes.- </span></b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">Podrán ser objeto de los Contratos APP los proyectos públicos sobre activos existentes de cualquier Entidad Delegante (…) Todos los proyectos de APP sobre activos existentes deberán cumplir con las fases de esta Ley, pudiendo la Entidad Delegante que no pertenezca a la Administración Pública Central (…), cuando le corresponda, establecer los contratos APP el monto y la forma de pago de compensación que deberá efectuar el Gestor Privado por el uso de obra o Servicio Público existente …<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los <i>Contratos APP </i>gozan de <i>estabilidad jurídica </i>(la reforma legal, cabe indicar, no define ni precisa el concepto de <i>estabilidad jurídica). </i>Una vez que se haya establecido el respectivo contrato APP en virtud del cual una <i>Entidad Delegante </i>transfiere activos públicos a un <i>Gestor Privado, </i>este tiene el derecho para establecer las políticas tarifarias que considere pertinente (“<i>la Administración Pública por mandato de esta Ley, se encuentra autorizado a ceder los derechos de cobro de las tarifas en los términos que establezca el contrato APP” </i>Art. 18), y su proyecto público de inversión está previsto a treinta años, con una prórroga de diez años y con tratamiento tributario especial y diferenciado. Los ciudadanos nada pueden hacer en contra de cualquier tipo de decisión que tomen los <i>Gestores Privados </i> porque eso no está previsto en la ley.<i><o:p></o:p></i></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El <i>Gestor Privado </i>del <i>Proyecto Público de Inversión </i>podrá recibir subvenciones públicas, aportes en especie y otros derechos patrimoniales. Las <i>Entidades Delegantes </i>(es decir el Estado) <i>no podrán negarse </i>al pedido de un <i>Gestor Privado </i>de desarrollar un <i>Proyecto Público de Inversión.<o:p></o:p></i></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estos <i>Gestores Privados, </i>de forma obligatoria, una vez suscrito el contrato APP, deberán constituir un Fideicomiso Mercantil a quien transferirán toda la responsabilidad financiera del proyecto de inversión público. El <i>Gestor Privado, </i>curiosamente, no puede ser el administrador del Fideicomiso Mercantil. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el caso de los gobiernos autónomos descentralizados deberán destinar parte de su estructura orgánica y administrativa a la elaboración “<i>de estudios, revisión de documentos, elaboración de informes, autorizaciones y aprobaciones previstas en esta Ley, para cada una de las fases del ciclo del proyecto”</i>(Art. 29 de la reforma). Asimismo, los gobiernos autónomos descentralizados deberán cubrir con sus propios recursos los <i>Compromisos en Firme </i>y los <i>Compromisos Contingentes </i>que se deriven de los <i>Contratos APP.<o:p></o:p></i></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si los <i>Gestores Privados </i>consideran que todas las exenciones, prebendas, aportes públicos y subvenciones no son suficientes para sus expectativas, la reforma propuesta por Daniel Noboa les autoriza a que lleven sus demandas contra el Estado a los tribunales internacionales de arbitraje.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se trata, como puede advertirse, de uno de los proyectos de ley más agresivos en privatización del Estado. No queda nada por fuera del radar del interés de los inversionistas y el andamiaje jurídico está para proteger sus inversiones y recibir transferencias desde el Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si a esto se añade el marco jurídico de las zonas francas y de las exenciones tributarias se puede comprender que el Ecuador está ad portas de una reforma institucional de grueso calibre que supone un cambio en su arquitectura institucional de tal manera que permita la transformación de todo el Estado en <i>Entidad Delegante, </i>y la transformación de toda política pública y toda obra de infraestructura pública en <i>Proyecto Público de Inversión.<o:p></o:p></i></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">A manera de conclusión<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el análisis de economía política del proyecto de ley económico urgente denominado: “<i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>”, y entregado a la Asamblea Nacional del Ecuador el 27 de noviembre de 2023 por el Presidente Daniel Noboa, atraviesan, como un vector común a todos los sectores, los intereses del grupo económico Corporación Nobis.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De los más de 300 grupos económicos identificados por el SRI y de los más de 200 Grandes Contribuyentes identificados como Personas Naturales, el análisis resaltó la presencia de la Corporación Nobis en cada uno de los aspectos señalados. ¿Se trata de una simple coincidencia o revela un aspecto más profundo?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Antes de responder a esta cuestión subyace otra: ¿por qué Daniel Noboa pudo, aparentemente, triunfar en donde fracasó Guillermo Lasso cuando ambos proponían casi lo mismo? ¿Por qué Noboa suscitó más apoyos políticos y menos ruido a reformas que eran casi las mismas de aquellas de Guillermo Lasso? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para responder a estas cuestiones se necesita de una hipótesis plausible y con capacidad heurística. En ese sentido, creo que algo que puede aportar más aún a esa hipótesis es la jugada de la empresa DPWorld-Posorja (de propiedad de la Corporación Nobis) con la naviera internacional Maersk. Esta jugada permite la convergencia hacia un objetivo común del grupo económico <i>Exportadora Bananera Noboa </i>y la <i>Corporación Nobis</i>. Se trata de la convergencia más importante que han tenido estos dos grupos económicos que proceden de una raíz común (ambos forman parte del grupo económico original de Luis Noboa Naranjo). Gracias a esta convergencia, las exportaciones de banano se realizarán desde una zona franca, un puerto y una empresa relacionada directamente con la <i>Corporación Nobis</i>.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Mi hipótesis es que el triunfo electoral de Daniel Noboa permite la captura del Estado por parte de los grupos económicos <i>Exportadora Bananera Noboa </i>y <i>Corporación Nobis </i>que se sienten directamente representados por Daniel Noboa. Ambos grupos económicos han desarrollado modelos y líneas de negocio por separado pero esta vez pueden converger gracias a que han podido capturar directamente al Estado. Daniel Noboa puede convertirse en la síntesis de ambos grupos por las relaciones familiares directas que mantiene con ellos. De esta forma, Daniel Noboa puede ser el eje articulador de ambos grupos económicos y suscitar la conformación de un nuevo grupo, gracias a esa síntesis, que se convertirá en uno de los más poderosos del país porque podrá realizar procesos de concentración y centralización de capital gracias a los nuevos marcos jurídicos que les favorecen ampliamente y en nuevos espacios de acumulación de capital.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las dinámicas de concentración de capital de este nuevo grupo estarían en aquellos espacios que pueden emerger desde las zonas francas, la privatización del Estado y las exoneraciones tributarias; de tal manera que no existirían tensiones ni disputas en cada una de las líneas y modelos de negocios que cada uno de ellos ha llevado por separado y, en conjunto, pueden disponer de una enorme cantidad de liquidez para orientarla hacia nuevos polos de concentración de capital, uno de ellos es el comercio exterior, otro es la energía, otro es el sector inmobiliario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si esto es así entonces el país estaría ante la presencia de una reconfiguración política de los grandes grupos económicos. De la hegemonía de los grupos financieros y bancarios, así como de los importadores y comercializadores, ahora emergería un nuevo grupo que nace desde la agroexportación y el agronegocio, pero que apunta a convertirse en hegemónico en el manejo del comercio exterior, las inversiones en proyectos energéticos renovables y el sector inmobiliario, fundamentalmente, lo que le otorga un enorme poder de negociación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El proyecto de ley económico urgente “<i>Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo</i>”, no es solamente un proyecto de ley para nuevos recursos fiscales o para la creación de empleo, como se pretende justificarlo, sino que es el marco jurídico que creará las condiciones de posibilidad para la emergencia, consolidación y ampliación de nuevos espacios de concentración de capital desde la captura del Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, queda aún una cuestión sin responder: ¿por qué Noboa suscitó más apoyos que Lasso cuando ambos pretendían, en lo fundamental, lo mismo? Creo que es porque las elites advirtieron que Guillermo Lasso podría acumular demasiado poder y que los cambios legales propuestos desde su gobierno podían, a la larga, concentrar más poder en el sector bancario y financiero. A diferencia de Noboa que proviene de un sector económico tradicional (los agroexportadores) y que han tenido en el partido Social Cristiano su representación política más directa, Guillermo Lasso, en cambio, representaba el poder rentista del capital financiero en disputa abierta con Fidel Egas, principal accionista del banco más grande y del grupo económico más poderoso del país: Grupo Banco del Pichincha. Por ello, las elites decidieron crear un vacío político alrededor de Guillermo Lasso que, conjuntamente con la resistencia y movilización social, sobre todo de las organizaciones indígenas, terminaron por liquidarlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto puede apreciarse en la connivencia que tiene el partido político de la Revolución Ciudadana que fue un feroz opositor a Lasso, pero que, en cambio, mantiene muy buenas relaciones con el grupo económico <i>Corporación Nobis</i>. Habida cuenta de la importancia de este partido político que controla la primera mayoría de la Asamblea Nacional, esos acuerdos y convergencias con estos grupos económicos crean el ambiente de consenso y disminuyen el ruido en el tratamiento, discusión y aprobación de este proyecto de ley.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si se aprueba esta ley, los procesos de modernización capitalista entrarán en una nueva fase. Este proyecto de ley desmantela la capacidad recaudatoria del Estado y fortalece a los grupos económicos. Sin recursos, el Estado tendrá que disminuir o eliminar asignaciones y presupuestos en varios sectores, mientras que el sector privado aparecerá como proveedor de esos sectores e impondrá tarifas y precios en virtud de los Contratos APP, que exacerbarán la pobreza, la discriminación y la exclusión social. Eso es lo que está en juego con este proyecto de ley.<o:p></o:p></span></p><br />Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-67590521800035102192023-12-09T11:14:00.000-08:002023-12-09T11:43:10.533-08:00Decadencia del pensamiento teórico: Flacso-Ecuador y sus “análisis” sobre el movimiento indígena ecuatoriano<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Decadencia del pensamiento teórico: Flacso-Ecuador y sus “análisis” sobre el movimiento indígena ecuatoriano</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">CLACSO, ILDIS y la Universidad Politécnica Salesiana conjuntamente con la editorial Abya-Yala, han publicado un libro importante para el debate en ciencias sociales en Ecuador y América Latina: <i>Narrativas, ciclos de protesta y repertorios de acción colectiva en Ecuador 1990-2022, </i>editado por Santiago Ortiz Crespo, Víctor Hugo Torres Dávila y José Antonio Villarreal Velásquez<w:sdt citation="t" id="1470177556"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Ortiz Crespo, Torres Dávila, Villarreal Velásquez, & Editores, 2023)</span></w:sdt></span>. El libro está conformado por cuatro grandes partes: la primera de ellas está dedicada al movimiento indígena con cuatro estudios. La segunda parte al movimiento obrero, al gremio de maestros y al de afiliados al seguro social campesino; la tercera al movimiento barrial de Quito y Guayaquil; y, la cuarta, al movimiento afroecuatoriano, al movimiento ambiental, a los jóvenes, al movimiento feminista y al movimiento por el matrimonio igualitario.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De todos estos estudios, quiero detenerme y analizar la primera parte que tiene relación con el movimiento indígena. Adoptaré una posición crítica porque considero que la importancia estratégica que tiene el movimiento indígena del Ecuador amerita una reflexión in fine habida cuenta de que la coyuntura política del país dependerá de los movimientos tácticos que realice este movimiento.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Mis impresiones sobre la lectura de esta primera parte es que considero que los cuatro estudios sobre el movimiento indígena caen en aquello que puede ser denominado como el problema de la hipóstasis, es decir tomar la exégesis teórica como único fundamento de la estructura ontológica de lo Real, de tal manera que desplazan la comprensión de la realidad por la hermenéutica de los textos. En otros términos, son estudios que realizan tal profusión de citas y de opiniones de sus pares académicos que terminan olvidándose de analizar lo que efectivamente sucedió en la realidad y, además, casi nunca citan ni hacen referencia a los sujetos políticos sobre los cuales teorizan ni tampoco a los hechos concretos que sucedieron. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es una práctica que se ha vuelto recurrente en la academia en donde presentar la profusión de citas bibliográficas otorga, según esta práctica, un barniz cientificista a una reflexión que casi nunca pasa de la superficie de los fenómenos y que no representa ningún aporte a la sociedad. Es una práctica asociada a centros académicos como Flacso-Ecuador y que confunde el marco teórico, o el estado del arte, con la adición ad infinitum de citas bibliográficas en una especie de laberinto teórico que se bifurca y se pliega sobre sí mismo. Algo que podría ser intrascendente y relativo a la práctica común de una academia intrascendente y separada de su sociedad, pero que supone un problema a la hora de comprender fenómenos históricos y políticos tan complejos como es el movimiento indígena, en especial en su trayectoria política desde 1990.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, la idea es responder a cuestiones como: ¿Cómo surge ese movimiento dentro del entramado de relaciones de poder determinados por la modernización neoliberal, las políticas de austeridad y la agonía del sistema hacienda? ¿Cómo logran superar una agenda étnica, una agenda de clase, y una agenda culturalista para convertirse en los sujetos políticos más importantes de todo el periodo? ¿Cómo se realizan sus alianzas de clase, políticas y sus visiones estratégicas? ¿Cómo se posicionan ante fenómenos políticos tan potentes como fue el caso del ciclo de la Revolución Ciudadana en el periodo 2007-2017? ¿Cuál fue su posicionamiento ante la globalización y las nuevas agendas de las luchas globales? Estas, entre otras cuestiones, indican la complejidad del tema de estudio, porque abordarlo da cuenta de la comprensión de la historia del país al menos en las últimas tres décadas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, por ejemplo, en el primer estudio de Santiago Ortiz Crespo: <i>Movimiento indígena: clase, organización, identidad, levantamientos y participación política (1980-2015)<w:sdt citation="t" id="-1661768906"><span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal;"> (Ortiz Crespo, 2023)</span></w:sdt></i></span>, encontramos lo siguiente: (a) una referencia a la reforma agraria y al campesinado: supuestamente esta referencia podría ubicar un sustento de las políticas de modernización capitalista en el agro, la disolución del sistema hacienda, la vinculación del sistema plantación a la globalización neoliberal, la estructura del sistema de precios relativos con el intercambio desigual entre la economía comunitaria y la economía moderna, las transformaciones dentro del denominado <i>campesinado </i>hacia su autoidentificación política como movimiento indígena, entre otros aspectos. Sin embargo, en esta parte, el autor no toma en cuenta a ninguno de los fenómenos antes citados y, más bien, se dedica a citar a otros autores y aborda sus conceptos sin problematizarlos ni tampoco tomar una posición ante ellos. Tampoco toma en consideración estudios críticos, realizados desde la misma trama indígena, con respecto a las luchas por la reforma agraria; por ejemplo Silvia Rivera es muy crítica con la reforma agraria a la que considera como contrapunto y obstáculo a las verdaderas luchas indígenas; (b) comunidades y organización rural: quizá la referencia a las comunidades suponga una reflexión compleja sobre el sujeto comunitario y las discusiones que se han realizado a partir de ahí que, asimismo, son complejas y extensas; por ejemplo, los trabajos teóricos de Medina, Estermann, Dussel, Prada, Tapia, entre otros, quienes han reflexionado mucho sobre la comunidad y el sujeto comunitario como un sujeto alternativo a aquel de la modernidad. Empero de ello, Santiago Ortiz nunca entra en este debate, por lo que no cita esas referencias ni tampoco problematiza más allá de sus citas bibliográficas a sus colegas, sobre todo, de la academia que publica en inglés; esto deja al análisis y la reflexión teórica sobre el sujeto comunitario en el aire y da cuenta que no existe, en el texto citado, la intención de ir más allá de lo que el autor considera lo canónico; (c) la referencia al levantamiento indígena de 1990 es, sin duda alguna, importante. Hay una serie de documentos realizados por las mismas organizaciones indígenas que provocaron el levantamiento de 1990; hay también una serie de testimonios y reflexiones realizadas por los líderes indígenas que organizaron este levantamiento; hay reflexiones realizadas desde las mismas organizaciones indígenas sobre la importancia que tuvo para ellas este levantamiento con el transcurrir del tiempo. Desde otras perspectivas, yo mismo he analizado este levantamiento como un acontecimiento desde la visión teórica de Alain Badiou. Empero de ello, no hay una sola mención a las organizaciones indígenas que realizaron el levantamiento; no hay una sola referencia a las reflexiones que han producido los líderes indígenas sobre el levantamiento de 1990. A pesar de que se trata de uno de los eventos más estudiados y analizados, la bibliografía que se pone es muy pobre y muy sesgada hacia la academia anglosajona y lo que se dice sobre el levantamiento no pasa de los tópicos que al respecto ha realizado esta misma academia; (d) los problemas sobre identidad, etnia y clase, son también complejos y forman parte de las reflexiones del propio movimiento indígena. Esto está detallado, por ejemplo, en el proyecto político de la CONAIE de 1994. Yo mismo he trabajado sobre la relación etnia-clase desde la noción de plurinacionalidad e interculturalidad. Empero de ello, la pobreza bibliográfica es fuerte en esta parte del estudio; en realidad, queda flotando porque no hay reflexión profunda sobre la relación entre identidad, etnia y clase; (e) hay temas importantes que solamente son puestos como de pasada pero no dejan de ser claves como: la crisis del movimiento indígena, la participación electoral (no se cita, por ejemplo, el importante trabajo sobre el movimiento Pachakutik de Marc Becker), los poderes locales; etc. Se enuncian estos temas pero solamente por llenar la ficha no por una reflexión más sesuda, más consistente, más profunda. La bibliografía es casi toda ella anglosajona y con autores relacionados con el sistema FLACSO. En las conclusiones no se establecen los puentes teóricos entre la noción de <i>acción colectiva </i>con las luchas indígenas. En definitiva, un texto que promete mucho en sus intenciones pero que deja la sensación de que se trata de un ejercicio barroco en donde la forma imposta el fondo. Si se hace referencia al concepto de <i>acción colectiva </i>con relación al movimiento indígena <i></i>entonces ¿por qué no se lo problematiza?<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, ¿por qué pienso que es problemática la teoría y el concepto de <i>acción colectiva? </i>Porque la <i>acción colectiva </i>parte de un supuesto epistemológico que es el sujeto individual de la modernidad dentro de un marco político ya definido por coordenadas liberales de la política, coordenadas que separan de forma radical la política de la economía y del derecho. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La <i>acción colectiva </i>no es una acción revolucionaria, ni tampoco es una teoría de la insurgencia de sujetos políticos diferentes. Es solamente parte de las teorías de la acción social del funcionalismo sociológico de la academia del norte. Es un ejercicio teórico de inscribir y restringir la lucha de clases y las luchas de las resistencias de los oprimidos, dentro de un marco liberal que las explica, refiere y contextualiza como actividades sociales por demandas concretas y en donde la lucha de clases y las luchas por el poder son desplazadas por luchas por agendas puntuales; de ahí la referencia a los <i>repertorios de acción colectiva</i>, es decir, las narrativas que las justifican y legitiman en cada caso particular. En ese sentido, inscribir la lucha política del movimiento indígena dentro de las teorías de la acción colectiva, en realidad es un acto de violencia epistemológica en contra de los pueblos y nacionalidades indígenas que han bregado mucho para que sus luchas no sean vistas desde el lente de la etnicidad ni del liberalismo, sino que sean asumidas como luchas civilizatorias en el sentido que proponen nuevos contenidos a la emancipación humana.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La acción colectiva, vale insistir, no es una lucha por la emancipación social sino es un acto dentro de coordenadas políticas establecidas por el liberalismo que demuestra la inconformidad de ciertos actores ante ciertas circunstancias o decisiones del poder de turno. La acción colectiva no cambia la estructura del poder. Sin embargo, el movimiento indígena está más allá de la acción colectiva. Sus luchas han cambiado la política y han creado conceptos que antes de su emergencia, simplemente, no existían. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto puede advertirse de mejor manera en el texto de Luis Alberto Tuaza: <i>Emergencia y crisis del movimiento indígena</i>. Luis Alberto proviene de la matriz indígena y comunitaria, pero recuerda mucho a Eugenio de Santa Cruz y Espejo. A pesar que Luis Alberto Tuaza proviene directamente de las comunidades, toda su trama conceptual en virtud de la cual analiza, comprende y asume al movimiento indígena y, por tanto, a su propia vida como descendiente directo de indígenas y como comunero, está atravesada por la lente liberal de la política. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Realiza citas bibliográficas algo más completa que aquella de Santiago Ortiz sobre la emergencia del movimiento indígena. Pero cuando hace referencia a la crisis del movimiento indígena, empieza con reflexiones teóricas de otros autores y, en especial, Víctor Toledo y Catherine Walsh sin reflexionar más a profundidad sobre lo que realmente significan esas crisis que son crisis de sus propios pueblos y comunas. Luego hace referencia, dentro del marco explicativo de la crisis del movimiento indígena, a la incorporación de nuevos conceptos que provienen directamente de la lucha indígena, en la Constitución del Ecuador del año 2008. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La referencia a uno de los conceptos más complejos y más vastos, aquel del Sumak Kawsay, no obstante, es muy pobre y plantea una crítica que esta vez proviene de Bretón, Cortez y García Serrano, quienes consideran al Sumak Kawsay como un concepto “poliédrico (sic), ambivalente, vaporosos (sic) y difíciles de concretar…”<w:sdt citation="t" id="19140211"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Ortiz Crespo, Torres Dávila, Villarreal Velásquez, & Editores, 2023, p. 105)</span></w:sdt></span>. ¿Por qué el Sumak Kawsay es vaporoso? ¿Por qué es “difícil de concretar”? ¿Qué significa que Sumak Kawsay sea “poliédrico”? ¿En vez de “poliédrico” quizá quiso decirse “polisémico”? No lo sabemos porque Tuaza Castro jamás reflexiona sobre ello ni lo problematiza, a pesar que hay, actualmente, una profusión de estudios sobre el Sumak Kawsay. El profesor español Capitán Hidalgo, por ejemplo, ha realizado una breve cartografía sobre este concepto, que, lamentablemente, no es incorporado en las referencias bibliográficas de Tuaza Castro. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En una referencia a sí mismo sobre un estudio etnográfico realizado en 2009 en las comunidades de Chimborazo, Tuaza “demuestra” que las organizaciones indígenas estarían atravesando un declive y desgaste provocado por la presencia de ONG y de instituciones de desarrollo. Lo que no se entiende es cómo situaciones contingentes, como es la presencia de ONG puedan provocar procesos estructurales como el supuesto declive del movimiento indígena.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Años después, ese mismo movimiento indígena pondría límites a la expansión política del movimiento de la Revolución Ciudadana y crearía el acontecimiento político mas importante de las últimas décadas: las movilizaciones sociales de octubre de 2019. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es una pena que una voz que proviene directamente desde los entramados comunitarios y que puede decir de una manera directa aquello que se siente desde esos mismos entramados, se pierda en un mar de citas, la mayoría de ellas intrascendentes, para explicar algo que Tuaza siente y conoce de primera mano: los cambios en la estructura comunitaria provocados por la modernización y por la acumulación de capital en tiempos de globalización neoliberal. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es absolutamente normal que las estructuras comunitarias cambien ante los procesos de modernización capitalista, porque son estructuras vivas, porque el sujeto comunitario no es una esencia sino una presencia en la historia. La distancia que existe, cuando se lee por ejemplo, los textos de intelectuales también indígenas como Luis Macas, Ninca Pacari o Floresmilo Simbaña, es abisal. Ellos también teorizan y analizan al movimiento indígena, pero no se pierden en los laberintos academicistas de FLACSO. No necesitan de profusión de citas para demostrar un conocimiento de primera mano sobre el movimiento indígena. Ellos no hacen testimonio (aunque alguna vez lo hayan hecho) sino análisis y sin necesidad de esa profusión de citas, en su mayoría, intrascendentes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es, como se había indicado, una pena que Tuaza Castro utilice las nociones de acción colectiva para calificar al movimiento indígena (“Por otro lado, escribe Tuaza, los estudios que explican la crisis del movimiento indígena consideran que esta situación se evidencia en la fragmentación creciente de las organizaciones indígenas y la incapacidad de articular la acción colectiva de largo alcance” <w:sdt citation="t" id="530465425"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Ortiz Crespo, Torres Dávila, Villarreal Velásquez, & Editores, 2023, p. 117)</span></w:sdt></span>. Esto lo dice alguien que, al final de su texto, hace referencia los levantamientos sociales de octubre de 2019 y junio de 2022. Es la ceguera epistemológica provocada por cumplir los criterios barrocos de una supuesta cientificidad que da la profusión de citas.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, el estudio de Stalin Herrera Revelo: <i>Movimiento indígena en contextos de “Revolución Ciudadana”: debilidad, transición y crisis</i>, es, quizá, el texto más profundo de esta primera parte del libro citado. Las citas de Stalin Herrera son de un carácter diferente; de hecho, no son para enunciar una erudición sobre el tema a tratar, sino para evidenciar problemáticas concretas y las formas por las cuales el movimiento indígena pudo resolverlas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por ejemplo, la cita a Bretón sobre el proyecto del Banco Mundial, Prodepine y el enlace que hace de esta cita con la referencia al líder indígena Miguel Guatemal, y al militante de izquierda Napoleón Saltos, da cuenta de la intención de suscitar un diálogo entre una práctica política, aquella del Banco Mundial, con la respuesta que nace desde la organización social y sus aliados en una coyuntura determinada. Es decir, pone un contexto al debilitamiento estratégico y coyuntural del movimiento indígena ante la estrategia del Banco Mundial y del gobierno americano. Esto también puede advertirse cuando Herrera cita al Boletín ICCI del think tank indígena dirigido por Luis Macas, el fundador de la CONAIE (que Santiago Ortiz nunca cita), en la coyuntura de los diálogos con el gobierno de 2001-2002. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Contrapone la visión de quienes consideran que la CONAIE abandonó el discurso de clase por las reivindicaciones étnicas, como el investigador de Flacso-Ecuador, Luciano Martínez. Pero la advertencia de una crisis en el movimiento indígena da cuenta de una trayectoria de colisión casi permanente con un sistema político que solo puede procesar demandas sociales en clave liberal. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto también puede apreciarse en la cita que hace Stalin Herrera a Floresmilo Simbaña. Es una cita en donde Simbaña hace referencia al proyecto político anticapitalista de la CONAIE y el retorno de líderes indígenas ideológicos a la conducción de la CONAIE, representados por Luis Macas y Humberto Cholango en esa coyuntura. Estas referencias a circunstancias precisas sobre la historia del movimiento indígena ponen énfasis en un movimiento que está en permanente devenir, en permanente dialéctica con su propia sociedad. La sección titulada <i>Transformación y Forma Política</i>, en el texto de Stalin Herrera, señala que se debe matizar la noción de crisis cuando se trata del movimiento indígena, porque hay una convergencia entre la lucha social y la participación electoral del movimiento indígena, lo cual es correcto. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, es la parte de su estudio en donde analiza la relación entre el movimiento indígena y la Revolución Ciudadana la que amerita ser señalada. Herrera coincide con señalar los procesos de cambio en las comunidades producto de la modernización capitalista, a los que los denomina “descomunalización” y se apalanca en los estudio etnográficos de Tuaza Castro durante el periodo de la Revolución Ciudadana. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es cierto que la Revolución Ciudadana produjo un retorno del Estado luego de más de dos décadas de neoliberalismo y que ese retorno del Estado tenía un carácter estratégico porque consolidaba la hegemonía del partido de gobierno, pero también es cierto que el movimiento indígena no abandonó la lucha social y la movilización política. Herrera, lamentablemente, no hace referencia al cambio de eje estratégico que se produjo durante el gobierno de la Revolución Ciudadana de la resistencia al neoliberalismo hacia la resistencia al extractivismo en el movimiento indígena, a pesar que las referencias bibliográficas y los estudios sobre esa temática son extensos pero no son tomados en cuenta por Stalin Herrera. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El extractivismo se convierte en el nuevo campo de disputas y permite que el movimiento indígena se convierta en el polo contra-hegemónico a la Revolución Ciudadana. A pesar que el texto de Herrera es uno de los más lúcidos del libro, hay una parte en su estudio que no ha sido elaborada y es el análisis sobre el proceso de la Revolución Ciudadana. En efecto, si se trata de analizar al movimiento indígena en el contexto de la Revolución Ciudadana, entonces hay que, al menos, describir las coordenadas de ese contexto y explicarlas: ¿Qué es la Revolución Ciudadana? ¿Qué representa? ¿Por qué ese choque de trenes entre la Revolución Ciudadana, una organización política que, en términos generales, coincide con la crítica al neoliberalismo realizada por el movimiento indígena, y ese movimiento indígena que luchó con todo contra el neoliberalismo? ¿Qué significa el Estado en el contexto de la Revolución Ciudadana? ¿Cómo asumió la Revolución Ciudadana al movimiento indígena? Son preguntas que se quedan sin respuesta en el texto de Stalin Herrera, aunque hay bastante material bibliográfico sobre la Revolución Ciudadana que, lamentablemente, Herrera no toma como referencia para su análisis que, por la intención del texto, debería haber sido fundamental.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El texto de Phillipp Altmann: <i> El movimiento indígena en el Ecuador: estado del arte y temas de investigación </i>(ibídem, pp.167-187), trata de cuantificar, a través de las herramientas de internet, cuáles son los autores con más menciones y más visualizaciones en internet, y una referencia a las tesis de maestría de Flacso-Ecuador y de la Universidad Andina Simón Bolívar, hasta el año 2017. Altmann identifica, en total, cinco tesis de maestría en la Flacso. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para Altmann lo interesante de esta exploración es que quienes hacen sus tesis en español y en estos centros de investigación toman más en consideración a autores relacionados directamente con el movimiento indígena que a textos redactados en inglés; empero, lo más interesante es aquello que Altmann no ve: ¿cómo es posible que la academia esté tan separada de su propia sociedad? Si la política cambia de forma radical en el Ecuador desde el levantamiento indígena de 1990 y no puede entenderse toda la política desde esa fecha hasta el presente sin el movimiento indígena, entonces ¿cómo es posible que el principal centro de estudios en ciencias sociales, Flacso-Ecuador, no haya generado el suficiente análisis teórico para comprender esa realidad? Cinco tesis dan cuenta de una preocupación marginal de la principal institución académica en ciencias sociales que tiene el Ecuador. ¿Qué pasa realmente en Flacso-Ecuador? ¿Por qué esta institución está a espaldas de su propia sociedad? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Apenas cinco tesis en todo un periodo revela que hay un problema epistemológico profundo en esta universidad. No obstante, hay algo que llama más la atención en el texto de Altmann y es su sentencia que: “la coyuntura del buen vivir y de la plurinacionalidad también parece llegar a su final” (ibídem, pp.184) (se refiere a la atención que los “investigadores” prestan a estos temas). En el supuesto no consentido que eso sea real, ¿no revela acaso el hecho de que las ciencias sociales en el siglo XXI son pura contingencia? ¿no da cuenta eso que las ciencias sociales tienden a inclinarse al estudio y análisis de procesos sociales a nivel fenoménico pero nunca a nivel estructural? En otros términos, los académicos de Flacso solamente estudiarían y se inclinarían por aquellos temas que están de moda, y no harían caso a los problemas más estructurales de sus sociedades. Altmann tampoco ve la degradación de las ciencias sociales que supone su sentencia.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En conclusión, creo que este libro, avalado y editado por tres instituciones fuertes como son la Fundación Friedrich Ebert, ILDIS, la Universidad Politécnica Salesiana y la editorial Abya Yala, CLACSO y, por supuesto, Flacso-Ecuador, lamentablemente no contribuye, al menos en la primera parte que hace mención al movimiento indígena, a la comprensión de la política en la coyuntura de esos estudios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Todos ellos coinciden o, más bien, convergen hacia la hipótesis de la <i>crisis del movimiento indígena, </i>pero corren el riesgo de la hipóstasis: es decir, desplazan del análisis lo fundamental para intentar comprender lo contingente. No puede haber una crisis del movimiento indígena explicada per se y sin relación con la crisis del sistema político y la crisis económica y el neoliberalismo. Las supuestas crisis del movimiento indígena, en realidad, son las etapas que el movimiento indígena ha atravesado en su trayectoria de confrontación contra las coordenadas liberales que sostienen a las democracias modernas, la separación de la política de la economía y las derivas de la modernización capitalista. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En tanto sujeto social e histórico, a cada una de esas etapas el movimiento indígena respondió con lo que tenía. ¿Se equivocó? Por supuesto que sí, pero nunca perdió su brújula. Si la crisis del movimiento indígena hubiese sido terminal como parecen sugerirlo in nuce los autores antes citados, entonces nunca se habría provocado el acontecimiento de la movilización social de octubre de 2019, la movilización social más grande en décadas. Tampoco habría sucedido aquella de junio de 2022. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Aunque ninguno de ellos lo aborda, quizá la crisis más fuerte del movimiento indígena está en la coyuntura de 2019-2020, cuando el movimiento indígena logra poner de rodillas al gobierno neoliberal de Lenin Moreno y logra cerrar la carta de Intención suscrita con el FMI a inicios de 2019, pero su representación política en la Asamblea, la más importante de toda su trayectoria política, termina traicionando a su propia organización y convirtiéndose en una interfaz de sus adversarios políticos y en un enemigo interno para el movimiento indígena. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Por qué el movimiento indígena que pudo captar la Presidencia de la Asamblea Nacional no puso al sistema político en la línea histórica de la construcción del Estado Plurinacional? ¿Por qué sus asambleístas de Pachakutik fueron la boya que permitió al gobierno neoliberal y corrupto de Guillermo Lasso salvarse varias veces de la destitución? ¿Por qué la representación parlamentaria del movimiento indígena rompió amarras con su organización social, la CONAIE, pero, en cambio, construyó puentes con sus enemigos históricos?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay que decir que el movimiento indígena dio batalla y produjo la movilización social de junio de 2022, encabezó la resistencia social para derrotar al gobierno en la consulta popular de febrero de 2023 y, ese mismo año, la CONAIE pudo recuperar la conducción política del movimiento Pachakutik. Pudo derrotar al gobierno de Lasso pero en contra de su propia representación legislativa en la Asamblea. Son temas que ameritan ser analizados, teorizados y que, efectivamente, dan cuenta de una crisis profunda que no es solamente del movimiento indígena sino del sistema político y de la democracia en el Ecuador. ¿Abordará algún día Flacso-Ecuador esa problemática? Lo dudo y, si la aborda, lo más probable es que quiera ver en esos fenómenos algo que no existe: acción colectiva.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pienso que hay una ceguera epistemológica mediada por el cumplimiento de normas APA y de métricas de citación que convierten a los textos académicos en glosas de otros textos y separados de su realidad. Los textos académicos empiezan a hacer hermenéutica sin siquiera estar apercibidos de ello y, como sabemos, la hermenéutica es infinita. Lo hace Santiago Ortiz. Su texto es una larga hermenéutica que tiene como referentes a sus propios colegas que también hacen lo mismo. Santiago Ortiz jamás cita a la CONAIE. Nunca cita a los intelectuales indígenas (a excepción del texto ya canónico de Iza, Tapia y Madrid sobre el Estallido de Octubre-19). Su análisis es una infinita cinta de Moebius que entreglosa a aquellos que, de una manera u otra, piensan como él. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Lo mismo puede decirse del texto de Tuaza Castro. La referencia a Eugenio de Santa Cruz y Espejo es la metáfora de la episteme como parte del poder. Para ser parte del sistema, Manuel Chusig tuvo que cortarse el pelo, ponerse polvo de arroz en la cara, dejar de hablar en kichwa y cambiar su nombre, por otro más sonoro: Eugenio Espejo. Tuaza tiene todas las posibilidades de hablar desde dentro de la trama indígena porque nace de ahí y la comprende como nadie. Lamentablemente, el sesgo antropológico y etnográfico le ganan la partida y termina escribiendo exactamente igual que sus pares académicos de Flacso: citas y referencias que ocultan la estructura de lo real. Se disfraza de Eugenio de Santa Cruz y Espejo para ser escuchado por el poder. Pero Tuaza Castro no necesita convertirse en Eugenio Espejo. Las luchas del movimiento indígena han logrado que nunca más ningún indígena tenga que cambiar de nombre y ponerse polvo de arroz en el rostro para ser escuchado. No necesitamos más Eugenios Espejos, se necesita el retorno de Manuel Chúsig.<o:p></o:p></span></p><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="572240568" sdtdocpart="t"><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 24pt 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES">Bibliografía</span><o:p></o:p><span lang="ES"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1><w:sdt bibliography="t" id="111145805"><p class="MsoBibliography" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Ortiz Crespo, S., Torres Dávila, V., Villarreal Velásquez, J., & Editores. (2023). <i>Narrativas, ciclos de protesta y repertorios de acción colectiva en Ecuador 1990-2022.</i>Quito: CLACSO- FES-ILDIS-ABYA YALA/UPS.<o:p></o:p></span><span lang="ES-TRAD"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></p><p class="MsoBibliography" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Ortiz Crespo, S. (2023). Movimiento indígena: clase, organización, identidad, levantamientos y participación política (1980-2015). En S. Ortiz Crespo, V. Torres Dávila, J. Villarreal Velásquez, & Editores, <i>Narrativas, ciclos de protesta y repertorios de acción colectiva en Ecuador 1990-2022</i>(págs. 53-94). Quito, Buenos Aires: CLACSO-ILDIS-FES-ABYA YALA/UPS.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD"><o:p> </o:p></span></p></w:sdt></w:sdt><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-71286449099050937412023-08-17T08:42:00.001-07:002023-08-17T08:42:19.615-07:00 Ecuador: Anomia, Estado fallido y lumpen-acumulación. Una lectura desde el marxismo<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD">Ecuador: Anomia, Estado fallido y lumpen-acumulación.</span></b></p><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD">Una lectura desde el marxismo<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Cuando faltaban pocos días de las elecciones generales en Ecuador, el candidato Presidencial por el partido de derecha <i>Movimiento Construye</i>, Fernando Villavicencio, fue asesinado luego de un mitin político en pleno centro norte de la capital de la República y en medio de la supuesta protección policial a su persona. Este asesinato alteró de forma radical el escenario político nacional y se convirtió en noticia de primera plana incluso a nivel mundial. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este acto se suma a otros crímenes en contra de varios políticos y autoridades electas, así como la vorágine de sicariatos en contra toda la población, la delincuencia generalizada, los secuestros a ciudadanos, la generalización de las extorsiones, las masacres carcelarias y la presencia cada vez más constante del crimen organizado como un vector de la vida misma del país en los últimos años. En pocos años Ecuador pasó de ser un país relativamente tranquilo a ostentar los índices más altos de crímenes e inseguridad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Cómo una sociedad que vivió de manera marginal esos problemas ahora devino en noticia mundial precisamente por la escalada de violencia en la que vive? ¿Qué factores o circunstancias deterioraron al país de tal manera que en apenas pocos años sus índices de criminalidad lo conviertan en una de las zonas más inseguras de la región y del mundo? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay, por supuesto, varias explicaciones, lecturas e interpretaciones sobre lo que sucede en el país; sin embargo, quizá sea necesaria una lectura desde la economía política y desde las categorías del marxismo para comprender y contextualizar la difícil situación que vive el Ecuador. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una visión desde la economía política puede situar coordenadas históricas, estructurales y geopolíticas con mayor precisión y alcance. Para el efecto se propone una reflexión sobre la relación entre acumulación de capital y crimen organizado a partir de la categoría de lumpen-acumulación. Luego se analiza el contexto de la política económica al trasluz de los acuerdos que el país suscribió con el FMI. Con estos antecedentes se concluye en que la mezcla de neoliberalismo y lumpen-acumulación condujeron al país a una situación de Estado fallido. </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"><br />La referencia al Estado fallido no está en sus formas, es decir, la incapacidad que tendría el Estado en asegurar sus funciones más vitales para sí mismo y sus ciudadanos, sino en su incapacidad para ejercer el monopolio legítimo de la violencia y procesar el conflicto social dentro del derecho y las instituciones. En el Estado fallido se cede la disputa sobre el monopolio legítimo de la violencia a la violencia ilegítima del crimen organizado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Acumulación de capital y lumpen-acumulación: precisiones conceptuales<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para comprender mejor la relación entre lumpen-acumulación y patrones de acumulación es necesario situar con más rigor esos conceptos. Por <i>patrón de acumulación de capital </i>quiero expresar la forma general que establece, define y genera las condiciones de posibilidad para que los diferentes grupos de poder y grupos económicos sitúen la extracción de ganancia a través de modelos específicos de negocios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este caso particular, el <i>patrón general de acumulación </i> está dado por la dolarización de la economía. Al tratarse de una moneda fuerte que es utilizada como unidad de cuenta del comercio mundial y que corresponde a la potencia imperialista más importante de la globalización, la dolarización se convierte en el marco general sobre el cual los grupos económicos sitúan y maximizan sus expectativas de ganancia. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La relación entre un patrón de acumulación con sus marcos normativos e institucionales lo denomino, en la línea de la escuela de la regulación, como <i>régimen de regulación del patrón de acumulación</i>. Es decir, los patrones de acumulación de capital necesitan de formas institucionales y marcos normativos sobre los cuales desarrollarse, consolidarse y expandirse.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En ese sentido, la <i>dolarización </i>obliga a crear marcos normativos y jurídicos para varias modalidades de extracción y maximización de la ganancia. El régimen de regulación de la dolarización supuso que el marco monetario e institucional de la dolarización sea manejado directamente por la banca privada y por los grupos financieros, mientras que, de su parte, el sistema de precios relativos y relacionados con la dolarización sea, a su vez, controlado y gestionado directamente por el capital corporativo dedicado a la distribución, comercialización e importación. De ahí en adelante, todos los demás grupos económicos pudieron desplegarse desde esas coordenadas previas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El Estado fue excluido desde el inicio del manejo y control del marco monetario de la dolarización y de cualquier forma de regulación sobre el sistema de precios internos. Esto se radicaliza aún más con las reformas legales del año 2021 que definieron la independencia y autonomía del Banco Central y la prohibición, incluso, para que el Banco Central pueda adquirir bonos emitidos por el gobierno lo que condujo a que el gobierno solo pueda endeudarse en los mercados financieros internacionales de capitales y devino en la exclusión radical del Estado con respecto a su propio financiamiento.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Al momento, los grupos económicos más importantes que manejan esos marcos monetarios e institucionales de la dolarización corresponden a los bancos más grandes del país y los respectivos grupos económicos que los manejan; así, de una parte está el grupo económico Banco del Pichincha, liderado por Fidel Egas, que maneja cuatro grandes bancos (Banco del Pichincha, Banco Diners, Banco de Loja y Banco Rumiñahui) y más de cien fideicomisos y empresas; y, el segundo grupo bancario más importante del país, es el grupo económico Banco de Guayaquil (Corporación MultiBG) liderado por Guillermo Lasso Mendoza y Danilo Carrera. Ambos grupos económicos poseían en activos, con datos del año 2020, correspondientes a un volumen que representaba el 25,14% del PIB del año 2020.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si los bancos privados manejan y definen el marco monetario de la dolarización, en cambio los importadores, comercializadores y distribuidores controlan y gestionan, de su parte, todo el sistema de precios relativos de la economía. Ahí constan grupos económicos como el grupo La Favorita (perteneciente a la familia Wright), el grupo Eljuri (perteneciente a la familia del mismo nombre), el grupo Corporación El Rosado (perteneciente a la familia Czarninski), el Grupo Gerardo Ortiz e hijos, entre otros. En conjunto, los activos de estos cuatro grandes grupos económicos alcanzan un volumen que representaba el 12,73% del PIB del año 2020. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En virtud de que no existe control del Estado sobre los precios relativos, estos grupos económicos dedicados a la importación, comercialización y distribución tienen la posibilidad de imponer esos precios a la sociedad y, de esta forma, generar rentas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estos dos grandes polos de acumulación: bancos e importadores-comercializadores, desplazan a los tradicionales grupos de poder económico que, al menos en las décadas de los años ochenta y noventa del siglo pasado fueron hegemónicos y que sustentaban su poder, en cambio, en la agroexportación y en la capacidad de devaluar el tipo de cambio para generar rentas y maximizar su utilidad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por supuesto que existen otros grupos económicos, por ejemplo las empresas transnacionales dedicadas al extractivismo, o la conversión de los agroexportadores en agroindustrias o empresas constructoras y de servicios, farmacéuticas, industrias, medios de comunicación, universidades privadas, entre otros. Pero, en lo fundamental, el patrón de acumulación y el régimen de regulación se establecen desde estas dinámicas monetarias y de la gestión del sistema de precios. Estas definiciones nos permiten comprender, grosso modo, las formas del desarrollo del capitalismo y la acumulación de capital para el caso del Ecuador. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Lumpen-acumulación y crimen organizado<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, el concepto de lumpen-acumulación que consta ya en la economía política clásica y fue retomado por el profesor André Gunder Frank para definir el manejo corrupto, corporativo y clientelar de la acumulación de capital de las elites latinoamericanas durante el periodo de la industrialización, ahora puede servirnos para precisar el giro de tuerca de esas prácticas corruptas hacia la incorporación del crimen organizado como parte fundamental del patrón de acumulación de capital y del régimen de regulación correspondiente.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Existe un dato importante que señala la integración del crimen organizado como parte del régimen de acumulación y es la presencia de un personaje clave, en este caso se trata de Danilo Carrera, quien habría actuado como interfaz directa entre la denominada “mafia albanesa” y los grupos de poder económico y, en lo fundamental, el grupo económico Banco de Guayaquil-Corporación MultiBG, liderado por Guillermo Lasso Mendoza quien, además, fuera electo Presidente del Ecuador en el año 2021, de acuerdo con la investigación realizada por la policía nacional del Ecuador en un informe policial denominado “León de Troya” y fue el fundamento para el tercer intento de juicio político y destitución al Presidente ecuatoriano Guillermo Lasso Mendoza por parte de la Asamblea Nacional en el año 2023. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay que recordar que para evitar este juicio político y la posterior investigación a Danilo Carrera por su vinculación con el crimen organizado, el presidente Guillermo Lasso decretó la denominada <i>muerte cruzada </i>que disolvió la Asamblea y adelantó las elecciones generales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Entonces, si la dolarización es el marco estructurante del patrón de acumulación del capital en el Ecuador y si el régimen de regulación impedía que el Estado asuma un rol directo en la definición de los marcos monetarios e institucionales de la dolarización así como del sistema de precios relativos, y si se abrieron las compuertas para que el crimen organizado pueda utilizar el sistema monetario del país, con una moneda tan importante como el dólar americano, es evidente que los flujos financieros del crimen organizado se imbricaron con el sistema monetario de dolarización y que esta imbricación supone una integración del crimen organizado con las estructuras más importantes de la acumulación de capital y del régimen de regulación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si esto es así, entonces el crimen organizado necesita no solo asegurar sus canales con el sistema monetario de dolarización y sus marcos institucionales sino que también necesita de espacios de control político e institucional para proteger sus recursos financieros y su modelo de negocios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A esta integración articulada del patrón de acumulación de capital y su régimen de regulación con el crimen organizado, con la connivencia de las elites que les otorgaron el espacio político e institucional para actuar, lo denomino <i>lumpen-acumulación.</i> <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En ese sentido, es necesario distinguirlo y separarlo, al menos analíticamente, de comportamientos más tradicionales de la lumpen-acumulación y que estaban relacionados más con la corrupción y prácticas corporativas y patrimoniales, porque esta vez la incorporación del crimen organizado a los patrones de acumulación de capital y su régimen de regulación requiere que estos grupos criminales entren directamente al Estado; es decir, si el régimen de regulación de la acumulación de capital da forma a las relaciones políticas e institucionales de una sociedad y si esta vez la connivencia de las elites permitió la entrada del crimen organizado a las dinámicas de la acumulación de capital, es de suponer que el crimen organizado reclame para sí esas formas de control de sus propios flujos monetarios a partir de una especie de pliegue del Estado hacia la lumpen-acumulación del crimen organizado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Anomia y Estado fallido<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Qué significa esto? ¿Qué supone e implica? Que el crimen organizado reclama y exige que el Estado decline su monopolio a la violencia legítima a su favor. Esto quiere decir que el crimen organizado requiere de la <i>a-nomia </i>como condición de posibilidad y garantía de existencia. En la anomia no hay <i>nomos</i>social (es decir, leyes y normas) y la contractualidad desciende a su grado cero. La anomia provoca no solo la pérdida de normatividad para la regulación de la vida social sino que también garantiza la impunidad, y esa es la condición de existencia del crimen organizado: asegurar su propia impunidad a través del control directo de la justicia y, sobre todo, la policía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para el crimen organizado, garantizar la impunidad representa uno de sus costos de transacción más altos de su modelo de negocios. Poner en su nómina a jueces, fiscales y policías representa, para ellos, un costo elevado. Pero lo hacen porque saben que forma parte de su modelo de negocios en virtud de que operan por fuera de la ley. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero si por diferentes circunstancias pueden maximizar sus posiciones dentro del Estado y expandir las áreas de impunidad a más bajo costo, es decir, reducir sus costos de transacción, entonces por supuesto que lo harán y lo hacen a partir del uso de la <i>violencia ilegítima </i>y la cooptación del Estado. Para el crimen organizado la violencia ilegítima es una praxis de su propia forma de comprender la política y actuar sobre la sociedad al tiempo que resuelve de forma concomitante sus problemas de costos de transacción y competencia y acuerdos colusorios de mercado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Denomino como <i>violencia ilegítima </i>a ese exceso de violencia que implica brutalidad y pérdida de toda consideración ética y moral, que es utilizada con propósitos de generar una heurística del terror y miedo, de tal manera que esa heurística les permita, a quienes ejercen la violencia ilegítima, maximizar su poder, amedrentar a sus opositores, someter a la sociedad y disputar al Estado el monopolio de la violencia legítima.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La violencia ilegítima utiliza el terror y la crueldad como marco heurístico desde el cual imponer sus condiciones a la sociedad y, así, mantener sus modelos de negocios y reducir al mínimo sus costos de transacción. La crueldad que exhibe el crimen organizado es pura heurística del miedo. Es su forma de provocar anomia e impunidad. Es su manera de poner contra las cuerdas a la sociedad y sus instituciones. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No es necesario, teóricamente al menos, ese exceso de violencia y brutalidad que ejerce el crimen organizado para mantener en orden su modelo de negocios. Pero acuden al exceso de violencia justamente para realizar un efecto demostración de lo que pueden ser capaces y para amedrentar tanto a sus competidores cuanto a toda la sociedad. La violencia ilegítima del crimen organizado, en efecto, siempre procede desde la lógica del exceso y del efecto demostración. La interpretación y reacción más inmediata ante ese exceso es evidente: es el miedo y el repliegue. Ante tanta violencia y sin posibilidad alguna de defensa no hay otra opción. El miedo más primario es el recurso de su poder más inmediato.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Generalmente los Estados se defienden de esa anomia y de esa heurística del miedo de la violencia ilegítima del crimen organizado a través de sus instituciones, en especial, su sistema de justicia y la policía. Pero si estas instituciones son permeadas por el crimen organizado entonces la sociedad no tiene una línea de defensa contra esta heurística del miedo del crimen organizado. Cuando eso se produce entonces falla el contrato social, fallan las instituciones, falla el derecho, falla el Estado. Los Estados se convierten en una especie de <i>ciudad Gótica</i>, en donde la última línea de defensa no está en las instituciones que han sido permeadas y cooptadas por el crimen organizado, sino por un factor exógeno a ellas. El imaginario de Hollywood lo representa, generalmente, en los superhéroes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se genera un Estado fallido porque esta vez el Estado no puede ejercer el monopolio legítimo de la violencia y resolver la conflictividad social dentro del derecho y las instituciones. Es el crimen organizado quien disputa ese monopolio legítimo de la violencia y el Estado no puede defender a su sociedad porque la última línea de defensa entre la sociedad y el crimen organizado, vale decir la justicia y la policía, ha sido permeada y cooptada por ese crimen organizado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Cómo se llegó hasta ahí? ¿De qué forma la lumpen-acumulación implicó también al Estado fallido? ¿Por qué fue tan fácil para el crimen organizado permear el Estado y provocar el derrumbe de las instituciones? Porque la lumpen-acumulación coincide con otro proceso correlativo: el programa de consolidación fiscal y de reforma estructural del FMI y del Banco Mundial.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Estado fallido y neoliberalismo<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En marzo del año 2019 no había ninguna razón macroeconómica para que el Ecuador suscriba un programa económico con el FMI bajo el nombre de Servicio Financiero Ampliado. Todos los indicadores económicos del país estaban relativamente bien: crecimiento económico, bajos niveles de deuda pública, baja inflación, bajo desempleo, descenso de los indicadores de pobreza, entre otros. Sin embargo, el FMI y las elites decidieron que era momento de empezar un duro programa de ajuste con un amplio paquete de reformas estructurales. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se puso el contador a cero en materia de inversión pública. Se realizaron agresivos recortes presupuestarios en áreas clave como salud, educación, inclusión social y administración de justicia. Se eliminaron subsidios y se pretendió poner los precios de las gasolinas a niveles internacionales, en un país que es productor de petróleo y de gasolinas. Se pretendió borrar todas las conquistas laborales y dejar en cero los derechos de los trabajadores bajo el pretexto de la competitividad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En esa línea, se eliminaron empresas públicas, por ejemplo el Ecuador es uno de los pocos países del mundo que no tienen instituciones públicas para los correos. Se iniciaron, asimismo, los procesos para la privatización de la seguridad social, entre otros. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las reformas estructurales que impusieron el FMI y el Banco Mundial alteraron la Constitución sin cumplir con los protocolos y normas establecidas para ello. Se aprobó la independencia y autonomía del Banco Central en clara contradicción con disposiciones expresas de la Constitución que lo prohibían. Se impidió que el Banco Central pueda adquirir bonos emitidos por el gobierno central. Se afectó la autonomía de las empresas públicas, la seguridad social y de los gobiernos autónomos descentralizados. Se alteraron las reservas internacionales para convertirlas en garantes de depósitos y transferencias de los bancos privados. Se intervino sobre el proceso de compras públicas para convertirla en verdadero viacrucis y, de esa forma, evitar todo gasto fiscal. En fin, fue una intervención en toda la estructura institucional del Estado que se hizo en contra de la Constitución y todo el ordenamiento jurídico del país. Se vivió una especie de realidad paralela entre lo que establecía la Constitución, el ordenamiento jurídico y la arquitectura institucional existente y las imposiciones del FMI y del Banco Mundial que iban en contrasentido de ese orden legal e institucional existente.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta contradicción supuso un choque que debilitó las instituciones. En poco tiempo, las instituciones existentes no podían cumplir con sus obligaciones legales porque no tenían los recursos para hacerlo y porque habían nuevas normativas que contradecían lo que ellas hacían. El retroceso social y económico fue evidente. El desempleo creció y con él la pobreza. La economía entró en recesión. Las instituciones empezaron a colapsar. El sistema de justicia se quedó con recursos mínimos. El sistema de rehabilitación penitenciaria, por ejemplo, tuvo que reducir al mínimo el número de guardias penitenciarios y suspendió todos los programas de rehabilitación social. El sistema de aduanas redujo su personal de control al mínimo porque las políticas de austeridad fiscal le obligaron a ello y ello provocó el auge del contrabando y convirtió al país en puerto seguro para la exportación de drogas. Los sistemas de radares que existían para evitar el uso de pistas clandestinas para el contrabando y el narcotráfico, fueron desmantelados. Se redujeron al mínimo y se eliminaron varios proyectos de inversión para seguridad ciudadana por parte de la policía nacional, entre otros aspectos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La sociedad se rebeló en contra de ese programa recesivo y empobrecedor. Las movilizaciones sociales fueron potentes en octubre del año 2019 y en junio de 2022, pero eso no supuso que las elites alteren la trayectoria neoliberal que habían asumido. En el periodo 2019-2023 radicalizaron el ajuste económico y cumplieron a rajatabla todas las condicionalidades impuestas por el FMI y el Banco Mundial.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fue el mejor escenario para la lumpen-acumulación y su escalada en la heurística del miedo. Esta vez no solo que tenían una puerta de entrada directa hacia el poder político gracias a Danilo Carrera y Guillermo Lasso sino que el Estado ya no podía hacerles frente porque las políticas de austeridad les habían quitado a las instituciones los recursos para hacerlo. Las instituciones públicas estaban demoliéndose a un ritmo cada vez más intenso y la sociedad estaba sometida a un radical programa de ajuste estructural que la dejaba indefensa y débil.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El FMI y el Banco Mundial debilitaron al Estado en pleno contexto de la lumpen-acumulación y permitieron que el crimen organizado pueda cooptar a la línea de defensa que la sociedad tenía para protegerse de esa violencia ilegítima del crimen organizado. Actuaron en conjunto y de forma sincronizada en la demolición del Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las primeras evidencias que el país entraba en una deriva nueva y que ameritaba una intervención radical del Estado para contener la violencia del crimen organizado fueron las primeras masacres carcelarias que se produjeron en la transición entre el gobierno de Lenin Moreno y Guillermo Lasso en los años 2021-2022. Esas masacres carcelarias eran la forma de resolución de las disputas entre los diferentes grupos del crimen organizado desde la violencia ilegítima y la heurística del terror, pero eran ya una advertencia de lo que advenía a la sociedad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En esa coyuntura, el Estado no tuvo los recursos ni financieros, ni institucionales para resolver esos conflictos, porque el FMI le había atado de pies y manos. Habían recursos económicos, pero fue imposible gastarlos porque el FMI había diseñado un esquema en virtud del cual se producían ahorros fiscales forzosos para alimentar las reservas internacionales que, a su vez, servían de amortiguador para los bancos privados. Cuando se produjeron esas masacres carcelarias y se advertía la amenaza para toda la sociedad que supondría no resolverlas a tiempo, el gobierno de Guillermo Lasso miró para otro lado y siguió adelante con el programa de ajuste, privatización y desmantelamiento de las instituciones públicas, y Danilo Carrera, según la información de la policía del Ecuador, fortalecía sus nexos y sus negocios con el crimen organizado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El gobierno de Lenin Moreno en su momento y, posteriormente, de Guillermo Lasso, con su desidia e indiferencia, demostraron que no tenían ninguna intención de resolver esos problemas entre mafias y grupos del crimen organizado porque, de una parte estaban comprometidos con el FMI y el Banco Mundial en las políticas de austeridad que, a la larga, fortalecía la posición de los grupos económicos más hegemónicos; y, por otra, durante el gobierno de Guillermo Lasso se habían abierto las compuertas para el ingreso del crimen organizado al Estado. Fue de esta forma como, en poco tiempo, el país devino en un Estado Fallido.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin el FMI y el Banco Mundial y el programa económico de austeridad, quizá el país habría tenido más margen de acción para frenar al crimen organizado y fortalecer sus líneas de defensa. Pero el momento en el que las elites están imbricadas con el crimen organizado, entonces la sociedad está en riesgo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fue esto lo que se advirtió desde la llegada de Guillermo Lasso al poder en el año 2021. Apenas electo, la Asamblea intentó destituirlo a través de un juicio político que demostraba su participación en fideicomisos en paraísos fiscales, algo que las leyes castigaban con la destitución del cargo. Empero, este intento de juicio político fracasó, entre otros aspectos, por la connivencia de varios sectores políticos, entre ellos la representación política enquistada en el movimiento Pachakutik y captada por el gobierno, el tradicional partido social cristiano, la Izquierda Democrática, entre otros. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Al año siguiente, 2022, se intentará nuevamente la destitución de Guillermo Lasso pero también fracasará por la confluencia de varios sectores para defenderlo. Uno de los actores claves en la defensa de Guillermo Lasso y que pudo bloquear los intentos para destituirlo, fue el entonces Presidente de la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, Fernando Villavicencio.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Una conclusión provisional<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La lumpen-acumulación quizá sea un procedimiento rutinario pero en el caso del Ecuador alcanza cotas máximas porque permite la integración del crimen organizado dentro del Estado. Sin embargo, la acumulación de capital es un proceso dialéctico, es decir, expresa y resuelve las contradicciones históricas de una sociedad. No hay acumulación de capital ni régimen de regulación de esta acumulación sin lucha de clases, y la lucha de clases es la forma por la cual se expresa el conflicto político en las sociedades modernas. Gracias al filósofo marxista Antonio Gramsci, ahora sabemos que uno de los elementos centrales de esa lucha de clases y de ese régimen de regulación de la acumulación es la <i>hegemonía</i>, como la capacidad de crear universos simbólicos sobre la estructura del mundo y de la realidad para permitir la dominación política con el consenso de los explotados.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, en el Ecuador, el principal antagonista de la acumulación de capital no es la clase obrera, sino el movimiento social y popular cuya centro de gravedad está en el movimiento indígena. Gracias al movimiento indígena se han podido frenar algunas de las derivas más agresivas de la acumulación del capital y de su régimen de regulación, como la privatización de la seguridad social, la eliminación de subsidios a los combustibles, la desarticulación de instituciones claves, entre otras. Gracias también al movimiento indígena se han logrado crear marcos constitucionales y legales que defienden a la sociedad de las consecuencias del régimen de regulación de la acumulación de capital y del neoliberalismo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, puede observarse que, quizá de forma paradójica, la deconstrucción de las capacidades de movilización del movimiento social y popular se producen y amplifican cuando la sociedad entra en momentos electorales. En vez de que esos momentos de elecciones se constituyan en circunstancias estratégicas para que la lucha social avance y para que se detenga esta deriva de lumpen-acumulación, más bien sucede lo contrario. Las elecciones confrontan al movimiento social y popular contra sí mismo e impiden que puedan convertirse, en esos momentos, en polos contrahegemónicos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, las elecciones tienen la virtud de suspender momentáneamente la lucha de clases y crear escenarios políticos que eluden las definiciones más importantes y estratégicas sobre las derivas de la acumulación de capital. Eso no descalifica a las elecciones, sino más bien a la incapacidad que tendrían los movimientos sociales y populares por convertirlas en mecanismos de contrahegemonía y de defensa de la sociedad. En todo caso, el gobierno de Guillermo Lasso, acorralado por la contundencia de las acusaciones en su contra por las evidencias de la lumpen-acumulación, y ante una destitución inminente por parte de la Asamblea Nacional, procedió a disolver la Asamblea y convocar a elecciones generales anticipadas para completar su periodo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero esa jugada política no resuelve los graves problemas de la lumpen-acumulación y del Estado fallido. Una de las tareas políticas más importantes del movimiento social y popular debería ser, precisamente, la reconstrucción del Estado y la defensa de la sociedad. Para ello se necesita que el movimiento social se pronuncie y articule una lucha social contra el programa económico del FMI. Que inscriba dentro del debate político que fueron precisamente las condicionalidades económicas del FMI y del Banco Mundial las que llevaron al Estado fallido y que la reconstrucción del Estado implica, supone y exige el fortalecimiento de las instituciones, entre ellas la justicia y la policía, como formas de restaurar esas líneas de defensa a la sociedad que el neoliberalismo dinamitó.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-35237791120129505732023-07-30T10:46:00.003-07:002023-07-30T10:46:39.715-07:00 Transformaciones en el capitalismo de la información: cuando los precios devienen fenómenos políticos<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt;">Transformaciones en el capitalismo de la información: cuando los precios devienen fenómenos políticos</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Resumen Ejecutivo<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">La teoría económica moderna parte de la categoría de “equilibrio general” como una condición necesaria para la comprensión del funcionamiento de la economía. Sin embargo, existen ahora fenómenos económicos que son irreductibles al equilibrio general. Las corporaciones de la sociedad de la información definen su estructura de precios por fuera de toda consideración del equilibrio general. Esto ha generado dos fenómenos que son incompatibles con la teoría económica moderna: de un lado hay corporaciones que han endogenizado la demanda, es decir, han convertido a los consumidores en vectores de su propio modelo de negocios; y, de otro, han exogenizado la oferta, es decir, se han desprendido de todo proceso productivo. Para hacerlo se necesitan de condiciones de posibilidad previas, esas condiciones son políticas y tienen que ver con la desarticulación política a los trabajadores, con las medidas de austeridad y con el debilitamiento del Estado, entre otras. Esto conduce a que la estructura social sobre la cual se definen los precios en la sociedad de la información y por fuera del equilibrio general, sea política, lo que conlleva al retorno de la economía política.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;"><br /></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Palabras clave</span></b><span lang="ES-TRAD">: endogenización de la demanda, homo economicus, exogenización de la oferta, neoliberalismo, desarticulación de la clase obrera<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El marco teórico del mainstream de la economía moderna<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El neoliberalismo transformó de manera radical el concepto de “mercado”. De ser un espacio social destinado al intercambio entre vendedores y compradores a partir de un sistema de precios, el neoliberalismo lo transformó en una esfera de regulación social y validación de decisiones políticas. Para el neoliberalismo el mercado no solo permite el encuentro entre oferta y demanda sino que, además, ratifica a la sociedad en sus decisiones políticas y su capacidad de regularse a sí misma. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La construcción de instituciones sociales que siempre se habían relacionado con la ley, la justicia y la costumbre, ahora ceden el paso a la racionalidad económica del mercado porque se asume que los criterios de eficiencia y la racionalidad solamente pueden ser expresados y validados desde el mercado, de ahí que se afirme que todas las instituciones sociales sean económicas y que todo cambio histórico de la humanidad, en realidad, se debería a los cambios en los precios relativos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, la teoría económica clásica, es decir, el pensamiento que proviene de Adam Smith, David Ricardo y Karl Marx, entre los más importantes, siempre había integrado el mercado a la producción y, a su vez, la producción al trabajo y a la división del trabajo. Marx, de su parte, nunca asimiló la producción al mercado sino que había integrado al mercado como la esfera que realizaba el valor que, de su parte, se había generado en la producción. El mercado, en tanto circulación del valor, nunca crea valor: lo realiza. La única excepción que Marx previó fue aquella del transporte de mercancías. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para que el mercado se transforme en algo más que un espacio de compra y venta y se convierta en un regulador de toda la sociedad, que incluye a sus decisiones políticas, era necesario una amputación teórica radical: separarlo de la producción. Este proceso se realizó a fines del siglo XIX y se construyó a lo largo del siglo XX con la denominada teoría económica moderna. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta manera, el eje de toda la discusión económica asume al mercado como algo más que un concepto económico, en realidad lo considera como regulador social. La producción de mercancías se convierte en un asunto técnico y se desplaza hacia la administración de empresas y la microeconomía. Así, se efectúa un proceso inverso a aquel de la economía clásica: se transforma a la producción en una determinación de la circulación (el mercado). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El valor de las mercancías tendría que ver, en efecto, con el mercado como el locus desde el cual los consumidores asignan el valor a partir de sus decisiones supuestamente racionales, autónomas y libres en un contexto de libre concurrencia. Los consumidores se acercan a la mercancía y deciden adquirirla en función de un concepto que tiene un fuerte componente metafísico: las preferencias reveladas. Esos seres humanos convertidos en una determinación de la mercancía (un fenómeno que ya había sido advertido por Marx en el análisis de la alienación y en el fetichismo de la mercancía), se transforman, para la teoría económica moderna, en <i>homo economicus</i>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De todos los conceptos económicos elaborados en el siglo XIX, quizá aquel de equilibrio económico sea uno de los más importantes no solo por sus implicaciones económicas sino incluso por sus consecuencias políticas y metafísicas. El equilibrio de mercado, para la economía moderna, implica una utilización racional de recursos escasos y la máxima satisfacción tanto para los consumidores cuanto para los productores, lo que conduce a la sociedad a una realización de sí misma. El equilibrio económico es ese punto metafísico en donde coinciden la supuesta utilidad del <i>homo economicus</i>y la rentabilidad de los empresarios y en donde la sociedad también alcanza el máximo nivel de racionalidad posible con un sistema de precios dado y a partir de recursos escasos. El equilibrio económico petrifica a la historia y hace imposible pensar en cualquier transformación social.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El concepto de equilibrio general fue formulado por Leon Walras a fines del siglo XIX. Se construye metodológicamente el encuentro entre dos fuerzas casi naturales (oferta y demanda) que, al coincidir, se anulan mutuamente y dejan en su punto máximo la función de utilidad para compradores y vendedores. Ese punto máximo, la teoría económica moderna, lo denomina margen.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En la oferta constan todos los bienes y servicios realizados por los productores con una dotación inicial de factores (tierra (o naturaleza), trabajo y capital (incluye tecnología y gestión)), que buscan el máximo posible de rentabilidad para su inversión. En la demanda, en cambio, están los consumidores que, en tanto <i>homo economicus</i>, son plenamente racionales en cuanto a sus gustos y preferencias, y que pueden discriminar de forma racional aquellos bienes y servicios que maximizan su utilidad con la restricción del ingreso disponible. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para la oferta y la demanda, el precio constituye una información que les permite tomar decisiones que se consideran racionales. Todas esas decisiones que se toman de manera libre, autónoma y soberana en el mercado conducen, finalmente, al equilibrio general de toda la sociedad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El concepto de equilibrio de mercado, que Marx consideraba un concepto vulgar porque no permitía ninguna comprensión del capitalismo en tanto sistema económico, por supuesto que ha cuestionado desde diferentes visiones y marcos teóricos; sin embargo, la construcción del </span><span lang="EN-US">mainstream</span><span lang="ES-TRAD">implica y supone la invisibilización de sus críticos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La noción de equilibrio general de la economía es el punto nodal de todo el discurso económico del siglo XX y también del siglo XXI. Se asume como una posición de principio epistemológico sobre la cual descansa toda la analítica de la economía moderna. Si este principio epistemológico se cae, se derrumba todo el edificio conceptual construido sobre él. Por ello no hay cabida para ninguna forma de reinterpretar, criticar, cuestionar o siquiera poner en debate la noción de equilibrio general.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Aunque sumario, pero este es el marco general que subyace a la teoría económica moderna y su enfoque de equilibrio general. Se llama equilibrio general porque en él coinciden, a saber, los tres mercados más importantes: el mercado de trabajo, el mercado de capitales y el mercado de bienes y servicios. Toda posición que mueva a los precios de sus posiciones de equilibrio implica distorsiones que no tienen nada que ver con el mercado sino con fuerzas exógenas a él, porque el mercado, se supone, llega de forma natural y espontánea al equilibrio en función de su capacidad de autorregulación. En este enfoque de la teoría económica moderna, quien puede desplazar a la economía de sus posiciones de equilibrio general es, habitualmente, el Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, no quiero sumarme a las críticas del concepto de equilibrio general de mercado y, menos aún a la crítica al marco epistemológico del neoliberalismo, que son múltiples, vastas e importantes sino, más bien, ponerlo en otra perspectiva y que tiene que ver con la posibilidad de que la demanda de mercado pueda ser endogenizada por las empresas mientras que, al mismo tiempo, estas empresas puedan exogenizar la oferta, lo que daría lugar a la anulación práctica del equilibrio económico o, en todo caso, a una posición bastante alejada de las prescripciones teóricas del discurso actual de la economía.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En otros términos, hay un contexto en el cual existen determinadas empresas con tal capacidad de dominar al mercado que pueden conocer casi con exactitud a la demanda, mientras que, al mismo tiempo, deciden dejar de producir los bienes y servicios que tradicionalmente comercializaban y, no obstante, mantienen una posición de dominancia de mercado sobre esos bienes que ya no producen directamente. Para estas empresas, la oferta y la demanda ya no son fuerzas ciegas que llevan al equilibrio general sino más bien determinaciones de su propio modelo de negocios. Ellas definen e imponen sus precios por fuera de toda consideración de equilibrio de mercado, competencia, racionalidad de los consumidores, preferencias reveladas, en fin.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si esto es así entonces el equilibrio general, definitivamente, adquiere otra significación. ¿Cuál es esa nueva significación? Y ¿cómo la oferta y la demanda pasan a convertirse en determinaciones de cierto tipo de empresas? ¿Qué significa que estas empresas (o, si se quiere, corporaciones) puedan endogenizar la demanda y, al mismo tiempo, exogenizar la oferta? Si anulan al equilibrio ¿qué pasa con la economía de mercado?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La endogenización de la demanda y exogenización de la oferta<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Son cuestiones que tienen que ver con el desarrollo del capitalismo y las consecuencias sobre los sistemas de regulación del capitalismo de los avances tecnológicos y de la emergencia de la economía de la información. Son avances cuyos contornos se han perfilado a partir de la segunda década del siglo XXI y que dan cuenta de niveles de concentración y centralización del capital a niveles inéditos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En un grado determinado de concentración y centralización y, al mismo tiempo, de desarrollo tecnológico y de especulación financiera, ciertas corporaciones tienen la capacidad de anular los efectos aleatorios y la incertidumbre de la oferta y la demanda, es decir, del mercado. Para esas empresas, el mercado es otra cosa que aquella de la descripción original del siglo XIX y XX. Es, ahora, un espacio que ellas controlan por entero y que forma parte de sus propias determinaciones. De límite externo ha devenido en determinación interna.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No se trata solamente de una posición de monopolio o de acuerdo colusorio del mercado sino de algo más profundo, más vasto y más complejo. Se trata de la forma por la cual un determinado grupo de corporaciones dejan de producir bienes y servicios y, al mismo tiempo, se dedican a producir patrones de comportamiento que implican administrar la demanda a voluntad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este proceso que empieza con la sociedad de la información, se consolida, amplía y profundiza con la masificación del uso de redes sociales, el incremento de las capacidades de conexión a internet, la irrupción de la inteligencia artificial, el abaratamiento y el fácil acceso de los dispositivos tecnológicos, entre ellos los teléfonos inteligentes, entre otros, son los que ahora permiten la conversión de la subjetividad humana como una determinación de la corporación para administrar la demanda a su antojo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Creo que las nuevas tecnologías están logrando lo que a primera vista puede ser imposible: que las empresas puedan conocer de tal forma al consumidor que puedan registrarlo, inscribirlo y adecuarlo a sus propios modelos de negocios como un vector de su modelo de gestión. De esta manera, la demanda, al menos como la conocíamos y como se la había teorizado desde el siglo XIX, para estas corporaciones, desaparece en su formato original. La demanda de mercado es ahora, para ellas, una determinación que nace, se dispone, define y condiciona como un vector que ha sido previamente precisado y estructurado dentro de sus propios modelos de negocios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A este proceso de endogenización de la demanda de mercado se suma otro: estas corporaciones se desprenden de la producción para concentrarse en la administración de las preferencias del consumidor. Es decir, la oferta se exogeniza de la empresa. La producción, en tanto espacio para la creación de bienes y servicios, sale de la esfera de la empresa. Así, estas corporaciones dejan de preocuparse de la producción y, más bien, se concentran en la administración de la demanda.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El desarrollo de las tecnologías de la información, con la expansión de las redes sociales, con el perfeccionamiento y rápida propagación de la inteligencia artificial, con las capacidades de conectividad cada vez más exponenciales (las próximas redes 6G por ejemplo), y con el desarrollo de nuevas tecnologías, como es el caso de la computación cuántica y los enlaces cuánticos, las biotecnologías y las nanotecnologías, entre otros, otorgan a cierto grupo de corporaciones capacidades tecnológicas que son inéditas y que les conducen a alterar de forma importante la estructura misma de la economía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora pueden hacer algo que era imposible en el siglo XX: individualizar su producción sin perder sus economías de escala y llegar a tal conocimiento de la demanda que pueden generar patrones de comportamiento en los consumidores para inscribirlos dentro de sus propios modelos de gestión y de negocios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero, ¿cómo lo hacen? ¿De qué forma han logrado, de una parte, dejar de producir y, de otra, incidir sobre la subjetividad de los consumidores para administrarla a su conveniencia? Y, ¿qué consecuencias tiene esto para la teoría económica? O más bien, ¿qué tipo de teoría económica debería ocuparse de estos fenómenos? Esto nos lleva a una cuestión importante: ¿Hacia dónde va el capitalismo?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El mercado como espacio de incertidumbre: la regulación en el capitalismo<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una empresa se enfrenta siempre a un entorno de indeterminación e incertidumbre con respecto al mercado. Mientras que para la empresa la producción no guarda ningún misterio y puede planificar al detalle todos los procesos productivos, en cambio el mercado se le presenta con un enorme signo de interrogación. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es por ello que las empresas han invertido tanto en el conocimiento, predicción y comprensión de las tendencias del mercado. Es por ello también que se han desarrollado campos analíticos como la neuro-economía y la economía del comportamiento, porque las empresas buscan intuir de la manera más cierta la forma por la cual se comportarán los mercados para poder reducir la incertidumbre, los gastos asociados a ella y, por ende, incrementar su rentabilidad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una de las formas arcaicas que tienen las empresas para domeñar los mercados es a partir de su control directo, sea por la vía de los monopolios o los monopsonios, o por la vía de los acuerdos colusorios de mercado. Pero son controles exógenos al mercado. Son, en realidad, distorsiones al mercado y, por tanto, al equilibrio general. Es por eso que los textos de economía analizan de forma particular la formación de precios de los monopolios porque suponen alteraciones al equilibrio de mercado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Qué pasaría si una empresa puede reducir casi a cero la incertidumbre del mercado sin distorsionarlo? En ese caso la empresa se confronta a un horizonte de certezas hacia el cual puede converger su producción. Sabe exactamente qué es lo que tiene que producir y para quién es esa producción. Fue esa transformación la que provocó el denominado “toyotismo” de la producción justo a tiempo en los años setenta del siglo pasado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero el toyotismo no alteró la incertidumbre del mercado, simplemente la adecuó a las necesidades de las empresas. En vez de la producción en masa del fordismo, el toyotismo se ajustó a las exigencias de la demanda. Desde la demanda nacían las señales que se replicaban hacia toda la empresa. La demanda de mercado, en todo caso, siempre era un factor exógeno a la empresa.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, este modelo del toyotismo empieza a transformarse en la sociedad de la información. Las nuevas empresas endogenizan la demanda y, casi al mismo tiempo, exogenizan la producción. ¿Qué quiere decir esto? Que las empresas van un paso más allá del toyotismo. Ahora pueden conocer exactamente al consumidor. Y no se trata de un conocimiento ni marginal ni casual, sino amplio, riguroso y exhaustivo y a tal extremo que, incluso, llegan a conocerlo más allá de lo que el propio consumidor puede conocerse a sí mismo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para estas corporaciones de la sociedad de la información, los consumidores ya no representan ningún misterio. Estas corporaciones saben qué sienten, qué necesitan, qué les gusta, qué no les gusta, cómo distribuyen su tiempo, cuáles son sus filias, cuáles son sus paranoias, cuáles son sus excesos, cuáles son sus debilidades, etc. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estas corporaciones tienen la posibilidad de desarrollar una especie de mapa cognitivo, afectivo, fisiológico e intelectual de todos y cada uno de sus consumidores reales y potenciales. Con ese mapa no solo que pueden ubicar su modelo de negocios sino también pueden generar señales imperceptibles sobre los patrones de conducta e interferir sobre ellos. Esto pone a estas corporaciones en otro nivel: de la incertidumbre del mercado ahora deben resolver el desafío de cómo interferir en los patrones de comportamiento del consumidor y transformarlos en vectores de su modelo de negocios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta forma, la empresa endogeniza al consumidor. Lo transforma en una determinación de la propia empresa. Si la empresa tiene éxito puede crear una especie de reflejo condicionado o patrones de conducta condicionados que han sido diseñados desde la empresa. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Entonces, el desafío ya no consiste tanto en producir algo sino en endogenizar al consumidor dentro de la empresa y para ello se necesita de información. En efecto, la endogenización del consumidor no puede hacerse sin que el consumidor transfiera a las empresas todos sus datos personales, sus gustos, sus preferencias, sus dinámicas más vitales, los datos de su salud y fisiología, sus dudas más existenciales y sus proyectos de vida, de manera libre, voluntaria, sistemática, cotidiana y, además, gratuita. Es exactamente eso lo que hacen las redes sociales y las aplicaciones de internet. Son, literalmente, redes lanzadas hacia la subjetividad de las personas que, al caer en ellas, ponen en ellas toda su vida y, encima, lo hacen todo el tiempo y gratis.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las corporaciones tienen información del número de pasos que ha dado una persona en un día determinado. De los circuitos urbanos o rurales que ha recorrido. De las compras que ha hecho. De su presión arterial y pulso cardíaco. De sus indicadores más importantes de su salud. De sus preferencias cotidianas. De su círculo social. De sus opiniones políticas. De su forma de conducir un coche. En fin.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En ese contexto, para estas corporaciones la producción, de forma paradójica, se convierte casi en un obstáculo porque le sustrae recursos de su objetivo más importante que es la endogenización del consumidor. Se trata de un proceso que lleva el fetichismo de la mercancía a un nivel más alto y que coloniza la subjetividad del consumidor de tal manera que el consumidor se convierte en una determinación de la empresa sin que tenga la más mínima idea de ello. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La empresa ya no solo produce un bien o un servicio sino que también produce al consumidor de ese bien y de ese servicio. Estas corporaciones lo pueden hacer porque conocen los patrones de comportamiento y preferencias de los consumidores, no como un dato general y que ha sido extrapolado de otras variables, sino como un dato real y que tiene que ver con la propia información que el consumidor ha colocado en sus redes sociales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero el volumen de información es tan grande y las posibilidades de integrarlas de manera consistente es tan vasta que se necesitan recursos tecnológicos gigantescos para hacerlo. Es en esa dinámica que se genera la inteligencia artificial, como un algoritmo que tenga capacidades heurísticas y probabilísticas para poder manejar la información que los consumidores diariamente exponen en las redes sociales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Me voy a valer de un ejemplo, como un marco heurístico, de lo que quiero decir. En el siglo XXI existe, sobre todo en las sociedades capitalistas más avanzadas, una especie de culto al cuerpo y a la imagen. El filósofo francés Michel Foucault las denominaba las <i>tecnologías del yo</i>y tienen que ver con las derivas biopolíticas del neoliberalismo. Ahora bien, esto conduce a que prácticas relativamente extrañas ahora formen parte de la cotidianidad de millones de personas en todo el mundo y sin las cuales no se sienten conformes consigo mismas y que han generado importantes modelos de negocios e industrias. Una de esas prácticas extrañas tiene que ver con los gimnasios y el trabajo sobre el cuerpo. Existen, en efecto, muchas industrias detrás de ese culto al cuerpo (farmacéuticas, ropa deportiva, aplicaciones, etc.). Pero de todas ellas, quisiera detenerme en las corporaciones de ropa deportiva como Nike, Puma o Adidas, entre otras.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Cada una de ellas, ha logrado influir sobre la subjetividad de millones de personas que se han convertido en usuarios permanentes de eventos deportivos y que adquieren una serie de gadgets, ropa deportiva y uso de aplicaciones que les obligan a cambiar sus rutinas diarias de vida. Este comportamiento de las personas, aparentemente autónomo, en realidad se integra a las necesidades de las corporaciones cuando ellas saben exactamente lo que piensan y sienten estas personas y los motivan a que adopten ciertos comportamientos, entre ellos, el uso del gimnasio (</span><span lang="EN-US">fitness</span><span lang="ES-TRAD">) y sus rutinas (o el jogging).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estas corporaciones, que han exogenizado la producción (actualmente ninguna de ellas fabrica ropa deportiva, ni zapatos deportivos ni nada en concreto en realidad), ahora se concentran en las conductas de las personas. Así, han experimentado un proceso de alteración que tiene que ver con las mutaciones del capitalismo: primero se transformaron en corporaciones dominantes gracias a su economía de escala; luego trasladaron su producción hacia subcontratistas gracias a la delocalización en zonas especiales de desarrollo económico, lo que les obligó a concentrarse en la gestión de la marca; y, finalmente, han vinculado la marca con patrones de comportamiento del consumidor para administrar la demanda.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta forma, la marca de la corporación es solo una interfaz para la intervención directa sobre la conducta. Se trata de influir sobre la conducta para provocarla a que asuma hábitos y costumbres que, en otras circunstancias, habrían sido imposibles. Así, logran movilizar millones de personas todo el tiempo a través de eventos deportivos, maratones, o jornadas extenuantes con los pretextos más variados pero que generan fenómenos sociales que han sido creados expresamente desde estas corporaciones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Muchas personas quizá en algún momento de epifanía retornen a ver el ambiente del gimnasio, del fitness o del jogging y se pregunten “¿qué hago aquí?”, o “¿por qué estoy haciendo esto?”. Es solamente un relámpago de lucidez que alumbra el absurdo de su situación. No están ahí de motu propio. Están ahí porque han sido condicionados. Porque su propia subjetividad ha dejado de pertenecerles. Pero no lo saben. Se esfuerzan en el gimnasio hasta más allá de lo posible y transitan todo el día con ese cansancio que los obliga a tomar suplementos y drogas para mantenerse siempre en esa forma; así, establecen sus propios horarios de vida para robarle tiempo al descanso o a la recreación, y pasar en el gimnasio o en el jogging o en algo parecido, solamente por el culto al cuerpo: biopolítica pura. Todo ello revela una colonización de la subjetividad que va más allá de la alienación que describía Marx.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Cómo una corporación, como Nike por ejemplo, pasó de la producción de artículos deportivos a la gestión de la marca, y de ahí a la formación y administración de conductas? Quizá porque tienen a su disposición algo que no existía en el siglo XIX cuando se conformó la teoría de los mercados y del equilibrio general. Ahora tienen información real y permanente de todos y cada uno de los consumidores. Y se trata de un insumo abundante, gigantesco y que cada día crece más y que para estas corporaciones tiene un costo marginal nulo, es decir, es casi gratuito. Se trata de una mina de proporciones colosales que necesita de empresas de minería de esa información. El principal extractivismo del siglo XXI no es del petróleo, ni del oro, ni de ningún </span><span lang="EN-US">commodity</span><span lang="ES-TRAD">. El principal extractivismo es la minería de datos. Es el extractivismo sobre la subjetividad de todos y cada uno de nosotros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta forma, para estas corporaciones el mercado quiere decir otra cosa que aquello que define la teoría económica tradicional. Esta vez, el mercado no tiene nada que ver entre el encuentro del consumidor con su oferta. Ahora, son el espacio en el cual se produce la disputa sobre la conciencia de lo humano y la colonización de la subjetividad personal. Los consumidores dejan de ser impredecibles. Se convierten en vectores. Pero su dirección, en tanto vectores, no depende de ellos, sino de aquella que ha sido impregnada desde estas corporaciones. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Volvamos al caso de una de ellas. Nike por ejemplo. Hace ya varias décadas que Nike dejó de producir y empezó a descargar sobre sus subcontratistas las responsabilidades de la producción de ropa, zapatos y accesorios deportivos. El proceso previo fue la liberalización comercial que empezó en el año 1979 en China con las Zonas Especiales de Desarrollo Económico. Las empresas, cuando comprendieron que en esas Zonas de Desarrollo Económico que empezaron a proliferar en todo el sudeste asiático, les permitían reducir sus costos laborales, decidieron relocalizar y delocalizar sus líneas de producción. Nike es una de ellas. Pero Nike entendió rápidamente que no solo podía relocalizar su producción sino también exogenizarla, es decir, trasladar hacia terceros todas sus líneas de negocios relacionadas con la producción. Ahora Nike, strictu sensu, no produce ningún bien. Todos ellos han sido transferidos hacia empresas subcontratistas. Muchas de ellas están en esas zonas especiales de desarrollo económico del sudeste asiático aunque se han replicado por todo el mundo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta forma, muchas empresas pasaron de la relocalización y delocalización al out-sourcing. Así por ejemplo, Apple ha transferido a Foxconn, una empresa de Taiwan, la fabricación de todos sus productos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero las empresas pueden exogenizar la producción y asegurarse de la propiedad intelectual de su marca gracias a los derechos de propiedad intelectual y sus instrumentos jurídicos internacionales que han sido avalados y reconocidos por los Estados a través de los acuerdos internacionales de inversión; el reconocimiento a los tribunales internacionales de justicia para controversias relacionadas con las inversiones, y gracias también a que los Estados consideran a la inversión extranjera directa la capacidad de determinación de la tecnología, la innovación y el empleo en sus propias economías.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En la exogenización de la producción en primera instancia la corporación se queda con la marca, de ahí la importancia del derecho a la propiedad intelectual y los tribunales de conciliación y arbitraje para diferencias relativas a inversiones. Son, de hecho, sus subcontratistas los que finalmente producen todo lo que estas corporaciones negocian. Pero esos subcontratistas, a su vez, tienen a su disposición una fuerza de trabajo abundante, barata y que, gracias a las zonas especiales de desarrollo económico, no tiene capacidad política de interferir en la producción porque tienen prohibida toda forma de sindicalización. Se produce así una situación paradójica: los trabajadores crecen a escala global pero, como clase obrera, prácticamente están anulados. Políticamente los obreros son irrelevantes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es una fuerza de trabajo precarizada a nivel global. La precarización laboral es el otro lado de la exogenización de la producción. La precarización es, en realidad, creada desde la anulación política de la clase obrera y, por ello, corresponde a una dinámica política. Sin embargo, para que la precarización se convierta en un vector clave de la producción globalizada es necesario evitar que el Estado intervenga sobre la sociedad, sobre todo a través de la regulación, control y política social. Al mismo tiempo es necesario que los derechos de los trabajadores se anulen políticamente. El Estado debe achicarse. Así, la exogenización de la producción es también un resultado de las políticas de austeridad que recortan al Estado y las políticas de des-sindicalización que destruyen la capacidad política de los trabajadores.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En ese contexto, las referencias teóricas de la economía se quedaron en el siglo XX. El equilibrio general no es ni funcional ni metodológicamente pertinente para comprender a las corporaciones del siglo XXI, sobre todo a aquellas que manejan, controlan y administran la demanda y la oferta. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El precio: un espacio de disputas políticas<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estos procesos de endogenización de la demanda y exogenización de la oferta suscitan una cuestión: ¿qué significación tienen para el equilibrio económico? Si el equilibrio económico, supuestamente, es el locus desde el cual se estructuran y definen los sistemas de precios globales, pero si ya no existen como fuerzas cuasi-naturales ni la oferta ni la demanda, entonces, ¿cómo se forman los precios en contextos de endogenización de la demanda y exogenización de la oferta? Por ejemplo, ¿porqué la suscripción al Chat GPT de OpenAI o Midjourney tiene ese precio y no otro? ¿De dónde y cómo se estructuró ese precio? ¿qué tienen que ver esos precios con la demanda, con las preferencias reveladas del consumidor, con el equilibrio general, con los costos marginales de producción? Lo mismo puede decirse con un vasto conjunto de aplicaciones de internet y sus precios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si en esos precios no existe la lógica del equilibrio entre oferta y demanda, porque parten de un precio que es inelástico y que ha sido impuesto por fuera de cualquier punto de encuentro entre oferta y demanda y, por tanto, sin relación alguna con la competencia de mercado, entonces ¿cómo se definen? ¿qué significación tienen para el capitalismo? ¿qué rutas abren para los procesos globales de acumulación de capital? ¿cómo se estructuran esos precios?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto nos lleva a una constatación: los precios de las corporaciones de la sociedad de la información, se estructuran, establecen, definen e imponen por fuera de la racionalidad económica y sin relación alguna con el cálculo económico; porque se han formulado desde otras determinaciones que no tienen relación con la economía, al menos con aquella economía que describen y analizan los libros de texto y el discurso oficial de la economía moderna.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los precios que se originan desde estas corporaciones de la sociedad de la información nada tienen que ver con la racionalidad económica del siglo XX. Esos precios expresan procesos relativamente novedosos como son la endogenización de la demanda y la exogenización de la oferta. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si esos precios no nacen desde la economía, porque no tienen relación alguna con el equilibrio económico, ni las preferencias reveladas del consumidor, entre otras, entonces ¿cómo se definen? ¿cuál es su estructura más fundamental? Y una intuición clave es que los procesos más fundamentales que definen esos precios en realidad obedecen a fenómenos políticos y globales. Esos precios, a la larga y esencialmente son políticos. Dependen de circunstancias y procesos políticos concretos e históricamente determinados. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para que los ciudadanos pongan su información personal en las redes se necesita de la desregulación a las corporaciones que administran esta información y esas redes. Para que estas empresas puedan realizar minería de datos (</span><span lang="EN-US">machine learning, big data, data science, etc</span><span lang="ES-TRAD">.), también se necesita de desregulación y de asimetrías entre el poder de los ciudadanos y aquel de las corporaciones. ¿Qué poder regulador controla el uso de datos, por ejemplo, de Google? ¿Qué estructura legal regula el hecho que OpenAI haya usado a toda la humanidad literalmente como conejillo de Indias para sus programas de inteligencia artificial? ¿Qué instancias de control ético y moral pueden regular y controlar el uso de la información que utiliza Alexa?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para que las corporaciones puedan colectar datos globales y administrarlos necesitan de la complicidad de los Estados, los sistemas jurídicos y los sistemas políticos a escala global. Para que se pueda exogenizar la oferta se necesita precarizar al trabajo y, para que esto ocurra, se necesita deconstruir y derrotar políticamente a la clase obrera y eso, por definición, es una tarea política. Para proteger los derechos de propiedad intelectual de las marcas se necesita que los Estados realicen convergencias normativas hacia las prescripciones hechas por estas corporaciones en los tratados de libre comercio o acuerdos internacionales de inversión que son instancias, de hecho, políticas y en las cuales no participa la sociedad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En definitiva, la endogenización de la demanda y la exogenización de la oferta tienen sustratos políticos y, evidentemente, globales. Es desde esa trama de circunstancias políticas que se crean las condiciones de posibilidad para que estas corporaciones puedan definir sus precios prescindiendo del mercado y de los equilibrios de mercado y de toda la racionalidad económica del siglo XX. De esta manera, entramos en una etapa en la que los precios dejan de ser económicos para convertirse en determinaciones políticas. Los usuarios o consumidores nada pueden hacer contra este sistema de precios que ahora se convierte en una gigantesca aspiradora de rentas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La principal significación del equilibrio económico en circunstancias en las que la demanda se ha endogenizado y la oferta se ha exogenizado es que, esta vez, los precios adquieren una consistencia fundamentalmente política y el equilibrio general de la economía se transforma en una categoría política de desequilibrio general entre ciudadanos y corporaciones. A mayor desequilibrio mayores rentas para estas corporaciones. Un desequilibrio que se mantiene, consolida y expande gracias al poder político de estas corporaciones y a la debilidad de los Estados, de la democracia y de la clase obrera.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si esto es así, entonces la trama que sostiene a estos precios se confunde, imbrica y yuxtapone a los procesos productivos que aún conservan aquella trama que los define desde el siglo XIX. En esa mezcla, el capitalismo contamina todos los procesos productivos y los lleva, de grado o por fuerza, a esa lógica en la que los precios se definen desde la política. Son precios que deben dar cuenta de las circunstancias políticas que contribuyen a conformarlos, sostenerlos y consolidarlos, es decir, la política como relaciones de poder, como espacios de luchas, resistencias, violencia e imposiciones. Es el retorno de la economía política. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Endogenizar la demanda y exogenizar la oferta implica administrar políticamente los precios y eso supone administrar políticamente a la sociedad. La lucha política que se supone se inscribía en las coordenadas del sistema político, en realidad se define antes: en la economía política. Se trata, por tanto, de un vasto proceso político que le permite a las corporaciones asegurar y controlar las condiciones políticas desde las cuales se estructuran estos precios como vectores políticos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Quizá sea por ello que un espacio ad hoc y contingente como el Foro de Davos, finalmente, sea más importante y trascendente que cualquier Asamblea de Naciones Unidas. Porque en el Foro de Davos se trazan las coordenadas políticas (y, sobre todo, geopolíticas) sobre las cuales van a actuar las corporaciones de la sociedad de la información y se definen las coordenadas de esas luchas políticas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto pone en otro nivel la lucha por las reivindicaciones sociales. Si los precios ahora constan en la esfera de la política, entonces será la política quien imponga sus límites y trace sus posibilidades. Pero para ello es necesario que los trabajadores puedan abrir la política para la discusión de la economía de la información. Para hacerlo, los trabajadores necesitan capacidad política que, lamentablemente, por ahora no tienen. Quizá ese sea uno de los retos del futuro y de la nueva izquierda.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-21278466349193431982023-07-10T18:46:00.000-07:002023-07-10T18:46:02.858-07:00Los Gobiernos Territoriales como variable de ajuste en el plan económico neoliberal<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD">El Acuerdo Ministerial No. 027 del 30 de mayo de 2023:</span></b></p><style class="WebKit-mso-list-quirks-style">
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</style><p align="center" class="MsoNormal" style="font-size: medium; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt;">Los Gobiernos Territoriales como variable de ajuste en el plan económico neoliberal<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Resumen Ejecutivo<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt;">El 30 de mayo de 2023 el Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador emite el Acuerdo Ministerial No. 027 que establece nuevos valores para los ingresos permanentes y no permanentes y, de esta manera, cambia los montos de preasignaciones para los gobiernos autónomos descentralizados del Ecuador. Este abrupto cambio en los ingresos no permanentes registra una reducción del 37,7% de lo previsto, sin embargo no hay razones en la economía real (precios de petróleo, producción y exportación de crudo, recaudación fiscal), que justifiquen una reducción tan drástica y tan abrupta. Para intuir las razones que llevaron al Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador a esta alteración de las cuentas fiscales, se esboza una hipótesis que relaciona el ciclo de incertidumbre y la transición política marcada por la “muerte cruzada” (la disolución de la Asamblea Nacional y la convocatoria a elecciones generales anticipadas), y el consenso neoliberal bajo el programa de consolidación fiscal del FMI. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Palabras claves: </span></b><span lang="ES-TRAD">Acuerdo Ministerial No. 027, GAD, ingresos no permanentes, consolidación fiscal, FMI, gobiernos autónomos descentralizados (GAD)<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Antecedentes.-<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El 30 de mayo de 2023 el gobierno nacional, a través del ente rector de las finanzas públicas, emitió el Acuerdo Ministerial No. 027 en el cual se establece un nuevo cálculo de asignaciones para los gobiernos autónomos descentralizados en función del modelo de equidad territorial previsto en la ley. Esta norma es la continuación del Acuerdo No. 04 emitido el 10 de febrero de 2023 y que define los ingresos y las preasignaciones para los GAD para el primer cuatrimestre del año 2023 conforme a la proforma presupuestaria aprobada por la Asamblea Nacional, mientras que el Acuerdo 027 define los ingresos de los GAD para el segundo cuatrimestre del ejercicio fiscal 2023. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, el Acuerdo 027 cambia radicalmente las reglas de juego no solamente para la distribución de recursos a los GAD sino incluso de toda la planificación cuatrianual y el plan plurianual de inversiones, como se verá más adelante. Este Acuerdo Ministerial N. 027 emitido por el ente rector de las finanzas públicas lesiona gravemente a los GAD y también a la inversión pública y, por los efectos multiplicadores, a la reactivación y al crecimiento económico porque reduce de manera significativa su previsión de ingresos tanto permanentes como no permanentes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De acuerdo a la Constitución y la ley (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas –COPLAFIP- y Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización -COOTAD), se establece que los GAD recibirán el 21% de los ingresos permanentes y 10% de los ingresos no permanentes (Art. 192 COOTAD). El Art. 193 del COOTAD establece, además, la noción de “equidad territorial” para la distribución de estos recursos entre los GAD. De esta manera, el 67% de los recursos van a los Municipios, el 27% a los Consejos Provinciales y el 6% a los gobiernos parroquiales. Los recursos se reasignan a cada Consejo Provincial, Municipio y Junta Parroquial en función de una fórmula cuyas variables están en la Constitución (Art. 272).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, es necesario indicar que desde la suscripción del acuerdo de deuda con el FMI y la imposición del consenso neoliberal, el país está sometido a un riguroso programa de ajuste económico y a un monitoreo constante por parte del FMI. Las exigencias del FMI obligan a crear y mantener ahorros forzosos a través de la reducción de la inversión pública y del gasto público general. Esos ahorros forzosos se registran en las cuentas macrofiscales como “superávit fiscal primario”. Así, producto de esta necesidad de superávit fiscal primario, el gobierno central redujo de manera drástica los recursos para la inversión pública de tal manera que, al menos desde el año 2019, el peso de la inversión pública recae casi de forma exclusiva en los GAD.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto puede apreciarse en el siguiente gráfico en el que se comparan los volúmenes de inversión entre el gobierno central y los GAD con datos trimestrales y correspondientes al gobierno de Guillermo Lasso Mendoza:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">1 </span><span lang="ES-TRAD">Comparativo de Inversión entre GAD y gobierno central, en millones de USD, 2021-2022, trimestres<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjTbqaQdZII2VSybMF8ED3WkFwlTcBerCKYayhuW1tuhc_4aBclRt7GxIxtpOp9S2d7lG8NRnvbBUp5NO3P3MeIxG-6AHiL11TU7ZN7e5OQ6JDiCPsXsgTXQsaarISoLzoDapaUTr7zU3Dr1HaIC3Sgq1SPJTXsytXM3EWRyYEOFfFj-CXFdsszmTtkovvc/s1038/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="807" data-original-width="1038" height="311" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjTbqaQdZII2VSybMF8ED3WkFwlTcBerCKYayhuW1tuhc_4aBclRt7GxIxtpOp9S2d7lG8NRnvbBUp5NO3P3MeIxG-6AHiL11TU7ZN7e5OQ6JDiCPsXsgTXQsaarISoLzoDapaUTr7zU3Dr1HaIC3Sgq1SPJTXsytXM3EWRyYEOFfFj-CXFdsszmTtkovvc/w400-h311/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0001.jpg" width="400" /></a></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="520133071"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Banco Central del Ecuador, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como puede apreciarse del gráfico anterior, la inversión pública del gobierno es mínima y la principal responsabilidad de obra pública recae de forma importante en los GAD, básicamente Consejos Provinciales y Municipios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, de conformidad con la contabilidad nacional, el Art. 78 del COPLAFIP clasifica a los ingresos públicos en ingresos permanentes y no permanentes, mientras que el Art. 79 del COPLAFIP clasifica los gastos en permanentes y no permanentes. Es importante que podamos definir con precisión los ingresos no permanentes porque en los nuevos cálculos del Ministerio de Economía y Finanzas, es esta cuenta la que acusa una reducción abrupta de casi el 40%. Los ingresos no permanentes, de acuerdo a la ley, son: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 11pt;">Ingresos no-permanentes:</span></b><span lang="ES" style="font-size: 11pt;">Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal, por una situación específica, excepcional o extraordinaria. La generación de ingresos no-permanentes puede ocasionar disminución de la riqueza nacional. Por ello, los ingresos no permanentes pueden provenir, entre otros, de la venta de activos públicos o del endeudamiento público. (COPLAFIP, Art. 78)</span><span lang="ES" style="font-size: 11pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El rubro más importante que alimenta la cuenta de ingresos no permanentes del Estado son las rentas que recibe por la exportación de petróleo y derivados. El cálculo de los ingresos no permanentes se define en la proforma presupuestaria con un precio referencial del barril de petróleo y una cantidad aproximada de exportación de crudo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es necesario indicar que el ingreso permanente, de acuerdo al Art. 286 de la Constitución, solo puede financiar gasto corriente (o gasto permanente). El ingreso no permanente, de su parte, financia el gasto en inversión pública (el Plan Anual de Inversiones) y el pago de intereses de la deuda externa pública. Cuando los recursos provenientes del ingreso no permanente no son suficientes para financiar la inversión pública, se autoriza la emisión de deuda pública de conformidad con el numeral 3 del Art. 290 de la Constitución.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, el cálculo de los ingresos no permanentes es clave para el financiamiento del plan plurianual de inversiones de todo el sector público, incluidos los GAD. ¿Cómo se calculan los ingresos no permanentes? Básicamente con un precio referencial del barril de petróleo y con una producción histórica de crudo que sirven como supuestos para construir la proforma fiscal. Estos son los criterios esenciales sobre los cuales se define el plan plurianual de inversiones y la deuda pública a fin de cumplir con los objetivos del Plan Anual de Desarrollo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El gobierno nacional presentó los siguientes supuestos para la proforma presupuestaria del año 2023 que sería aprobada por la Asamblea Nacional:</span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">1 </span><span lang="ES-TRAD">Supuestos macroeconómicos de la proforma presupuestaria del año 2023<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgrdMA4sXcYjxuipOzZQBH8X4-ZDJ2RxcYxeoQa2LdgeFl1cz83P18tzNXLF9fxF13aKDlp1aTMFcsxoQFya8LgAg2cnz-D9K6Qy5GZI_FmXp6vcQBrH2eUqLLtVAgyhjtrf2pO9dxNZ58g5dpHDfH2_aa8Mxs2i0i2WlfpdULxQ3kUXeXEORjuOsqqLhfI/s871/Cuadro%201%20Supuestos%20Macroecono%CC%81micos_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="517" data-original-width="871" height="380" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgrdMA4sXcYjxuipOzZQBH8X4-ZDJ2RxcYxeoQa2LdgeFl1cz83P18tzNXLF9fxF13aKDlp1aTMFcsxoQFya8LgAg2cnz-D9K6Qy5GZI_FmXp6vcQBrH2eUqLLtVAgyhjtrf2pO9dxNZ58g5dpHDfH2_aa8Mxs2i0i2WlfpdULxQ3kUXeXEORjuOsqqLhfI/w640-h380/Cuadro%201%20Supuestos%20Macroecono%CC%81micos_page-0001.jpg" width="640" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="811148698"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Ministerio de Economía y Finanzas, 2023, p. 14)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las variables claves del cálculo del Ministerio de Economía y Finanzas para el presupuesto fiscal, por tanto, son:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(i)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">la tasa de crecimiento del PIB del 3,1%;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(ii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">la tasa de inflación de 2,4%;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(iii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">el precio del barril de petróleo de 64,84 USD; y,<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 6pt; margin-left: 54pt; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES-TRAD">(iv)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD">el volumen de exportación de crudo de 187,94 millones de barriles.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, no se pueden cambiar a nivel trimestral estos supuestos de largo plazo sin que exista la justificación necesaria, porque ellos tendrían que ver, por ejemplo, con escenarios de crisis económica internacional, como aquella que se produjo a raíz de la guerra de Ucrania por ejemplo; o con escenarios de catástrofe o de eventos no programados. Solo este tipo de circunstancias pueden alterar de manera importante las hipótesis con los cuales se construye la proforma presupuestaria del Estado, la programación presupuestaria plurianual y el plan plurianual de inversiones. En el siguiente cuadro pueden verse las previsiones de crecimiento de diferentes variables macroeconómicas: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">2 </span><span lang="ES-TRAD">Estimaciones de la Programación Presupuestaria Cuatrianual 2023-2026, en % del PIB<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjVd9fEWZweM3fN0fdUx4hMa0rFQbdQsedPoDc_ZiCjxXL8kdeRmmMEAdbXcnKMuMb25Y7UxFyS4iCQRvc3atRreifWkBx-jpAsWwKxupWRaIcEY6UAmPD10TxsXpnxBSqO5xBlVHc7XnLGp4Fgc4SpperqsYUhN4ZXidlIK3VTQ80KgxX516f1hvxxr0F5/s976/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0002.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="846" data-original-width="976" height="346" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjVd9fEWZweM3fN0fdUx4hMa0rFQbdQsedPoDc_ZiCjxXL8kdeRmmMEAdbXcnKMuMb25Y7UxFyS4iCQRvc3atRreifWkBx-jpAsWwKxupWRaIcEY6UAmPD10TxsXpnxBSqO5xBlVHc7XnLGp4Fgc4SpperqsYUhN4ZXidlIK3VTQ80KgxX516f1hvxxr0F5/w400-h346/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0002.jpg" width="400" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="1351918915"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Asamblea Nacional del Ecuador, 2022, p. 207)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si una de estas variables cambia de forma importante, se altera, obviamente, toda la programación cuatrianual y, por tanto, las metas, objetivos y programación del plan plurianual de inversiones. Esto, claramente, no quiere decir que la volatilidad de los mercados no se traslade hacia el cálculo de las previsiones macroeconómicas. J<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">usto por ello, en la reforma al Art. 74 del COPLAFIP, contenido en la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas del año 2021, se establece que el ente rector de las finanzas públicas puede aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta un 5% de lo aprobado por la Asamblea Nacional. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, esto no significa en absoluto que el ente rector de las finanzas públicas tenga el margen de maniobra para alterar reduciendo la programación presupuestaria cuatrianual, ni tampoco el plan plurianual de inversiones, salvo en casos de excepción y definidos y avalados, precisamente, por el respectivo decreto de excepción. El ente rector tiene instrumentos fiscales que le permiten mantener el horizonte de crecimiento de la economía, la reactivación, la estabilidad y la redistribución que constan en la ley.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero de ello, todos esos criterios son groseramente burlados por el Acuerdo Ministerial No. 027 del Ministerio de Economía y Finanzas. No se trata solamente de un acuerdo ministerial que armonice y coordine datos y transferencias de conformidad con la ley y que corrija algunos ingresos en función de las volatilidades de los ingresos públicos, sino más bien de una maniobra política y contable que tiene como objetivo perjudicar a los GAD en sus diferentes niveles de gobierno. Es una artificio contable porque genera distorsiones en las cuentas fiscales de manera arbitraria y con propósitos que tienen que ver más con el cumplimiento de metas con el FMI y las estrategias políticas del gobierno que con la realidad del país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el presente artículo se analizarán los datos reales del Acuerdo Ministerial No. 027 del 30 de mayo de 2023. Se utilizarán cifras oficiales y contrastables para comprobar si se justifican las cifras presentadas por el gobierno en este Acuerdo Ministerial. Esta contrastación con los datos de la economía nacional e internacional obliga a esbozar una hipótesis del porqué de esta simulacro contable del gobierno en contra de los GAD. Una vez demostrada la falacia del gobierno y expuesta la hipótesis, se establecerán las respectivas conclusiones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El Acuerdo Ministerial No. 027 del Ministerio de Economía y Finanzas<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El 10 de febrero del año 2023 el Ministerio de Economía y Finanzas emitió la resolución No. 04 en el cual constan los ingresos que los GAD deberían recibir, de conformidad con la Constitución y la ley, de acuerdo al Modelo de Equidad Territorial y en conformidad con el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional en el año previo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las asignaciones previstas en esa oportunidad eran las siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">3 </span><span lang="ES-TRAD">Ingresos Permanentes y No Permanentes y preasignaciones a los GAD, según Acuerdo Ministerial 04 del 10-02-2023 (en USD)<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiAaxXDnxN--3gBqzl0hYUxECI7UKOluxbZb7GUzb6EOrJykuYmJZk-0QzlpjvLhrrLdHlEqo044UnNGzMmfKdE21ZO-92kmqt6ABBoC7UJ6jqQe6SAspg3gTxXsefMGY0A71HFdKqwq-4lrp4v-zahR6Mn-BJT10ROaxz37dSKLmvLtTtGFg_TogF1fxDk/s825/Tabla%203%20Ingresos%20permanentes%20y%20no%20permanentes_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="395" data-original-width="825" height="306" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiAaxXDnxN--3gBqzl0hYUxECI7UKOluxbZb7GUzb6EOrJykuYmJZk-0QzlpjvLhrrLdHlEqo044UnNGzMmfKdE21ZO-92kmqt6ABBoC7UJ6jqQe6SAspg3gTxXsefMGY0A71HFdKqwq-4lrp4v-zahR6Mn-BJT10ROaxz37dSKLmvLtTtGFg_TogF1fxDk/w640-h306/Tabla%203%20Ingresos%20permanentes%20y%20no%20permanentes_page-0001.jpg" width="640" /></a></div><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="432173294"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se esperaba que los GAD reciban, en conjunto, alrededor de 3.327,5 millones de USD durante el año 2023. Es necesario indicar que una de las reglas fiscales establece que los GAD destinen el 70% de estos recursos a inversión, esto significa alrededor de 2.330 millones de USD para inversión pública. Una cantidad importante habida cuenta que el gobierno central casi no tiene recursos asignados para la inversión pública en virtud de su compromiso con el programa de consolidación fiscal con el FMI que le obliga a generar ahorros forzosos y presentarlos como superávit fiscal primario. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sobre este escenario, los GAD empezaron a definir su programación presupuestaria y sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Con estos datos, en efecto, el modelo de equidad territorial consideraba las siguientes transferencias de acuerdo a los niveles de gobierno territorial:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">4 </span><span lang="ES-TRAD">Transferencias estimadas a los distintos niveles de GAD, Acuerdo Ministerial 04, del 10-02-2023<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgXpcDsU_pIg1GRq1b_me7lT_WjI23_9nAVwgFWbYnDKWytxkwvQuL7gKdQa5QdB_VadYN2hvVr0fLcpCXF53DtcR5sepodk2RVeuYVwZ2pT1HfhqNxgesMj-Avg8OjPps1qFIljneBft378fiuUrCCUKiReUcwLvFOT3880BlICeMNOudL8qkYP_NdYVlU/s955/Tabla%204%20Transferencias%20estimadas_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="357" data-original-width="955" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgXpcDsU_pIg1GRq1b_me7lT_WjI23_9nAVwgFWbYnDKWytxkwvQuL7gKdQa5QdB_VadYN2hvVr0fLcpCXF53DtcR5sepodk2RVeuYVwZ2pT1HfhqNxgesMj-Avg8OjPps1qFIljneBft378fiuUrCCUKiReUcwLvFOT3880BlICeMNOudL8qkYP_NdYVlU/w640-h240/Tabla%204%20Transferencias%20estimadas_page-0001.jpg" width="640" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; margin-left: 35pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-512682703"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De otra parte, es necesario indicar que el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional para el año 2023 alcanzó los 31.502 millones de USD, de los cuales 18.61 mil millones de USD estaban previstos como ingresos permanentes, 5.04 mil millones de USD como ingresos no permanentes, y la diferencia se registraba como déficit primario y variación de financiamiento<w:sdt citation="t" id="-391581392"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Asamblea Nacional del Ecuador, 2022, pp. 7-8)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los resultados de las reglas fiscales<a name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12pt;">[1]</span></span></span></a>, en el presupuesto del año 2023, fueron los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">5 </span><span lang="ES-TRAD">Reglas fiscales de la proforma presupuestaria, en USD<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh8CwbmHKGCS5H87bvbbb5fWYt-JVifTUJNV6V4lBFzzAOaLND-mIHc_cdGQ7d3dLFq-jT5fU5mHeL_Ki1DNtNqjr10QXJNx92tmYw2Y_dvSn0z9euJ6gJYt9gd-pzbezWkabEYRw2754PVdDaGH1087-KCt6dy5hHBfsUB93SP6988AuNzzzxBpkjDlolm/s925/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0003.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="323" data-original-width="925" height="140" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh8CwbmHKGCS5H87bvbbb5fWYt-JVifTUJNV6V4lBFzzAOaLND-mIHc_cdGQ7d3dLFq-jT5fU5mHeL_Ki1DNtNqjr10QXJNx92tmYw2Y_dvSn0z9euJ6gJYt9gd-pzbezWkabEYRw2754PVdDaGH1087-KCt6dy5hHBfsUB93SP6988AuNzzzxBpkjDlolm/w400-h140/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0003.jpg" width="400" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-507437137"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Ministerio de Economía y Finanzas, 2023, p. 108)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Puede apreciarse, del cuadro anterior que: (i) no se respeta la regla fiscal contenida en el artículo 286 de la Constitución que establece que el gasto permanente debe ser igual al ingreso permanente; y (ii) los supuestos de ingreso permanente y no permanente que fueron utilizados como justificativos para la aprobación de la proforma presupuestaria para el año 2023, no son los mismos que se utilizan para el cálculo de las transferencias a los GAD del modelo de equidad territorial. Esto se debe a disposiciones que establecen al año 2010 como año base para el cálculo de las preasignaciones a los GAD (Art. 193 COOTAD).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, el 30 de mayo de 2023, el ente rector de las finanzas públicas emite la resolución No. 027, en la cual consta el siguiente cálculo de ingresos permanentes y no permanentes para el segundo trimestre del año 2023:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">6</span><span lang="ES-TRAD"> Ingresos Permanentes y No Permanentes y preasignaciones a los GAD, Acuerdo Ministerial 027 del 30-05-2023, en USD<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjFLa9kg7rrvizRckPS_o8EatmAbR5XZ07ms-wEDWaCBsaHrZjr5zH1__jaUBOktdyo-KlYkDM0mT9VOEnHM2fY7sdPvmMfTkcIUQ0OL6TBaJ7RTzwcRDlBamZQfhi4SgdrHFi8M1rM3a7nJdZRW7S3h_ar4dlwFDlnnXQnpVKQB-ouFy7WtVGa-LXwC189/s878/Tabla%206%20Ingresos%20permanentes%20y%20no%20permanentes_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="491" data-original-width="878" height="358" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjFLa9kg7rrvizRckPS_o8EatmAbR5XZ07ms-wEDWaCBsaHrZjr5zH1__jaUBOktdyo-KlYkDM0mT9VOEnHM2fY7sdPvmMfTkcIUQ0OL6TBaJ7RTzwcRDlBamZQfhi4SgdrHFi8M1rM3a7nJdZRW7S3h_ar4dlwFDlnnXQnpVKQB-ouFy7WtVGa-LXwC189/w640-h358/Tabla%206%20Ingresos%20permanentes%20y%20no%20permanentes_page-0001.jpg" width="640" /></a></div><p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-568495012"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Registro Oficial, 2023, p. 7)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se puede verificar que existe un cambio importante entre los datos del Acuerdo Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas del 10 de febrero y aquel del 30 de mayo de 2023. No son discrepancias menores ni marginales. La reducción de los ingresos no permanentes pasa de 3.315,7 millones de USD, en febrero de 2023 a 2.062,3 millones de USD en mayo del mismo año: una reducción de 1.253 millones de USD y equivalente al 1% del PIB en apenas tres meses! <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Lo paradójico es que el año 2023 entraron en vigor las reformas tributarias que fueron aprobadas a fines del año 2022 y que incrementaron los márgenes de recaudación de impuesto a la renta al disminuir la capacidad de deducción de los contribuyentes y al imponer nuevos impuestos al patrimonio<w:sdt citation="t" id="1374191383"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Asamblea Nacional del Ecuador, 2021)</span></w:sdt></span>. Por eso sorprende que, con nuevas capacidades de recaudación fiscal, se presente un escenario de menor recaudación en apenas tres meses.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las diferencias entre lo previsto en el Acuerdo No. 04 del 10 de febrero de 2023 y el Acuerdo No. 27 del 30 de mayo del mismo año, pueden apreciarse en la siguiente tabla:</span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">7 </span><span lang="ES-TRAD">Diferencias entre Acuerdo Ministerial 04 y Acuerdo Ministerial 027<o:p></o:p></span></p><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjeSWzGqAt2SEE-x0gUFwHLWdwi8Yi86Eg4c4Q3_h1rTxOw-5iALbc7y4mWzl2kMdiMJtsxnMmhNP-LS3WjcW5lKIbVsm9EFDp2fz7tM_mqz9YHl9b_dxskd8T-sDSSEz-PUDCgO_2wZzrr9C5p47lxV0PlGwfrBp273TgvW6HjDXjKl7PpgRdHRKo6GNuX/s826/Tabla%207%20Diferencias%20entre%20acuerdos%20ministeriales_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="395" data-original-width="826" height="306" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjeSWzGqAt2SEE-x0gUFwHLWdwi8Yi86Eg4c4Q3_h1rTxOw-5iALbc7y4mWzl2kMdiMJtsxnMmhNP-LS3WjcW5lKIbVsm9EFDp2fz7tM_mqz9YHl9b_dxskd8T-sDSSEz-PUDCgO_2wZzrr9C5p47lxV0PlGwfrBp273TgvW6HjDXjKl7PpgRdHRKo6GNuX/w640-h306/Tabla%207%20Diferencias%20entre%20acuerdos%20ministeriales_page-0001.jpg" width="640" /></a><br /><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Llama la atención la disminución en 269,80 millones de USD entre el primer trimestre y el segundo trimestre en ingresos permanentes cuando estaba en vigencia la Ley de Desarrollo Económico que amplía el margen recaudatorio del Estado, pero llama aún más la atención la disminución de 1.253,4 millones de USD de ingresos no permanente entre ambos trimestres (el 1,1% del PIB). Esta disminución del componente de ingresos no permanentes (sobre todo petroleros) puede visualizarse de mejor manera en el siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">2 </span><span lang="ES-TRAD">Comparativo de ingresos No Permanentes entre la proforma 2023, el Acuerdo Ministerial 04 y el Acuerdo Ministerial 027<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhGfNf79s7VfzqUGj4nOMQNp0F9V1YkydXibNvyKsd4-My0RqXEr0dbpB3YSEh8huxVpCWtndxpS3Gv_BNeMQEhlGqv6ayKpUK_m7u3QaRWTw8an0X_HgfDBchZOdzy-HoqGuQDpL0hr_gTq46BQcGmorkvdmsK2hM7u3qaZRCK3fG9uyAvHBp7JpCV09_q/s926/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0004.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="513" data-original-width="926" height="221" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhGfNf79s7VfzqUGj4nOMQNp0F9V1YkydXibNvyKsd4-My0RqXEr0dbpB3YSEh8huxVpCWtndxpS3Gv_BNeMQEhlGqv6ayKpUK_m7u3QaRWTw8an0X_HgfDBchZOdzy-HoqGuQDpL0hr_gTq46BQcGmorkvdmsK2hM7u3qaZRCK3fG9uyAvHBp7JpCV09_q/w400-h221/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0004.jpg" width="400" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-1397968119"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Ministerio de Economía y Finanzas, 2023)</span></w:sdt></span><w:sdt citation="t" id="-1163382565"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta forma de cálculo realizada por el ente rector de las finanzas públicas define nuevos montos para los GAD dentro del modelo de equidad territorial. Esto supone una disminución importante de los recursos a los GAD en los siguientes términos:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">8 </span><span lang="ES-TRAD">Recursos que los GAD dejarían de percibir por el Acuerdo Ministerial 027 del 30-05-2023<o:p></o:p></span></p><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj0U_mwPu7mKJNpBM-pudQimV3dD-Nkytu6JrUiEso5v3XF8_eJNAyyQZE-HwuGxykIqM7gd_xMohbpOF_hld62IWhHD9oAmioFh9roemXdV4aqs6uZYiqxqI1bA4_OZAtcPtdUKumY9Yi7Wp073i5BSaZoAwLfdjBPORabWtbimxD8cgkMPvTV49_yi1Ry/s900/Tabla%208%20Recursos%20que%20los%20GAD%20dejara%CC%81n%20de%20percibir_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="339" data-original-width="900" height="242" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj0U_mwPu7mKJNpBM-pudQimV3dD-Nkytu6JrUiEso5v3XF8_eJNAyyQZE-HwuGxykIqM7gd_xMohbpOF_hld62IWhHD9oAmioFh9roemXdV4aqs6uZYiqxqI1bA4_OZAtcPtdUKumY9Yi7Wp073i5BSaZoAwLfdjBPORabWtbimxD8cgkMPvTV49_yi1Ry/w640-h242/Tabla%208%20Recursos%20que%20los%20GAD%20dejara%CC%81n%20de%20percibir_page-0001.jpg" width="640" /></a><br /><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La disminución a los GAD es del 5,53% con respecto a los ingresos calculados por el modelo de equidad territorial previstos en la proforma presupuestaria aprobada por la Asamblea Nacional y por el Acuerdo Ministerial No. 004 del 10 de febrero del año 2023 del ente rector de las finanzas públicas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para los Consejos Provinciales la disminución es del 5,45%, para las alcaldías es de 6,77% y para las Juntas Parroquiales es de 5,02%. En todos los casos se excede el margen previsto por la ley del 5%. Las alcaldías son quienes sufren de manera directa esta reducción de recursos. En la siguiente tabla puede verse la disminución de las transferencias a los Consejos Provinciales (provincias seleccionadas):<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">9 </span><span lang="ES-TRAD">Diferencia de transferencias a provincias seleccionadas entre el Acuerdo Ministerial 04 y el Acuerdo Ministerial 027, en USD<o:p></o:p></span></p><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjlkNIhpWwQOlpvRd40-8NT0grbKgNQzc_rcpcUGamZ0D-uMyzi9CWkkKPXIPP3qr23QyJOqM8NmUJQBEAJkVwLi3px-yF6PFr1fZ6S7LVrtgAbEAUN8I_kb7zxXEKBHgFUwMwDQ6ptfwtqfYCFcR-hJ3-XV8ZZSRcFPbe8so7-RhfYtEDOJcYhAfBbEaa7/s904/Tabla%209%20Diferencia%20de%20transferencias%20provincias_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="904" data-original-width="754" height="400" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjlkNIhpWwQOlpvRd40-8NT0grbKgNQzc_rcpcUGamZ0D-uMyzi9CWkkKPXIPP3qr23QyJOqM8NmUJQBEAJkVwLi3px-yF6PFr1fZ6S7LVrtgAbEAUN8I_kb7zxXEKBHgFUwMwDQ6ptfwtqfYCFcR-hJ3-XV8ZZSRcFPbe8so7-RhfYtEDOJcYhAfBbEaa7/w334-h400/Tabla%209%20Diferencia%20de%20transferencias%20provincias_page-0001.jpg" width="334" /></a><br /><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-1443676311"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt></span><w:sdt citation="t" id="926390644"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De los datos anteriores puede verse que hay una disminución importante por ejemplo para los Consejos Provinciales de Guayas, Pichincha y Manabí (9,44 millones de USD para Guayas, 6,0 millones de USD para Pichincha y 5,09 millones USD para Manabí). Para esos gobiernos territoriales son reducciones significativas que generan desfases importantes en su planificación territorial, puede también advertirse el carácter regresivo de las reducciones presupuestarias.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el caso de los municipios la disminución de recursos se muestra en el siguiente cuadro:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">10 </span><span lang="ES-TRAD">Diferencias a recibir del total de municipios por provincias, entre el Acuerdo Ministerial 04 y el Acuerdo Ministerial 027, en miles de USD<o:p></o:p></span></p><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhYPv0vNpGbVTPPs-PMuk2olVElxym1reybqrW79G09C681dsg1mzrUdDV-ITccDIQUO5fqUToC1OIOahqskGt2gK1OXFZXLV8CH4mzwnX8PtsG2rV95YSyk2Fr-0Cm5H-PaW1AKUUdGb95yn5uralXSkeJHQ0QS4V-VpGd_TO0QF1g5V1tby_Xpj1qxCBy/s929/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0005.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="929" data-original-width="903" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhYPv0vNpGbVTPPs-PMuk2olVElxym1reybqrW79G09C681dsg1mzrUdDV-ITccDIQUO5fqUToC1OIOahqskGt2gK1OXFZXLV8CH4mzwnX8PtsG2rV95YSyk2Fr-0Cm5H-PaW1AKUUdGb95yn5uralXSkeJHQ0QS4V-VpGd_TO0QF1g5V1tby_Xpj1qxCBy/w622-h640/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0005.jpg" width="622" /></a><br /><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-1443676311"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt></span><w:sdt citation="t" id="926390644"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Registro Oficial, 2023)</span></w:sdt></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las reducciones a los GAD se deben al nuevo cálculo de ingresos y, en especial, de los ingresos no permanentes que pasan de 5.047 millones de USD en la proforma a 2.062 millones de USD en la resolución No. 027 del 30 de mayo de 2023. Son reducciones importantes y, además, regresivas, porque castigan con mayor dureza a los municipios pequeños. Son reducciones que no tienen relación alguna con la proforma aprobada por la Asamblea Nacional, sobre todo en el componente de ingresos no permanentes, como puede verse en el siguiente cuadro:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">11 </span><span lang="ES-TRAD">Ingresos No Permanentes de la proforma del gobierno central del año 2023, en USD<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhYuJA5P1mZYg3HsJQ0eMmUMiVdoVc70wtp9OhhGTHnGVAMqYnDku372O3WhscEJCebl7KGwWD1Tnanut00ce9_x7cBWNFW9QMK-UnhzkYUlUpuIinZl6bvxYdtLIB63ETqzfzb-OzAlN0hi8-Eb5NKOoIdGT1xSlJoLOe3iWNIhiNAV585Kh9nHTmFxCPm/s966/Tabla%2011%20Ingresos%20no%20permanentes_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="211" data-original-width="966" height="88" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhYuJA5P1mZYg3HsJQ0eMmUMiVdoVc70wtp9OhhGTHnGVAMqYnDku372O3WhscEJCebl7KGwWD1Tnanut00ce9_x7cBWNFW9QMK-UnhzkYUlUpuIinZl6bvxYdtLIB63ETqzfzb-OzAlN0hi8-Eb5NKOoIdGT1xSlJoLOe3iWNIhiNAV585Kh9nHTmFxCPm/w400-h88/Tabla%2011%20Ingresos%20no%20permanentes_page-0001.jpg" width="400" /></a></div><p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"><w:sdt citation="t" id="1004709062"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Asamblea Nacional del Ecuador, 2022, p. 7)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El Acuerdo Ministerial No. 027 del Ministerio de Economía y Finanzas, plantea una disminución abrupta de un 37,7% de los ingresos no permanentes (o ingresos petroleros en la programación presupuestaria cuatrianual), con relación al Acuerdo Ministerial No. 04 del 10 de febrero de 2023, y una reducción del 60% con respecto al cálculo inicial de la proforma presupuestaria aprobada por la Asamblea Nacional. Son porcentajes que, prácticamente, y por decirlo de alguna manera, dejan fuera de juego a toda la programación cuatrianual que había previsto un incremento del ingreso petrolero de 2,7% para el año 2023 y a todos los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si esos datos del Acuerdo Ministerial No. 027 son reales, entonces habrá que calcular nuevamente todos los supuestos de la proforma: el crecimiento del PIB debe revisarse a la baja; el precio del petróleo también debe revisarse a la baja. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De conformidad, entonces, a estos datos del Acuerdo Ministerial No. 027 emitido por el ente rector de las finanzas públicas, se sugiere un escenario de caída abrupta del precio del petróleo o de una caída radical de la producción petrolera para que pueda justificarse una reducción tan importante en los ingresos no petroleros y una ruptura de toda la programación cuatrianual del presupuesto del Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El ente rector de las finanzas públicas llega a estos datos luego de los Informes Técnicos No. MEF-SRF-2023-0333-M de 24 de mayo de 2023 del Subsecretario de Relaciones Fiscales y del Informe Técnico No. MEF-SRF-2023-099 de la Dirección Nacional de Gobiernos Autónomos. Ambos informes no han sido validados de manera técnica por otras instancias del ministerio de economía y finanzas pero son esos informes los que convalidan los nuevos datos del Ministerio de Economía y Finanzas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por consiguiente y para certificar el cálculo de estos informes técnicos y del Acuerdo Ministerial No. 027 del 30 de mayo del presente año, es necesario: (i) investigar el comportamiento del precio del petróleo en los mercados internacionales para indicar si existieron causales que justifiquen la reducción del 37,7% de los ingresos previstos; (ii) conocer si existió una reducción de la producción nacional de petróleo que justifique la reducción de ingresos petroleros en el presupuesto del Estado; (iii) evidenciar la existencia de un acontecimiento catastrófico en el segundo semestre del año 2023 que condujo a una drástica disminución de los ingresos petroleros; (iv) evidenciar la disminución de la recaudación tributaria.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si existen esos causales entonces quizá cabría justificar la posición del Ministerio de Economía y Finanzas, pero no se puede justificar la disminución de los recursos a los GAD, porque, de haberse presentado ese escenario de caída abrupta de ingresos, la ley le permite al ente rector de las finanzas públicas utilizar instrumentos fiscales para evitar poner en riesgo el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La comprobación de los datos del gobierno<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(i) <b>Comportamiento de los precios del petróleo en los mercados internacionales</b>: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La disminución en 1.253 millones de USD en ingresos no permanentes tiene que validarse con los ingresos por exportación de crudo y derivados. Los datos del precio del barril del petróleo de la OPEP (hay que recordar que el Ecuador fue miembro fundador de la OPEP), para el periodo marzo-junio de 2023 son los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">3 </span><span lang="ES-TRAD">Tendencia del precio diario del barril de petróleo OPEP en el periodo marzo-junio 2023, en USD<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJWh-O1-m9JllUHLVce71I6PgtOPhYDVDMqRQ-0o64YxHowB_bvJkQkVFQdz_HoTcdd7gstzeSpA4Jol_qyxFSHK2wwwHycG4s4-MctSXQhYrpZ1whdLqhqFvP2cGDFjRuDpwqXWHfLG5n44AMM-cRvjK4IkFlMTTaQat9aBRZ-QxVufTiG-i5zTnXjw8N/s952/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0006.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="480" data-original-width="952" height="201" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhJWh-O1-m9JllUHLVce71I6PgtOPhYDVDMqRQ-0o64YxHowB_bvJkQkVFQdz_HoTcdd7gstzeSpA4Jol_qyxFSHK2wwwHycG4s4-MctSXQhYrpZ1whdLqhqFvP2cGDFjRuDpwqXWHfLG5n44AMM-cRvjK4IkFlMTTaQat9aBRZ-QxVufTiG-i5zTnXjw8N/w400-h201/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0006.jpg" width="400" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-1582822045"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Datosmacro.com, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los datos indican que, al menos en el periodo marzo 2023 a fines de junio del mismo año, el precio del barril de petróleo OPEP en los mercados mundiales tuvo un promedio de 77,57 USD, es decir, en todo el periodo el precio internacional del petróleo siempre estuvo por arriba del valor que se había presupuestado en la proforma presupuestaria aprobada por la Asamblea Nacional para el año 2023.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A nivel internacional, durante este periodo, el precio máximo del barril de petróleo fue de 87,77 USD y su precio mínimo, en el mismo periodo, fue de 70,77 USD. En ninguna circunstancia en los mercados mundiales de petróleo el precio del barril de petróleo disminuyó de los 70 USD. En consecuencia, puede afirmarse de manera rotunda que <b><i>en el periodo indicado no existió una crisis del precio del petróleo en el mercado mundial</i></b>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si se analiza el precio del petróleo en el mercado mundial con respecto a lo establecido como precio de referencia en la proforma presupuestaria para el periodo indicado puede verse el siguiente comportamiento:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">4 </span><span lang="ES-TRAD">Comparativo porcentual entre precio internacional del barril de petróleo OPEP, y diferencia con el precio del barril de petróleo de la proforma 2023<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjmH6LSCUKCzbusBjWlwcfaPb6MqpUmtmfBGIyHzigoNF0IV0_SZjRG3Sg6-u3rVx5I-gL4YXxL3sAnhH5L960_oibrMQo8mtwyoRqfphO6Ph0etUE3T5QqYwi6rSWShLbV7puXEMQvBe3dnexruvs_24LltUONmYfojItr-TFETp9gE-6NQxz4Kph65W5e/s888/Ilustracion%204%20Comparativo%20porcentual_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="562" data-original-width="888" height="203" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjmH6LSCUKCzbusBjWlwcfaPb6MqpUmtmfBGIyHzigoNF0IV0_SZjRG3Sg6-u3rVx5I-gL4YXxL3sAnhH5L960_oibrMQo8mtwyoRqfphO6Ph0etUE3T5QqYwi6rSWShLbV7puXEMQvBe3dnexruvs_24LltUONmYfojItr-TFETp9gE-6NQxz4Kph65W5e/s320/Ilustracion%204%20Comparativo%20porcentual_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-419332524"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Asamblea Nacional del Ecuador, 2022)</span></w:sdt></span><w:sdt citation="t" id="-324047515"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Datosmacro.com, 2023)</span></w:sdt><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es decir, en el periodo indicado, el país tuvo un excedente promedio de 12,73 USD por barril de petróleo entre el mercado mundial y el precio del barril de petróleo establecido en la proforma presupuestaria. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por lo tanto, no se sostiene la reducción del 37,7% de los ingresos petroleros calculada por el ente rector de las finanzas públicas. Hay que señalar que los precios de referencia Brent para el cálculo del barril de petróleo se mantienen en precios similares a los precios OPEP. Estos datos indican que el argumento que el precio del petróleo en los mercados internacionales afectó la programación presupuestaria no tienen validez alguna. En los mercados internacionales el precio del petróleo siempre estuvo por encima, en el periodo señalado, de lo presupuestado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> (ii) <b>Producción nacional de crudo</b><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Otro de los argumentos es la drástica caída en la producción nacional de petróleo. Debe recordarse que se trata de una caída del 37% en los ingresos no permanentes, por tanto la caída en la producción nacional de petróleo debe ser en términos parecidos para que exista concordancia entre ellos. Sin embargo, los datos más actualizados con respecto a la producción de crudo tanto de la empresa nacional cuanto de las empresas extranjeras son los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">12 </span><span lang="ES-TRAD">Producción diaria de crudo y cumplimiento de metas<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjZgO0l_SxLgrw4NRMCy8QlDcUAXBi1jz3vPRcyHSzUVBJBmknAxWitQvL1_HBIq0B8KaJOdegKzNJHDLhXxyAvHfAoCXg3DaGPYuFF7pvWf-JN7k2VQ9moFtEv6KKYmsD_z1D5tcXcxqBq5WSYFLaUcQ7bSiwnGMeYlm1X03W1J_lrZPgpV3_JH1dCBy2P/s944/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0007.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="704" data-original-width="944" height="478" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjZgO0l_SxLgrw4NRMCy8QlDcUAXBi1jz3vPRcyHSzUVBJBmknAxWitQvL1_HBIq0B8KaJOdegKzNJHDLhXxyAvHfAoCXg3DaGPYuFF7pvWf-JN7k2VQ9moFtEv6KKYmsD_z1D5tcXcxqBq5WSYFLaUcQ7bSiwnGMeYlm1X03W1J_lrZPgpV3_JH1dCBy2P/w640-h478/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0007.jpg" width="640" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="221267197"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales no renovables, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Puede observarse que hay un ligero incremento en la producción y un cumplimiento del 91,48% con respecto a la producción diaria de operación. En un reporte al 14 de junio de 2023 de la <w:sdt citation="t" id="825865662"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales no renovables, 2023)</span></w:sdt></span>, se pueden observar los siguientes datos:<o:p></o:p></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">13 </span><span lang="ES-TRAD">Producción diaria de crudo, junio 2023 en miles de barriles día<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEij-5LJeVTrzoxB_B-tcY7_XLByVMRzAK6RCYgp4xvzxmjDkYReLrFUBqNYaGJvFpbjmynzrBfVzQo6Zj72sKKc8FmAsxnf4AxFxeVk8kSzx_GN4mkkecTIsW4bht7fx5KDNxlrrhzg-vr4Qrgsx4a-nPI8eOgFcHDqaXFphA5Y9JV22PMOL5YdHgfnR8_c/s738/Tabla%2013%20produccion%20diaria_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="181" data-original-width="738" height="78" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEij-5LJeVTrzoxB_B-tcY7_XLByVMRzAK6RCYgp4xvzxmjDkYReLrFUBqNYaGJvFpbjmynzrBfVzQo6Zj72sKKc8FmAsxnf4AxFxeVk8kSzx_GN4mkkecTIsW4bht7fx5KDNxlrrhzg-vr4Qrgsx4a-nPI8eOgFcHDqaXFphA5Y9JV22PMOL5YdHgfnR8_c/s320/Tabla%2013%20produccion%20diaria_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-1848469774"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales no renovables, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los datos indican que efectivamente hay una reducción de la meta prevista de 187,94 millones de barriles a una meta probable (de mantenerse la producción promedio de 475 mil barriles día) de 173 millones de barriles. Es decir, una reducción de la meta de alrededor del 7,5%. Ahora bien, incluso con esa reducción de la meta en un 7,5% y con el precio promedio del barril de petróleo en 77,57 USD, el país podría recibir alrededor de 13.407,5 millones de USD en exportaciones de petróleo. Al menos un quince por ciento más de lo calculado por las autoridades.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De otra parte, el Banco Central del Ecuador también indica que la producción de petróleo no sufrió de un shock de producción. Los datos del Banco Central para el periodo marzo-abril del año 2023, para la producción de petróleo son los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">14 </span><span lang="ES-TRAD">Indicadores de la producción diaria de crudo<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEicU1l7jd38h9tMrL81gbZ6QWKYVIGWL-HM0-pSL_dLXWMqc0M8xmuTmw3HL3HcBBN9cCvLZZGnrpUYb02Hk626Rqcq8-g8bSFC_6Eda2Ocb5qiaPVoSlaMzM4RMrOZrxRbqDnT0TXzpFv4yqGG4MP9rbWqODwfp6JQtYp77n_vjnteGhdpPqq9xTBzeZ-6/s628/Tabla%2014%20indicadores%20produccion_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="320" data-original-width="628" height="163" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEicU1l7jd38h9tMrL81gbZ6QWKYVIGWL-HM0-pSL_dLXWMqc0M8xmuTmw3HL3HcBBN9cCvLZZGnrpUYb02Hk626Rqcq8-g8bSFC_6Eda2Ocb5qiaPVoSlaMzM4RMrOZrxRbqDnT0TXzpFv4yqGG4MP9rbWqODwfp6JQtYp77n_vjnteGhdpPqq9xTBzeZ-6/s320/Tabla%2014%20indicadores%20produccion_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-1521921780"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El mismo Banco Central indica los siguientes comportamientos en la producción nacional de petróleo:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">5 </span><span lang="ES-TRAD">Producción Nacional de crudo, 2021-2023<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjHk74SYmgB4u73wBlARMf2dM0wPDPDd_Y-ScNXYTDj8klrI3o1G1lnDDz-KZApuQip8UYMvprxXrab-mtyTPTef6TGMn7ok8r_uoeiAthkmAYyKUMvDp94iXOC7H6St_NEFFN96KUyEaNtesl7vsYI-NleYb2EHJPRn6Pg0wsk5jpln6DIjK_eH9Izh8NX/s960/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0008.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="536" data-original-width="960" height="224" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjHk74SYmgB4u73wBlARMf2dM0wPDPDd_Y-ScNXYTDj8klrI3o1G1lnDDz-KZApuQip8UYMvprxXrab-mtyTPTef6TGMn7ok8r_uoeiAthkmAYyKUMvDp94iXOC7H6St_NEFFN96KUyEaNtesl7vsYI-NleYb2EHJPRn6Pg0wsk5jpln6DIjK_eH9Izh8NX/w400-h224/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0008.jpg" width="400" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="1837722224"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Salvo el mes de diciembre de 2021, junio de 2022 y febrero de 2023, la producción nacional de petróleo se mantuvo en términos constantes. En consecuencia, puede afirmarse que el sector petrolero bajo ninguna circunstancia ha tenido una disminución que justifique la reducción del 37,7% de sus ingresos ni en su producción ni en su precio durante el segundo trimestre del año 2023. Si no hubo una caída radical en la producción de petróleo, entonces tampoco se justifica la disminución de los ingresos no permanentes en la magnitud de los datos presentados en el Acuerdo Ministerial No. 027.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">(iii) <b>Eventos catastróficos en el país y el mundo<o:p></o:p></b></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el segundo trimestre del año 2023 no ha existido ningún efecto catastrófico que haya impactado en los ingresos petroleros o ingresos no permanentes del presupuesto general del Estado. Se prevé el fenómeno del Niño para el tercer trimestre del 2023, pero se trata de un fenómeno climático que no se manifestó en el periodo indicado. A nivel internacional el único evento relevante tiene que ver con la guerra de Ucrania pero que no ha generado efectos importantes sobre el sector petrolero. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, puede afirmarse de manera rotunda que no han existido eventos catastróficos que hayan repercutido de forma tan importante en los precios de los mercados petroleros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si el precio del petróleo se ha mantenido por encima de lo previsto en la proforma presupuestaria, y si la disminución de la producción de petróleo es mínima (alrededor del 7% de la meta prevista), y si no han existido efectos catastróficos en la economía nacional ni tampoco en la internacional, entonces ¿cómo se explica la disminución de más de 1.250 millones de USD en ingresos petroleros en el Acuerdo Ministerial No. 027?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La única explicación posible es por maniobras contables del ente rector de las finanzas públicas. Es decir, no hay causas reales para esa disminución pero sí hay causas contables y políticas que la explican.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La disminución de la recaudación fiscal<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los datos presentados por el Acuerdo Ministerial No. 027 del ente rector de las finanzas públicas indican una disminución de 269,8 millones de USD en los ingresos permanentes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los ingresos permanentes, en el primer trimestre del año 2023 fueron los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Tabla </span><span lang="ES-TRAD">15 </span><span lang="ES-TRAD">Ingresos permanentes presupuesto 2023<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhK4jvx8V_OpVtvu4cXWom5NKN5rKj6x0CkOUv3fokwndOxe7ZW6I9gca6pofreVQ6YujDNhDCvn7t1WWWm8QweB96xmvD6IT6mL1w3l7ke3CNIvKHwP_USl-6Y9zk0tPIru3mS224uhR_N__eSevWZ4d0nzUeW4T22t_xgAB5G7b-S6BRp4XRaby59Ddxp/s918/Tabla%2015%20ingresos%20permanentes_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="362" data-original-width="918" height="158" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhK4jvx8V_OpVtvu4cXWom5NKN5rKj6x0CkOUv3fokwndOxe7ZW6I9gca6pofreVQ6YujDNhDCvn7t1WWWm8QweB96xmvD6IT6mL1w3l7ke3CNIvKHwP_USl-6Y9zk0tPIru3mS224uhR_N__eSevWZ4d0nzUeW4T22t_xgAB5G7b-S6BRp4XRaby59Ddxp/w400-h158/Tabla%2015%20ingresos%20permanentes_page-0001.jpg" width="400" /></a></div><p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, si se observa con atención la recaudación fiscal del primer trimestre del año 2023 está dentro de los parámetros normales de recaudación del país, conforme el siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">6 </span><span lang="ES-TRAD">Tendencia de los ingresos tributarios totales, 2021-2023 en miles de millones USD<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhLP3hLB1QCYs7bA3ymtsDVhm1zghAwm5e2NRGDzvKbH4TUHrlqLH082RQjakK3bUBlaUI9DgLIm2YJJLGDnLlAdFbl8W04KFsj0Jkjj7td_cpPENRU781dHgpWOQXMSGfZfV11EYXsIimKOzuwcL1Ch3AaHPCNUOWUULoC4q-QqVgZPv9wNxlq48reUgRs/s826/Ilustracion%206%20ingresos%20tributarios_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="553" data-original-width="826" height="268" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhLP3hLB1QCYs7bA3ymtsDVhm1zghAwm5e2NRGDzvKbH4TUHrlqLH082RQjakK3bUBlaUI9DgLIm2YJJLGDnLlAdFbl8W04KFsj0Jkjj7td_cpPENRU781dHgpWOQXMSGfZfV11EYXsIimKOzuwcL1Ch3AaHPCNUOWUULoC4q-QqVgZPv9wNxlq48reUgRs/w400-h268/Ilustracion%206%20ingresos%20tributarios_page-0001.jpg" width="400" /></a></div><p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las proyecciones indican (con una ecuación: y= 42,99<i>X </i>+ 3397,1) y sin cambios abruptos en la economía, que los ingresos tributarios se mantendrán en el año 2023 dentro de una tendencia creciente, por lo que no se justificaría la disminución de los ingresos permanentes. Siempre hay una caída entre enero y los demás meses porque corresponden al pago del impuesto a la renta. Son variaciones que forman parte del ciclo de recaudación fiscal. Si se toma en cuenta la recaudación del primer trimestre del año 2023 se puede advertir que fue mayor a aquella del primer trimestre del año 2022. En efecto, los ingresos permanentes en el primer trimestre del año 2023 fueron de 7.462 millones de USD, mayores a los 6.986,7 millones de USD del primer trimestre del año 2022 y mayores aún a los 6.187,8 millones de USD del primer trimestre del año 2021. Es de suponer, por tanto, que la recaudación siga al ciclo económico y que en el segundo semestre se mantenga dentro de las expectativas previstas por la programación cuatrianual: 3,9% del PIB para el impuesto a la renta y 5,9% del PIB para el IVA<w:sdt citation="t" id="-925413250"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Asamblea Nacional del Ecuador, 2022)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Además, ni el Banco Central ni el FMI, ni la CEPAL han revisado las expectativas de crecimiento de la economía ecuatoriana hacia la baja de una manera tan abrupta y, hasta el momento, todos los indicadores se mantienen positivos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La variación trimestral del PIB da cuenta de una recuperación de la economía en los últimos meses de acuerdo al siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD">7 </span><span lang="ES-TRAD">PIB Variación trimestral (en %) 2021-2022<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjKyvn9K2AXyWkrgSuGbH6p8i2n9kEkko1tyq-RoNME7zew5s9mo4IC12q5pKO9zjje81n6z5JHWTTrvI75FT_IRYh49rf0qK59etB4CcepLVOpq5WYFEKJqEYJe4uQj_Cn2URL19fYQAHI7-BDTUemzTC0KxmyYMaqfYQ9XOJzmz5o5lik6Z7obXkMNpfl/s858/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0009.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="507" data-original-width="858" height="236" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjKyvn9K2AXyWkrgSuGbH6p8i2n9kEkko1tyq-RoNME7zew5s9mo4IC12q5pKO9zjje81n6z5JHWTTrvI75FT_IRYh49rf0qK59etB4CcepLVOpq5WYFEKJqEYJe4uQj_Cn2URL19fYQAHI7-BDTUemzTC0KxmyYMaqfYQ9XOJzmz5o5lik6Z7obXkMNpfl/w400-h236/Gra%CC%81ficos%20arti%CC%81culo%20GAD%20y%20recortes%20neoliberales_page-0009.jpg" width="400" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-1583592872"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Banco Central del Ecuador, 2023)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como puede apreciarse, el ciclo económico indica una recuperación que empieza en el segundo trimestre del año 2002 y se prolonga hasta fines del año 2002. En consecuencia, los datos tampoco sostienen la disminución de los ingresos permanentes conforme el Acuerdo Ministerial No. 027.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Hipótesis<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ante estos datos, se plantea la hipótesis que la disminución tan abrupta y tan repentina en las expectativas de ingresos tanto permanentes como no permanentes realizada por el Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador, y que tienen como fundamento a los Informes Técnicos No. MEF-SRF-2023-0333-M de 24 de mayo de 2023 de la Subsecretaría de Relaciones Fiscales y el Informe Técnico No. MEF-SRF-2023-099 de la Dirección Nacional de Gobiernos Autónomos, no tienen ni relación ni fundamento con los datos del sector real de la economía y, por tanto, obedecerían a instrucciones de tipo político y contable que manipulan las cifras y que generan un déficit de ingresos fiscales totalmente falso y sin correspondencia alguna con la realidad. Estos informes perjudican de manera directa a los GAD y a los indicadores de inversión pública y, en consecuencia, a las perspectivas de crecimiento de la economía y han sido realizados para cumplir con las metas del programa de consolidación fiscal del FMI y, además, con las estrategias políticas del gobierno de intervenir sobre la transición política perjudicando a sus adversarios políticos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El programa de consolidación fiscal del FMI para el Ecuador y los GAD<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como se había indicado, los datos de la economía no corroboran ni ratifican la reducción abrupta en ingresos permanentes y no permanentes que implican reducción en las preasignaciones a los GAD (y también, por supuesto, a las Universidades). ¿Cómo entender, entonces, el Acuerdo Ministerial No. 027 del Ministerio de Economía y Finanzas? ¿Por qué se produce una reducción tan importante de más del 1% del PIB en apenas tres meses en los ingresos no permanentes?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La única posibilidad para intuir y explicar los absurdos datos del Acuerdo Ministerial No. 027, es ubicarlo en un contexto más plausible y que tiene que ver con la coyuntura política, el programa de consolidación fiscal del FMI y la relación del gobierno con los acreedores y tenedores de bonos de la deuda externa.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este programa económico fue desarrollado por el FMI en la Carta de Intención suscrita con el país a fines de septiembre del año 2020<w:sdt citation="t" id="506492154"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020)</span></w:sdt></span>. El objetivo previsto era una consolidación fiscal (es decir reducción del gasto público) del 4,5% del PIB para el periodo 2020-2025. Entre los principales puntos del programa de consolidación fiscal constan: (i) reformas fiscales para incrementar los ingresos permanentes; (ii) ajustes salariales para controlar el crecimiento del gasto en nómina del sector público y reducirlo al largo plazo; (iii) vigilancia y monitoreo sobre los gastos públicos; (iv) eliminación de los subsidios a los combustibles; (v) disminución gradual del impuesto a la salida de divisas; (vi) techos de gasto para todo el sector públicos, incluidos los GAD; (vii) independencia y autonomía del Banco Central del Ecuador; (viii) creación de fondos de ahorro sin posibilidad que el gobierno pueda intervenir sobre ellos y para garantizar el pago de la deuda pública externa; (ix) creación de ahorros fiscales forzosos para obtener un superávit fiscal primario; (x) sobreendeudamiento con las multilaterales de crédito y prohibición para que el Banco Central pueda comprar bonos de deuda emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas; entre otros puntos<w:sdt citation="t" id="-63572733"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020, pp. 70-82)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, una de las metas claves de este programa tiene que ver con los depósitos del sector público no financiero en el Banco Central del Ecuador y las metas de crecimiento de las reservas internacionales netas. Por lo tanto, la sola explicación posible y plausible es que el ente rector de las finanzas públicas haya decidido realizar maniobras contables internas para no registrar los ingresos de exportaciones de petróleo en la cuenta de ingresos no permanentes del Estado, al menos para el segundo cuatrimestre del año 2023. Al no registrarlos directamente en esas cuentas, aparece un subregistro que daría cuenta de una disminución de ingresos petroleros. No obstante, para que esta hipótesis pueda ser demostrada se necesita de un examen exhaustivo de las decisiones adoptadas por el ente rector de las finanzas públicas en esta coyuntura que debería hacerla la legislatura; empero, la coyuntura política del país de muerte cruzada hace que no exista control desde la legislatura a las decisiones del ejecutivo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es necesario indicar, por otra parte, que se esperaba para el mes de mayo de 2023 </span><span lang="ES" style="color: #202124;">una misión de asistencia técnica del FMI que llevaría adelante una Evaluación de Transparencia Fiscal: <span class="y2iqfc">“para mejorar la calidad de los informes fiscales, la previsión y elaboración de presupuestos fiscales, el análisis y la gestión del riesgo fiscal y la gestión de los ingresos por recursos”<w:sdt citation="t" id="1337578083"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF, 2022, p. 14)</span></w:sdt></span>, que permitiría una mejor gestión de la deuda y posibilitar una futura emisión de bonos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124;">En efecto, el gobierno había previsto una emisión de mil millones de dólares en eurobonos, pero el ambiente de transición política y la renegociación de la deuda externa con China crearon un ambiente que, finalmente, hizo imposible al gobierno esa emisión de bonos que tenían, además, como objetivo principal reforzar las reservas internacionales<w:sdt citation="t" id="-1837221535"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF, 2022)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124;">Pero cualquier emisión de bonos está limitada por el alto riesgo país. Desde que asumió el gobierno, Guillermo Lasso, el riesgo país no ha dejado de crecer, producto del ambiente de incertidumbre y crisis política de su gobierno. Ahora bien, para relajar la presión de los acreedores externos, mejorar la calificación de los bonos y reducir el riego país, es necesaria una buena relación con el FMI y, además, con la banca multilateral.<o:p></o:p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124;">Para mantener una buena relación con el FMI es necesario cumplir con las metas que habían sido establecidas en el programa de consolidación fiscal definido desde el año 2019 y que finalmente pudo imponerse en el programa de ajuste y reforma estructural de octubre del año 2020. Dentro de las metas de ese programa está la alineación de los saldos petroleros con el programa de consolidación fiscal dentro de un programa de ahorro forzoso que se había cuantificado en un 4,5% del PIB para el periodo 2020-2025. Por ello, el FMI manifiesta que: </span></span><span lang="ES-TRAD">“</span><span lang="ES" style="color: #202124;">La política fiscal (del gobierno de Guillermo Lasso, P.D.) se ha mantenido encarrilada, con la ganancia extraordinaria del petróleo ahorrada prudentemente y los saldos no petroleros alineados con el programa (de consolidación fiscal P.D.)”<w:sdt citation="t" id="-1872378253"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF, 2022, p. 7)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="color: #202124;">Entonces, si la preocupación del gobierno es generar señales positivas de austeridad fiscal, la forma de hacerlo es acumular depósitos del sector público no financiero en el Banco Central del Ecuador (reservas internacionales), de tal manera que se pueda evidenciar una sólida posición fiscal y de reservas internacionales. Esto es coherente con la meta de gasto primario del sector público no financiero establecido en el programa de consolidación fiscal con el FMI.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="color: #202124;">En otros términos, el gobierno de Guillermo Lasso, en un contexto de transición política y de muerte cruzada, en donde no existe la Asamblea Nacional que pueda fiscalizar sus decisiones, manipula cifras fiscales y crea un déficit ahí donde no existe, de tal manera que: (i) golpea de forma directa a los GAD que fueron ganados por sus rivales políticos y les resta margen de maniobra en la transición política (hay que recordar que los recortes para las prefecturas y alcaldías emblemáticas ganadas por la Revolución Ciudadana, fueron importantes, por ejemplo: Prefectura de Guayas, 9,44 millones de USD; Prefectura de Manabí, 5,09 millones de USD; Prefectura de Pichincha, 6 millones de USD; Alcaldía de Guayaquil, 13,5 millones de USD; Alcaldía de Quito, 33,3 millones de USD); (ii) acumula depósitos del SPNF en el Banco Central y cumple con los objetivos del programa de consolidación fiscal; (iii) puede realizar acercamientos a instrumentos financieros como el Resilience and Sustainability Trust (RST) del mismo FMI; (iv) puede aliviar la presión sobre el riesgo país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Conclusiones<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los datos presentados por el ente rector de las finanzas públicas y que avalan el Acuerdo Ministerial No. 027 del 30 de mayo de 2023 y en virtud del cual reducen de manera arbitraria las perspectivas de ingresos permanentes y no permanentes en 1.523,2 millones de USD (269,8 millones en ingresos permanentes y 1.253,4 millones en ingresos no permanentes), para el segundo trimestre del año 2023 son espurios, inconsistentes y, de hecho, falsos. Lo demuestran los datos del sector real obtenidos de diferentes fuentes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este periodo ni el país ni el mundo han experimentado un shock económico de esa magnitud, por lo que se asume la hipótesis que estos datos, en realidad, constituyen una maniobra política realizada por el gobierno en un escenario de inestabilidad e incertidumbre política con el objetivo de perjudicar de forma directa a los GAD y, de forma indirecta, a los indicares de inversión pública, empleo y crecimiento económico.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estos datos truculentos implican, en efecto, una disminución de 181,99 millones de USD para los GAD, de los cuales los Municipios sufren la mayor reducción con 121,9 millones de USD, seguidos por los Consejos Provinciales por 49,13 millones de USD y los gobiernos parroquiales con 10,9 millones de USD de reducción. En virtud que en las actuales circunstancias los únicos que realizan inversión pública son los GAD, realizar recortes a los GAD sin que existan los fundamentos que lo avalen, suponen reducir, de hecho, los niveles de inversión pública. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El Acuerdo Ministerial No. 027 del Ministerio de Economía y Finanzas tiene como soporte y fundamento los Informes Técnicos No. MEF-SRF-2023-0333-M de 24 de mayo de 2023 del Subsecretario de Relaciones Fiscales y del Informe Técnico No. MEF-SRF-2023-099 de la Dirección Nacional de Gobiernos Autónomos. Estos informes no han sido validados y su contenido no se conoce. Sin embargo, esos informes tienen como finalidad reducir aún más la relación ingreso-gasto fiscal para cumplir con las metas establecidas en el programa de consolidación fiscal con el FMI.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es de añadir que el contexto de “muerte cruzada” limita el margen de maniobra del ente rector de las finanzas públicas porque asume al presupuesto general del Estado como prorrogado (Art. 81 del COPLAFIP). En ese sentido, será el nuevo gobierno quien tendrá que asumir decisiones con respecto a los ingresos y los gastos. De esta manera, el ente rector de las finanzas públicas desconoce el entorno de transición política e institucional a partir de la muerte cruzada y lleva adelante políticas de ajuste macrofiscal para cumplir con metas definidas desde el FMI.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El Ministerio de Economía y Finanzas rebasa, con este ajuste, el margen del 5% que le otorga la ley para adecuar el presupuesto nacional ante circunstancias económicas adversas del ciclo económico y de la volatilidad de los mercados. Como hemos comprobado, no existe tal volatilidad de los mercados y no hay ningún escenario de catástrofe o eventualidades importantes que justifiquen la posición del ente rector de las finanzas públicas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Con esta decisión, el gobierno, antes de irse, quiere cumplir metas de ajuste, pero pone en riesgo la inversión pública, la reactivación económica, el ciclo económico, el crecimiento de la economía y también pone en riesgo el cumplimiento de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GAD.<o:p></o:p></span></p><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="-1924334856" sdtdocpart="t"><h1 style="line-height: 21.466665267944336px;"><span lang="ES">Bibliografía</span><o:p></o:p><span lang="ES" style="color: windowtext; font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 18.399999618530273px;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales no renovables. (02 de Mayo de 2023). Reporte de producción diaria de petróleo y gas natural. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de www.controlrecursosyenergia.gob.ec: https://www.controlrecursosyenergia.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2023/05/REPORTE-DIARIO-DE-PRODUCCION-DIARIA-DE-PETROLEO-Y-GAS-NATURAL-DE-CAMPO-A-NIVEL-NACIONAL-PRELIMINAR-DEL-02-05-2023.pdf<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales no renovables. (14 de Junio de 2023). Producción diaria nacional de petróleo fiscalizado. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de www.controlrecursosyenergia.gob.ec: https://www.controlrecursosyenergia.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2023/06/PROD-DIARIA-FISCALIZADA-13@14-junio-2023.pdf<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Asamblea Nacional del Ecuador. (2021). Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19. Registro Oficial R.O. No. 587, Tercer Suplemento, . Quito: Registro Oficial del Ecuador.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Asamblea Nacional del Ecuador. (28 de Diciembre de 2022). PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2023 Y LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2023 - 2026. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de www.asambleanacional.gob.ec/: https://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files/private/asambleanacional/filesasambleanacionalnameuid-29/PGE/2023/PGE-2023-RO-218-2DO-SUPL-28-12-2022.pdf<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Banco Central del Ecuador. (30 de Mayo de 2023). Boletín Estadístico Mensual Mayo 2023. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de contenido.bce.fin.ec: https://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/IEMensual/Indices/m2055052023.html<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Banco Central del Ecuador. (abril de 2023). Cifras del Sector Petrolero Ecuatoriano No. 195 mar2023-abr2023. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de contenido.bce.fin.ec: https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/Hidrocarburos/cspe2023195.pdf<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Datosmacro.com. (27 de Junio de 2023). Precios del petróleo OPEP por barril. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de https://datosmacro.expansion.com: https://datosmacro.expansion.com/materias-primas/opec?dr=2023-03<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">IMF. (16 de Diciembre de 2022). Ecuador: Sixth Review under the Extended Arrangement under the Extended Fund Facility and Financing Assurances Review-Press Release; Staff Report; Staff Statement; and Statement by the Executive Director for Ecuador. Recuperado el 04 de Julio de 2023, de www.imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/12/16/Ecuador-Sixth-Review-under-the-Extended-Arrangement-under-the-Extended-Fund-Facility-and-527064<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">IMF. (2020). Request For An Extended Arrangement under the Extended Fund Facility—Press Release; Staff Report; Staff Supplement; and Statement By The Executive Director for Ecuador . International Monetary Fund. Washington D.C.: IMF.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Ministerio de Economía y Finanzas. (enero de 2023). Justificativo Proforma Presupuesto General del Estado 2023. Recuperado el o2 de Julio de 2023, de www.finanzas.gob.ec: https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2022/11/Anexo-1_Justificativo-Proforma-2023.pdf<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Registro Oficial. (10 de Febrero de 2023). Acuerdo No. 004 Ministerio de Economía y Finanzas. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de www.finanzas.gob.ec: https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2023/02/acu-2023-004_sm-signed-1.pdf<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px; margin-left: 35.45pt; margin-top: 12pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Registro Oficial. (21 de Junio de 2023). Función Ejecutiva Acuerdo Ministerio de Economía y Finanzas 027. Recuperado el 02 de Julio de 2023, de esacc.corteconstitucional.gob.ec: http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiZGJkMTQyN2YtMDU3MS00NWIzLTljYzktZDBkNjlhMTI5ODg4LnBkZiJ9<o:p></o:p></span></h1><h1 style="line-height: 21.466665267944336px;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 18.399999618530273px;"><o:p> </o:p></span></h1><p class="MsoNormal"><span lang="ES-TRAD"><o:p> </o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div></w:sdt><p class="MsoNormal" style="font-size: medium; margin-bottom: 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><div><br clear="all" /><hr align="left" size="1" width="33%" /><div id="ftn1"><p class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify;"><a name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12pt;">[1]</span></span></span></span></a><span lang="ES-TRAD"></span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">El Artículo 286 de la Constitución establece que el ingreso permanente financiará el egreso permanente. A esta relación entre ingreso y gasto permanente (o corriente) se denomina “regla fiscal”. Otra regla fiscal se establece en el numeral 3 del artículo 290 de la Constitución que norma que la deuda pública externa solo podrá contratarse para financiar obras de inversión pública. Otra regla fiscal se define en el COPLAFIP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas) que establece un techo de deuda pública. Otra regla fiscal se define en el COOTAD que pone un límite al gasto corriente de los GAD en el 30%, y un límite a su capacidad de endeudamiento de 200% sobre sus ingresos totales y 25% su capacidad de pago anual.<o:p></o:p></span></p></div></div><br /><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br /><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br /><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br />Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-45519967428475697092023-06-13T17:15:00.002-07:002023-06-13T17:15:51.858-07:00Ecuador: Muerte cruzada, elecciones y paradojas de la política<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ecuador: Muerte cruzada, elecciones y paradojas de la política</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El decreto de “muerte cruzada” del Presidente del Ecuador, Guillermo Lasso, cambió el registro de la discusión política en el país y generó nuevos escenarios que es necesario analizarlos. Si antes de este decreto de muerte cruzada el debate político se concentraba en la posibilidad de que el gobierno pueda tener los votos necesarios en la legislatura para salvarse de una destitución que parecía inminente, al tiempo que la oposición le enrostraba la corrupción y la culpabilidad por la crisis del país, con el decreto de muerte cruzada todo ese áspero debate se difumina y, paradójicamente, pierde actualidad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora el debate político se concentra en las posibilidades electorales que tendrían las principales fuerzas políticas, mientras que el gobierno, que se puso fecha de caducidad a sí mismo, se limita a administrar la transición sin, aparentemente, influir en ella, al extremo de abstenerse a la reelección e incluso renunció a presentar candidaturas para la Asamblea Nacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> ¿Cómo pudo el debate político cambiar de registro tan radicalmente y en tan corto plazo? ¿Qué pasó con el estupor nacional que causó el asesinato de Rubén Chérrez, el principal socio de Danilo Carrera, el cuñado del Presidente Lasso y que abría una vía directa para que el Presidente Guillermo Lasso sea investigado directamente por vinculación con el narcotráfico y el crimen organizado? ¿Dónde está la institucionalidad que tenía que pronunciarse y actuar sobre las graves denuncias de corrupción del gobierno de Guillermo Lasso en las empresas públicas y que fueron el fundamento para su juicio político? ¿Dónde quedaron las denuncias de paraísos fiscales y evasión fiscal de Lasso? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Y, más allá de ese debate coyuntural, ¿dónde está la preocupación que el país debería tener sobre el modelo económico de una austeridad implacable e impuesto directamente desde el FMI? De hecho, ya casi nadie menciona el programa de consolidación fiscal del FMI que es el centro real del debate, porque fue gracias a ese programa económico que se produjo el vaciamiento del Estado que condujo a la anomia y al Estado fallido. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De una forma casi mágica, el decreto de la muerte cruzada, ha soslayado aquello que debió ser la prioridad del debate político y ha creado un olvido estratégico sobre lo más importante: el modelo económico de concentración del ingreso y de lumpen-acumulación. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia y a tono con el tiempo político, ahora todo se concentra en los candidatos, sus campañas electorales y, como es habitual, la conversión de las elecciones en espectáculo. En dos meses, hasta la penúltima semana de agosto de 2023 cuando se realizarán las elecciones, el país entrará en ese momento que Guy Debord denominaba la sociedad del espectáculo, en donde la verdad es solo un momento de lo falso. Las elecciones crean el simulacro de la política y establecen coordenadas para que las decisiones políticas de los electores traten de no alterar los centros del poder. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, en esta ocasión las miradas se dirigen hacia los dos actores políticos más importantes y que son, de hecho, quienes habían disputado la transición política en el país hasta ese entonces: de una parte, la revolución ciudadana; y, de otra, el movimiento indígena. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, antes que empiecen las elecciones, de forma sorpresiva, el movimiento indígena decide no participar en ellas por problemas internos con su partido político, el movimiento Pachakutik. En efecto, las tensiones entre el movimiento social y su expresión política llegaron a desgarrar de tal forma al movimiento indígena que terminaron por anularlo políticamente y dejarle sin chance de ser parte activa de las disputas políticas de la coyuntura.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si bien es cierto que esas tensiones fragmentaron al movimiento indígena al extremo de obligarlo a abandonar el campo de disputas políticas, también es cierto que, independientemente de sus propias argumentaciones que justifiquen su decisión, el movimiento indígena será el gran ausente de esta transición política lo que deja un enorme vacío que tratará de ser aprovechado por dos grandes contradictores políticos del movimiento indígena pero que, de alguna manera, comparten su espacio político, de una parte la revolución ciudadana y, de otra, la candidatura de Yaku Pérez.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta manera y sin el movimiento indígena como actor fundamental de estas elecciones, el único temor que ahora tendría la revolución ciudadana es que el espacio vacío dejado por el movimiento indígena sea aprovechado y copado por el candidato Yaku Pérez. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Yaku Pérez se separó del movimiento indígena luego de las elecciones de 2019, para crear su propio partido político al que ha denominado “Somos Agua”. Empero es necesario indicar que el movimiento indígena no le tiene ninguna confianza política porque lo considera un personaje ambiguo y demasiado oportunista. Si bien es cierto que fue compañero de ruta del movimiento indígena, también es cierto que en los eventos más importantes de la movilización social e indígena, aquellas de octubre de 2019 y junio de 2022, el movimiento indígena no dejó que Yaku Pérez juegue ningún rol, ni siquiera como comparsa. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El movimiento indígena se ha abstenido de validarlo como un actor político que comparta su discurso y su proyecto político. En efecto, mientras el movimiento indígena siempre se constituyó desde la clave emancipatoria del Estado Plurinacional y el régimen del Sumak Kawsay, Yaku Pérez, incluso cuando fue dirigente indígena y luego candidato del movimiento Pachakutik, jamás adscribió al discurso del Estado Plurinacional. Su visión política siempre fue más a tono con el discurso ecológico del conservacionismo y con una visión bastante folk del agua, una visión que Pablo Stefanoni denominaría, mutatis mutandis, y en referencia a ciertos sectores del movimiento indígena boliviano, como “pachamamismo”. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero ese discurso del “pachamamismo” y que nada tiene que ver con el discurso político del movimiento indígena ecuatoriano, que ha elaborado un discurso más consistente, más profundo y más radical, será precisamente aquel discurso que le permitirá a Yaku Pérez desplazarse desde el centro hacia la izquierda para copar y disputar el espacio vacío dejado por el movimiento indígena.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, se trata de un espacio político importante y determinante. En las anteriores elecciones, la energía política generada por las movilizaciones de Octubre de 2019 llevaron al movimiento indígena a posiciones estelares en el sistema político, y fue esa energía política la que se tradujo en la enorme votación que transformó al movimiento Pachakutik como la segunda fuerza política de la legislatura y puso a Yaku Pérez a un margen muy estrecho de pasar al balotaje. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, para estas elecciones Yaku Pérez exhibirá ese barniz de legitimidad que proviene desde la lucha social llevada adelante por el movimiento indígena para adueñarse de su espacio político. Pero en esta oportunidad, Yaku corre desde otro andarivel: aquel diseñado desde la derecha. Esta vez su candidatura no tiene relación alguna con el movimiento social y, peor aún, con el movimiento indígena. De ahí que tiene que desplazarse desde ese carril hacia el espacio de la izquierda que, al momento, goza de más credibilidad en el electorado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En su campaña probablemente utilizará el discurso de un ecologismo light que cuestiona el extractivismo pero no al capitalismo, lo que lo convierte, en el actual contexto, en el alfil ideal para frenar a la revolución ciudadana de cualquier posibilidad de retorno al poder. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estas elecciones, de otra parte, encuentran a las fuerzas de la derecha divididas y sin discurso. Sus aparentes preocupaciones sociales por la inequidad e injusticia social son apenas un simulacro. Pura estrategia electoral. Si en estas elecciones adscriben al discurso social y de mayor gasto público en salud y educación entonces cabe preguntarse ¿porqué no cuestionaron la reducción del Estado y la ausencia de políticas sociales durante el gobierno de Guillermo Lasso? ¿Por qué apoyaron las políticas de austeridad? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los candidatos de la derecha saben que su espacio no solo se ha reducido drásticamente sino que no tienen ninguna propuesta para el país y que solamente tratan de continuar con el proyecto político de Guillermo Lasso pero con otros términos. Por eso intuyen que en estas elecciones sus posibilidades son remotas a pesar de todo el apoyo que reciben de los grandes medios de comunicación. Entonces, quizá sea conveniente suponer que su presencia en la papeleta sea también para acumular capital político para la siguiente elección que será en dos años.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De esta manera, la opción más real que tienen los sectores políticos que quieren evitar el triunfo electoral de la revolución ciudadana quizá sea la candidatura de Yaku Pérez. La cuestión es ¿podrá Yaku Pérez acumular el capital político suficiente como para impedir el triunfo en primera vuelta de la revolución ciudadana y forzar el balotaje? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay algunos aspectos que, por el momento, juegan a su favor: el primero de ellos es el vacío generado por la ausencia de un candidato indígena con fuerza electoral, como habría sido el caso del líder indígena Leonidas Iza si optaba por la carrera presidencial. La otra circunstancia que juega a favor de Yaku y que es un factor muy potente, es la coincidencia de la consulta popular que quiere evitar el extractivismo en el Yasuní, una región del nororiente del país considerada una de las zonas más biodiversas del mundo y en donde habitan pueblos en aislamiento voluntario, así como la consulta popular para evitar la explotación minera en el Chocó Andino. Ambas consultas coinciden con las elecciones generales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta consulta popular sobre el extractivismo en el Yasuní y el Chocó Andino no puede ser reivindicada, además, por la revolución ciudadana puesto que fue justamente la revolución ciudadana la que empezó el extractivismo petrolero en la zona del Yasuní, y porque la revolución ciudadana siempre ha apostado por el extractivismo. Para la revolución ciudadana, según la expresión de su líder máximo, Rafael Correa: “somos como mendigos sentados sobre un saco de oro”. El extractivismo se justifica por sí mismo ya que genera recursos que podrían financiar el desarrollo económico del país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero es justamente ese discurso el que lo aleja de los jóvenes, los ecologistas y de todas las personas que consideran que el calentamiento global no es una exageración y que es necesario actuar de alguna manera para evitar el deterioro ambiental. En un contexto electoral, la revolución ciudadana entra con una desventaja estratégica porque no puede asumir una agenda ecológica que no le pertenece; y porque, de hacerlo, se vería como algo impostado y solamente como estrategia y cálculo electoral, algo que a un electorado tan frágil como aquel elector con sensibilidad ecológica, sobre todo los jóvenes, asusta y aleja. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, el vacío político dejado por el movimiento indígena y las consultas populares con respecto al extractivismo, son procesos que provocarán una segunda vuelta electoral y que tienen la fuerza suficiente para llevar a Yaku Pérez a esta segunda vuelta electoral, porque es el único candidato que puede sintonizar con ambos procesos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si hay una segunda vuelta electoral y si la hipótesis que los candidatos que lleguen sean aquellos de la Revolución Ciudadana y el candidato Yaku Pérez, respectivamente, entonces ¿cuáles serían los probables escenarios? ¿Cómo se resolvería esa disputa? Quizá lo más probable es que, en una segunda ronda electoral, la revolución ciudadana tendría que rendirse a la evidencia que cualquiera que pase con ellos al balotaje tendrá todas las posibilidades de ganarles; por una razón de fondo y es el miedo social a la hubris del poder.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Puede ser que la revolución ciudadana sea la apuesta que el país necesite para salir de sus momentos más obscuros. Durante su gobierno demostraron ser muy eficientes en el manejo del Estado y construyeron la infraestructura pública más importante en décadas y tienen un mensaje de reinstitucionalización que es potente en momentos de crisis y anomia. Empero de ello, las posibilidades de que ganen en una segunda vuelta electoral a un candidato tan ambiguo y sinuoso como Yaku Pérez, son complejas. Al momento de decidir el voto, pesará en esa decisión, y en cada votante, el recuerdo de la hubris del poder.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De hecho, es la apelación a esa memoria de la hubris del poder sobre la cual se ha construido el dispositivo de dominación ideológica más importante del país, aquel del correísmo y anticorreísmo y que tan buenos resultados le ha generado a la derecha y al poder.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por hubris del poder aquí se hace referencia a ese exceso de poder que devino en autoritarismo y desprecio a quienes estaban al otro lado de la línea cuando el país vivió el ciclo de la revolución ciudadana de 2007 a 2017. Existe el temor, aupado por los grandes medios además, que si esta vez la revolución ciudadana retorna al poder, lo hará para quedarse de forma definitiva. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Podrá la revolución ciudadana otorgar garantías a los electores que su paso por el gobierno será circunstancial y que, una vez en el poder, no procederán a la persecución y la revancha? Si la revolución ciudadana ha dicho en todo momento “prohibido olvidar”, ¿esto no le genera acaso una distancia con el elector que esta vez lo que reclama son cosas concretas como seguridad ciudadana, empleo, institucionalidad y política social?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, la revolución ciudadana tendrá que convencer al elector que son otros momentos y que se ha convertido en una organización política que tiene capacidad de perdón y olvido. Pero para eso necesita realizar un giro radical en su propia epistemología y ontología política que, dadas las circunstancias, será muy difícil que lo realicen.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este escenario, la revolución ciudadana debería apostarlo todo para ganar en primera vuelta ¿Es plausible pensar en un escenario así? Para que este escenario se cumpla sería necesario que la revolución ciudadana convoque a una alianza más amplia, como aquella que posibilitó su acceso al poder en el año 2006-2007. Tendría que convocar a otros sectores sociales y, en especial a aquellos que están en la izquierda pero que han sido críticos con la revolución ciudadana. ¿Lo hará? Su binomio para estas elecciones da cuenta que nunca abrieron el paraguas para cobijar a otras fuerzas políticas. Nadie niega que tienen la potencia suficiente para llegar al balotaje, pero necesitan aún de más fuerza para ganarlo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es por eso que, desde múltiples voces, se ha sugerido a la revolución ciudadana que abra el abanico para lograr convergencias con más sectores sociales, pero fueron voces que predicaron en el desierto, porque la revolución ciudadana es autista y cree que su propia fuerza política es suficiente para resolver por sí sola los dilemas y complejidades de la coyuntura. ¿Alcanzará su voluntad de poder para vencer a la tenacidad de los hechos? Probablemente no. Pero la revolución ciudadana necesitará la prueba de los hechos para constatarlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, y contra todo pronóstico, el vacío dejado por el movimiento indígena, la convergencia de las elecciones sobre el Yasuní y el Chocó Andino con las elecciones generales y el miedo a la hubris del poder que representa la revolución ciudadana y la debilidad de su binomio, ponen en línea recta para que pueda ganar estas elecciones el candidato Yaku Pérez, en el supuesto que este candidato pase el balotaje.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No obstante, es necesario advertir de un tercer vector en la ecuación y es la posibilidad de que un candidato de la derecha, que bien podría ser el candidato del partido socialcristiano Jan Topic, un ex mercenario de las fuerzas paramilitares globales que, además, ha tenido denuncias de corrupción y maltrato, sea la ficha de la derecha extrema para forzar el balotaje.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De suceder esto, en cambio, sería un escenario muy favorable para la revolución ciudadana, porque podría convocar a una convergencia de fuerzas sociales para impedir que gane las elecciones el protofascismo que representa Topic. Empero, dado el complejo escenario electoral y la distribución de fuerzas políticas, la candidatura de Topic quizá tenga cierta potencia pero probablemente no sea suficiente como para llevarlo hasta el balotaje.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, la transición política ha creado una circunstancia especial: ha puesto en línea de continuidad las elecciones de la muerte cruzada con las siguientes elecciones del año 2025. Así, lo que se juega es la transición y la hegemonía sobre un nuevo ciclo político. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para la derecha, se trata de reconfigurarse y entrar en la ola del nuevo ciclo con nuevos cuadros, nuevos discursos y, probablemente, nuevas estructuras políticas. Por ello utilizará estas elecciones para posicionar a esos cuadros. Para la revolución ciudadana, estas elecciones son la antesala para las elecciones del año 2025 y, justo por eso, quieren ganarlas. Saben que si ganan ahora, pueden repetir un nuevo ciclo de, al menos, una década. Si no las ganan, saben que cuentan con gobiernos territoriales que pueden ser un importante resorte para las próximas elecciones. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este escenario de transición y luchas por la hegemonía, el movimiento indígena tiene la situación más complicada y difícil, porque debe resolver sus disputas y tensiones con su propio movimiento político y, al mismo tiempo, tiene que insertarse estratégicamente en las disputas por las transiciones hegemónicas. Sin embargo, sea que gane la revolución ciudadana o Yaku Pérez, como las opciones con más posibilidades, el próximo gobierno deberá abandonar las políticas de austeridad para poder resolver los problemas de crisis de seguridad, económica y social que vive el país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si el próximo gobierno abandona las políticas de austeridad podrán resolverse muchos de los problemas que condujeron a la crisis y a la muerte cruzada. En esas circunstancias, probablemente los electores opten porque ese gobierno que ha empezado a resolver esos problemas continúe haciéndolo a futuro. Es decir, si hace bien las cosas, el próximo gobierno tiene muchas posibilidades de ser reelecto. Eso significa que estaríamos ante la presencia de un ciclo político de largo plazo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay, por tanto, una solución de continuidad entre las elecciones de 2023 con aquellas de 2025. Estas últimas servirán para convalidar todo aquello que se haga en el periodo 2023-24. Por tanto, los actores políticos que no logren posicionarse en esta coyuntura, deberán esperar un ciclo relativamente largo para poder hacerlo nuevamente. Entre esos actores está el movimiento indígena.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De ahí que surgen las preguntas: ¿por qué el movimiento indígena renuncia a ser parte del debate político más trascendente del país? ¿Por qué se aleja de un momento crucial de la coyuntura? ¿Por qué puso por delante de su propio proyecto político histórico a sus impasses internos? Porque, fuerza es aclararlo, esta vez no se trataba solamente de una candidatura presidencial desde el movimiento indígena, sino de disputar las coordenadas y las fronteras de la lucha política que se definían, precisamente, en esa coyuntura electoral, quizá la coyuntura más importante de las últimas décadas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Después de todo, Lasso aplica la muerte cruzada porque el movimiento indígena le había llevado a un callejón sin salida en las movilizaciones de junio del año 2022 y había presionado de forma insistente a que sus asambleístas voten por su destitución en el juicio político.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por eso sorprende que un sujeto político que había luchado de forma denodada por alterar esas coordenadas de la dominación política y que había cambiado de forma trascendente la política del país, al menos desde el levantamiento indígena de 1990, ahora, cuando tenía a su favor la posibilidad de ser el sujeto político más importante de la coyuntura, decide levar anclas y partir en lontananza hacia el horizonte de sus propias contradicciones y naufragar en sus propios errores.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Y la explicación está en que el movimiento indígena no supo imponerse a sus propias antinomias y aporías entre el sujeto comunitario que hace la resistencia y el sujeto político que debe ganar las elecciones. Esta vez estas aporías le pasaron una factura muy alta al movimiento indígena y le orillaron a cometer quizá el error más grueso de su trayectoria política reciente. Sin duda alguna que el movimiento indígena sabrá reinventarse y emergerán nuevos liderazgos que pongan al sujeto social más importante del país nuevamente en la línea de ser gobierno y construir el Estado Plurinacional. Pero, para que eso sucede, habrá que esperar la renovación de sus cuadros y la superación de sus aporías y contradicciones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-78228847321094531072023-05-23T19:26:00.003-07:002023-05-23T19:26:40.058-07:00 Inteligencia Artificial, Extractivismo Digital y Socialismo<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt;">Inteligencia Artificial, Extractivismo Digital y Socialismo</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En noviembre del año 2022, la empresa OpenAI, abría al público el acceso al programa de Inteligencia Artificial ChatGPT (por Generative Pretrained Transformer). A partir de entonces se desató una carrera por la inteligencia artificial entre varias empresas y varias aplicaciones y plataformas. El acceso a ChatGPT es libre, pero el acceso a su versión mejorada ChatGPT-4 y subsiguientes, es de pago mensual. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En poco tiempo, los suscriptores de estas plataformas de Inteligencia Artificial (IA) se cuentan ya por decenas de millones. Asimismo, las aplicaciones y empresas de inteligencia artificial empiezan a multiplicarse en varios ámbitos: diseño gráfico, programación, elaboración y redacción de textos, elaboración de imágenes, programas gestores de video, etc. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En poco tiempo se ha producido una verdadera eclosión de aplicaciones, plataformas y programas de IA. Al mismo tiempo, la irrupción de la IA ha provocado un fuerte debate que integra dimensiones políticas, sociales, ideológicas y culturales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A los pocos meses del lanzamiento del ChatGPT-3, una serie de personalidades políticas y grandes empresarios como Elon Musk, Steve Wozniak, Yuval Harari, entre otros, pidieron a las empresas de Inteligencia Artificial una tregua para poder asimilar el impacto de esta tecnología en las sociedades “por ser una amenaza para la humanidad”<w:sdt citation="t" id="-1730760924"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (BBC, 2023)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, la empresa OpenAI indicó que, para fines del año 2023, estaría lista su versión ChatGPT-5, aunque luego afirmó que podría tardar un tiempo más pero indicó que incrementaría el ChatGPT a 32 mil token. Así, lo que podrían lograr estas nuevas versiones de IA desafían a la imaginación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las posiciones ante la IA han oscilado entre minimizarlas y denominarlas “loros estocásticos” (como lo ha afirmado Emily Bender y Timmit Gebru, entre otros <w:sdt citation="t" id="733050829"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Bender, Gebru, McMillan-Major, & Shmitchell, 2021)</span></w:sdt></span>), hasta la posición de Henry Kissinger que indica que la IA cambia las reglas de juego de la sociedad y, por tanto, el sentido mismo de la realidad<w:sdt citation="t" id="-886794227"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Weatherby, 2023)</span></w:sdt>. La IA también ha sido denominada como una máquina ideológica<w:sdt citation="t" id="-2041573350"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Weatherby, 2023)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, la IA, al menos a partir de la experiencia inicial del ChatGPT, como toda nueva tecnología, supone mínimo entrenamiento o, en todo caso, un posicionamiento técnico-estratégico previo para su uso. A la forma de preguntar a la IA y plantear aquello que se necesita para extraer de la IA su máximo potencial o instruirla en aquello que se requiere, se le denomina <i>prompt</i>. Saber estructurar un <i>prompt</i>de formas específicas implica habilidades que, por lo general, tienen los programadores, de ahí que los primeros sorprendidos y los más entusiastas de la IA hayan sido los programadores. Pero, en términos generales, no se requiere de la habilidad, la experiencia y el conocimiento de un programador para utilizar los chatbot de inteligencia artificial porque son muy intuitivos y, a partir de una mínima orden, pueden desplegar un volumen importante de información ya clasificada y estructurada de acuerdo al requerimiento planteado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El acceso al ChatGPT es libre desde cualquier ordenador en cualquier parte del mundo que tenga conexión a internet, salvo en aquellas regiones en donde los accesos a cierto tipo de aplicaciones estén prohibidas. Eso pasó con el ChatGPT cuando en Italia fue prohibido usarlo<w:sdt citation="t" id="-81909066"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Xataka, 2023)</span></w:sdt></span>. Pero, en todo caso, y más allá de las limitaciones de acceso, es libre y abierto. Eso significa que cualquier ciudadano puede acceder al ChatGPT y trabajar con él como a bien tuviere. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los primeros usuarios, además de los programadores y que, la verdad, no tuvieron mayores problemas con los <i>prompt</i>son los estudiantes de bachillerato y estudiantes universitarios y, en general, los jóvenes. Poco a poco utilizaron las habilidades del ChatGPT para sus tareas escolares y para integrarlo a sus propias necesidades. Sus profesores, aún no advertidos de las implicaciones de estas tecnologías, todavía no saben cómo asumirlas, integrarlas y reaccionar ante ellas y dudan si añadirlas como instrumentos de aprendizaje o expulsarlas como amenaza al modelo de enseñanza vigente. Al momento no existe ninguna posibilidad de detectar que un texto sea producto de un ser humano o una IA. En estudio reciente de la Universidad de Maryland, un grupo de investigadores presentan resultado que demuestran “la imposibilidad con respecto a la detección de textos generados por IA”<w:sdt citation="t" id="1613632039"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Sadasivan, Kumar, Balasubramanian, Wang, & Feizi, 2023)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, el debate más potente con respecto a la emergencia de la IA tiene que ver con el mundo laboral, sobre todo con aquellos trabajos que se sustentan en tareas cognitivas, desde aquellas más básica hasta aquellas más elaboradas<w:sdt citation="t" id="-416403970"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (CNNEspanol, 2023)</span></w:sdt></span>,<w:sdt citation="t" id="-733092431"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Le Monde, 2023)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La IA, y el ChatGPT-4 son una demostración de ello: dan cuenta que la IA tiene la capacidad de desplazar trabajadores en las áreas de servicios que utilizan habilidades cognitivas. En ese sentido se produce una especie de comparación histórica: de la misma manera que la robotización desplazó trabajos de las cadenas de montaje industrial, así la IA podría desplazar trabajadores cognitivos cuyas habilidades, ahora, pueden ser fácilmente reemplazadas. Se han publicado ya listas de empleos que podrían perderse a partir de la masificación de los chatbot de IA<w:sdt citation="t" id="1387444931"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (El Financiero, 2023)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto plantea una cuestión de tipo económico pero también sociológico. En términos sociológicos tiene que ver con la constatación de que las actividades cognitivas en el capitalismo tardío, por lo que puede apreciarse, no tenían altos niveles de exigencia, porque aquello que se demandaba en los empleos con funciones cognitivas, en realidad, era la continuidad de procesos fordistas pero en los sectores de servicios que requerían tareas cognitivas. En definitiva, a pesar de que el fordismo hacía que parezcan tareas complejas, en realidad eran más bien simples y que se inscribían dentro de una lógica productivista e industrial.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es decir, el capitalismo llevó su episteme productivista hacia el sector servicios y sus áreas cognitivas y eliminó de ellas cualquier rastro de complejidad y, por supuesto, cualquier posibilidad de criticidad. Los espacios críticos se reservaban para ciertas áreas de las universidades en el mejor de los casos, pero el mundo laboral, mercantil y productivo no requiere de pensamiento crítico ni siquiera innovador. Requiere de un pensamiento funcional que se mueva dentro de las coordenadas de la episteme productivista. Un trabajador promedio tiene que moverse en función del ritmo que tiene su empresa y, por lo general, las corporaciones son lentas y pesadas. Solo son enormes maquinarias de extracción de plusvalía.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El resultado fue que las tareas cognitivas en el capitalismo tardío eran repetitivas, sin demasiada complejidad y sin posibilidades de salir de sus marcos epistemológicos y, obviamente, sin ninguna posibilidad de crítica. Los trabajadores de cualquier sector tenían que rendir de manera eficiente y bajo las coordenadas institucionales definidas por las corporaciones o las pequeñas empresas a un ritmo pausado y lento. Los empresarios, de su parte, nunca veían más allá de la tasa de rendimiento del corto o mediano plazo y, para ellos, la complejidad se remitía a cómo incrementar esa tasa de retorno y cómo enfrentar a los consejos de administración cuando la rentabilidad no era la esperada.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para los pequeños emprendimientos empresariales la lección estaba clara: para triunfar en el capitalismo había que seguir en el sendero de aquellos que lo habían logrado y, ninguno de ellos, triunfó por fuera de ese sendero. Para los que estaban en el desempleo la situación era más desesperada, porque el propio sistema capitalista los había orillado por fuera de la lógica productivista. Se sentían, en tanto desempleados, como una carga para sus familias e, incluso, para sí mismos y la IA solo empeoraba su situación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, los sistemas educativos se transformaron en engranajes de aquello que necesitaba el capitalismo y funcionalizaron la educación hacia esos parámetros productivistas. Muchas tareas cognitivas quizá tenían su complejidad, pero cuando formaron parte de los procesos de acumulación de capital, transformaron esa complejidad en un conjunto de habilidades que fueron simplificándose y que fueron masificadas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por ello, la emergencia de las redes sociales encuentra a la sociedad desnuda de complejidad. Encuentra a los seres humanos trasgredidos por la violencia de la acumulación de capital y buscando en el mundo virtual aquellos asideros ontológicos para sobrevivir en la realidad del capitalismo neoliberal. Ante la IA nuestros baremos son tan básicos que nos sorprendemos de las capacidades de la IA y pensamos que esta herramienta, en realidad, puede ser una amenaza a la vida misma.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Hacia el extractivismo digital<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En las redes sociales, las personas buscan ventanas de evasión o mecanismos de reconocimiento, participación y lazos que, de alguna manera, las vinculen a la sociedad. Por eso, ponen imágenes, textos y comentarios que tienen que ver con su diario vivir, con sus opiniones o, simplemente, como trashumantes de las redes sociales. Pero a través de ello quieren crear conectores con la sociedad y, como no tienen otra opción, ponen su vida cotidiana a la exposición y escrutinio público de esas redes. Es su vida cotidiana el vector y el conector que las integra al mundo a través de las redes sociales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero la vida cotidiana en el capitalismo tardío tiene ya trazadas sus posibilidades y expectativas. Lo fausto e infausto están prescritos en la banalidad de esa vida cotidiana. Por ello, las redes sociales que más éxito tienen son, justamente, aquellas que más banalizan esa vida cotidiana, porque en esa banalidad las personas pueden reconocerse. Por eso Umberto Eco denostaba de las redes sociales, “las redes sociales, decía Eco, generan una invasión de imbéciles”<w:sdt citation="t" id="-1347783989"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (La Ciudad Revista, 2022)</span></w:sdt></span>. Pero ahora, y a pesar de eso, no hay político o personaje público que no se cuide de las redes sociales. Su peso social y político es evidente. Su trascendencia para la vida moderna es innegable. Ellard Collin escribe al respecto: “Somos como faros de nuestros datos personales en movimiento. Y estamos en todos sitios, transmitiendo señales sobre quiénes somos, cómo nos sentimos y qué hacemos”. <w:sdt citation="t" id="379366200"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Ellard, 2016, p. 26)</span></w:sdt><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero el capitalismo nunca pierde sus brújulas. La exposición de un narcisismo naif en las redes sociales fue inmediatamente convertida en modelo de negocios. Emerge una nueva forma de extractivismo esta vez dedicada a la explotación de los datos personales de todas y cada una de las personas que utilizan las redes sociales. Ahí donde una persona coloca una imagen cualquiera, un like o un post, en esta nueva industria del extractivismo de los datos, ese acto se integra a un modelo de negocios que tiene por objetivo procesar esos millones de datos que provienen de la información que cada persona coloca en sus redes sociales, para extraer de esa información aquella que puede ser utilizada por una determinada corporación o modelo de negocios. Zuboff lo denomina <i>Excedente conductual</i></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(2020).</span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, surge un modelo de negocios en el capitalismo en el cual la materia prima tiene un valor marginal cero, es decir, es gratuita. En efecto, las personas que de forma cotidiana ponen su información, sus gustos, preferencias, fobias y opiniones en redes sociales, lo hacen de manera libre, espontánea y gratuita. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Con esa materia prima gratuita, nuevas empresas extractivas se dedican a extraer información y venderla a corporaciones que, ante esa posibilidad, también cambian sus modelos de negocios. Desde empresas de seguridad, espionaje, distribución, farmacéuticas, turismo, deporte, textiles, y otros sectores, hasta gobiernos e incluso el crimen organizado, todos ellos necesitan datos para orientarse en la incertidumbre de los mercados unos y, otros, para ejercer control y dominación. Se trata de un modelo de vigilancia global que tiene en Google su primer marco heurístico en donde pasó de “servir a los usuarios a vigilarlos”<w:sdt citation="t" id="-680971416"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Zuboff, 2020, p. 121)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las empresas siempre han buscado datos al igual que los gobiernos y los políticos. Siempre han tratado de inscribir la incertidumbre del mercado dentro de parámetros de confianza. Si antes los estudios de mercado o los estudios de los comportamientos y expectativas de los electores, eran costosos y demandaban mucho tiempo, ahora, en cambio, son casi inmediatos y de menor costo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las corporaciones pueden pagar por esa información y pueden, gracias a ella, personalizar la oferta. Es un fenómeno relativamente inédito en el capitalismo que siempre había visto tanto a la demanda como a la oferta como fuerzas ciegas que obedecían a leyes casi naturales. De hecho, ese era el nombre con el cual las designaban y comprendían: como fuerzas de mercado. El equilibrio de mercado se asumía como un producto espontáneo de esas fuerzas casi naturales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero esas indomables fuerzas de mercado ahora empiezan a ser sometidas a control. Una utopía que hace algunos años habría sido imposible siquiera de imaginar. La oferta de una empresa, que siempre era un dato insondable y que tenía que ser calculado más por la experiencia pasada que por la previsión futura, ahora, gracias a ese nuevo extractivismo de los datos, empieza a convertirse en una certeza. La empresa puede endogenizar la oferta, es decir, la oferta deja de convertirse en una fuerza de mercado para transformarse en una determinación de la empresa. Para ello necesita información. Se trata de una información que tiene que ser precisa, inmediata, y contextualizada.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Obtener esa información, para cualquier empresa, significa costos que tiene que asumirlos para orientar sus capacidades tanto productivas como empresariales. Por ello, una de las ramas que más desarrollo ha tenido en el capitalismo tardío no es tanto aquella de las capacidades productivas de la industria y la empresa, sino aquella del marketing, porque el activo más importante de una empresa, en el siglo XXI, es su marca, es su logo. Muchas corporaciones dejaron atrás las preocupaciones de la producción, en un proceso de desindustrialización intensiva, para dedicarse a administrar su marca. La administración de su marca implica una intervención directa sobre la subjetividad de las personas, y es ahí donde entra el modelo de negocios de procesamiento y extracción de datos personales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora, gracias a la información que las personas ponen de forma gratuita en las redes sociales, hay la posibilidad de que las corporaciones tengan, finalmente, acceso a esa información tan delicada y tan importante que es fundamental para su modelo de negocios. Las redes sociales se convierten en captadoras de información por la cual no pagan absolutamente nada y luego convierten a esa información en materia prima. Esa materia prima es el fundamento sobre el cual descansa el capitalismo cognitivo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, la industria del turismo crea modelos de negocios antes inconcebibles y que tienen como soporte, de una parte la flexibilización laboral y, de otra, el extractivismo digital, así nació, por ejemplo, Airbnb. Se multiplican también las empresas de distribución como Glovo, Rapi, Uber gracias a esa posibilidad de domesticar o endogenizar la oferta y la demanda. Las corporaciones farmacéuticas pueden posicionar de mejor manera sus marcas y pueden lograr un consenso sobre la medicalización de la vida social. Todos esos modelos de negocios se formulan y establecen, precisamente, desde el nuevo extractivismo de los datos personales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una persona, sea o no consciente del proceso que desencadena, puede colocar una imagen sobre una situación personal cualquiera que, inmediatamente, ese acto se inscribe en este nuevo extractivismo. Si se suman las imágenes o los datos que otras personas han hecho de forma espontánea, voluntaria y libre, esto se convierten en un caudal de datos que crece de forma exponencial. Son datos que tienen que ver con la vida misma de esa persona: sus amigos, sus viajes, sus deseos, sus pasiones, sus odios, sus aventuras, sus fobias, sus expectativas, sus temores, en fin. Esos datos entran en una maquinaria de procesamiento que tiene por objetivo permitir a las corporaciones endogenizar la oferta a través del control de la demanda. Ese extractivismo digital tiene nombre, lo denominan big-data, machine learning, deep learning, etc. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero no solo son las corporaciones, son también los gobierno y los políticos. Uno de los debates más importantes en la primera elección de Donald Trump en EEUU tuvo que ver con la manipulación en las redes de los comportamientos de los electores a través de la empresa Cambridge Analytica. Otro de los escándalos fue la denuncia de Snowden sobre la sociedad panóptica que transfería a sus organizaciones de inteligencia, espionaje y control, datos sensibles de todos sus ciudadanos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El extractivismo digital busca encontrar patrones, tendencias, conductas, comportamientos que sean predecibles y consistentes. Una vez que los ha encontrado procede a empaquetarlos y venderlos. Las corporaciones compran esa información porque gracias a ella pueden posicionar marcas, definir el ciclo de vida de esas marcas, conocer los comportamientos futuros de la demanda, conocer el mercado, anticiparse a sus incertidumbres, predecir tendencias, personalizar productos y servicios, detectar necesidades insatisfechas o crearlas, etc. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El <i>excedente conductual</i>del que hacía mención Zuboff (2000), se transforma en colonización de la subjetividad de todos y cada uno. Ya no es solamente la exhibición de un narcisismo naif de las redes sociales, sino la retroalimentación sobre la conducta de las personas para inscribirlas dentro de una trama disciplinaria que les enajena su libertad individual y la convierte en un simulacro. Aparentemente, los seres humanos somos libres de tomar decisiones en función de nuestra propia valoración de nuestras propias circunstancias. Pero el extractivismo digital de los datos crea un mundo distópico en el cual sin saber cómo ni cuándo empezamos a adoptar comportamientos que no nos pertenecen pero que han sido determinados desde el extractivismo digital, el <i>excedente conductual, </i>y la colonización de la subjetividad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Del extractivismo digital a la IA<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El extractivismo de los datos es una forma diferente de extractivismo y se convierte en una característica del capitalismo tardío. Para procesar miles de millones de datos en segundos, se necesitan capacidades tecnológicas importantes. Es desde esa necesidad del mercado que emergen y se constituyen los algoritmos que procesan esos datos y que, dada la enorme cantidad, tienen capacidades heurísticas. Esos algoritmos son el antecedente de la inteligencia artificial. Hay algunas experiencias al respecto. Está por ejemplo, el programa Deep Blue que en 1997 venció a Kasparov, entonces campeón mundial de ajedrez, sin tener que recurrir a jugadas previas de su base de datos, sino a sus propias capacidades heurísticas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esos algoritmos están presentes en los motores de búsqueda de Google, por ejemplo, y sesgan desde el inicio cualquier tipo de búsqueda al tiempo que integran esa búsqueda de datos hacia el nuevo modelo de negocios de empaquetamiento y procesamiento de información (el <i>deep learning</i>). Precisamente por ello la empresa Alphabet, que controla Google, es una de las más importantes del mundo por capitalización bursátil y fue con ella que nació el <i>capitalismo de vigilancia<w:sdt citation="t" id="-1019551891"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal;">(Zuboff, 2020)</span></w:sdt></i></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El desarrollo de algoritmos con capacidades heurísticas para minar los datos del <i>big-data,</i>y del <i>machine learning </i>dieron paso a la inteligencia artificial. Si un algoritmo puede conducir, estructurar y definir la forma de un motor de búsqueda en internet, al tiempo que puede identificar aquellos datos que son imprescindibles para sostener un modelo de negocios, entonces el algoritmo puede hacer un bucle sobre sí mismo y puede derivar en un proceso heurístico sobre sí mismo. Si es capaz de hacer eso entonces el bucle se retroalimenta sobre sí mismo y sus capacidades heurísticas empiezan a convertirse en probabilísticas, es decir, la forma por la cual encadena información tiene la apariencia de ser inteligente. De esta forma, ese algoritmo puede superar el test de Turing.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero siempre es y será un algoritmo. Su capacidad heurística le permite retroalimentarse y ser cada vez más performante porque trabaja con probabilidades. Ha nacido en el interior de un proceso del capitalismo digital y con relación al extractivismo digital. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es ese fenómeno el que emerge con los chatbot de IA. Son algoritmos vinculados a la red internet que permiten construir respuestas inteligentes cada vez más precisas. Pero esas respuestas son heurísticas y probabilísticas al mismo tiempo. De ahí nace su aparente precisión y es este nivel de precisión lo que llama la atención. Pero, en definitiva, un chatbot de IA no es más que un algoritmo heurístico que responde en función de probabilidades estadísticas. Pero son respuestas cuyas coordenadas ya están definidas de manera previa. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, si el capitalismo integró las tareas cognitivas dentro de sus necesidades de acumulación, es de suponer que la capacidad de preguntas que se le puede hacer al chatbot de IA está condicionada por la estructura misma de la sociedad capitalista. No se puede preguntar más allá del horizonte que esa misma sociedad ha creado. Y ese es el límite de la IA, porque su capacidad de respuesta no está limitada por el algoritmo y su capacidad de acceso a datos sino por las restricciones de su propia sociedad, vale decir, por nuestras propias limitaciones para ver más allá de la acumulación de capital.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De ahí que las primeras preguntas y las primeras formas de utilizar y trabajar con los chatbots de la IA tengan que ver con el mercado y con su integración a los modelos de negocios del capitalismo. En efecto, el chatbot de IA se integró a la ideología del emprendimiento, a la búsqueda de rentas, a la implementación de nuevos negocios, solo después de eso se pensó si sería más coherente estructurar preguntas que tengan con el sentido mismo de las sociedades.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero, la humanidad necesita respuestas que vayan más allá del mercado capitalista y su lógica de corto plazo. Es entonces cuando se puede comprender que el límite, en realidad, no es el chatbot de IA que, en definitiva, no es más que una herramienta de trabajo. El límite real somos nosotros mismos porque no podemos utilizar esa herramienta para intuir más allá de los estrechos horizontes en los cuales el capitalismo ha encerrado a la humanidad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto hace que esta herramienta de la IA sea vista como una amenaza a la sociedad. Muchos empleos que utilizan tareas cognitivas bien pueden ser reemplazados por los chatbot de IA, a un menor costo y una mayor productividad. Es una dinámica constante en el capitalismo, porque a medida que cierto tipo de empleos y destrezas desaparecen se crean otros nuevos. Lo que los chatbot de IA nos señalan es que esos empleos forman parte de un mundo que está en transformación y que ha dejado de utilizarlos, porque la sociedad ya no los necesita; pero, en cambio, necesita otras destrezas y otras habilidades. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los chatbot de IA solamente significan que tenemos herramientas que, por el momento, parece excedernos, y nos exceden porque el modelo de sociedad que hemos creado tiene limitaciones y las asumimos como límites finales cuando en realidad solo son señales de transformaciones más vastas y profundas. Cabe entonces reflexionar sobre esas transformaciones, sobre sus contenidos, sobre sus formas, sobre sus posibilidades. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Están ahora ahí. En poquísimo tiempo los chatbot de IA nos apelan, nos interrogan, nos cuestionan, no sobre la humanidad sino sobre nuestra estructura social, porque si amenazan a cierto tipo de empleos eso no debe verse como una amenaza sino más bien como la oportunidad de explorar algo que, en definitiva, nos concierne en tanto sociedad. Pero es la estructura capitalista de nuestras sociedades la que nos orilla a ver esas señales de cambio como amenazas, es ella la que nos genera miedo, la que nos pide una tregua en el desarrollo de la IA. La que nos obliga a ser luditas como un ejercicio desesperado de conservar al capitalismo sin posibilidad de cambio.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Asumamos entonces el reto de pensar esos desafíos por fuera del corsé de esa estructura capitalista. Si Kissinger tiene razón y la IA cambia las reglas de juego de la realidad, entonces tratemos de vislumbrar esa realidad que puede emerger desde ese cambio de las reglas de juego provocado por la IA.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Un mundo en transición: los desafíos a la educación<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La IA es un vector que atraviesa a toda la sociedad. Los sistemas educativos se ven interpelados por la IA. Su forma de proceso de enseñanza-aprendizaje se construyó sobre una construcción social que se definía desde la ética del trabajo, el productivismo, la acumulación, la competencia y la idea de crecimiento económico sin fin que, en realidad, es la puesta a punto de la idea decimonónica del progreso. La educación, en el capitalismo tardío, abandonó toda promesa de emancipación y humanismo por la apuesta fácil de las habilidades y las competencias que el mercado exige y reclama. Nada más lejos de aquello que los griegos clásicos llamaban <i>paideia</i>para la educación de su sociedad que el formato educativo del capitalismo tardío.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En ese proceso, desde la formación temprana, pasando por la formación intermedia hasta las universidades y los posgrados, el formato es el mismo: la educación tenía que insertar a las personas, en tanto ciudadanos y ciudadanas, en una trama civilizatoria que tenía construidas sus respuestas fundamentales y de los cuales requería cierto tipo de habilidades y conocimientos para devenir trabajador, funcionario o empleado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El aprendizaje de habilidades y destrezas, la abstracción, la contextualización, la capacidad de relacionar, entre otras, de una manera u otra, formaban parte de esa trama epistemológica de la educación por competencias concretas que nacían y se definían desde la lógica del mercado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero la IA altera esa trama epistemológica porque se convierte en una herramienta tan poderosa que todos los baremos de evaluación y todas las formas de enseñanza-aprendizaje se ven alteradas. Desde las tareas escolares, hasta la redacción de papers de investigación científica, todos ellos van a ser transformados radicalmente. Un niño o un joven pueden, gracias a la IA, realizar esas tareas de forma tan rápida que liberan su tiempo para aquello que ellos consideran más importante, el juego. En las universidades, muchas tareas también convergen hacia estas nuevas herramientas y facilitan el trabajo de los estudiantes al riesgo de impostar todo su proceso formativo. En el caso de la industria de los papers científicos es más importante aún la transformación que provoca la IA porque ahora un paper científico puede escribirse en minutos y hacer de cualquiera un investigador experimentado en poquísimo tiempo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto quiere decir que es la forma con la que ha sido construido el sistema de enseñanza-aprendizaje el que se ve transformado con las herramientas de la IA. Pero hay algo que las herramientas de la IA no pueden hacer, por más que sean cada vez más potentes y es la capacidad crítica. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Entonces, si los chatbot de IA amenazan al sistema educativo y universitario es porque son sistemas que nunca se construyeron ni definieron desde capacidades críticas sino que siempre fueron sistemas estáticos, de ahí su tendencia a la escolástica, es decir a la absolutización de sus parámetros epistemológicos. Consideraron al orden existente como dado y establecido en sus coordenadas históricas y sociales. Sobre eso construyeron un sistema educativo que obliteró las capacidades críticas y que, ante su irrupción, optó por soslayarlas, minimizarlas, recluirlas o, en el peor de los casos, perseguirlas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La capacidad crítica es inmune a los chatbot de IA, porque implica una posición epistemológica y ontológica que es irreductible a estas herramientas. La capacidad crítica comprende a los chatbot de IA como lo que son, como herramientas al servicio de esa capacidad crítica. No hay peligro de la hipóstasis ni tampoco de la impostación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La capacidad crítica genera una distancia entre el sujeto y el mundo en el cual puede situar esa crítica al mundo. No asume al mundo como algo ya establecido y definido sino más bien como algo que está en permanente cambio y transformación. La capacidad crítica advierte de esos cambios y, justo por ello, puede incidir sobre ellos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero será difícil que los sistemas educativos y universitarios puedan cambiar hacia posiciones críticas. En ellos la praxis estratégica de individuos que ven a sus prójimos como competencia en mercados laborales cada vez más cerrados y más precarizados, se convierte en una ontología de lo real. No hay espacios para capacidades críticas en el mundo de la competencia mercantil. Y esa es la trama civilizatoria del mundo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> Por ello, los chatbot de IA generan una aporía para el sistema educativo: se convierten en herramientas que el sistema tiene que expulsarlas o someterlas a escrutinio permanente para que no rebasen sus fronteras. En vez de ser herramientas que potencien las capacidades críticas más bien se transforman en amenazas al mundo que, por tanto, deben ser controladas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero de manera independiente de su pretendido control o expulsión, la cuestión es que millones de estudiantes probablemente utilizarán los chatbot de IA para resolver sus problemas y tareas escolares y universitarias. Habrá maestros y académicos que intentarán inscribirlas dentro de sus procesos de enseñanza aprendizaje, otros que serán indiferentes y otros que los prohibirán, pero eso no impedirá ni su masificación ni su uso cada vez más continuo. Habrán muchos investigadores que empezarán a utilizar esas herramientas para sus papers científicos y podrán ser tan prolíficos que provocará el colapso del sistema de revistas indexadas y factores de impacto por exceso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Y esto da cuenta de otra aporía: los sistemas educativos dan la espalda a las transformaciones sociales en las que ellos viven y se convierten en fuertes obstáculos para esas transformaciones. Contrariamente a lo que se cree, hay circunstancias históricas en las que las escuelas y universidades son la mejor garantía para que las sociedades no cambien. Forman a individuos que son incapaces de comprender esas transformaciones y que no han desarrollado capacidades críticas y que no pueden comprender su propio momento histórico.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Quizá valga la pena un ejemplo. A fines del año 2008, en pleno contexto de la crisis financiera, se publicó un texto bajo el pseudónimo de Satoshi Nakamoto sobre el bitcoin. A partir de entonces hubo un desarrollo espectacular de las criptomonedas y, de hecho, se han convertido en uno de los fenómenos más importantes del capitalismo tardío. Sin embargo, décadas después de ese acontecimiento, en ningún libro de política monetaria de las diversas facultades de economía del mundo, hay un capítulo sobre la política monetaria de las criptomonedas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Otro ejemplo: es indudable que la noción de crecimiento económico provoca alteraciones en los ciclos naturales que ahora se identifican con el calentamiento global. Pero en el debate global aún se utiliza la noción de Producto Interno Bruto como baremo de la riqueza de una sociedad, cuando está claro que es justamente que desde esa noción que se ha provocado el cambio climático.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por lo tanto, si es necesaria una transformación que acompañe al desarrollo de la IA tiene que darse en los sistemas educativos que tendrán que incorporar dimensiones críticas al mundo. Si le preguntamos a la IA sobre el PIB de un país y su relación con el calentamiento global, por supuesto que las respuestas que nos dé la IA no podrán ver más allá de los paradigmas vigentes, solo una conciencia crítica será capaz de hacerlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">¿El fin de la producción?<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay otro aspecto que anuncia cambios importantes a partir de la emergencia de la IA y tiene que ver con el empleo. Se asume que la integración de la IA a los procesos productivos afectará los volúmenes de empleo que se generan en el capitalismo. Esta idea nace de la relación que hay entre remuneración al trabajo e ingreso monetario (salario). Es una relación que consta en los orígenes del capitalismo y que se ha configurado como parte de su estructura más fundamental. Así, el ingreso es una función del empleo. Aquellos que no tiene empleo no tienen ingresos y su situación personal y familiar es de vulnerabilidad y precariedad. La cantidad de ingresos, además, define la posición dentro de la escala social y la cantidad de bienes y servicios que se pueden adquirir. Es más, sobre esa relación el capitalismo generó todo un ethos: aquel del trabajo. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La primera forma por la cual se racionalizó la relación entre ingresos y empleo consta en las primeras teorías del valor de la economía clásica del siglo XVIII y XIX, fundamentalmente, Adam Smith. El valor, para Smith, está determinado por la cantidad de trabajo. A partir de entonces, la relación entre valor, trabajo, ingresos y producción han ido de la mano. Sin embargo, el mismo Adam Smith hacía referencia a la división del trabajo y su relación con la productividad. Es clásico su ejemplo del taller de agujas en donde la división de tareas hacía que el pequeño taller multiplique su capacidad de producir agujas, algo que si se hubiera hecho de manera individual no habría sido posible<w:sdt citation="t" id="1299027538"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Smith, 1983, pp. 49-56)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto permite, más allá de cualquier precisión sobre el complejo debate de la teoría económica que suscita la referencia a Adam Smith, al menos, dos intuiciones básicas y que tienen que ver con el mundo del siglo XXI: el proceso de valorización del mundo siempre será humano (el valor de las cosas siempre será humano independientemente de que lo hagan las máquinas); y, la división del trabajo llevada al infinito puede generar una productividad infinita. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En una productividad que tiende al infinito, no obstante, no hay trabajo humano (porque el trabajo humano siempre es finito). Pero si no hay trabajo humano, entonces ¿cómo se genera el valor? Si el valor siempre es una determinación humana pero la división del trabajo excluye al trabajo humano ¿qué sustrato debe tener el valor? <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta aporía fue descrita por el economista inglés David Ricardo, en el siglo XIX, cuando distinguía entre el concepto de valor y aquel de riqueza como diferentes y proporcionalmente inversos</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Ricardo, 1973, Capítulo XX)</span><span lang="ES-TRAD">. El valor es una determinación humana pero la riqueza es su consecuencia. Una riqueza infinita es compatible con un valor con tendencia cero. En esa aporía, Marx situaría el origen de las crisis en el capitalismo y sus contradicciones cuando realiza el contraste entre el valor con la división del trabajo (que lo denominará como “composición orgánica del capital”) y la posibilidad del valor cero (que lo denomina tendencia decreciente de la tasa de ganancia).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, esas aporías que constan en la estructura fundamental del capitalismo se revelan e irrumpen en el siglo XXI y se constatan con más precisión con la emergencia de la IA.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es de suponer que la convergencia de la IA a los procesos productivos en el capitalismo, incrementará de forma exponencial los ya altos niveles de productividad del capitalismo tardío, como en su momento lo hicieron la automatización y robotización de las cadenas de montaje. Cada vez será menor la presencia humana (es decir el valor) en los procesos productivos, pero cada vez será mayor la riqueza que esos procesos productivos generen. En otras palabras, la sociedad del siglo XXI puede crear un volumen de riquezas nunca antes visto con apenas una parte marginal de su población. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esas posibilidades productivas con cada vez menos trabajadores se deben a que la IA puede lograr la convergencia de otras tecnologías del siglo XXI para cambiar de manera importante la producción y distribución, como por ejemplo, las nanotecnologías, las biotecnologías, la robótica, la velocidad de la conexión en redes y la impresión 3D, entre otras.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es una realidad que empieza a conformarse y que, de hecho, no constaba en el siglo XX. Ahora, la humanidad incluso ha retomado la carrera espacial y ha incrementado su capacidad de conocimiento sobre el espacio (el telescopio James Webb es un ejemplo de ello). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, es en el siglo XXI que emerge con toda la fuerza la aporía detectada por David Ricardo y Carlos Marx en el siglo XIX, aquella que tiene en la ley del valor trabajo su expresión y desarrollo: la aporía entre valor y riqueza. Es posible, en el siglo XXI, producir más riqueza y solo con una pequeñísima fracción de trabajadores que se utilizaron en el siglo XX. En una pequeña fracción del siglo XXI ahora se puede generar más riqueza que toda aquella que se creó desde la revolución industrial hasta el siglo XX.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No se trata de una intuición teórica sino de un hecho concreto del siglo XXI. En efecto, se puede proponer la hipótesis que la regulación entre un volumen de riqueza que tiende al infinito con una expresión monetaria que también tiende al infinito, se realiza desde la especulación financiera y, sobre todo las crisis financieras. De esta forma, las crisis financieras que son recurrentes en el capitalismo del siglo XXI son mecanismos de regulación entre ese volumen de riqueza y sus expresiones en valor.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Son tan grandes los montos que se transan en los mercados financieros que comprenden varias veces la producción nacional bruta de todo el planeta. El Banco de Pagos Internacionales indicaba que, en junio del año 2022, se habían realizado transacciones de derivados financieros en los mercados sobre el mostrador (llamados mercados OTC) por 632 billones de USD<w:sdt citation="t" id="2013635625"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (BIS, 2022)</span></w:sdt></span>, una cantidad que es varias veces mayor que el PIB real del mundo.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esas cantidades de la especulación financiera jamás tocarán tierra, es decir, jamás aterrizarán al sector real, a la producción. Es imposible que algún momento salgan de la esfera especulativa y se destinen a la producción, porque provocarían crisis por sobreacumulación. Son cantidades que seguirán girando sobre sí mismas, como un satélite virtual, sobre las capacidades productivas de la humanidad. Pero esa es la forma por la cual el capitalismo del siglo XXI ha logrado, hasta el momento, resolver esa aporía entre riqueza y valor. El filósofo francés Jean Baudrillard había ya detectado esta aporía cuando hacía referencia a una economía política del signo<w:sdt citation="t" id="-1565017916"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Baudrillard, 2002)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, la irrupción de la IA altera el ritmo por el cual se relacionaba producción, distribución y especulación financiera en el capitalismo tardío. La convergencia de la IA hacia la producción es un hecho, así como también es un hecho que esa convergencia va a multiplicar de forma exponencial la riqueza disponible. La esfera especulativa financiera, por tanto, tendrá que expandirse aún más para poder regular esa relación pero, al mismo tiempo, debe evitar crisis financieras más profundas y más graves por sobreacumulación. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La crisis de 2008 dejó muy mal parado al capitalismo y la crisis provocada por la invasión de la Federación de Rusia a Ucrania, en cambio, condujo a un mundo más multipolar y neutralizó los efectos del dólar como unidad de cuenta del mundo y de la esfera de especulación financiera global. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, pues, el siglo XXI se confronta a un desafío que antes era inimaginable: para resolver la aporía entre valor y riqueza, habida cuenta del contexto geopolítico y de multipolaridad, tiene que proceder a la separación del trabajo de la producción capitalista, porque la cantidad de trabajadores que se necesitan cada vez será menor. La IA llevará a tales niveles de productividad que donde antes existían un número importante de trabajadores ahora se habrán reducido al mínimo. Pero al mismo tiempo, la IA convocará a nuevos empleos que ya no tienen relación directa con la producción. Es solamente la evidencia de esa aporía detectada por la economía clásica del siglo XIX entre valor y riqueza.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero el capitalismo es incapaz de resolver esa aporía entre valor y riqueza con los marcos institucionales heredados del siglo XX. Tendrá que, necesariamente, cambiarlos y una de las primeras formas de hacerlo es separar el trabajo de la producción y el ingreso del empleo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Cómo hacerlo?, ¿qué consecuencias supone? La relación entre trabajo y producción mediada por el salario es uno de los puntales del capitalismo. Transformar esa relación significa transformar al capitalismo. Si el proceso de valorización del mundo siempre será humano, entonces esa valorización le corresponde ahora a la sociedad, no al mercado. La resolución de la aporía que se suscita en el siglo XXI implica que el trabajo debe retornar a su locus original: la sociedad. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La valorización del mundo debe dejar de ser la puesta en valor del mundo, es decir, ponerle precio al mundo (eso sería fetichismo mercantil) para convertirse más bien en su humanización, es decir, vincular los individuos (y sus capacidades) a sus propias sociedades a partir del trabajo. El trabajo, de esta forma, se convierte nuevamente en vínculo social. La valorización deviene en la transformación del mundo en la cual el trabajo depende menos del mercado y de las empresas, para depender más de la propia sociedad y sus instituciones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La IA y otras tecnologías del siglo XXI pueden llevarnos a la división infinita del trabajo, es decir, a la productividad infinita. Si la productividad tiende al infinito su valor tiende a cero. La forma de evitarlo ya no tiene que ver con mecanismos económicos sino eminentemente políticos. Los precios, en el capitalismo tardío, dejan de tener una racionalidad económica para tener una racionalidad política. Los incrementos de productividad con la integración de la IA a la producción son tan grandes que aquello que define su precio no tiene ya nada que ver con sus condiciones de producción sino con las estructuras que definen y establecen el conflicto político.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El salario deja de ser una variable económica para devenir política. El siglo XXI será el siglo de la política, porque la IA y otras tecnologías le permiten a la humanidad resolver el problema de la escasez. Si ya no existe escasez en un mundo de productividad casi infinita, entonces la escasez deja de convertirse en argumento económico para devenir en argumento político. Si esto es así, entonces los trabajadores en el siglo XXI pueden plantearse ahora temas que en el siglo XX parecían utópicos, como por ejemplo, la semana laboral de 30 horas, la jubilación temprana y, sobre todo, la renta básica universal (o ingreso mínimo universal).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las luchas por estos temas son luchas políticas. Por supuesto que existen los recursos suficientes y necesarios para financiar el ingreso mínimo universal, la jubilación temprana o la jornada laboral de 30 horas. Sin embargo, es más que probable que las condiciones de poder y dominación acudan a todo tipo de justificaciones y todo tipo de violencias para evitarlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pienso que, en última instancia, es hacia esas luchas políticas la que nos lleva el desafío de la IA y de todas las tecnologías que se crean en el capitalismo del siglo XXI. La intuición de Marx se revela ahora más pertinente que nunca: un modo de producción jamás desaparece hasta haber agotado todas sus posibilidades. El capitalismo, en el siglo XXI, está agotando sus posibilidades. El socialismo siempre se pensó para sociedades de la abundancia. Estamos en tránsito hacia sociedades de abundancia, pero la lucha por abrir esa puerta, aquella del socialismo como forma social de la abundancia, será feroz, la burguesía bajo ninguna circunstancia permitirá siquiera acercarse a esa puerta. Pero ahora sabemos que está ahí y que tenemos que abrirla. Esa es nuestra tarea histórica.<o:p></o:p></span></p><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="1344903014" sdtdocpart="t"><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: normal; margin: 24pt 0cm 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p><span lang="ES" style="color: windowtext; font-size: 12pt; font-weight: normal;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="-2017764173" sdtdocpart="t"><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 24pt 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES">Bibliografía</span><o:p></o:p><span lang="ES"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Baudrillard, J. (2002). Crítica de la economía política del signo. México: Siglo XXI Editores.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">BBC. (29 de marzo de 2023). La carta en la que más de 1.000 expertos piden frenar la inteligencia artificial por ser una "amenaza para la humanidad". Recuperado el 24 de abril de 2023, de https://www.bbc.com: https://www.bbc.com/mundo/noticias-65117146<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Bender, E., Gebru, T., McMillan-Major, A., & Shmitchell, S. (2021). On the Dangers of Stochastic Parrots: Can Language Models Be Too Big? Virtual Event , 3 (10), 610-623.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">BIS. (30 de November de 2022). OTC derivatives statistics at end-June 2022. Recuperado el 25 de abril de 2023, de https://www.bis.org: https://www.bis.org/publ/otc_hy2211.htm<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">CNNEspanol. (29 de marzo de 2023). ChatGPT y la última ola de IA podrían afectar a unos 300 millones de empleos en todo el mundo, según Goldman Sachs. Recuperado el 24 de abril de 2023, de https://cnnespanol.cnn.com: https://cnnespanol.cnn.com/2023/03/29/chat-gpt-ia-podrian-afectar-300-millones-empleos-mundo-goldman-sachs-trax/<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">El Financiero. (21 de marzo de 2023). Esta es la lista de las profesiones que podrían verse más afectadas con la aparición de ChatGPT, según OpenAI. Recuperado el 24 de abril de 2023, de https://www.elfinancierocr.com: https://www.elfinancierocr.com/tecnologia/esta-es-la-lista-de-las-profesiones-que-podrian/JNEY75CKBRDURLIVYBFPAWJM6I/story/<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Ellard, C. (2016). Psicogeografía. La influencia de los lugares en la mente y en el corazón. Barcelona: Editorial Planeta.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">La Ciudad Revista. (23 de julio de 2022). Umberto Eco: «Las redes sociales generan una Invasión de Imbéciles». Recuperado el 24 de abril de 2023, de https://laciudadrevista.com: https://laciudadrevista.com/umberto-eco-las-redes-sociales-generan-una-invasion-de-imbeciles/<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Le Monde. (25 de abril de 2023). De ChatGPT à Midjourney, les intelligences artificielles génératives s’installent dans les entreprises. Recuperado el 25 de abril de 2023, de https://www.lemonde.fr: https://www.lemonde.fr/economie/article/2023/04/25/de-chatgpt-a-midjourney-les-intelligences-artificielles-generatives-s-installent-dans-les-entreprises_6170873_3234.html?xtor=EPR-32280629-[a-la-une]-20230425-[zone_edito_1_titre_1]&M_BT=40074393567695<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Ricardo, D. (1973). Principios de Economía Política y Tributación. Madrid, España: Ayuso.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Sadasivan, V., Kumar, A., Balasubramanian, S., Wang, W., & Feizi, S. (17 de March de 2023). Can AI-Generated Text be Reliably Detected? preprint arXiv:2303.11156v1 [cs.CL] 17 Mar 2023 , 1-14.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Smith, A. (1983). La Riqueza de las Naciones. Barcelona, España: Orbis.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Weatherby, L. (21 de marzo de 2023). El ChatGPT es una máquina de ideología. Recuperado el 24 de abril de 2023, de https://jacobinlat.com: https://jacobinlat.com/2023/04/21/el-chatgpt-es-una-maquina-de-ideologia/<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Xataka. (31 de marzo de 2023). talia prohíbe ChatGPT por infringir el GDPR: un movimiento que vierte la sombra de la duda sobre toda Europa. Recuperado el 24 de abril de 2023, de https://www.xataka.com: https://www.xataka.com/aplicaciones/italia-prohibe-chatgpt-infringir-gdpr-movimiento-que-vierte-sombra-duda-toda-europa<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 12pt 0cm 0.0001pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 10pt; font-weight: normal; line-height: 15.333332061767578px;">Zuboff, S. (2020). La era del capitalismo de la vigilancia. La lucha por un futuro humano frente a las nuevas fronteras del poder. Barcelona: Editorial Planeta.<o:p></o:p></span></h1><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 24pt 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES-TRAD" style="color: windowtext; font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 18.399999618530273px;"><o:p> </o:p></span></h1><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES-TRAD"><o:p> </o:p></span></p></w:sdt><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: normal; margin: 24pt 0cm 6pt; text-align: justify;"><o:p> </o:p></h1><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"><o:p> </o:p></span></p></w:sdt>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-386787385702470232023-05-20T12:39:00.002-07:002023-05-20T12:39:23.553-07:00 Muerte Cruzada y los laberintos de la democracia ecuatoriana<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Muerte Cruzada y los laberintos de la democracia ecuatoriana</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El 17 de mayo de 2023, el Presidente del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza, emitió el Decreto No. 741 en virtud del cual disuelve la Asamblea Nacional y convoca a nuevas elecciones generales en un plazo establecido por la ley de noventa días y, en el caso de ser necesario el balotaje, en noventa días adicionales. Esta atribución que consta en el Artículo 148 de la Constitución se denomina “muerte cruzada”. El mismo artículo constitucional le faculta al Presidente emitir Decretos-Ley en materia económica que deberán ser revisados para control constitucional por la Corte Constitucional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Cómo se llegó a este escenario? La “muerte cruzada”, que se promulga por vez primera desde que se aprobó la Constitución de 2008, es el resultado del impasse radical entre el Ejecutivo y el Legislativo y que continúa una serie de confrontaciones que se dieron desde su primer año de gobierno. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Pandora Papers y el primer intento de destitución a Guillermo Lasso<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, en noviembre del año 2021, apenas a pocos meses de posesionado el Presidente Guillermo Lasso, la Asamblea Nacional, con base a la información del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación que publicó los denominados “Pandora Papers”, inició un proceso de fiscalización al Presidente Guillermo Lasso por cuanto existía información confirmada que poseía fideicomisos en paraísos fiscales, lo que es prohibido por la ley para ejercer cualquier cargo público. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es de recordar que Guillermo Lasso Mendoza es el principal accionista del Grupo Económico Banco de Guayaquil y que él con su familia directa controlan más del ochenta y cinco por ciento de las acciones de las empresas de este grupo económico, entre ellas el Banco de Guayaquil (el segundo banco privado más importante del país) y varias off shore. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La propiedad de varios trust o fideicomisos a nombre suyo y de su familia fue, esta vez, ampliamente documentada y la conclusión era evidente: el Presidente Lasso debía ser destituido por incumplir la ley que prohíbe a los funcionarios públicos de elección popular tener fideicomisos en paraísos fiscales; a pesar de ello, la Asamblea Nacional, en esa oportunidad, no pudo conseguir los votos suficientes para destituirlo y pudo salvarse gracias al apoyo político irrestricto recibido, entre otros movimientos políticos, por parte del partido de derechas y con base en la ciudad de Guayaquil, el Partido Social Cristiano.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La radicalización del ajuste neoliberal, las movilizaciones sociales y los diálogos con el movimiento indígenas<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el año 2022, Guillermo Lasso Mendoza puso el pie en el acelerador de las reformas neoliberales a la economía acordadas con el FMI desde el año 2019. Esas reformas implicaban la reducción radical del Estado a un extremo de poner el contador a cero en inversión pública, además de reformas al sector energético para debilitar la empresa pública y crear un mercado energético con actores privados. Aunque su primer intento de reformas laborales que incluían la privatización de la seguridad social, fue negado por la Asamblea en el último trimestre del año 2021, pudo, finalmente, conseguir apoyos en la Asamblea Nacional para sancionar leyes claves que el FMI exigía que se aprueben, entre los apoyos parlamentarios que el régimen tuvo consta aquel del movimiento del ex presidente Rafael Correa, para aprobar una reforma fiscal que golpeaba duramente a las clases medias.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero, la gota que derramó el vaso del descontento social fueron sus varios decretos ejecutivos que liberaban el precio de los combustibles. Fue esto lo que llevó a las organizaciones indígenas del país encabezadas por la CONAIE, a una movilización nacional el mes de junio del año 2022 que se extendió por 18 días y que logró arrancar del gobierno un Decreto Ejecutivo de congelamiento del precio de los combustibles y le obligó a discutir y negociar un amplio abanico de políticas públicas directamente con las organizaciones indígenas en el proceso de Diálogo por la Paz producto de la suscripción de un Acta por la Paz suscrita a fines de junio de 2022 y que tuvo a la Iglesia Católica como mediador.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esos procesos de diálogo, finalmente, no llevaron a ninguna parte que no sea el congelamiento de la capacidad de movilización social de las organizaciones indígenas. Durante todo el segundo semestre del año 2022, las organizaciones indígenas se concentraron en los diálogos con el gobierno y suspendieron todo tipo de presión social. En ese enclaustramiento, las organizaciones indígenas ni siquiera comunicaron al país sobre los avances reales de ese proceso de diálogo con el gobierno salvo esporádicas declaraciones. A través de esta maniobra política, el gobierno pudo desarmar la capacidad de movilización de las organizaciones indígenas y encerrarlas en los laberintos burocráticos y administrativos de las políticas públicas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Gracias a esta trampa que inmovilizó a las organizaciones indígenas, el gobierno de Lasso pudo tener el respiro suficiente para articular y poner en marcha una consulta popular con el objetivo de abrir un espacio político en medio de la oposición parlamentaria y la movilización social. Mientras las organizaciones indígenas se perdían tratando de descifrar los arcanos burocráticos de las políticas públicas en medio del desierto del diálogo político con el régimen, el gobierno propuso una consulta popular con preguntas tan amañadas que el régimen pensó que era imposible perder. A través de esta maniobra se quería recuperar la gobernabilidad perdida. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">La consulta popular: una derrota estratégica al gobierno de Lasso <o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El gobierno sabía del sentimiento antipolítico de la población y, con esta información, el gobierno de Lasso planteó ocho preguntas que tenían como objetivo reducir el margen de maniobra de la Asamblea Nacional, intervenir de forma directa sobre el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, una instancia clave para el nombramiento de Contralor, Defensor público, Fiscalía y entidades de control, reducir el número de asambleístas, crear un mercado de servicios ambientales para productos financieros derivados en los mercados financieros de carbono (una nueva línea de negocio para su propio banco, el Banco de Guayaquil), entre otros temas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hasta el día de la consulta popular y referéndum las encuestas daban al gobierno como ganador y, además, con amplio margen. Era un escenario en el cual el gobierno había recuperado la iniciativa política mientras había enclaustrado a las organizaciones indígenas en el diálogo para evitar que retomen la movilización. La neutralización a las organizaciones indígenas implicaba separarlas como sujetos dirimentes en la convocatoria a la consulta popular. Gracias al diálogo se había limpiado el escenario para posicionar la consulta popular.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las dirigencias indígenas, quizá porque querían expresar a la sociedad su apego a la democracia, al diálogo y a la institucionalidad, ante una feroz campaña de satanización en su contra por parte de los grandes medios de comunicación, cedieron espacios y se sumergieron en el simulacro del diálogo y, de esta manera, se sacrificaron políticamente. Fue precisamente por ello que el gobierno pudo situar la consulta popular con temas que nada tenían que ver con aquello que se discutía y debatía en las mesas de diálogo con las organizaciones indígenas, pero que le permitían al gobierno ganar espacios políticos claves para posicionar sus reformas neoliberales y sus dinámicas de lumpen-acumulación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, la consulta popular le permitía al gobierno recuperar la iniciativa política que había sido lesionada por las movilizaciones sociales y, si ganaba en la consulta popular, podía derrotar, en una misma jugada, tanto al movimiento indígena cuanto a la oposición parlamentaria.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, cuando se realizó la consulta popular a inicios del año 2023 y, contra todo pronóstico, el gobierno perdió en todas y cada una de las ocho preguntas planteadas y con un margen importante. En realidad, la consulta se había convertido, en poco tiempo, en un referéndum sobre el propio gobierno y su legitimidad. Los electores, de forma hábil, habían evitado responder sobre el contenido específico de las preguntas, para pronunciarse más bien sobre la pertinencia y viabilidad del propio gobierno. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Qué condujo a los electores a tomar esa decisión? ¿Quién o quiénes lideraron ese masivo rechazo? La derrota al gobierno en la consulta popular fue un proceso que no estuvo liderado por ningún partido ni movimiento social, sino que nació de la confluencia de varias voluntades que emergieron desde la misma ciudadanía y que estaban cansadas del ambiente de anomia y de Estado fallido que había provocado el modelo económico neoliberal de Guillermo Lasso y la corrupción imperante. De alguna manera, se había replicado una situación que ya se produjo en los gobiernos de León Febres Cordero y Sixto Durán Ballén, en las décadas de los años ochenta y noventa del siglo pasado, respectivamente. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">¿Quién derrotó a Lasso en la consulta popular?: Fuenteovejuna<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A pesar de tener los números de las encuestas a su favor, el gobierno de Lasso perdió por amplio margen la consulta popular. ¿Quién derrotó a Lasso? No hay nadie quien pueda reivindicar esa victoria. En realidad, fue un proceso espontáneo que no admitía que sea reivindicado por nadie en particular. Sus legítimos dueños son los miles de ciudadanos que decidieron explicar a través de redes sociales las verdaderas intenciones del régimen con esta consulta. Son los líderes sociales y populares que recorrieron el país explicando a la población el entramado real de esta consulta. El legítimo dueño de esta victoria es, sin duda alguna, Fuenteovejuna. El pueblo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, la consulta popular está relacionada con otro proceso: la renovación de los gobiernos autónomos descentralizados que, en esta ocasión, fueron ampliamente ganados por el movimiento político del ex Presidente Rafael Correa, la Revolución Ciudadana. Por consiguiente, esa nueva configuración de la política territorial se convirtió en un hecho político más relevante que los resultados de la consulta popular. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es también probable que la tensión social y política haya sido tan fuerte que no admitía liderazgos para derrotar al régimen en la consulta popular. El movimiento indígena, que pudo convertirse en el eje de articulación al rechazo a Lasso, se había entrampado en el proceso de diálogo y había perdido fuerza como para liderar el voto negativo al gobierno en la consulta popular, y los partidos políticos estaban demasiado ocupados en ganar Prefecturas, Alcaldías y Juntas Parroquiales. De esta forma, la consulta popular de inicios del año 2023, aunque permitió derrotar políticamente a Lasso, paradójicamente, es una victoria que no tiene dueños específicos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Nadie pudo emerger como líder de ese proceso político porque, de una parte, el sistema político estaba entrampado en el juego de la oposición a Lasso mientras que, de otra parte, las organizaciones indígenas estaban entrampadas en el simulacro del diálogo. Esa victoria, por tanto, le pertenece a la ciudadanía y a las múltiples voluntades que desde sus propios espacios abrieron las fisuras a las capacidades hegemónicas del gobierno y permitieron su derrota.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">De la victoria popular al olvido estratégico<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Por supuesto que se trató de una derrota en toda la línea porque agotó de manera definitiva todo margen de maniobra del gobierno de Guillermo Lasso. El efecto político de esa consulta popular fue poner en cuenta regresiva al régimen porque le había producido un vacío de gobernabilidad imposible de llenar en el corto y mediano plazo. Esto significaba que el régimen de Guillermo Lasso, prácticamente, estaba ya liquidado a inicios del año 2023.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero, aquello que cambia de registro esta derrota política y que impide su asimilación política así como su procesamiento dentro de la sociedad son las denuncias del medio de comunicación digital La Posta que, al día siguiente de la derrota al régimen en la consulta popular, da a conocer una serie de audios e información altamente restringida de la policía nacional con respecto a la vinculación del personaje más obscuro del gobierno: Danilo Carrera, cuñado del Presidente Lasso, con el crimen organizado, el narcotráfico y la corrupción del gobierno, en un informe interno de esta institución denominado “León de Troya”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Estas denuncias públicas, realizadas justamente el día después de la derrota electoral de Guillermo Lasso Mendoza en la consulta popular de inicios del año 2023, cerraron de manera abrupta cualquier posibilidad de procesar la derrota política que había sufrido el régimen y, al mismo tiempo, crearon un espacio para que la oposición legislativa pase nuevamente a la ofensiva y empiece un nuevo juicio político al Presidente Lasso, esta vez bajo la acusación de peculado (malversación de fondos públicos).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Puede apreciarse que el proceso político más importante de la coyuntura política: la derrota del régimen en la consulta popular, es soslayado tanto por la oposición parlamentaria cuanto por las organizaciones indígenas. Es decir, la oposición política pasa al juicio político de forma inmediata y utiliza como aval y recurso las denuncias de un medio de comunicación (el medio digital La Posta), sin establecer relación alguna con el debilitamiento político sufrido por el régimen en su derrota en la consulta popular.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto crea una cesura entre las condiciones políticas de un gobierno moribundo y las posibilidades de resolver su situación de manera definitiva dentro de la institucionalidad existente y con apoyo social. Esto puede apreciarse de mejor manera cuando los argumentos que la oposición utiliza para el juicio político a Lasso no son políticos, son penales. Es cierto que los argumentos y pruebas utilizados para justificar el juicio político demuestran un comportamiento antijurídico del Presidente y su entorno, pero también es cierto que hay un contexto que no puede ser soslayado ni puesto entre paréntesis y es la expresión de la voluntad popular de negarle todo tipo de apoyo al Presidente Lasso. El juicio político tenía que recoger esa voluntad popular y tenía que articularla de forma política en el juicio político para validar la destitución al Presidente con apoyo popular y movilización social.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si la oposición creaba los canales comunicantes con la derrota electoral que había sufrido el gobierno, la destitución al Presidente Lasso por parte de la Asamblea Nacional solamente habría sido un proceso puramente formal de una voluntad política que se había expresado en las urnas y que, además, habría acompañado este proceso de destitución con movilización social. Sin embargo, la oposición nunca lo hizo y se enredó en justificar el juicio político con causales de tipo penal.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Lasso: lumpen-burguesía, lumpen-acumulación<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La deriva penal de la actuación de Guillermo Lasso como Presidente de la República quizá sea la expresión evidente de aquello que el profesor André Gunder Frank denominaba lumpen-acumulación. La burguesía financiera cuando llega al poder rompe con toda norma ética y asume una dinámica de acumulación de capital voraz y por fuera de toda norma, precisamente por eso se denomina lumpen-burguesía y lumpen-acumulación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero Lasso va más allá incluso de la lumpen-acumulación. El informe realizado por la Policía Nacional y que el gobierno de Lasso escamoteó y ordenó que sea eliminado (Informe León de Troya), da cuenta que hay una relación directa entre las cúpulas del gobierno con el crimen organizado y, en particular, con la mafia albanesa. Estaríamos en presencia, por tanto y en conformidad con información oficial, ante un narco-gobierno.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto explicaría la guerra contra la población civil que se libra desde el año 2019 por parte del crimen organizado. Se trataría de una lucha por el control territorial y de los flujos de narcotráfico entre diferentes mafias globales (mafia albanesa, cartel de Sinaloa, Guadalajara, en fin). La violencia de este enfrentamiento que deja cotidianamente muertos y heridos en las calles del país, sería por el control de los territorios, el control de los canales de distribución de droga desde el país hacia el mundo y la expulsión o exterminio de las mafias rivales, al menos hasta que una de ellas se convierta en hegemónica, probablemente aquella relacionada con el régimen. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si la mafia albanesa tiene vínculos directos con el gobierno a través de Danilo Carrera, el cuñado del Presidente Guillermo Lasso, y principal arquitecto de toda la carrera profesional y política de Guillermo Lasso, conforme el informe policial León de Troya y el informe de la Prensa (denominado El Gran Padrino), es de suponer que estas mafias tendrían mejores posibilidades ante las mafias rivales porque contaban con apoyo, información y contubernio del propio régimen. Podían entonces, estas mafias, descargar toda la violencia posible contra los grupos rivales hasta exterminarlos físicamente, y podían utilizar toda la crueldad como heurística de terror para atemorizar a sus competidores y también a la población, habida cuenta que el gobierno no haría nada para detenerlos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Y es eso lo que efectivamente sucedió. Ante la impasividad de la policía nacional que tenía órdenes estrictas desde la Presidencia de suspender toda investigación sobre esta relación entre Danilo Carrera y las mafias del crimen organizado, y la política de austeridad fiscal que tenía al FMI como su más fiel cancerbero y que también alcanzó a la policía nacional y la dejó sin recursos para luchar contra estas mafias, el país se sumergió en una vorágine de violencia totalmente inédita en su historia.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A pesar de todas las incriminaciones contra Danilo Carrera y sus secuaces, y a pesar que el principal lugarteniente de Danilo Carrera, y también hombre de confianza de Guillermo Lasso, Rubén Chérrez fue asesinado para evitar que comparezca ante la justicia, las autoridades del país no han realizado ninguna acción contra Danilo Carrera y las investigaciones sobre este conveniente asesinato tampoco han generado ningún resultado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Corrupción, poder e impunidad<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las denuncias contra el gobierno de Lasso y que sirvieron de sustento para su llamado al juicio político, no se centraron en absoluto en esa relación entre mafias del narcotráfico y el gobierno, sino que se concentraron en cuestiones de tipo administrativo para probar la corrupción del régimen en el manejo de los recursos públicos. De esta forma, el proceso de juicio político, de entrada, había excluido del debate el centro real del problema: el narco-Estado y el narco-gobierno.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El juicio político se centró en la forma corrupta por la cual Guillermo Lasso manejó los activos más importantes del país. En efecto, apenas llegó al poder, encargó a sus principales operadores políticos, entre ellos Hernán Luque Lecaro, antiguo vicepresidente de oficinas del Banco de Guayaquil y hombre de absoluta confianza del Presidente Lasso, para que manejen de forma directa a su antojo y por fuera de todo control legal e institucional, contratos y activos de las principales empresas públicas del país, entre ellas empresas de petróleo, transporte de petróleo, energía eléctrica, telecomunicaciones, entre otras y que, en conjunto, manejan activos por cerca del 17% del PIB del país. Para hacerlo, el Presidente Lasso emitió el decreto ejecutivo No. 107 del 21 de julio de 2021, para poner al mando de esta entidad a Luque Lecaro.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este manejo directo del grupo de confianza del Presidente Lasso sobre los activos más importantes del país, derivó en una trama de corrupción que implicaba la triangulación de contratos públicos, cohecho, extorsión y coimas de millones de dólares, conforme la información de la Comisión de la Asamblea Nacional encargada de fundamentar el juicio político al Presidente Lasso. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La corrupción del gobierno y su manejo corporativo del poder fue evidente desde los inicios. En efecto, Guillermo Lasso Mendoza, el segundo banquero más importante del país, apenas llegó al poder, desarrolló una trama de lumpen-acumulación en la cual se utilizó de forma directa toda la institucionalidad pública para favorecer directamente a sus principales socios capitalistas, sin ningún tipo de escrúpulos ni moralidad alguna. Así por ejemplo, apenas se posesionó como Presidente del país, al mes siguiente, el 15 de junio de 2021, emitió el Decreto Ejecutivo No. 82, en virtud del cual eliminaba la empresa pública de seguros, Seguros Sucre, y creaba para las empresas privadas de seguros, un mercado de seguros de más de seiscientos millones de dólares.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero, en realidad, se trataba de una práctica recurrente de este mismo grupo financiero que se había enriquecido con la crisis financiera y monetaria de 1999, y que había acompañado a todos los gobiernos de derecha para influir sobre la política económica en beneficio propio. Guillermo Lasso Mendoza representa, pues, el epítome de la lumpen-acumulación, porque no es solamente el uso corrupto de los recursos públicos y de la política económica sino que esta vez se trata también de su relación directa con el crimen organizado y el narcotráfico a través de Danilo Carrera.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Un olvido cómplice<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si la oposición parlamentaria y el movimiento social hubiesen vinculado las denuncias contra el régimen con su derrota política en la consulta popular y con la capacidad de movilización social, habrían logrado la presión social necesaria para destituirlo. El juicio político habría sido el desenlace necesario de una movilización social y de la indignación ante la corrupción y el narco-gobierno. Porque en definitiva se trataba de frenar una guerra en contra de la población. La guerra de las mafias por el control del territorio en un contexto de Estado fallido y que producía víctimas todos los días. Pero, asombrosamente, nunca lo hicieron. Ni la oposición parlamentaria ni las organizaciones indígenas se movilizaron ni alertaron a la sociedad para movilizarla. ¿Por qué no lo hicieron? Quizá porque consideraron que, esta vez, no era necesario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La racionalidad jurídica-penal le ganó la partida a una visión más política, más participativa y más estratégica. La oposición en el parlamento dejó de lado a la ciudadanía que se había expresado masivamente en contra del gobierno de Lasso en la consulta popular y también dejó de lado la posibilidad de acompañar el juicio político con movilización. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero es esta racionalidad jurídico-penal la que le permitió recomponerse políticamente al régimen cuando prácticamente estaba agonizando. En vez de afrontar una situación inminente de destitución por corrupción y por su relación con el narcotráfico, y acompañada por la movilización social y la indignación ciudadana que ya se expresó en la consulta popular, el gobierno se enfrentó a un reducido grupo de parlamentarios que propusieron un juicio político con causales penales. Este error de la oposición y también del movimiento social, le abrió al gobierno un margen de maniobra sobre el cual situar el juicio político y manipularlo a su conveniencia.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como la deriva del juicio político era penal, entonces el gobierno podían encararlo desde lo penal y esto significaba sacrificar sus consecuencias políticas. Es decir, el gobierno de Lasso pudo posicionar la idea que ninguna de las acusaciones tenían sustento penal y que se trataba de un juicio político sin pruebas. Paradójicamente, tenía razón, de ahí la insistencia de la oposición parlamentaria de inscribirlo a fortiori dentro de las coordenadas políticas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La oposición política al Presidente Lasso consideró que la contundencia de las denuncias realizadas así como las pruebas que las demostraban eran más que suficientes y consideraron que quienes lleven adelante este proceso podían ganar un capital político enorme para utilizarlo en su propio beneficio. De ahí que hayan excluido a muchos sectores de la oposición parlamentaria en este juicio político y no hayan establecido vínculo alguno con la sociedad y, menos aún, con la derrota estratégica que el gobierno había sufrido en la consulta popular.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se trató de una visión triunfalista <i>avant la lettre</i>, que derivó en espectáculo. La oposición parlamentaria se aisló y nunca tendió puentes de diálogo con otros sectores sociales y políticos. Actuaron, quizá de forma inconsciente, como dique que protegía al gobierno de la indignación social. Evitaron que nadie más que pocos elegidos por ellos puedan actuar en este juicio político, porque pensaban cosechar en donde nunca habían sembrado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El juicio político al Presidente Lasso, que debió convertirse en un proceso social de transparencia que le permita a la sociedad visualizar y evidenciar las perversidades de la lumpen-acumulación, se transformó en un espectáculo que tenía el show armado y sus figurantes previamente establecidos, con un libreto rimbombante para el aplauso de los presentes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fue una estrategia que fragmentaba a la misma oposición y le permitía al gobierno intervenir sobre ella para evitar cualquier consenso en su contra, porque obligaba a suscribir a los partidos y movimientos políticos que estaban en la oposición pero que no habían sido incluidos en el show, a que se conviertan en convidados de piedra. Muchos de ellos, en efecto, se fragmentaron, se resintieron y, finalmente, fueron cooptados por el gobierno.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El juicio político al Presidente Lasso que era la oportunidad para que la sociedad pueda vincular su agotamiento con la política económica neoliberal y que se había expresado en su rechazo a las preguntas de la consulta popular, con la necesidad de transparencia y la exigencia de reinstitucionalizar al país ante el colapso del Estado, se transformó en un show grotesco. En una discusión estéril de saber si las pruebas eran o no determinantes. Pero los problemas de fondo, aquellos que tenían que ver con la guerra de las mafias por el control de los territorios ante la impasividad de la fuerza pública, o aquellos que tenían que ver con el programa de consolidación fiscal del FMI, o la situación de anomia que fueron el resultado del Estado fallido, nunca se toparon ni siquiera de forma marginal.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, de forma paradójica, el juicio político le dio oxígeno a un gobierno moribundo. Permitió que sea el régimen quien recupere nuevamente la iniciativa política. El gobierno tenía en sus manos la posibilidad de hacer estallar al juicio político y a todas las maniobras de la oposición, a través de la muerte cruzada. Y es eso, efectivamente, lo que el gobierno hizo. La declaración de la muerte cruzada confirma los errores y la falta de visión de la oposición política y del movimiento social, porque le da tiempo a un gobierno que luego de las movilizaciones de junio del año 2022 y la derrota de la consulta popular de inicios del año 2023, prácticamente estaba liquidado. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El juicio político se convirtió en un juego político de la oposición parlamentaria que excluyó a la sociedad. Es por ello que cuando el Presidente Lasso decreta la muerte cruzada y disuelve la Asamblea al tiempo que convoca nuevamente a elecciones generales, esta decisión golpea de forma directa al sistema político pero no suscita por parte de la sociedad casi ninguna respuesta. Como se había convertido al juicio político en un espectáculo, para la sociedad la muerte cruzada formaba parte también de ese espectáculo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Una oportunidad perdida<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero la muerte cruzada impide que el país pueda debatir sus temas fundamentales y, por tanto, resolverlos. El sistema político se ha convertido en una especie de pantalla que impide a la sociedad acercarse a conocer y resolver esos problemas fundamentales. A pesar de sus declaraciones radicales, en realidad la oposición política nunca construyó puentes con la sociedad. De su parte, las organizaciones indígenas decidieron, quizá en momentos en los que su presencia era absolutamente necesaria, esta vez hacer mutis camino al foro. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La muerte cruzada se convirtió en una apuesta audaz por parte del gobierno de Lasso por evitar todo escrutinio público sobre la lumpen-acumulación y el narco-estado y cambia abruptamente el registro de todo el debate político. En adelante, la discusión se concentrará sobre las candidaturas y los partidos con más opciones a ganar las elecciones. En las alianzas electorales. En la quiniela de las elecciones. En las previsiones de las empresas de consultoría política.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero esa relación entre gobierno y mafias de narcotráfico que condujo al país a ser un narco-estado al mismo tiempo que un Estado fallido, no constará más en el debate político. Esa corrupción que utilizó los principales activos del Estado para convertir al Banco de Guayaquil en el banco privado con más ganancias extraordinarias en los últimos años, tampoco constará la discusión pública. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las miles de víctimas que han caído en la guerra del narcotráfico por el control territorial no tendrán ningún memorial que las recuerde. La población que fue y es obligada cotidianamente a pagar extorsiones al crimen organizado tendrá que hacer esfuerzos cada vez mayores para seguir pagando esas “vacunas” mientras el sistema político define sus nuevas hegemonías en el juego de espejos de las elecciones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En la coyuntura abierta por la muerte cruzada, el debate político se centrará cada vez más en candidatos y sus opciones y, luego, en el nuevo gobierno que apenas durará algo más de un año y sin mayor margen de maniobra para cambiar aquello que Lasso construyó durante su mandato; de esta manera, se diluirá en el tiempo la enorme responsabilidad de Guillermo Lasso Mendoza con el narco-estado, con la corrupción, con la lumpen-acumulación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Curiosamente, la muerte cruzada, habida cuenta de la tensión y del momento histórico, crea un vacío altamente conveniente para Guillermo Lasso y para el Banco de Guayaquil. Cuando finalmente entregue el poder, pocos recordará que fue el responsable directo de las víctimas del crimen organizado y que su Banco se enriqueció gracias a esas alianzas con la corrupción y el narcotráfico.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-14000143153276353172023-04-30T11:31:00.005-07:002023-04-30T11:31:47.715-07:00Sobre las elecciones del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik<p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Sobre las elecciones del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A fines del mes de abril de 2023, el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP), y de conformidad con la legislación del país que obliga a que los partidos y movimientos políticos incorporen mecanismos de democracia interna a través de primarias y de elecciones democráticas para sus autoridades, realizó sus elecciones internas para definir a su nuevo Coordinador Nacional y a su nueva directiva, conformada, hecho inédito en el país, por más de cuarenta dirigentes con equidad de género y de edad, y con representación nacional e internacional (por los migrantes). Este evento de un movimiento del sistema político convocó a la expectativa nacional y se convirtió en uno de los acontecimientos más importantes de la coyuntura del Ecuador por las consecuencias que implica.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como antecedente hay que indicar que el MUPP ingresa al sistema político en el año 1996 como parte del proyecto político de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, CONAIE, al momento la organización social más potente y más importante del país. Es por esta razón que la CONAIE siempre consideró al MUPP como su brazo político. Sin embargo, desde su fundación, el MUPP se convirtió en un brazo político que siempre buscó actuar de forma autónoma e independiente con respecto a la CONAIE. Es por eso que en su trayectoria los conflictos y contradicciones entre el MUPP y la CONAIE han sido recurrentes. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Un ejemplo de ello es la alianza que el MUPP hizo en el año 2002 con el coronel Lucio Gutiérrez del partido Sociedad Patriótica, para apoyarlo en su candidatura a la Presidencia de la República, a espaldas y sin la autorización de la CONAIE. En esa oportunidad Lucio Gutiérrez ganó las elecciones presidenciales pero llevó adelante uno de los programas neoliberales más radicales lo que obligó a que la organización indígena pase a la oposición más beligerante mientras, paradójicamente, parte de su militancia estaban en el gobierno. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fue por ello que cuando se propuso en el año 2006 una nueva alianza electoral, esta vez con un outsider de la política, como fue en esa ocasión Rafael Correa, la CONAIE decidió participar desde sus propias posibilidades y obligó al MUPP a replegarse y no apoyar la candidatura de Rafael Correa. Pero las elecciones del año 2006 fueron trascendentes para el país porque produjeron un ciclo político que iría a prolongarse por toda una década hasta el año 2017. En ese ciclo político, el MUPP se convirtió en una opción marginal habida cuenta de la hegemonía política de la Revolución Ciudadana, como habría de denominarse a la expresión política de este nuevo ciclo, que siempre vio al movimiento indígena como un adversario que debía ser cooptado o, en su defecto, destruido.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En tanto opción marginal del sistema político, el MUPP pudo, en cambio, convertirse en una importante opción de los gobiernos autónomos descentralizados y logró captar importantes representaciones territoriales durante este periodo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, aquello que altera las condiciones políticas del país fue el giro político que en el año 2018 realizó el ex Presidente Lenin Moreno quien rompe amarras con el movimiento político que lo llevó al poder, es decir la Revolución Ciudadana y se transforma, de manera inexplicable, en su némesis más radical. Es ese giro el que cambia las coordenadas de la hegemonía y la disputa política. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En ese cambio, en primera instancia, es la derecha la que se posiciona desde dos expresiones importantes, de una parte la derecha del partido socialcristiano con una fuerte base electoral en la costa del país y, de otra, la derecha de los restos del sistema político y que tenían en el extinto partido político Democracia Popular cuya base electoral se situaba en la sierra del país; esta derecha confluye hacia el movimiento CREO (Creando Oportunidades). Los líderes de ambos partidos, Jaime Nebot (Partido Socialcristiano) y Guillermo Lasso (CREO), respectivamente, suscriben, apoyan, estimulan y promueven el giro político de Lenin Moreno porque se consideran los legítimos herederos de la transición política y hegemónica.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para garantizar ese giro político, el ex Presidente Lenin Moreno altera todas las coordenadas de la política económica y de la política pública y suscita el retorno de los programas de ajuste y austeridad fiscal del FMI. Es por ello que en marzo del año 2019 suscribe un programa con el FMI y permite su retorno luego de más de catorce años en los cuales el país se había alejado de esta multilateral. El FMI, para esta ocasión, viene con todo. Define lo que quizá sea el programa de austeridad fiscal y de reforma estructural más agresivo y más radical de cuantos haya impuesto a cualquier país de América Latina e, incluso a aquellos del África.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El FMI quiere cambiarlo todo en Ecuador y quiere hacerlo de forma radical. No se conforma en intervenir y cambiar la política fiscal, sino que quiere alterar todos los marcos institucionales que sostienen a todas las políticas públicas. Por eso su programa de consolidación fiscal y reforma estructural suscrito con Lenin Moreno altera toda la economía y somete al país al rigor de la austeridad, en un contexto en el que no existía ningún motivo para hacerlo, ya que todas las cuentas fiscales estaban en orden y el país vivía momentos de crecimiento económico y débil inflación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este programa de austeridad tiene su prueba de fuego en octubre del año 2019 cuando se produce la movilización social más importante del país y que obligó a Lenin Moreno a dar marcha atrás en el programa económico impuesto por el FMI. Esta movilización fue liderada por la CONAIE y es, justamente, en esta movilización en donde emerge la figura del líder indígena Leonidas Iza.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En diciembre del año 2019, luego de estas movilizaciones, la Asamblea Nacional decide archivar una serie de reformas legales que fueron enviadas como medidas urgentes en materia económica por Lenin Moreno y que dan al traste todo el programa de reforma estructural que había sido diseñado por el FMI para el Ecuador. Ante este escenario, es el FMI quien decide dar por terminado el programa de consolidación fiscal y de reforma estructural bajo el pretexto de que la información que había recibido por parte del país había sido “errónea”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, esta derrota al FMI y al programa de consolidación fiscal se va a traducir en un masivo respaldo tanto social cuanto electoral al movimiento indígena por su liderazgo y compromiso. De esta manera, el MUPP pasó a convertirse en el segundo movimiento político más votado del país. De un actor marginal de la política se transforma en su actor más importante. Pero esta transición para el MUPP se produce en un contexto en el cual este movimiento no estaba preparado para asumir tal desafío.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, a diferencia de otros partidos y movimientos políticos, el MUPP es el único movimiento del sistema político que es la expresión de una estructura social, vale decir, la CONAIE. Todos los demás partidos y movimientos políticos tienen sus adherentes, su estructura, sus dinámicas pero ninguno de ellos tiene base social; pueden, y de hecho tienen, bases electorales pero no tienen base social. El MUPP es el único que tiene base social, pero es una base social que tiene su referencia y contexto en el entramado comunitario del país. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto suscita una serie de problemas irresolubles desde la trama liberal de la política que se expresan y configuran como aporías políticas; una de ellas es cómo armonizar la trama liberal de la política con respecto a una organización política que está por fuera de esa trama liberal. Es esto lo que pasa en la relación entre CONAIE y el MUPP. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para que se tenga una idea de esta complejidad que deriva en una aporía: el Código de la Democracia, que es el marco jurídico que norma y regula la representación y la elección, tiene un sustento de ontología política y epistemología política en el liberalismo que reconoce solamente a los individuos como los sujetos portadores de la representación y la elección. Para el Código de la Democracia no existe otro sujeto político que no sea el ciudadano quien es el único con el derecho a elegir y ser elegido. Empero, en el caso de la CONAIE existe una complejidad que solamente puede comprenderse al trasluz de aquello que siempre han reclamado y que se ha constituido en la brújula de su proyecto político: la plurinacionalidad del Estado, es decir, el reconocimiento a una ontología política de las diferencias radicales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En la CONAIE existen los sujetos comunitarios cuya expresión son, precisamente, las comunidades. La CONAIE es la sumatoria de ese sujeto comunitario. En tanto sujeto comunitario sus lógicas, dinámicas y estructuras difieren de aquellas establecidas desde una visión liberal de la política. Una de esas lógicas, que es de fundamental importancia para comprender al MUPP, es el control comunitario a las autoridades comunitarias y a las organizaciones políticas comunitarias. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este aspecto que es clave para regular y definir la gobernabilidad a las estructuras comunitarias desaparece en la trama liberal de la política. El Código de la Democracia considera que el control comunitario a las decisiones individuales puede devenir en corporativismo, en el mejor de los casos, o en coerción comunitaria que afecta la libertad individual, en el peor. Para el Código de la Democracia y sus reglamentos, las decisiones políticas se asumen, calibran, toman y expresan únicamente desde la lógica individual y sus mecanismos de contrapesos y contrapoderes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si se quiere, es la lógica del mercado y la supuesta elección racional del consumidor la que se traslada como marco epistemológico hacia la representación y la elección política. Pero esto fragmenta de manera importante la relación entre la CONAIE y el MUPP. La CONAIE no puede ejercer control comunitario sobre el MUPP porque la ley no lo permite. Puede tener ciertos márgenes de acción pero no puede rebasarlos. El MUPP, gracias a la ley, puede devenir en una maquinaria electoral sin posibilidad alguna de control comunitario. El MUPP puede tomar decisiones desde lógicas individualistas y oportunistas sin que el tejido comunitario pueda hacer nada ni para cambiarlas, ni para fiscalizarlas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Al perder la posibilidad del control comunitario, el MUPP leva anclas de su proyecto histórico y deviene en una maquinaria de representación y de elección en el cual pasan factura sus debilidades. En efecto, quienes asumen la representación en el MUPP provienen de entramados comunitarios o de apoyos o relacionamiento con esos entramados. En algunos casos son líderes o son personajes que han apoyado las luchas sociales del movimiento indígena o que pueden permitir sortear de mejor manera el racismo que existe en el país y por eso han sido incorporados a las listas electorales del MUPP. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esos personajes, cuando llegan al sistema político, si no tienen detrás de sí el control comunitario, convierten a su presencia en el sistema político como una apuesta personal. Sus lazos y compromisos políticos son débiles porque el MUPP no es un partido ideológico como otras opciones del sistema político, sino la expresión política de una organización social. Es en la organización política en donde subyace y se encuentra el horizonte ideológico y emancipatorio, no en el MUPP que solo es su instrumento.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta situación puede pasar desapercibida o, en todo caso, no implica graves problemas a la estructura social, cuando la representación en el sistema político del MUPP es marginal, pero se vuelve un verdadero problema cuando esa representación es mayoritaria y estratégica como pasó en las elecciones del año 2021. En esas elecciones, el MUPP alcanzó cerca del 20% de la representación parlamentaria, lo que lo convirtió en la segunda minoría legislativa más importante y, gracias a eso, pudo captar la Presidencia de la Asamblea Nacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Empero, lo que pudo convertirse en un éxito electoral que catapulte al MUPP hacia posiciones estelares de la política y le permita resolver los problemas de la transición hegemónica y de llevar adelante el proyecto histórico del movimiento indígena de construir el primer Estado Plurinacional en la historia del país, en esta oportunidad, se convirtió, para su estructura social, es decir la CONAIE, en una verdadera pesadilla. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin la posibilidad de ningún control comunitario y social, el MUPP se perdió en el laberinto de sus propias simulaciones y de su oportunismo y desperdició una verdadera oportunidad histórica. Sus cuadros en el sistema político se convirtieron en caricaturas de los peores vicios de ese sistema político. Ninguno de ellos se proyectó con un liderazgo nacional que pueda convertirlo en referente. Ninguno de ellos construyó puentes con sus entramados sociales. Se transformaron en burócratas del sistema político, sin una visión coherente del país y sin posibilidad de articular y cohesionar su praxis dentro del sistema político con el horizonte de emancipación social que propone la CONAIE.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En una especie de narcisismo ingenuo, pensaron que habían ingresado al sistema político por sus propios méritos y cortaron toda relación con su estructura social y se dedicaron a utilizar los recursos que el sistema político ponía en sus manos para promocionarse a sí mismos. Es por ello que el tránsito del MUPP por los corredores del sistema político es errático, impredecible, ambiguo y lleno de contradicciones no solo políticas sino éticas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero el país vive sus horas más dramáticas en los que la burguesía ha optado por llevarlo hacia un estatuto de Estado fallido en el cual los vacíos de contractualidad provocados por la radicalidad del ajuste neoliberal, son asumidos directamente por el crimen organizado y la violencia de las mafias. Quizá en otras circunstancias habría cabido incluso hasta comprender ese errático comportamiento de los legisladores del MUPP, pero en ese contexto de crisis cuando era imprescindible devolver al país la contractualidad perdida, el MUPP se había convertido en un verdadero problema para las organizaciones sociales y fue imperdonable que sus extravíos y devaneos no hayan contribuido a dar solución a los graves problemas del país a pesar de tener en sus manos importantes herramientas políticas para hacerlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es por ello que para la CONAIE se convierte en una prioridad recuperar a su expresión política; porque quien paga los pasivos del MUPP no son sus representantes en el sistema político que, en fin de cuentas luego retornarán a las sombras de donde salieron, sino la organización social. No se puede luchar contra el neoliberalismo, el FMI, y la burguesía con un peso muerto tan grande como es el MUPP. Para la CONAIE eso fue incluso muy evidente en las movilizaciones del mes de junio del año 2022 cuando tuvo que poner entre paréntesis a su propia representación en el sistema político para tener mayor capacidad de respuesta y más legitimidad social.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es eso lo que estuvo y está en juego en las elecciones del MUPP: la posibilidad de que la organización social (la CONAIE) pueda ejercer control comunitario sobre su estructura política, porque es la única manera de resolver los complejos escenarios políticos que vive el país. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Gracias a ese control comunitario, por ejemplo, se puede ejercer el control sobre la representación parlamentaria para que asuma una posición firme y vote por la destitución de Guillermo Lasso en el juicio político que se lleva en su contra por peculado. Si los asambleístas del MUPP deciden esta vez ir por una agenda más libre y buscan negociar posiciones en beneficio personal, ahora tendrán que oponer esa agenda individual y oportunista al control comunitario que se ejercerá desde la CONAIE y la nueva dirigencia del MUPP. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Aquellos que opten por su agenda personal tendrán que asumirla pero, esta vez, por fuera del MUPP. Tal es la consecuencia que tiene el control comunitario sobre el MUPP y que se expresó en las elecciones de su nueva coordinación nacional. En otras palabras, si antes de las elecciones internas del MUPP existían un ambiente de incertidumbre y ambigüedad con respecto a las decisiones que puedan tomar los legisladores del MUPP con respecto a la destitución del Presidente Guillermo Lasso en el juicio político, ahora ese ambiente se clarifica y la incertidumbre se transforma en certeza. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Lo mismo en el caso de que el Presidente Lasso, ante el escenario de su inminente destitución, decida ir por la muerte cruzada. De suceder esto, será la organización social conjuntamente con su estructura política las que decidan en conjunto las formas de participación, sus políticas de alianzas y sus mecanismos de control posterior, así como el proyecto político a proponer al país. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Entonces, en estas elecciones internas del MUPP no solo estaba en juego el destino de un movimiento político sino que se jugaba y se juega, sin exageración alguna, el futuro político del país. Es por ello el ambiente de expectativa que provocó. Cuando la derecha y el gobierno vieron que sus principales aliados en el movimiento indígena perdían posiciones, articularon de forma inmediata una línea discursiva para desconocer sus resultados y deslegitimarlos porque, en definitiva, está en juego su permanencia en el poder. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero las cartas estaban jugadas y las posiciones de derecha dentro del movimiento indígena que apostaban por separar de manera definitiva y radical al movimiento Pachakutik de la CONAIE finalmente fueron derrotadas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es la línea de confluencia y convergencia entre la CONAIE y el MUPP quien ahora tiene el control y el poder dentro de la organización indígena. Con ese poder tienen posibilidades y desafíos importantes. Tienen que recuperar la legitimidad perdida y tienen que articular de forma consistente el control comunitario sobre las decisiones en el sistema político de su expresión política. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es una agenda que, al parecer, la tienen clara sus líderes, y es con esa agenda y con ese nuevo escenario que el país entra en una nueva etapa de sus transiciones hegemónicas y, como lo expresó en sus primeras declaraciones, su nuevo Coordinador Nacional, el ex Alcalde de Cayambe, Guillermo Churuchumbi, ahora su prioridad y proyecto será llevar al MUPP (y a la CONAIE se entiende), a ser el próximo gobierno del Ecuador y, probablemente, con su primer Presidente indígena.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-22971237504226723062023-04-28T18:37:00.005-07:002023-04-28T19:50:49.765-07:00 Elementos de coyuntura política en el Ecuador: los escenarios de la transición al gobierno de Guillermo Lasso<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Elementos de coyuntura política en el Ecuador: los escenarios de la transición al gobierno de Guillermo Lasso</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el Ecuador el debate se ha concentrado sobre el juicio político al Presidente Guillermo Lasso, por la causal de peculado a propósito de los contratos petroleros de la empresa estatal de petróleos Petroecuador E.P. y la empresa pública FLOPEC E.P. De todas las causales que la comisión especial de la Asamblea Nacional solicitó a la Corte Constitucional para proceder con el enjuiciamiento político al Presidente, finalmente, solo se autorizó esta causal. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto ha dado lugar a un debate sobre su pertinencia jurídica y la legitimidad de sus pruebas de cargo y descargo. Para quienes defienden al gobierno, hay indicios que las pruebas no se sostienen por una serie de supuestas fallas e irregularidades. Para los interpelantes al Presidente y proponentes de su destitución, el meollo del debate no es jurídico sino político, por lo que es la capacidad de interpretación política lo que determina su pertinencia, no su fundamento jurídico.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, la coyuntura consiste en saber con cuántos legisladores contará el gobierno de Guillermo Lasso para evitar los votos que son necesarios para su destitución. Desde varios sectores se hacen cuentas que cuadran tanto para la destitución cuanto para su exoneración. Es decir, hay un ambiente de incertidumbre. En ese ambiente de incertidumbre, el movimiento político que más contribuye a generarla es el movimiento Pachakutik. Así, este movimiento político ha estado en el foco de todas las intersecciones políticas y todas las negociaciones porque se supone que su caudal de votos servirán para inclinar la balanza sea a favor del Presidente Lasso o en su contra.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Otros movimientos políticos que también tienen cierta importancia y que en circunstancias anteriores han contribuido a salvarle al Presidente Lasso de los dos primeros intentos que se hicieron para destituirlo, uno a fines del año 2021 y otro en medio de las movilizaciones sociales e indígenas de junio de 2022, ahora han sido soslayados e invisibilizados del análisis y de la preocupación política porque los reflectores sociales apuntan casi de forma exclusiva al movimiento Pachakutik.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, independientemente del resultado de la votación sobre el juicio político al Presidente Lasso, es necesario indicar que se trata de un gobierno que no tiene ningún margen de maniobra en el legislativo y ninguna credibilidad y aceptación en la población. Sus márgenes de rechazo son inéditos para la vida política del país porque rondan o superan el noventa por ciento de la población.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los sectores que apoyan al Presidente Lasso son muy contados y están, básicamente, en los grandes medios de comunicación, en algunos sectores empresariales y bancarios y pare de contar.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto supone que el Presidente Lasso, al no tener margen de maniobra política y al no tener sustentos ni legislativos ni sociales, se ha convertido, quizá a su pesar, en un gobierno de transición. Esto quiere decir que en el país no se considera viable al gobierno en el largo plazo y, precisamente por ello, el país discute sobre su destitución.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si el carácter del gobierno es de transición entonces la forma de analizarlo tiene que ver con las formas que asumiría esa transición. Esto solamente permite la existencia de tres escenarios plausibles: el primer escenario podría denominarse de <i>transición ordenada</i>y sería el resultado de la destitución del Presidente Guillermo Lasso por parte de la Asamblea Nacional y la toma del relevo por parte de su Vicepresidente, Alfredo Borrero Vega. Esta sería una transición manejada desde el sistema político y desde el <i>establishment. </i>En este escenario, el sistema político puede crear las condiciones para que las fuerzas políticas más importantes del país se rearmen para competir en las elecciones del año 2025.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Un segundo escenario tiene que ver con una <i>transición abrupta </i> en el caso que el Presidente Guillermo Lasso, ante la eventualidad cierta de su destitución decida ir por la “muerte cruzada” en función de sus atribuciones constitucionales. Esto pondría al sistema político en apuros porque tendría poquísimo tiempo para rearmarse y participar en las nuevas elecciones que deben darse de forma casi inmediata a la expedición del decreto de muerte cruzada. Existe, al respecto, un relativo consenso que la única formación política con la capacidad de asumir un reto de esas características es el movimiento Revolución Ciudadana del ex Presidente Rafael Correa. Es precisamente ese temor que la muerte cruzada lleve directamente al retorno de la Revolución Ciudadana al poder el que hace que este escenario sea el menos preferido por la derecha que, en el actual contexto, no tendría ninguna posibilidad de ser un actor político relevante en el caso que se produzca la muerte cruzada. Hay un peligro aún mayor que ha sido advertido en caso de suceder este escenario y es que la revolución ciudadana puede acumular tanto poder político que bien puede llevarle al país hacia un nuevo proceso de reforma constitucional, como ya lo hizo en el año 2008, para ajustar aquellas tuercas del sistema político que le permitan reforzar su poder y mantenerse en él en el largo plazo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sin embargo, hay un tercer escenario que nace de la posibilidad que el gobierno haya convencido a un número suficiente de asambleístas para salir indemne del juicio político. Pero el hecho que se salve del juicio político no resuelve en absoluto su precaria situación política; es decir, eso no altera en absoluto el escenario de transición sino que lo pone en otro andarivel. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A ese tercer escenario lo podemos denominar <i>transición conflictiva </i>porque traslada su resolución del sistema político hacia la sociedad. En efecto, un gobierno que tiene más de un noventa por ciento de rechazo ciudadano y en el cual la ciudadanía se ha formado ya un criterio en virtud del cual la resolución de los graves problemas de inseguridad, de crisis económica y crisis social, necesariamente pasa por la salida del Presidente Lasso del poder, es un gobierno que tendrá que confrontar de forma directa a la sociedad que exige, de forma casi unánime, su salida.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Basta una pequeña mecha para encender la pradera. Esa mecha la puede encender el líder indígena Leonidas Iza, Presidente de la organización social e indígena más importante del país, la CONAIE, y sus aliados en otras organizaciones indígenas (FEINE y FENOCIN) y otras organizaciones sociales. La CONAIE tiene a su haber la organización de las dos movilizaciones más importantes que se hayan dado en el país en las últimas décadas, aquella de octubre de 2019 y de junio de 2022.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El movimiento indígena, es preciso indicarlo, ha acumulado una experiencia histórica en movilizaciones sociales que han destituido presidentes de la república en ocasiones anteriores. Esta no sería su primera vez y están dadas las condiciones sociales y políticas para que puede volver a suceder. Ante una contundente movilización y sin soportes sociales y políticos que le puedan sostener cabe suponer que el sistema político retorne sobre sus pasos y esta vez y ante la presión de la movilización social opte por la destitución de Guillermo Lasso. En este escenario el mérito de la resolución del conflicto le pertenecería por entero a la organización social CONAIE y a su líder, Leonidas Iza.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es interesante constatar cómo estos escenarios tienen sus ganadores y un solo perdedor. En el primer escenario de <i>transición ordenada, </i>gana el sistema político y, sobre todo la derecha que necesita tiempo para reponerse del vendaval que significó el paso por el poder de Guillermo que ha arruinado las posibilidades electorales de la derecha. En el segundo escenario de <i>transición abrupta</i>todo indica que quien podría beneficiarse sería la Revolución Ciudadana, de ahí que esta organización política haya insistido y haya presionado para que el Presidente Lasso decrete la muerte cruzada. En el tercer escenario de <i> transición conflictiva </i>es la organización social CONAIE la que recupera sus espacios y logra posicionar a su líder indígena como el líder político más importante de la coyuntura y, por tanto, puede definir el trazado de la nueva cancha política. Obviamente, el perdedor es Guillermo Lasso y con él, una buena parte de la derecha del país.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-65704511113400763722023-04-26T10:15:00.001-07:002023-04-26T10:15:24.043-07:00El caso de Boaventura de Souza Santos: una vindicta pública que necesita ser deconstruida<p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">El caso de Boaventura de Souza Santos: una vindicta pública que necesita ser deconstruida <o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"><b>Resumen Ejecutivo</b><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-size: x-small;"><span lang="ES-TRAD">A inicios del año 2023, se publicó como capítulo del libro </span><i><span lang="ES">Sexual Misconduct in Academia</span></i><span lang="ES">, <i>Informing and Ethics of Care in the University, </i>editado por Erin Pritchard y Delyth Edwards, un texto</span><span lang="ES-TRAD">cuyo título traducido al español sería el siguiente: </span><span lang="ES">“<i>Las paredes hablaron cuando nadie más lo haría</i>”.</span><span lang="ES"></span><i><span lang="ES">Notas autoetnográficas sobre el control del poder sexual en el mundo académico de vanguardia, </span></i><span lang="ES">de </span></span><span lang="ES-TRAD"><span style="font-size: x-small;">Lieselotte Viaene, Catarina Laranjeiro, y Miye Nadya Tom. En este texto las autoras utilizan una metodología: la autoetnografía y conceptos como el “extractivismo intelectual” y “extractivismo sexual” que deben ser cuidadosamente examinados. El análisis concluye que el texto de estas autoras no cumple con el rigor epistemológico requerido y que, en realidad, es un libelo en contra de una institución académica determinada y sus directores.</span><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Palabras clave:</span></b><span lang="ES-TRAD">Autoetnografía, incesto académico, extractivismo cognitivo, extractivismo sexual, acoso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES-TRAD">Introducción<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El texto “<i>Las paredes hablaron cuando nadie más lo haría</i>”. </span><span lang="ES"></span><i><span lang="ES">Notas autoetnográficas sobre el control del poder sexual en el mundo académico de vanguardia, </span></i><span lang="ES">publicado a inicios del año 2023</span><span lang="ES-TRAD"> y escrito por Lieselotte Viaene, Catarina Laranjeiro, y Miye Nadya Tom (2023)</span><span lang="ES">, como capítulo del libro: <i>Sexual Misconduct in Academia</i>, <i>Informing and Ethics of Care in the University, </i>editado por Erin Pritchard y Delyth Edwards, y publicado por la editorial Routledge, ha provocado una tormenta en círculos universitarios, en movimientos feministas, en redes académicas y ha provocado la suspensión de la carrera académica del sociólogo y filósofo portugués Boaventura de Souza Santos, director emérito del Centro de Estudios Sociales de la Universidad de Coimbra en Portugal. </span><span lang="ES" style="font-family: Times;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Se impone, pues, una revisión de este texto para comprender el porqué de esas implicaciones y repercusiones, en especial un análisis de sus principales categorías analíticas; sin dejar de reconocer la pertinencia de la denuncia realizada por las autoras del texto como víctimas de acoso sexual, ni tampoco soslayar el peso que tiene la estructura patriarcal sobre las instituciones académicas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Sin embargo es necesaria, no obstante, una aclaración y advertencia que considero pertinente por las consecuencias que suscitó la publicación de este capítulo: el presente análisis se concentra en la estructura epistemológica de su metodología y de sus conceptos más representativos; en tal virtud, se soslayan las implicaciones que tienen que ver con las denuncias de acoso y de los temas relacionados con él, sobre todo a nivel jurídico y, más bien, se opta por el rigor y la neutralidad valorativa por cuanto se trata de un texto académico y que, por tanto, debe pasar por una criba epistémica de rigurosidad metodológica y teórica. Las conclusiones a las que se llegan nada tienen que ver con el entorno de denuncia que provocó este capítulo sino que se desprenden del riguroso análisis realizado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES">El uso estratégico de la memoria en el método autoetnográfico<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Ante todo, es necesario registrar aquello que se escribe en las primeras líneas del texto: “What you are currently reading was drafted by three researchers<span style="position: relative; top: -4pt;"></span>who recognized themselves in the many situations that women have bravely described”<w:sdt citation="t" id="-372764585"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";"> (Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 208)</span></w:sdt></span>; porque estas líneas nos dan la pauta del sentido real que tendrá este capítulo: entre el testimonio del reportaje periodístico y la denuncia sobre situaciones de violencia ejercida contra las mujeres. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Así, no se trataría, strictu sensu, de un texto académico ni tampoco de una investigación o reflexión teórica sobre las relaciones de poder dentro de la academia. Como ellas mismo lo reconocen: se trata de denunciar la forma cómo la academia (las universidades) encubre los “escándalos” (es su término) de sus profesores estrella (Star Professors), en su comportamiento hacia las “jóvenes investigadoras” quienes, a su vez, dependen de la aprobación académica de estos Star Professors para poder continuar con sus trayectorias académicas y que, además, han sido víctimas de acoso, maltrato y daño psicológico. Pero, una vez escrito y publicado, ha permitido a sus autoras la catarsis necesaria aunque no la reparación justa. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">En el texto se mencionan sus títulos como una metonimia de sus nombres: Doctorado y posdoctorado. Todas ellas, según su testimonio, trabajaron en un centro de investigación para aprender sobre (des)colonización, ciencias sociales emancipatorias y transformadoras (en la ocurrencia el CES de la Universidad de Coimbra, Portugal). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Acusan al director del centro, pero sin nombrarlo, de acoso, violencia y diferentes formas de aquello que ellas denominan extractivismo. Al director lo denominan: “Profesor Estrella”. Al co-director lo denominan el “Aprendiz”, y a la responsable de coordinación del programa la denominan: la “Vigilante” (“Besides the Star Professor, there were two crucial figures to understand its power dynamics: the Apprentice and the Watchwomen” <w:sdt citation="t" id="2011478270"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 211)</span></w:sdt></span>). A estos dos últimos, más algunos académicos o administrativos alineados con la dirección del centro, las autoras los denominan “guardianes del poder sexual” además de ser los administradores de ingreso (los porteros) al sistema de castigos y recompensas. Al ambiente de chismografía del centro de investigación lo denominan: “whisper network”.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Esto da cuenta que las autoras utilizarán en el capítulo del libro su experiencia personal para realizar una especie de sociología y antropología del comportamiento en las altas esferas de la investigación académica que evidencian las asimetrías de poder en estos espacios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">A ese ejercicio lo denominan “autoetnografía”, como método de investigación<w:sdt citation="t" id="243696775"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 210)</span></w:sdt></span>. En este ejercicio la memoria tiene la intención de ser una hermenéutica sobre el recuerdo de su propia situación para extraer conclusiones, pero esto suscita una aporía: el riesgo de la revictimización. Precisamente por ello, las autoras del capítulo indican que no pueden ser objetivas con respecto a la violencia que sufrieron porque eso sería revictimizarse. Pedir objetividad a un sobreviviente de violencia, argumentan, es un acto de violencia, de ahí que su memoria sea deformada y que presente errores. Sin embargo, esos errores de la memoria pueden ser “psicológicamente ciertos” y pueden revelar más verdades que cualquier registro de los hechos, a pesar de sus deformaciones, porque no se trataría de “describir hechos” sino, más bien, “darles sentido” pero desde su propia percepción y subjetividad<w:sdt citation="t" id="211704584"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 210)</span></w:sdt>. Como puede apreciarse, su apelación a la memoria, en realidad, no es hermenéutica, sino estratégica.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Las autoras reconocen que no hicieron ningún tipo de entrevistas a actores institucionales, sino que indagaron sobre sus comportamientos sobre la base de sus propias percepciones y experiencias vividas “cuya credibilidad no debe basarse en su concordancia con los hechos” <w:sdt citation="t" id="-1061177516"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 210)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Esto delimita el alcance teórico y la profundidad de la reflexión de este texto y suscita un problema de objetividad científica, porque es imprescindible trazar una línea que impida la confusión entre la autoetnografía (suscitarse preguntas sobre las circunstancias del ser desde el ser de un mismo), y el testimonio judicial o el reportaje periodístico. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Empero, es preciso indicar que para evitar esa confusión teórica entre el testimonio periodístico y la autoetnografía las autoras debieron trabajar teóricamente para superar la aporía de distanciarse de una problemática de la cual ellas fueron las principales víctimas; porque se trata de reflexionar sobre las complejas relaciones entre institucionalidad, conocimiento, y relaciones de poder. Sin embargo, cabe adelantarse, en su artículo, nunca lo hicieron.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">El objetivo principal de su texto es: “</span><span lang="EN-US">As such, the main goal of this chapter is to contribute to opening a much-needed debate in academia about institutional responsibilities by reflecting on analytical concepts such as “whisper network</span><span lang="ES">,” “sexual-power gatekeepers,” “academic incest,” and “intellectual and sexual extractivism.”<w:sdt citation="t" id="-1107969690"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 210)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES">Ahora bien, si el texto tiene una dimensión testimonial y bajo parámetros de periodismo de denuncia, por supuesto que el testimonio que ellas invocan y exponen convocan a la indignación y exigen justicia y reparación; además que suscitan solidaridad, sororidad y apoyo; pero hay que recordar que es un texto que no tiene la intención de ser un reportaje periodístico ni un alegato jurídico sino que tiene pretensiones académicas porque es un capítulo de un libro publicado por una editorial académica, y ahí entran en juego otros criterios, entre ellos el de fundamentación epistemológica de los conceptos y las categorías que sustentan sus hipótesis que, en este caso, suponen a la autoetnografía como método.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span lang="ES">La confusión en el uso epistemológico de la categoría de “extractivismo intelectual”<o:p></o:p></span></b></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Aquello que, de entrada, provoca ruido son los conceptos que utilizarán para su testimonio (o, según ellas, su autoetnografía), sobre todo aquellos de: “incesto académico”, “extractivismo sexual” y “extractivismo intelectual”. Por lo tanto, es necesario una mirada más in fine sobre estos conceptos porque de ellos depende la fortaleza epistémica de su texto. Si se retiran esos conceptos todo el texto caería en el vacío.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La apelación a la categoría de “extractivismo intelectual” recuerda, inmediatamente, a aquella de “extractivismo epistemológico” que utilizó la historiadora aymara Silvia Rivera Cusicanqui en su debate los Estudios Postcoloniales<w:sdt citation="t" id="-856046866"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Rivera Cusicanqui, 2010)</span></w:sdt></span>. Silvia Rivera expresaba, al respecto que: “el discurso de multiculturalismo y el discurso de la hibridez son lecturas esencialistas e historicistas de la cuestión indígena, que no tocan los temas de fondo de la descolonización; antes bien los encubren y renuevan prácticas efectivas de colonización y subalternización”<w:sdt citation="t" id="1010798629"><span lang="ES"> (Rivera, 2010, p. 62)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es en esa línea que Silvia Rivera Cusicanqui propone el extractivismo epistémico: como una dinámica de violencia cultural desde el Norte hacia los pueblos del Sur. Ramón Grosfoguel, es prudente con respecto al término “extractivismo epistemológico”, porque, según sus palabras: “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Los pongo entre comillas para no presentar estos términos como conceptos ya elaborados y terminados, sino como parte de una investigación en proceso que busca abrir un debate. Estoy consciente del riesgo del uso del término «extractivismo» para hablar de apropiaciones epistémicas y ontológicas.” <w:sdt citation="t" id="-1527405866"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Grosfoguel, 2016, p. 126)</span></w:sdt></span>. Para Grosfoguel, en una línea que comunica con Gudynas<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 12pt;"><span lang="ES-TRAD">(Gudynas, 2011)</span></span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">, el extractivismo epistémico son las condiciones que hacen posible el extractivismo económico. Además, vincula el “extractivismo epistemológico” en la cosificación de las relaciones mercantiles del capitalismo en una geopolítica del conocimiento en una línea que ha sido trabajada por Lander<w:sdt citation="t" id="-1232772509"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Lander, 2000)</span></span></w:sdt></span>, Dussel<w:sdt citation="t" id="-237551405"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Dussel, 2000)</span></span></w:sdt>, <w:sdt citation="t" id="1303348032"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Bautista, 2014)</span></w:sdt>, entre otros.<o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La reflexión sobre el extractivismo tiene también relación con aquello que el profesor David Harvey denomina “acumulación por desposesión”<w:sdt citation="t" id="-1473820348"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Harvey, 2005)</span></span></w:sdt></span>, en la veta teórica abierta por Rosa Luxemburg al interpretar el segundo tomo de El Capital de Marx y los ciclos de la reproducción ampliada del capital. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En América Latina las reflexiones sobre extractivismo y acumulación por desposesión son realmente intensas e importantes, como lo demuestran los trabajos de Gudynas, Alberto Acosta, entre otros.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Estas referencias me parecen pertinentes para calibrar el espesor teórico de la apelación al “extractivismo intelectual” al que hacen referencia las autoras de forma continua <w:sdt citation="t" id="-317107312"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">¿A qué se refieren ellas con ese concepto? ¿Cuando mencionan el “extractivismo intelectual” se inscriben quizá en la línea de reflexión teórica sobre la crítica a la imposición de saberes, a las geopolíticas del conocimiento, a las relaciones saber-poder entre el Norte y el Sur? Todo extractivismo, al menos desde la economía política, implica extracción de rentas y, precisamente por ello la vinculación con la acumulación por desposesión y la geopolítica del imperialismo es el marco teórico del concepto de extractivismo.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Se trata de un debate que todo estudiante de estudios decoloniales y ciencias emancipatorias, así como los cultural studies y los estudios de área, conocen al menos de forma general; pero en este caso específico de las autoras que hacían estudios de doctorado y posdoctorado precisamente en estos ámbitos teóricos, es de suponer que conocen y son expertas del debate sobre el extractivismo en términos generales y el extractivismo cognitivo en términos particulares.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Entonces, si se hace mención al “extractivismo intelectual” cabe suponer que se hace mención al proceso que genera rentas desde el Sur hacia el Norte y que coloniza los marcos epistemológicos para permitir la dominación del capital y la supremacía hegemónica del imperialismo.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Por lo tanto, es legítimo interrogarse: ¿inscriben las autoras del capítulo su autoetnografía dentro de ese debate sobre el extractivismo y la decolonialidad? Y la respuesta es que no lo hacen porque, para ellas, el <i>extractivismo intelectual</i>es la práctica de los directores de investigación que utilizan el trabajo de sus asistentes de investigación sin que este director de investigación reconozca la autoría intelectual de sus asistentes en el respectivo proyecto de investigación. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esto explicaría, dicen ellas, el porqué estos profesores estrellas pueden escribir docenas de artículos y capítulos de libros como autores únicos, porque tienen detrás de sí un batallón de personas que hacen el trabajo en negro por ellos<w:sdt citation="t" id="231129452"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 213)</span></span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">No obstante, surge la cuestión: ¿Es esto realmente el “extractivismo intelectual”? ¿Qué relación tiene eso con las reflexiones del extractivismo epistémico de Rivera Cusicanqui, Grosfoguel, entre otros? La respuesta es obvia, por supuesto que no guarda ninguna relación.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El verdadero extractivismo intelectual en el modelo neoliberal de universidad y conocimiento<o:p></o:p></span></b></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es necesario indicar, para poner en contexto la forma por la cual usan la noción de “extractivismo intelectual” las autoras, la forma neoliberal del conocimiento en las universidades en las cuales el financiamiento a la investigación, generalmente, procede de fuentes privadas que obligan a las universidades a adoptar un formato empresarial sustentado en parámetros de productividad, posicionamiento de marca, transferencia de derechos de propiedad intelectual hacia patentes privadas, seguridad jurídica y competitividad mercantil.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es por ello que los directores de proyectos de investigación suelen tener un ejército de asistentes de investigación, porque es la práctica común y corriente en todas las universidades del mundo y en todos los proyectos de investigación científica a nivel mundial. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En todos ellos siempre hay un director o un grupo de investigadores que lideran la investigación, y todos ellos utilizan asistentes y ayudantes de investigación y, en estas circunstancias, a ningún asistente de investigación del mundo se le ocurriría exigir que pongan su nombre como parte de los investigadores principales en esa investigación, porque han sido contratados para que solo sean asistentes de investigación. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Más adelante quizá utilizarán esa experiencia para convertirse luego en futuros directores de investigación. Puede ser que, finalmente, consten en los agradecimientos o en una nota marginal de pie de página cuando la investigación se haya terminado, pero nada más. Así al menos está definida la praxis de la investigación científica y teórica actualmente y no se la ha cuestionado al menos en esos términos.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ahora bien, puede ser que un asistente de investigación haya tenido la epifanía de una idea brillante, pero esa idea se convierte en un aporte científico dentro de un marco de mayor complejidad y proyección que solo lo puede hacer el director o los directores de investigación y las políticas de publicación de la universidad. Es, en efecto, el director (o los directores) de investigación quienes son capaces de ubicar esa idea y proyectarla al debate científico mundial. Podría ser que el director o los directores de investigación reconozcan la verdadera paternidad de esa idea, pero esa idea por sí sola no tiene ni la proyección ni la fuerza de contribuir al debate científico sino dentro de un proyecto de investigación y como parte de una trayectoria de investigación y dentro de políticas institucionales de investigación. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Entonces, la falta de reconocimiento intelectual de los ayudantes de investigación, en proyectos de investigación financiados sea por el sector público o privado, no tiene nada que ver con ningún tipo de extractivismo intelectual, sino que corresponde a una dinámica de precarización que se ha normalizado ahora también en el ámbito universitario. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En efecto, es posible que existan abusos en esa relación entre director de investigación y asistentes, y que la mayor carga del trabajo de investigación lo realicen los asistentes, pero también es cierto que el mayor mérito se lo lleva el director o los directores de investigación porque esa es la estructura institucional que se ha creado al efecto. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Así, lo que las autoras detallan y describen como una denuncia es, realmente, una práctica normal de la forma de hacer conocimiento e investigación en las universidades del mundo, por ejemplo está el reciente caso de Vincenç Navarro en España precisamente por maltrato y acoso laboral a su equipo de investigación.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">No obstante, esa es la forma institucional por la cual se ha construido hasta el momento la investigación científica a escala mundial que obedece a parámetros de productividad, competitividad y gestión de marca. La cuestión es: ¿puede llamarse a esa práctica de las comunidades científicas como “extractivismo intelectual”? Definitivamente no. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Pero para las autoras del capítulo del libro, en cambio, consideran que el “Star Professor could be seen as an expert in intellectual extractivism”<w:sdt citation="t" id="-1805450288"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 212)</span></span></w:sdt></span>. Empero de ello, el Profesor Estrella al que hacen referencia, no puede bajo ningún concepto ser un “experto en extractivismo intelectual”, porque el extractivismo académico no depende de una persona en un contexto institucional de investigación, sino que corresponde a una práctica civilizatoria de occidente contra pueblos oprimidos y colonizados, además que corresponde a un modelo de negocios de revistas indexadas que forma parte de la mercantilización del conocimiento.<o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Lo que ellas describen: “</span><span lang="ES" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Stories of research assistants whose work and knowledge were used in his books and being poorly paid are numerous. Assisting the Star Professor might be regarded as an informal in-between job while waiting (and hoping) for a research grant, fellowship, or job contract.” <w:sdt citation="t" id="422538232"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 212)</span></w:sdt></span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">, puede denominarse precarización o sobreexplotación académica, pero no puede ser comprendida como “extractivismo intelectual”. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Por supuesto que la precarización y la sobreexplotación socavan la subjetividad, la autoestima y la salud mental de quienes la padecen. En ese caso, ni siquiera el alto grado académico ahorra el sufrimiento a quienes son sometidos a relaciones de precarización laboral, porque esa es la forma en la que funciona el neoliberalismo a escala global.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La necesidad teórica de fundamentar epistemológicamente las hipótesis y categorías<o:p></o:p></span></b></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Lo que describen la autoras, por tanto, no tiene nada que ver con el <i>extractivismo intelectual</i>al menos en la línea teórica que trabajan las teorías de la descolonización y las prácticas emancipatorias y que tienen en América Latina un importante desarrollo teórico.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Si ellas querían otorgar plausibilidad epistemológica a sus conceptos, tenían que trabajarlos previamente y sustentarlos epistemológicamente. Como lo expresa José Bautista:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 11pt;">La categoría «pensar categorial», de origen zemelmaniano, alude a aquella intención epistémico- teórica que no se limita a copiar categorías o conceptos, sino que intenta hacer una incorporación problematizadora y resemantizante en un corpus categorial nuevo, esto es, como la realidad pensada con la anterior categoría no es la misma, por ello la intención epistémica deviene inevitablemente en una transformación del contenido anterior del concepto o la categoría, para que el nuevo contenido del concepto o categoría sea pertinente a la realidad tematizada. Pero el problema, en última instancia, no es tanto construir nuevos conceptos y nuevas categorías de análisis, sino nuevos «marcos» categoriales desde donde tenga sentido el uso de estos nuevos conceptos y categorías. <w:sdt citation="t" id="-735471132"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Bautista, 2014, p. 22)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">¿Trabajaron nuestras autoras en un “pensar categorial” para resemantizar de forma nueva la categoría de “extractivismo intelectual”? La respuesta es que nunca lo hicieron, pero tampoco respaldaron la utilización de esta categoría con las referencias bibliográficas que remitan a un campo de resemantización sobre esta categoría. Al denominar “extractivismo intelectual” a una práctica común de precarización y sobreexplotación en los laboratorios y centros de investigación en la mayor parte de las universidades del mundo, en realidad las autoras desvían la atención del locus real en donde sí se produce ese extractivismo intelectual. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El extractivismo intelectual por supuesto que existe, pero no lo hacen los directores de investigación de ninguna universidad del mundo, sino las grandes empresas editoriales y de revistas científicas, como American Chemical Society (ACS), Reed-Elsevier, Springer, Wiley-Blackwell, Taylor & Francis, Sage, Mc Graw-Hill, Clarivate Analytics, entre otras<w:sdt citation="t" id="1799413692"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Cátedra Libre Ciencia, Política y Sociedad, 2018)</span></span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ahí está el verdadero núcleo del extractivismo intelectual como parte del neoliberalismo académico. En la praxis de las revistas indexadas por cuartiles y el pago que hay que hacer para acceder a ellas subyace la economía política del verdadero extractivismo intelectual. Son modelos de negocios de miles de millones de dólares con empresas que cotizan en bolsa y que dependen directamente de la producción de científicos y académicos, generalmente pagados por el Estado, pero que gestionan proyectos de investigación financiados desde el sector privado. Y son los directores de investigación quienes sufren de forma directa de este extractivismo intelectual porque tienen que producir cada vez más y ser cada vez más competitivos y, evidentemente, son sus asistentes de investigación, la carne de cañón de este modelo de negocios global que precariza el trabajo intelectual en las universidades de todo el mundo. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Para sobrevivir en el mundo académico neoliberal, las universidades están obligadas a mantener un sistema de métricas y rúbricas que las ubiquen en un ránking determinado. Gracias a ese ránking pueden conseguir financiamiento privado para sus proyectos de investigación. Las universidades necesitan “profesores estrellas”, como los equipos deportivos también necesitan sus propias estrellas y no importa su precio (por ejemplo la alta cotización de los futbolistas de elite), porque de ellos depende el financiamiento privado y la promoción de su marca; habida cuenta del débil financiamiento público a la investigación y a las universidades públicas el único recurso es el financiamiento privado. Por ello los promocionan, porque de ellos, de esos Profesores Estrella, dependen sus ingresos para investigación y de esas investigaciones y publicaciones depende su puesto en el ranking y el salario de los asistentes de investigación.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es un sistema neoliberal de universidad que se ha consolidado en las últimas décadas y que puede ser identificado en su origen en la convergencia de las Reformas de Bologna con el Tratado de Lisboa a fines del siglo pasado que impuso el sistema de educación por competencias como eje de la formación universitaria y que derivó en la productividad y proliferación sin sentido de artículos indexados que no contribuyen casi en nada al pensamiento crítico y científico pero que, lamentablemente, estructuran y definen la forma de las universidades en el capitalismo tardío.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Por ello, los profesores estrella tienen que publicar todo el tiempo y tienen que hacerlo con su propio nombre, no pueden poner otros nombres junto al suyo porque en el orden neoliberal del conocimiento ellos han adquirido el estatus de una marca. Por ello también necesitan cada vez más asistentes y ayudantes de investigación, porque la productividad neoliberal del conocimiento califica y calibra por métricas y rúbricas. Es la expresión capitalista de la productividad mercantil en el mundo del pensamiento humano. Un profesor estrella es la expresión y el resultado de esa productividad. Es una creación del modelo neoliberal de conocimiento que lo devalúa y lo banaliza a medida que exige más competitividad y productividad. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">De la misma manera que la industria del deporte exige a los atletas de elite performances cada vez más exigentes, así en la academia neoliberal un profesor estrella debe escribir todo el tiempo, debe publicar todo el tiempo, debe formar parte del debate en su área todo el tiempo porque forma parte de un mercado altamente competitivo e implacable del cual dependerán sus condiciones de posibilidad y existencia. Debe probar que su marca está vigente. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Sus publicaciones se registrarán en scopus o en cualquier otra red y eso forma parte del modelo de negocios del verdadero extractivismo intelectual porque las universidades y los ciudadanos interesados tendrán que pagar por acceder a ese conocimiento. Por ello, la inmensa mayoría de académicos del mundo están en situación de precariedad laboral y sobrexplotación. Tienen que “publicar o morir”.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Se puede, por tanto, indicar que la noción de “extractivismo intelectual” de las autoras confunde los marcos epistemológicos de esta categoría y lo desprenden de sus potencialidades con respecto al análisis del modelo de negocios académico (que ha sido denominado como Universidad Corporativa, Universidad Empresarial, Mercantilización del Conocimiento, Academia Neoliberal, entre otros nombres) y, más bien, lo utilizan simplemente como un adjetivo que describiría las prácticas de la investigación científica en el capitalismo tardío, unas prácticas definidas y estructuradas bajo la matriz del neoliberalismo y del orden patriarcal. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Pero para las autoras el “extractivismo intelectual” es el abuso del trabajo intelectual de los asistentes de investigación y su falta de reconocimiento por parte de los directores de investigación. No se trata, para ellas, por tanto, de una categoría teórica ni mucho menos sino simplemente de una adjetivación a una práctica que la sufren decenas de miles de asistentes de investigación en el mundo. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Las autoras, quizá inadvertidamente, degradan el espesor epistémico que tiene la categoría de “extractivismo intelectual” para utilizarlo como adjetivo de una práctica recurrente pero que ellas no la advierten como tal porque nunca lograron superar la aporía suscitada entre el testimonio y la autoetnografía, y porque nunca utilizaron un marco interpretativo de economía política para una categoría que pertenece por entero a la economía política. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ahora bien, por supuesto que se pueden utilizar adjetivos para describir una situación determinada pero no en el capítulo de un libro de reflexión teórica porque eso banaliza a la categoría teórica. La convierte en un cliché. Le quita toda sustancia epistemológica para transformarla en un argumento ideológico.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El uso de la categoría de “extractivismo sexual” como adjetivación<o:p></o:p></span></b></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Este procedimiento se nota aún más cuando inscriben el “extractivismo intelectual” dentro del acoso sexual al que, de manera increíble, denominan “extractivismo sexual”. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El extractivismo sexual es un delito inscrito en las prácticas de explotación sexual y se sustenta en la utilización del cuerpo de la mujer (y de los hombres) para generar rentas, generalmente, a grupos mafiosos dedicados a la trata, abuso, prostitución y pornografía. Es extractivismo sexual porque se comercializan cuerpos humanos para fines de explotación sexual. El cuerpo se convierte en instrumento de consumo en la industria del sexo y ahí subyace la generación de plusvalía absoluta.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ahora bien, las referencias al “extractivismo sexual” en el texto son varias y explícitas por parte de las autoras y en ningún caso tienen un aval de reflexión analítica ni epistemológica ni tampoco respaldo bibliográfico: “Extractivismo sexual” del Aprendiz (es el profesor-investigador que hace las funciones de co-director)<w:sdt citation="t" id="597523063"><span style="font-family: "Times New Roman";"> <span lang="ES-TRAD">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 213)</span></span></w:sdt></span>. Mencionan también la forma por la cual se manipulaban en el centro las amistades cercanas para derivarlas hacia el “extractivismo sexual” <w:sdt citation="t" id="-1221970227"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 214)</span></w:sdt>; insisten, por ejemplo, en el “bien conocido extractivismo sexual” del Profesor Estrella <w:sdt citation="t" id="64310085"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 217)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El acoso sexual está tipificado como delito y tiene sus protocolos de indentificación, reconocimiento y tratamiento jurídico en cada país. Pero la apelación al “extractivismo sexual” en el texto de las autoras daría cuenta que no solo hubo acoso sino que se trataría de delitos de trata, prostitución, abuso y explotación sexual. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La categoría de “extractivismo sexual” utilizada por las autoras pone en otro registro el testimonio y su autoetnografía. Supondría que en su estancia en el centro de investigaciones, un grupo de profesores, encabezados por su director principal, las utilizaron de forma sexual para generar rentas. Es decir, habría una fachada académica para una situación de trata, explotación y prostitución sexual, porque esa es la conclusión obvia de la categoría de “extractivismo sexual” ¿Fueron quizá víctimas de trata y explotación sexual? ¿Se vieron por ello truncadas sus carreras y sus expectativas a futuro?<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Como ellas mismo lo reconocen: “our academic careers went ahead” <w:sdt citation="t" id="1082875445"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 210)</span></w:sdt></span>; </span>es decir, no tuvieron inconvenientes en proseguir con su trayectoria académica. Por otra parte, es ridículo suponer que estuvieron sujetas a ningún tipo de explotación sexual, ni tampoco fueron prostituidas, ni sometidas a ningún tipo de trata, además, en el texto jamás mencionan situaciones como esa, pero las autoras no advierten que su denuncia de “extractivismo sexual” implica una fuerte carga de violencia ontológica en especial sobre las mujeres y que apela, por definición, a situaciones de trata, abuso y explotación sexual, principalmente, por mafias, delincuentes y crimen organizado; no advierten que su apelación el “extractivismo sexual” es una boutade, y no lo advierten porque la utilizan de la misma forma que utilizan la noción de “extractivismo intelectual”, es decir, como un adjetivo calificativo; porque en su texto no hacen reflexión teórica ni de ningún tipo sobre estas categorías, ni siquiera contextualizan esta categoría con su correspondiente aval bibliográfico; en realidad, su texto es un libelo nacido de la indignación de su estatuto de precarización laboral y supuesto acoso sexual y laboral que, por lo demás, caracteriza al capitalismo tardío y neoliberal en casi todas sus facetas. <span style="font-size: x-small;"><o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Al respecto y como ejemplo puede apreciarse que la reflexión sobre la precarización del trabajo universitario y deslindándose de referencias al “extractivismo intelectual” o “extractivismo sexual”, en el testimonio de: </span><span lang="ES" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Sasha Breger Bush, Lucy Ware McGuffey y Tony Robinson sobre la flexibilización laboral académica en el sistema universitario norteamericano <w:sdt citation="t" id="100068938"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Breger Bush, Ware McGuffey, & Rob, 2017)</span></w:sdt></span>. <span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El texto de las autoras es un testimonio que oscila entre el dramatismo de sus propias circunstancias y la impotencia que tienen las personas ante el peso de las instituciones en contextos de injusticia y precariedad. Pero no se trata de una situación única sino general, y eso lo sabemos desde Nietzsche, Foucault y Kafka. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Toda relación de saber implica y supone una relación de poder. Si una relación de saber-poder se institucionaliza por supuesto que se generan en su interior contradicciones y luchas de poder. Si esas contradicciones se inscriben en una trama más amplia, en la ocurrencia la acumulación de capital, evidentemente que se generarán tensiones y conflictos provocados desde la acumulación del capital y el fetichismo de la mercancía. Si ampliamos la escala y la ponemos al trasluz del orden patriarcal por supuesto que generará conflictos y contradicciones en donde emerge la violencia directa sobre los cuerpos.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><b><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Conclusiones necesarias: el texto en realidad es un libelo<o:p></o:p></span></b></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Lo que relatan las autoras forma parte del mundo académico y, en realidad, lo han vivido y lo viven millones de mujeres (y hombres) que han pasado o están en la academia, ahora convertida en industria, pero el verdadero problema, a pesar de su dureza, no es ese. El problema real tiene que ver en la forma por la cual el neoliberalismo ha convertido a las universidades tanto en modelo de negocios cuanto en mecanismos de legitimidad del sistema de dominación. Hay luchas de clases en la academia y hay disputas acres sobre la epistemología del mundo. Ese es el problema real: que el neoliberalismo cerró los campos de posibles históricos a la humanidad y lo hizo utilizando a la academia, a las universidades, al pensamiento humano. Pero eso, lamentablemente, esa problemática no consta ni por asomo en el horizonte de posibilidades teóricas del texto de las autoras mencionadas, porque están demasiado concentradas en sus propios problemas. Su apelación a la autoetnografía les enajena de los desgarres del mundo y deviene en narcisismo.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La deshonestidad intelectual no es ajena a las universidades ni tampoco su endogamia académica, por ello no me he detenido en analizar la categoría de “incesto académico” porque además no es pertinente para el caso. Podemos, sin embargo, recordar el affaire Sokal o el más reciente affaire de Carmen Reinhart y Kenneth Rogoff (quien fue director de estudios del FMI), como evidencias de esa deshonestidad de la academia.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Tampoco es nueva la denuncia de acoso, sobre todo a las mujeres, como tampoco son nuevas las denuncias de racismo y exclusión, sobre todo a los afrodescentientes y latinos. La universidad, vale decirlo, tampoco acepta a las diversidades sexo genéricas y, en ese sentido, es una institución reaccionaria. Si las diferencias sexo-genéricas pudiesen publicar en Routledge sus expedientes de discriminación, abuso y violencia, quedaríamos sorprendidos de su magnitud.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Por ello, considero que el texto de</span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 12pt;"></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom, que tanto revuelo ha provocado, no es un texto académico, ni tampoco de reflexión teórica. En realidad, es un alegato casi judicial en el que se exponen circunstancias específicas de supuesto maltrato y acoso y que bien puede formar parte del anexo de una denuncia en un tribunal de justicia de cualquier país como parte de las pruebas presentadas por las víctimas y que, al utilizar de forma indiscriminada categorías y transformarlas en adjetivos, convierten a este texto en un libelo que hizo explotar por los aires al centro académico que en algún momento las acogió. <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Si no es un texto académico, entonces ¿por qué lo publicó Routledge? ¿No existen acaso estándares y revisiones de pares para la publicación de estos textos? ¿Se puede publicar un texto en el cual se acusa de trata y explotación sexual a una entidad académica y a sus directores y administrativos, porque es eso en definitiva lo que significa “extractivismo sexual”, así libremente? ¿No existen acaso criterios mínimos para una publicación académica? <o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Se trata de un texto que no tiene marco teórico, que no tiene metodología, que confunde el testimonio con la autoetnografía, que utiliza la memoria y la subjetividad de forma estratégica, y que se extiende en detalles que no aportan en nada a una reflexión académica y ni siquiera a la propia denuncia, como los largos párrafos en los que se describe el ambiente de camaradería en un restaurante entre investigadores, asistentes y personal administrativo en donde incluso “se recitaban poemas”<w:sdt citation="t" id="380138264"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Viaene, Laranjeiro, & Nadya Tom , 2023, p. 213)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Si ese ambiente de camaradería implicó una sexualización de las relaciones profesionales forma quizá parte de otro debate, o si fue el marco para luego la violencia del abuso sexual entonces tendrían que actuar las autoridades correspondientes bajo la denuncia de rigor, pero mencionarlo en un texto supuestamente académico solamente da cuenta de la forma por la cual se exponen antecedentes de tipo judicial más que teórico e investigativo con otros propósitos que los académicos. ¿Cuáles son esos propósitos? Es difícil adivinarlo porque habría que aventurar hipótesis que sean plausibles.<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Se trata de un texto débil a nivel teórico que no habría sido aceptado en otros contextos, sin embargo ¿por qué lo publicó Routledge? ¿Por qué generó tanto escándalo? ¿Por qué provocó la suspensión de la carrera académica del profesor Boaventura de Souza Santos? ¿Por qué las instituciones académicas concernidas antes de tomar una decisión no leyeron in fine a estas autoras? ¿Por qué las organizaciones feministas fueron cautas y prudentes con respecto a las denuncias de estas autoras (“One could ask why these self-proclaimed radical feminists are not openly supporting victims and demanding institutional change.” (ibid, p. 218))?<o:p></o:p></span></p><p style="font-family: Times; font-size: 10pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Quizá las respuestas no estén en ese texto sino en su contexto, porque mutatis mutandis fue mucho más grave lo que hicieron </span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Carmen Reinhart y Kenneth Rogoff </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">que lo que, supuestamente, habría hecho Boaventura de Souza Santos. Pero casi nadie sabe lo que hicieron </span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Reinhart y Rogoff</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">. Nunca fueron objeto de escarnio público. Nunca rebasó cierto ámbito y, finalmente, pasó al olvido. Pero la vindicta pública contra Boaventura de Souza Santos, jamás lo hará. ¿Por qué? ¿Cuál es ese contexto que explicaría realmente esa vindicta pública?<o:p></o:p></span></p><h1 style="break-after: avoid-page; color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; line-height: 21.466665267944336px; margin: 24pt 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES">Trabajos citados</span><o:p></o:p><span lang="ES" style="color: windowtext; font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 18.399999618530273px;"><w:sdtpr></w:sdtpr></span></h1><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Bautista, J. (2014). ¿Qué significa pensar desde América Latina? Madrid, España: Akal.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Breger Bush, S., Ware McGuffey, L., & Rob, T. (2017). Neoliberalism in the Academy: Dispatch from a Public University in 18 Colorado. World Social and Economic Review of Contemporary Policy Issues (8), 18-31.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Cátedra Libre Ciencia, Política y Sociedad. (2018). Publicaciones científicas ¿Comunicación o negocio editorial? Ciencia, Tecnología y Política , 1 (1), 1-5.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Dussel, E. (2000). Europa, modernidad y eurocentrismo. En E. Lander, & Editor, La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales (págs. 59-78). Venezuela, Caracas: UNESCO.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Grosfoguel, R. (2016). Del "Extractivismo económico" al "extractivismo epistémico" y al "extractivismo ontológico": una forma destructiva de conocer, ser y estar en el mundo. Tabula Rasa (24), 123-143.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Gudynas, E. (2011) Más allá del nuevo extractivismo: transiciones sostenibles y alternativas al desarrollo. En F. Wanderley, El desarrollo en cuestión. Reflexiones desde América Latina. (págs. 379-410). La Paz, Bolivia: Oxfam-CIDES UMSA.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Harvey, D. (2005). El "Nuevo" Imperialismo: Acumulación por Desposesión. En L. Panitch, C. Leys, & Editores, El Nuevo Desafío Imperial (págs. 99-129). Buenos Aires, Argentina: CLACSO.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Lander, E. (2000). Ciencias sociales: saberes coloniales y eurocéntricos. En E. Lander, & Editor, La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales (págs. 11-58). Caracas, Venezuela: UNESCO.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Rivera Cusicanqui, S. (2010). Violencias (re) encubiertas en Bolivia. La Paz, Bolivia: La Mirada Salvaje. Editorial Piedra Rota.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Rivera, C. (2010). Ch'Ixinakax Utxiwa. Una reflexión sobre prácticas y discursos descolonizadores. Buenos Aires: Tinta Limón Ediciones.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Viaene, L., Laranjeiro, C., & Nadya Tom , M. (2023). The walls spoke when no one else would Autoethnographic notes on sexual-power gatekeeping within avant-garde academia. En E. Pritchard, & D. Edwards, Sexual Misconduct in Academia. Informing and Ethics of Care in the University (págs. 208-225). New York : Routledge .<o:p></o:p></span></p><p><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="226732206" sdtdocpart="t"></w:sdt></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-30963845933438881412022-08-06T09:41:00.008-07:002022-08-07T10:08:06.418-07:00La Mesa de Diálogo CONAIE-Gobierno sobre la focalización del subsidio a los combustibles: una necesaria clarificación de datos<p> <b style="font-family: Calibri; font-size: 11pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 13pt; line-height: 18.546667098999023px;">El proceso de diálogo entre las organizaciones indígenas y el gobierno nacional:</span></b></p><style class="WebKit-mso-list-quirks-style">
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</style><p align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: center;"><b><span lang="ES" style="font-size: 14pt; line-height: 19.97333335876465px;">Las Mesas de Diálogo CONAIE-Gobierno sobre la focalización del subsidio a los combustibles<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;"> </span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Antecedentes<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El día 30 de junio de 2022, se suscribió el denominado <i>Acuerdo de Paz </i>entre las organizaciones indígenas CONAIE, FEINE y FENOCIN, para dar por terminada la movilización social y empezar un proceso de diálogo con el gobierno nacional para resolver los Diez Puntos de la Agenda de Lucha Nacional. Se estableció como garante moral de este proceso a la Conferencia Episcopal Ecuatoriana. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El día 13 de julio de 2022 se instalaron en la sede de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, las Mesas de Diálogo para llevar adelante los acuerdos que viabilicen las demandas planteadas, con un plazo de 90 días. Como moderadores de este proceso están representantes acreditados de las universidades ecuatorianas, especialmente la PUCE y la UPS, entre otras.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Las mesas conformadas son las siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 1: Focalización de subsidios a los combustibles;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 2: Alivio Financiero (Banca Pública, COAC y banca privada);<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 3: Fomento Productivo;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 4: Empleo y Derechos Laborales;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 5: Energía, recursos naturales y extractivismo;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 6: Derechos Colectivos;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 7: Control de precios;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 8: Acceso universal a la salud;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 9: Seguridad, Justicia y Derechos Humanos;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Mesa 10: Educación superior.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Cada una de estas mesas tienen como referencia los respectivos puntos de la agenda de lucha de las organizaciones indígenas. En el periodo del 13 de junio al 03 de agosto de 2022, solamente se habían constituido las Mesas 1, 2 y 7. En la Mesa No. 2 se llegó a un acuerdo global, mientras que en las Mesas 1 y 2, hasta ese periodo indicado, no se había llegado a ningún acuerdo. En el presente documento se realiza un análisis de los datos oficiales y reales con respecto al tema de focalización de subsidios y se establece un estado de situación de la Mesa No. 1 hasta la primera semana de agosto de 2022.</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">MESA No. 1: FOCALIZACIÓN DE SUBSIDIOS A LOS COMBUSTIBLES<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Antecedentes.- </span></b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El mes de marzo de 2019 el gobierno de Lenin Moreno suscribió un acuerdo con el FMI, en el cual se establecía lo siguiente con relación a los subsidios a los combustibles: “</span><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124; font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Iniciar el proceso de reducción de los subsidios a los combustibles mediante la eliminación del subsidio a las gasolinas de alto octanaje (gasolina súper) y la reducción de los subsidios a las gasolinas regulares y para el uso industrial del diésel.” </span></span><span lang="ES-TRAD" style="color: #202124; font-family: "Times New Roman"; font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">(IMF 2019, 6, traducción propia)</span><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124; font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">. <o:p></o:p></span></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124; font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">En función de ello, el gobierno de Lenin Moreno decidió, a fines de septiembre del año 2019, emitir el Decreto No. 883 en virtud del cual eliminaba los subsidios a los combustibles. Este Decreto originó las movilizaciones sociales más potentes y más largas de las últimas décadas las que obligaron, de una parte a derogar el Decreto 883 y, de otra, a cancelar los acuerdos suscritos con el FMI. En un gesto de simulada cortesía, el FMI canceló sus acuerdos con el Ecuador bajo el argumento de “notificación errónea” por parte del gobierno ecuatoriano a una serie de datos económicos solicitados por el FMI<w:sdt citation="t" id="-1719282685"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF 2020)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124; font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Sin embargo, en el mes de mayo de 2020 y en plena pandemia del Covid-19, en circunstancias en las cuales los protocolos de salud pública impedían todo tipo de reunión presencial, lo cual hacía imposible cualquier tipo de rechazo ciudadano o de protesta social, el gobierno de Lenin Moreno decidió establecer un sistema de bandas de incremento mensual a los precios de los combustibles<w:sdt citation="t" id="1325089177"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Periódico Expreso 2020)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Ante el fracaso del primer acuerdo con el FMI provocado por las movilizaciones del mes de octubre de 2019, el gobierno de ese entonces, suscribe el mes de septiembre de 2020 un nuevo Acuerdo de Servicio de Facilidad Ampliada (SAF) con el FMI por 6.500 millones de USD y para 27 meses <w:sdt citation="t" id="-892580654"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF 2020)</span></w:sdt></span>. En este acuerdo, dentro de los objetivos de políticas económicas pactadas con el FMI, puede advertirse lo siguiente: <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 42.55pt; text-align: justify;"><span lang="ES" style="color: #202124;">“<b>Equilibrar el gasto de los subsidios de combustible a la asistencia social</b>. Se espera que la histórica reforma de los subsidios, marcada por la introducción de un mecanismo automático de fijación de precios del combustible (se refiere al sistema de bandas P.D.), genere ahorros fiscales duraderos, por un total de casi $3 mil millones entre 2020 y 2025 en comparación con un escenario sin reforma según las proyecciones actuales del precio del petróleo.”</span><span lang="ES-TRAD" style="color: #202124; font-family: "Times New Roman";">(IMF 2020, 16, traducción propia).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El nuevo gobierno de Guillermo Lasso, de su parte, decide continuar con los acuerdos con el FMI y, en virtud de ello, el 22 de octubre de 2021, decidió poner fin al sistema de bandas de precios para las gasolinas extra y ecopaís y para el diésel, y situar los precios referenciales de estas gasolinas en 2,55 USD y el diésel en 1,95 USD por galón<w:sdt citation="t" id="406196880"> <span lang="ES-TRAD">(Periódico La Hora 2021)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Esta decisión provocó malestar general y varias organizaciones sociales, entre ellas el movimiento indígena, solicitaron diálogos con el gobierno para evitar el incremento de los precios de los combustibles. El día 24 de mayo de 2022, el Presidente de la CONAIE anunció que su organización llevaría adelante una movilización nacional que tenía, como primer punto, el pedido de reducir y congelar los precios de los combustibles<w:sdt citation="t" id="-4288368"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Ocaru 2022)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El día 13 de junio de 2022, en efecto, las organizaciones indígenas CONAIE, FEINE y FENOCIN, empiezan una movilización nacional cuyo primer punto es, precisamente, la reducción del precio de las gasolinas y el diésel, y su oposición a la liberalización de los precios de los combustibles<w:sdt citation="t" id="-525788294"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Wikipedia 2022)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El 26 de junio de ese mismo año y ante la fuerza que adopta la movilización nacional, el Presidente de la República, Guillermo Lasso, decretó la reducción del precio de los combustibles en diez centavos tanto para la gasolina extra y ecopaís y para el diésel, mediante el Decreto Ejecutivo No. 467<w:sdt citation="t" id="808513674"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Presidencia de la República del Ecuador 2022)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">De otra parte, es necesario indicar que para el FMI la eliminación de subsidios a los combustibles es un elemento esencial de sus condicionalidades y de los parámetros con los cuales evalúa el cumplimiento de estas condicionalidades, porque los añade al cálculo que ellos realizan para establecer el déficit fiscal y justificar así sus programas de consolidación fiscal y reforma estructural. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El programa de consolidación fiscal del FMI y el subsidio a los combustibles<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">En ese sentido, y en virtud de su importancia, cabe un análisis de las maniobras contables que el FMI hace a propósito de los subsidios a los combustibles, porque sus argumentos son los mismos con los cuales el gobierno se ha opuesto a la eliminación de estos subsidios por la supuesta incidencia que ellos tendrían en el déficit fiscal y porque, para el gobierno de Guillermo Lasso, el cumplimiento de las condicionalidades establecidas por el FMI es un imperativo que no admite discrecionalidad ya que están atados a la renegociación de bonos soberanos de la deuda externa pública realizada en agosto del año 2020.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El FMI realiza, efectivamente, una manipulación contable que, por su trascendencia, conviene aclarar y que consiste en que el FMI toma en cuenta el costo de la importación de los combustibles para considerarlo como el costo total del subsidio, es decir, sin restar de ese costo de importación los ingresos por venta interna de derivados de petróleo. Esa cifra de importaciones de combustibles se registra en la denominada Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD) y se la añade al presupuesto fiscal.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Ahora bien, esta cuenta CFDD no puede ser añadida dentro del cálculo del presupuesto general del Estado porque no corresponde a lo que la ley Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP) determina como ingresos y como gastos fiscales, tanto permanentes como no permanentes y porque, además, es solamente una cuenta de compensación entre la empresa estatal EP Petroecuador y el Ministerio de Economía y Finanzas. En consecuencia, no puede, bajo ninguna circunstancia, formar parte del presupuesto fiscal, habida cuenta la disposición constitucional establecida en el Artículo 292 que exceptúa del presupuesto público aquel de las empresas públicas y del artículo 286 que define que el egreso permanente solo puede ser financiado con ingreso permanente.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">A pesar de esa prohibición constitucional y del hecho que la cuenta CFDD es una cuenta de compensación entre el gobierno central y la empresa EP Petroecuador, el FMI ha insistido en que sea registrada dentro del presupuesto general del Estado. Es por ello que, al añadir al presupuesto público el costo de importación de derivados de petróleo, el déficit fiscal se amplifica y, gracias a ello, se justifica la intervención del FMI y sus programas de consolidación fiscal. Por eso la importancia que tiene la clarificación de las cifras del subsidio a los combustibles.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">De otra parte, el FMI en sus programas de consolidación fiscal establece una relación directa entre dos variables que no tienen ninguna relación directa entre sí: la eliminación de los subsidios a los combustibles con los programas de transferencias monetarias condicionadas y el gasto social. De esta forma totalmente arbitraria, el FMI logra: (i) crear un consenso social al indicar que se generará un financiamiento al gasto social a partir de la eliminación del subsidio a los combustibles (lo cual es falso porque la ley no lo permite); y, (ii) distorsionar las cuentas fiscales al añadir al presupuesto fiscal el costo de importación de combustibles para inflar de manera artificial el déficit fiscal, una maniobra contable que también está prohibida por la Constitución y por la ley (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas)<w:sdt citation="t" id="1534614052"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Asamblea Nacional del Ecuador 2010)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">¿Cuál es el verdadero monto del subsidio a los combustibles?<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">En consecuencia, una de las tareas prioritarias es definir con exactitud las cifras del subsidio a los combustibles con la aclaración que todo el modelo de negocios de la importación, distribución y comercialización de derivados de petróleo, hasta el momento, están a cargo de la EP Petroecuador, bajo la vigilancia y monitoreo del ente rector de las finanzas públicas. Por ello se justifica la cuenta de compensación entre el gobierno central y la empresa EP Petroecuador denominada CFDD, lo que no se justifica es que esta cuenta de compensación sea añadida al resultado primario del presupuesto general del Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">En los siguientes cuadros pueden advertirse una serie de contradicciones entre aquellas cifras presentadas por el FMI y el gobierno, y las cifras reales del monto de subsidios a los combustibles. Al efecto, de una parte se presentan los datos del Banco Central del Ecuador con respecto a la diferencia entre costos de importación de combustibles e ingresos por la venta interna de derivados para establecer una cuantificación real del subsidio a los combustibles; y, de otra, se presenta el presupuesto fiscal del año 2022 presentado por el gobierno nacional en donde puede verse claramente la forma por la cual se añade la cuenta CFDD dentro del resultado primario del presupuesto fiscal:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tabla </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">1</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Cálculo del costo real del subsidio de los combustibles, 2017-enero/mayo 2022, en miles USD y USD por barril de petróleo</span></p><p class="MsoCaption"></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhHEyqSFRANkD11dNsvM3KC2pe1KTm2gYSBaRnDd-ofMI9-2vs-K13v5S1Ls8VVS3f5VZlJorzZOph6EBYfEnaxbUA0gIet8zMbtcYFDBesQBvqOdUw_O5HJA-znGK3h9THklDfQp1YfB49vyoaoPJPNscaLrOLeDm1eZEVnjQZy8xQxkgSUshvK1Gl8g/s942/Cuadro%20subsidio%20derivados%20mmayo%202022_page-0001.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="496" data-original-width="942" height="168" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhHEyqSFRANkD11dNsvM3KC2pe1KTm2gYSBaRnDd-ofMI9-2vs-K13v5S1Ls8VVS3f5VZlJorzZOph6EBYfEnaxbUA0gIet8zMbtcYFDBesQBvqOdUw_O5HJA-znGK3h9THklDfQp1YfB49vyoaoPJPNscaLrOLeDm1eZEVnjQZy8xQxkgSUshvK1Gl8g/w320-h168/Cuadro%20subsidio%20derivados%20mmayo%202022_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-1189516992"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador 2022)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tabla </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">2</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">, Cuenta Ahorro-Inversión Financiamiento (sobre la línea) del Presupuesto General del Estado, año fiscal 2022</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span style="height: 20px; left: 0px; margin-left: 14px; margin-top: 334px; position: absolute; width: 39px; z-index: 251663360;"><img height="20" v:shapes="Conector_x0020_recto_x0020_de_x0020_flecha_x0020_9" width="39" /></span><span style="height: 20px; left: 0px; margin-left: 14px; margin-top: 289px; position: absolute; width: 39px; z-index: 251661312;"><img height="20" v:shapes="Conector_x0020_recto_x0020_de_x0020_flecha_x0020_8" width="39" /></span><span style="height: 20px; left: 0px; margin-left: 14px; margin-top: 154px; position: absolute; width: 39px; z-index: 251659264;"><img height="20" v:shapes="Conector_x0020_recto_x0020_de_x0020_flecha_x0020_7" width="39" /></span><br /></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgGMSS6g35pPlN31fn_0Ew8I3dtl0AsQUu4zTW-eTgMrmizBsOgA7lLVvJJjn-MDKdnxQL5vx5FkRPHPTiMwnQGw-St8r8uIfC_TRUN0zSdS4TC_kZnIFLV_2r1aWyolM4W6gB7RMEAfqKVR5vYR-yMY43Xg0uotfwQbAAbFh9E322ExJfr12p_OSbnIg/s1226/CFDD%202022_page-0001.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1226" data-original-width="959" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgGMSS6g35pPlN31fn_0Ew8I3dtl0AsQUu4zTW-eTgMrmizBsOgA7lLVvJJjn-MDKdnxQL5vx5FkRPHPTiMwnQGw-St8r8uIfC_TRUN0zSdS4TC_kZnIFLV_2r1aWyolM4W6gB7RMEAfqKVR5vYR-yMY43Xg0uotfwQbAAbFh9E322ExJfr12p_OSbnIg/w250-h320/CFDD%202022_page-0001.jpg" width="250" /></a></div><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-1906365599"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Ministerio de Finanzas República del Ecuador 2021)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">De los datos anteriores puede advertirse lo siguiente: la incorporación de la cuenta CFDD (Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios) tanto al ingreso primario (4.323 millones de USD) cuanto al gasto primario (4.323 millones USD) toma en cuenta solamente los costos brutos de importación y no los ingresos netos por venta interna de derivados, lo que provoca una distorsión importante en las finanzas públicas porque añade la misma cantidad tanto al ingreso como al gasto, el problema está en que al añadir el costo de importación tanto en el ingreso como en el gasto del resultado primario, desplazan otros ingresos y otros gastos y reducen, de hecho, el presupuesto total del Estado en una cantidad similar a la cuenta CFDD; y, de otra parte, la diferencia entre lo que el gobierno determina como subsidio (es decir el costo bruto de importación) con respecto al costo real del subsidio, es una diferencia de alrededor de 2,6 veces. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Hasta mediados del año 2022, la diferencia entre el costo de importación de derivados y los ingresos por venta al público en realidad era de -1,16 mil millones de USD. Asumiendo el mismo comportamiento para el segundo semestre del año 2022, el subsidio podría alcanzar un monto máximo de -2,32 mil millones de USD, es decir, la mitad de lo que se presenta en la cuenta CFDD en el presupuesto general del Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Sin embargo, si se toma en cuenta que la empresa estatal EP Petroecuador es también exportadora de derivados de petróleo, como el fuel oil por ejemplo, se puede representar el tamaño real que tiene el subsidio, si se visualiza todo el modelo de negocios de la empresa EP Petroecuador, en donde el monto real del subsidio disminuye si se añaden los ingresos provenientes de la venta de derivados. Si, además, se los calcula como porcentaje del PIB se tiene una comprensión más real de lo que está en juego:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tabla </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">3</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Volumen real del subsidio a los combustibles y como % del PIB, 2017-2022</span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh0bk-Pa3Aw6GFNJHTqRnhdNwpsWmBVh11_d_vQyuJgDD2pMV2H9NXnaT6IKs7xqhLsgBnk_pexofBAoNTRNraYNPnJPvMXa2P3xcWDvG9WH3RdUr79-Kg2oKC7RRWTVVeIBb73ppMhjJvMMnFry4Kz2lqznrXMw6xiECkWynbCBVLBxK2HD7kpjWhy1A/s995/Volumen%20real%20del%20subsidio%20combuustibles%202021_page-0001.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="424" data-original-width="995" height="136" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh0bk-Pa3Aw6GFNJHTqRnhdNwpsWmBVh11_d_vQyuJgDD2pMV2H9NXnaT6IKs7xqhLsgBnk_pexofBAoNTRNraYNPnJPvMXa2P3xcWDvG9WH3RdUr79-Kg2oKC7RRWTVVeIBb73ppMhjJvMMnFry4Kz2lqznrXMw6xiECkWynbCBVLBxK2HD7kpjWhy1A/w320-h136/Volumen%20real%20del%20subsidio%20combuustibles%202021_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span><p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Fuente:<w:sdt citation="t" id="665212017"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador 2022)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Como puede apreciarse, la incidencia real del subsidio de los combustibles es mínima con relación al PIB. En ningún caso llega siquiera al 1% del PIB; esto entra en plena contradicción con los datos del FMI: </span><span class="y2iqfc"><span lang="ES" style="color: #202124; font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">“Los subsidios de combustibles no focalizados actualmente rondan el 3 por ciento del PIB”<w:sdt citation="t" id="272378388"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF 2019, 17)</span></w:sdt></span>. Se trata de diferencias importantes como puede notarse de la siguiente tabla:<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgLJrdEeVk13vLQL1hA4Enqfa_SHWJPELyN9rOjBiRFm_rDKgRho1Lw4CT5wsM7EesfBY_wwzqbiPDTch36pC92FCH5fAqBaCP_ZMKKupscO3jxoKsdw1Y0tJ5-z0E2gON3UrtZF640dk6MVNwRbeLQU2H0EtCEBnvcSS7Ca8L2hN3FtkHJswjKjnw9ww/s987/Discrepancias%20de%20datos%20con%20el%20FMI%20en%20subsidios_page-0001.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="595" data-original-width="987" height="192" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgLJrdEeVk13vLQL1hA4Enqfa_SHWJPELyN9rOjBiRFm_rDKgRho1Lw4CT5wsM7EesfBY_wwzqbiPDTch36pC92FCH5fAqBaCP_ZMKKupscO3jxoKsdw1Y0tJ5-z0E2gON3UrtZF640dk6MVNwRbeLQU2H0EtCEBnvcSS7Ca8L2hN3FtkHJswjKjnw9ww/w320-h192/Discrepancias%20de%20datos%20con%20el%20FMI%20en%20subsidios_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt;">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-446929326"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF 2019)</span></w:sdt></span><span style="font-size: 11pt;">; </span><w:sdt citation="t" id="-1850401121" style="font-size: 11pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(IMF 2022)</span></w:sdt><w:sdt citation="t" id="1108854405" style="font-size: 11pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador 2022)</span></w:sdt></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt;">* Proyección al año 2022, con datos a mayo 2022</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Los errores contables del FMI se deben al hecho que no añade en sus cálculos la venta interna de derivados ni tampoco los ingresos por exportaciones de derivados. ¿Por qué se deben añadir al cálculo del subsidio estos ingresos? Porque forman parte del modelo de negocios total de la EP Petroecuador, que es quien finalmente tiene la responsabilidad de la importación, distribución y comercialización de derivados de petróleo, así como la producción en las diferentes refinerías que posee. El gobierno central es una entidad de control presupuestario y de apoyo financiero, pero su responsabilidad no pasa de ahí porque la Constitución y la ley no lo permiten.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Es por ello que las cifras que menciona el FMI sobreestiman el monto de subsidios, además que añaden esos montos sobreestimados, como cuenta CFDD al resultado primario del presupuesto fiscal, tanto en el año 2021 como 2022, lo cual es, como ya se había indicado, inconstitucional e ilegal.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El comportamiento del subsidio agregado a los combustibles sin considerar los ingresos provenientes de la exportación de hidrocarburos fue de 5.848.6 mil millones de USD para todo el periodo 2017-2021. Si restamos de esa cantidad los ingresos provenientes de la exportación de petróleo (3.846,6 millones de USD), tenemos que el subsidio real para ese periodo de 5 años fue de 2.002,6 mil millones de USD, es decir, un promedio de 400,4 millones de USD por año. Esos subsidios se distribuyeron de la siguiente manera:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">1</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Distribución del subsidio de los combustibles en el periodo 2017-2021, en %</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhjkl33xnQnqE1IZfCWcpyADrX6J50n-it9sC0uRXvBiKnlmqcDANwjRkDaCuLXUchoft9TvI60BnY6M2DQPrRtGAFJv_10fhrFbvCYyrnjJBwUh47rAErtWVsGfNyLATuQmGmnBMr8MBpQnYXGd0y77du8i7FgyE9GMuhRphxEBAEa1UCIx4z9IcQhwA/s771/Distribucio%CC%81n%20de%20subsidios%20por%20combustible_page-0001.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="498" data-original-width="771" height="207" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhjkl33xnQnqE1IZfCWcpyADrX6J50n-it9sC0uRXvBiKnlmqcDANwjRkDaCuLXUchoft9TvI60BnY6M2DQPrRtGAFJv_10fhrFbvCYyrnjJBwUh47rAErtWVsGfNyLATuQmGmnBMr8MBpQnYXGd0y77du8i7FgyE9GMuhRphxEBAEa1UCIx4z9IcQhwA/w320-h207/Distribucio%CC%81n%20de%20subsidios%20por%20combustible_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p></p><p class="MsoCaption"><span style="font-size: 12pt; text-align: justify;">Fuente:</span><w:sdt citation="t" id="-1993559372" style="font-size: 12pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador 2022)</span></w:sdt></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Esto quiere decir lo siguiente: <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">(i)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">que la mitad del subsidio fue al combustible que es utilizado en gran porcentaje en la producción y transporte de productos, el diésel (50,62%). Si se elimina o reduce el subsidio al diésel, el primer sector afectado será, precisamente, el sector de la producción y transporte que será obligado a trasladar el incremento del precio del combustible hacia sus costos marginales y, de ahí, a los consumidores finales; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">(ii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">el segundo gran componente del subsidio tiene relación con el gas licuado de petróleo (GLP) que se utiliza, en su gran mayoría, en los hogares para la cocción y preparación de alimentos, así como en los servicios de restaurantes, turismo y elaboración de comidas, y algunos sectores industriales, entre otros. Este subsidio representa el 27,82% del total. Hay que considerar que el subsidio al GLP es una línea roja que, hasta el momento, ningún gobierno ha querido atravesarla porque está consciente de los costos políticos que supone reducir o eliminar ese subsidio. Por lo tanto, del cálculo real de la focalización de subsidios debe restarse todo lo que tiene que ver con GLP; <o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">(iii)<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">de otra parte está el subsidio a naftas de alto octano, aquí se registra la gasolina extra y ecopaís. Este subsidio está asociado al transporte urbano y nacional, así como al consumo de sectores medios para autos privados. Es un componente que tiene efectos inflacionarios directos. Hay que indicar que la gasolina de más alto octanaje (92 octanos), super, no tiene subsidio y representa alrededor del 6% del consumo nacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">La importancia marginal del subsidio en términos fiscales vs su incidencia macroeconómica<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Con estos datos puede establecerse lo siguiente: si consideramos todo el periodo 2017-2021 el subsidio de naftas de alto octano y diésel, pero añadimos a la ecuación el ingreso por exportaciones de derivados de petróleo y, al mismo tiempo, sacamos de la ecuación el subsidio al GLP porque es una línea roja que no está en las negociaciones de la Mesa de Focalización de subsidios entre el gobierno y las organizaciones indígenas, tenemos los siguientes datos que pueden darnos una apreciación mas coherente de aquello que se discute con respecto a los subsidios a los combustibles:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">2 </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Cálculo del subsidio a la nafta de alto octano y al diésel restados los ingresos por exportación de derivados, periodo 2017-2021</span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh6WNUI9s-X7pFJw9fi5aa5Fx8cvAHAoIz1cTJaThsK5ivdvfVN-3miCRKZxUbc58ed0fvJyNUr_hsj8sp7FDRSVWqZCh8AuhRJfskvvwruPqsQ4lQ7gHyKXmxhYj7iXabd3cnxYjxTKFAsmyw5QWAZJRhJ1FuWzr9pMm2023WeHxKDyOL-yKpeeU-m4Q/s1015/Subsidio%20sin%20GLP_page-0001.jpg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="505" data-original-width="1015" height="158" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh6WNUI9s-X7pFJw9fi5aa5Fx8cvAHAoIz1cTJaThsK5ivdvfVN-3miCRKZxUbc58ed0fvJyNUr_hsj8sp7FDRSVWqZCh8AuhRJfskvvwruPqsQ4lQ7gHyKXmxhYj7iXabd3cnxYjxTKFAsmyw5QWAZJRhJ1FuWzr9pMm2023WeHxKDyOL-yKpeeU-m4Q/w320-h158/Subsidio%20sin%20GLP_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span><p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Fuente:<w:sdt citation="t" id="-143208639"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador 2022)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El dato total del subsidio para todo el periodo 2017-2021 que este momento está en juego en las negociaciones de la Mesa de Diálogo entre las organizaciones indígenas y el gobierno (se excluye del cálculo el GLP porque es una línea roja), es de apenas 374,8 millones de USD para todo el periodo 2017-2021 que, en promedio, representa alrededor de 74,96 millones de USD por año, es decir, un promedio del 0,07% del PIB para cada año y, comparado con la proforma fiscal del año 2022, representaría alrededor del 0,22% del presupuesto general del Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Pero si, como hipótesis de trabajo, se considera un subsidio del 80% para la gasolina de alto octano y se mantiene todo el subsidio al diésel, con esta medida habría un ahorro real anual promedio de alrededor de 52,43 millones de USD, es decir, alrededor del 0,15% del presupuesto del año 2022, pero el costo macroeconómico de esta medida, en cambio, sería enorme por inflación, pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores, entre otros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">En efecto, en la ecuación de los precios el componente de la energía forma parte de los costos primos marginales de todos los bienes y servicios. Si se altera el costo de la energía se alteran todos los precios relativos de la economía y, en consecuencia, se altera la capacidad adquisitiva de los trabajadores. Es una situación macroeconómica que se evidenció de forma palpable ya en 1973 cuando se produjo el incremento del precio del petróleo y ello condujo a un fenómeno económico que se conoce como “estanflación”, es decir, estancamiento económico más inflación. Desde ese entonces, para la teoría económica es claro que todo incremento del precio de la energía es regresivo y, al mismo tiempo, disminuye la capacidad adquisitiva de los trabajadores y de las clases medias.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Entonces tenemos una situación en la que en términos de ingresos estatales la eliminación de una parte de los subsidios por la vía de una focalización y liberalización de precios, tiene una incidencia marginal en el supuesto ahorro fiscal, pero en términos de establidad de precios relativos, en cambio, el aporte del subsidio es fundamental.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Si el subsidio a los combustibles no tiene mayores incidencias fiscales conforme a los datos presentados, entonces ¿por qué el gobierno de Guillermo Lasso insiste tanto en eliminarlos o, en última instancia, reducirlos? Una primera respuesta tiene que ver con el cumplimiento de las condicionalidades establecidas por el FMI y que ya fueron analizadas; pero otra respuesta tiene que ver con la intención del gobierno de crear un mercado privado de importación, distribución y comercialización de derivados de petróleo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">En efecto, es necesario indicar que el Presidente Guillermo Lasso emitió el Decreto No. 95 en virtud del cual dispone que las empresas privadas puedan importar combustibles y utilizar las instalaciones e infraestructura de la empresa estatal de petróleo, así como la privatización de las refinerías y de las estaciones de servicio que son propiedad estatal. Si bien el Decreto No. 95 ha sido derogado, algunos de los temas de este decreto constan en las reformas a la Ley de Hidrocarburos aprobada por la Asamblea Nacional en la Ley de Desarrollo Económico, en noviembre del año pasado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Es con este escenario que se realizan las movilizaciones sociales entre el 13 y 30 de junio del año 2022. Cuando se suscribe el Acta de Paz entre el gobierno y las organizaciones indígenas, la focalización del subsidio a los combustibles se convierte en el primer punto de las mesas de diálogo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">La mesa de diálogo sobre el subsidio a los combustibles: estado de situación<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El 15 de junio, las organizaciones indígenas entregaron una “propuesta conceptual integral” de ocho puntos que son los siguientes:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">1.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> a) </span></span><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El marco jurídico que avala y legitima el rol del Estado para establecer precios de los servicios públicos;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">2.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> b) </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">La relación entre la focalización de subsidios con el Acta de Paz y el Decreto No. 467 que fija los precios de las gasolinas extra y ecopaís en 2,40 USD y diésel 1,75 USD por galón;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">3.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> c) </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Los criterios de exclusión de la focalización y establecimiento de un techo en el precio para los sectores que no serán cubiertos por la focalización;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">4.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> d) </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Una política pública de subsidios adicionales a: (i) pequeños y medianos agricultores; (ii) transporte comunitario; (iii) maquinaria y motores agrícolas; (iv) transporte fluvial; y, (v) mototaxis y motos, con un precio de 1,50 USD el diésel, y 2,10 USD la gasolina extra y ecopaís, por galón;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">5.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> e) </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Los ingresos derivados del ahorro por focalización deberán ser destinados a un Fondo de Desarrollo Rural Territorial;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">6.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> f)</span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">El sistema de focalización utilizará plataformas inteligentes;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">7.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> g) </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Se exige al gobierno una política efectiva de control de contrabando; y,<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">8.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> h) </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Se exige una mejora en la calidad de los combustibles (EURO-5)<w:sdt citation="t" id="-1335991628"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(CONAIE, FEINE, FENOCIN 2022-07)</span></w:sdt></span>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Ante esta plataforma de 8 puntos, el gobierno y las organizaciones indígenas coincidieron en los siguientes puntos:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">1.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Que la focalización del subsidio es necesaria y que no debe ir hacia aquellos que no corresponda;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">2.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Que la focalización debe regirse por los principios de subsidiariedad y solidaridad;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">3.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Que los ahorros generados en la focalización y en el control del contrabando deben enfocarse en programas sociales con énfasis en la ruralidad;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18pt;"><!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 107%; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-bidi-theme-font: minor-latin;">4.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Que se trabajará conjuntamente en el levantamiento de información y registro.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">De otra parte, el gobierno ha manifestado su oposición a mantener precios subsidiados para nuevos productos de mejor calidad (las nuevas gasolinas de 89 y 95 octanos), aunque ha ratificado su compromiso de mantener el aprovisionamiento suficiente de las gasolinas y el diésel a nivel nacional. Asimismo, el gobierno considera que una vez diseñado y puesto en marcha el esquema de focalización de subsidios, se puede proceder a la liberalización del precio de los combustibles para que el subsidio no vaya hacia aquellos que no corresponden.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Ante esta situación, las organizaciones indígenas expresan “su desacuerdo sustancial y rechazo a esta política que dejaría en manos del mercado la determinación de precio de los derivados. Este elemento constituye un desacuerdo y una línea roja dentro del mandato delegado por las bases a nuestras organizaciones”<w:sdt citation="t" id="-1626070110"><span style="font-family: "Times New Roman";"> </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(CONAIE, FEINE, FENOCIN 2022, 1)</span></w:sdt></span>. Por ello, consideran que “se deben ratificar los compromisos adoptadas en el Acta de Acuerdo de Paz de junio de 2022 y posteriormente sancionados bajo el Decreto Ejecutivo 467, en el sentido de mantener invariables los precios actuales de los combustibles” y que los “precios no subsidiados deberán mantenerse regulados por parte del Gobierno Nacional” (ibídem).<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Puede apreciarse que el núcleo de disputa entre el gobierno y las organizaciones indígenas tiene que ver con la posibilidad de liberalizar el precio de los combustibles una vez que se haya definido, consensuado y empiece a ponerse en marcha el esquema de focalización de subsidios. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Para el gobierno, una vez alcanzado el acuerdo sobre la focalización del subsidio no tendría sentido seguir manteniendo el mismo precio subsidiado para el resto de sectores que están por fuera de la focalización, por ello mencionan el “ahorro” que se va a conseguir<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Para las organizaciones indígenas, en cambio, la focalización es por debajo de la “línea roja” del precio definido por el Decreto Ejecutivo No. 467, hacia sectores que ellos consideran vulnerables y que necesitan mayor apoyo desde el Estado.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Para seguir con el esquema de trabajo, se ha previsto la conformación de una comisión eminentemente técnica paritaria entre las organizaciones indígenas y el gobierno. Esta comisión de técnicos elaborarán el diseño técnico de la focalización para que sea la Mesa quien llegue a acuerdos finales al respecto. Esta mesa trabajará durante el mes de agosto hasta llegar a un acuerdo final.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Conclusiones<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">La focalización de los subsidios a los combustibles, en realidad, es una propuesta de larga data y ha sido formulada desde las multilaterales de crédito, en especial el FMI y el Banco Mundial desde los años noventa del siglo pasado. Se legitima en varios argumentos: (i) que el subsidio favorece a los que más tienen, por tanto, es un subsidio regresivo; (ii) que favorece el contrabando y el narcotráfico; (iii) que distorsiona el sistema de precios a la economía y que es necesaria una mayor transparencia en los costos de la economía; (iv) que tiene un enorme peso fiscal que hace que recursos que podrían ir al sector social vayan en beneficio de este subsidio que favorece a los más ricos. Ante ese escenario y ante la dificultad política de eliminarlos se propone focalizarlos hacia aquellos que más los necesitan;<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">La focalización del subsidio, dice el gobierno, los grandes medios y el FMI, permitirá liberar enormes recursos que pueden ser orientados a financiar el gasto social. Se entiende a la focalización como un sistema de precios diferenciados con respecto al precio oficial o precio de mercado, y al cual solo se puede acceder a través de mecanismos de inclusión definidos por plataformas tecnológicas, cuotas, cupos, asignaciones directas, entre otros mecanismos. Quienes quedan por fuera del universo de la focalización tendrán que pagar el costo real del combustible determinado por el mercado (liberalización del precio);<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Sin embargo, un análisis más detallado de los datos oficiales sobre el subsidio a los combustibles muestra varios fenómenos: (i) hay una grosera manipulación de los datos sobre los subsidios de los combustibles tanto por parte del FMI cuanto por parte del gobierno porque presentan los datos del total de la importación de combustibles como el costo real del subsidio, como si una vez importados el gobierno no cobrase un solo centavo por su venta y los distribuyese de manera gratuita en la población; (ii) una vez que se descuentan los ingresos por venta interna de importación de derivados, el costo real del subsidio, en esta primera fase, es mucho menor de aquello que habían establecido el FMI y el gobierno nacional. No obstante, en virtud que las refinerías del país no tiene capacidad de refinar los productos sobrantes, como el fuel oil, por ejemplo, la empresa EP Petroecuador procede a venderlos como exportaciones de derivados de petróleo. Esto compensa aún más la diferencia que la empresa paga por importar los derivados de combustibles. Esa cantidad no es tomada en consideración en ninguno de los análisis realizados. En términos agregados para el periodo 2017-2021, el país gastó en subsidios a la importación de derivados 5,84 mil millones de dólares, pero obtuvo ingresos, en ese mismo periodo, por exportación de derivados de 3,84 mil millones de dólares, lo que significó que el tamaño real del subsidio para esos cinco años fue de un promedio de 400 millones de USD por año, y hubo años en los que los ingresos de exportación de derivados compensaron los costos por subsidio de importación de derivados y la EP Petroecuador tuvo utilidades.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Si se toma en consideración esos datos y si además se excluye de la mesa de negociación la focalización de subsidios el subsidio al GLP, porque es una línea roja para todo gobierno, entonces, el volumen real de subsidios desciende a un promedio de 75 millones anuales. No obstante, si se decide subsidiar el 80% de las naftas y se mantiene todo el subsidio al diésel, el ahorro total sería de alrededor de 52,4 millones de dólares, una cantidad que representa el 0,15% del presupuesto del Estado del año 2022.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;">Pero una decisión de esa magnitud provocaría un terremoto en la macroeconomía del país y también en la situación política nacional. A nivel macroeconómico, este supuesto ahorro de 52,4 millones de dólares puede significar la desestabilización de todo el sistema de precios relativos de una economía dolarizada como es aquella del Ecuador. Habida cuenta de las cadenas de intermediación, los procesos de renta, de asimetrías de información, entre otros, la eliminación de subsidios sería la señal para procesos especulativos que reducen la capacidad adquisitiva de trabajadores y clases medias, e impiden la reactivación de la economía.<o:p></o:p></span></p><w:sdt docparttype="Bibliographies" docpartunique="t" id="23912918" sdtdocpart="t"><h3 style="text-align: left;"><span lang="ES">Trabajos citados</span></h3><p class="MsoBibliography" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Periódico La Hora. <i>Lasso decreta congelamiento del precio de los combustibles.</i>22 de Octubre de 2021. https://www.lahora.com.ec/pais/guillermo-lasso-precios-combustible/ (último acceso: 04 de Agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">IMF. <i>REQUEST FOR AN EXTENDED ARRANGEMENT UNDER THE EXTENDED FUND FACILITY—PRESS RELEASE; STAFF REPORT; STAFF SUPPLEMENT; AND STATEMENT BY THE EXECUTIVE DIRECTOR FOR ECUADOR .</i>IMF Country Report No. 20/286 , Washington D.C.: IMF, 2020.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">CONAIE, FEINE, FENOCIN. <i>Declaración conjunta de las organizaciones frente a las observaciones del gobierno nacional a la propuesta del movimiento indígena sobre focalización de subsidios.</i>mimeo, Quito: mimeo, 2022.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">CONAIE, FEINE, FENOCIN. <i>Propuestas de Focalización de Subsidios.</i>mimeo, Quito: mimeo, 2022-07.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Banco Central del Ecuador. <i>Información Estadística Mensual No. 2044 - Junio 2022.</i>30 de junio de 2022. https://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/IEMensual/Indices/m2044062022.htm (último acceso: 04 de agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Ministerio de Finanzas República del Ecuador. <i>Proforma del Presupuesto General del Estado correspondiente al ejercicio económico 2022 y la programación presupuestaria cuatrianual 2022-2025.</i>16 de Diciembre de 2021. https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/12/REGISTRO-OFICIAL-Segundo-Suplemento-No-599-PYF-2022-Y-PCC-2022-2025_.pdf (último acceso: 04 de Agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">IMF. «TAFF REPORT FOR THE 2019 ARTICLE IV CONSULTATION AND REQUEST FOR AN EXTENDED ARRANGEMENT UNDER THE EXTENDED FUND FACILITY—PRESS RELEASE; STAFF REPORT; AND STATEMENT BY THE EXECUTIVE DIRECTOR FOR ECUADOR .» <i>IMF Country Report No. 19/79 .</i>Washington D.C.: IMF, marzo de 2019.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Asamblea Nacional del Ecuador. «Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.» <i>Registro Oficial No. 306.</i>Quito, 22 de 10 de 2010.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">IMF. «FOURTH AND FIFTH REVIEWS UNDER THE EXTENDED ARRANGEMENT UNDER THE EXTENDED FUND FACILITY, REQUEST FOR A WAIVER OF NONOBSERVANCE OF PERFORMANCE CRITERION, REPHASING OF ACCESS, AND FINANCING ASSURANCES REVIEW—PRESS RELEASE; STAFF REPORT; STAFF STATEMENT; AND STATEMENT BY THE EXECUTIVE DIRECTOR FOR ECUADOR .» <i>IMF Country Report No. 22/225 .</i>Washington D.C.: IMF, July de 2022.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Periódico Expreso. <i>Así funcionará el sistema de bandas de los precios de los combustibles.</i>19 de mayo de 2020. https://www.expreso.ec/actualidad/economia/funcionara-sistema-bandas-precios-combustibles-11689.html (último acceso: 05 de agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Ocaru. <i>Iza anuncia movilizaciones en Ecuador desde el 13 de junio.</i>25 de mayo de 2022. https://ocaru.org.ec/2022/05/25/iza-anuncia-movilizaciones-en-ecuador-desde-el-13-de-junio/ (último acceso: 05 de agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Wikipedia. <i>Paro Nacional de Ecuador de 2022.</i>junio-julio de 2022. https://es.wikipedia.org/wiki/Paro_Nacional_de_Ecuador_de_2022 (último acceso: 05 de agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">Presidencia de la República del Ecuador. <i>Se derogan y sustituyen los artículos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo No. 462 de 26 de junio de 2022; y se fijan los precios de venta de combustibles en terminales y depósitos, para diferentes segmentos de consumo.</i>30 de 06 de 2022. https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf (último acceso: 05 de agosto de 2022).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoBibliography" dir="" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="ES">IMF. «REQUEST FOR PURCHASE UNDER THE RAPID FINANCING INSTRUMENT AND CANCELLATION OF ARRANGEMENT UNDER THE EXTENDED FUND FACILITY—PRESS RELEASE; STAFF REPORT; AND STATEMENT BY THE EXECUTIVE DIRECTOR FOR ECUADOR .» <i>IMF Country Report No. 20/178 .</i>Washington D.C.: IMF, Mayo de 2020.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; margin-left: 36pt; text-indent: -36pt;"><span lang="EN-US"><o:p> </o:p></span></p></w:sdt><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: 15.693333625793457px; text-align: justify; text-indent: -36pt;"><span lang="ES" style="font-size: 12pt; line-height: 17.1200008392334px;"> </span></p><br /><br />Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-13273732089978553492022-07-18T18:00:00.002-07:002022-07-18T18:00:48.281-07:00Apuntes para entender la movilización indígena de Ecuador de junio de 2022 <p> </p><h1 style="break-after: avoid-page; font-family: Calibri; font-size: 16pt; font-weight: normal; margin: 12pt 0cm; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD">Apuntes para entender la movilización indígena de Ecuador de junio de 2022 <o:p></o:p></span></b></h1><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><b><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES-TRAD">Docente-Investigador UNACH<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><h2 style="break-after: avoid-page; font-family: Cambria; font-size: 13pt; margin: 10pt 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">Introducción<o:p></o:p></span></h2><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El presente texto parte de una hipótesis general y es que el movimiento indígena del Ecuador recoge el malestar de la sociedad con respecto a las políticas de austeridad impuestas al tenor de las recomendaciones y condicionalidades del FMI y, para evitar su avance y radicalización, en especial luego que ganó las elecciones en el primer trimestre del año 2021, el banquero neoliberal y ultraconservador Guillermo Lasso, se ven en la obligación de trasladar el debate sobre el neoliberalismo por fuera del sistema político y traerlo hacia las calles y carreteras del país por la vía de la movilización social para tener posibilidad de negociación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para lograrlo, se necesita de una enorme capacidad de coordinación organizativa y logística, al mismo tiempo que legitimidad en los planteamientos y firmeza en el liderazgo. Todos esos elementos se demuestran en las movilizaciones sociales del Ecuador en el mes de junio del año 2022 cuando, durante 18 días, los comuneros indígenas del Ecuador, liderados por el presidente de la organización indígena CONAIE (Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador), Leonidas Iza Salazar, y sus aliados de la FEINE (indígenas evangélicos), y FENOCIN (indígenas campesinos y pueblos afrodescendientes), lograron arrancar del gobierno ecuatoriano un compromiso por detener las medidas neoliberales de austeridad y empezar políticas públicas de reactivación de la economía y redistribución del ingreso.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para comprender esta situación, el presente texto comprende tres partes: (1) en la primera, se analiza la forma por la cual se llevó adelante un agresivo y radical programa de austeridad cuando no existían condiciones macroeconómicas que lo justifiquen, ese programa de austeridad impuesto desde el bloque dominante de poder y el FMI, provocaron una grave fractura social que se expresa, en lo fundamental, en la precarización de toda relación social; (2) en una segunda parte, se analiza la confrontación entre el bloque de poder oligárquico-financiero y el FMI versus la organización social indígena más importante del Ecuador, la CONAIE, durante los 18 días de movilización social que se produjeron en el mes de junio de 2022 en el Ecuador; en esta parte se analizan las demandas de los indígenas, la forma por la cual se estructuró la movilización y se trata de explicar la capacidad organizativa para explicar el control sobre el territorio nacional que ejerció durante el periodo de movilización la organización indígena CONAIE y sus aliados gracias a las instituciones indígenas como la minga; (3) en una tercera parte se puntualiza la disputa semiótica en redes sociales por parte de los medios de comunicación comunitarios y populares, y la forma por la cual se vinculan nuevas agendas y nuevos actores a la movilización como los jóvenes, los movimientos feministas y, en especial, los <i>influencers</i>indígenas. Al final se realizan varias conclusiones a partir de las hipótesis planteadas. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El texto es un análisis de coyuntura y se sustenta en la metodología del análisis de coyuntura, en ese sentido implica una posición epistemológica que busca la interdisciplinariedad entre, básicamente, la política y la economía. Parte de un criterio epistemológico de comprender la realidad como una totalidad compleja y dialéctica en el sentido que expresa contradicciones que se resuelven gracias, precisamente, al conflicto o lucha de clases. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una precisión teórica hace referencia a la problematización del discurso liberal y de las formas que tiene el liberalismo político para resolver los conflictos políticos pero no económicos. En este caso, el levantamiento indígena del mes de junio de 2022, supera, por así decirlo, el marco interpretativo del liberalismo, porque pretende resolver el conflicto político, económico y jurídico que se resumen en su oposición a la austeridad y al extractivismo por fuera de sus marcos prescriptivos, gracias a la emergencia del sujeto comunitario. Para superar una posición antropológica se propone comprender al sujeto comunitario desde una visión de ontología política. La posición con respecto a las políticas de austeridad del FMI es una posición crítica en el sentido que intenta validar sus condicionalidades con los datos que emergen desde la realidad económica del país. La intención del texto es demostrar la capacidad política del movimiento indígena para convertirse en el interpelante más importante a los programas de austeridad del FMI.<o:p></o:p></span></p><h2 style="break-after: avoid-page; font-family: Cambria; font-size: 13pt; margin: 10pt 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">Los acuerdos con el FMI y el programa de austeridad <o:p></o:p></span></h2><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En América del sur, para el año 2022, los dos únicos países que habían suscrito Acuerdos de Facilidad Ampliada (EFF por sus siglas en inglés), eran Ecuador y Argentina. Estos acuerdos implican, para los países que los suscriben, la adopción de un estricto programa de austeridad fiscal y, en alguno casos como Ecuador, la adopción de cambios legales importantes que se denominan “reformas estructurales”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Los demás países de la región tenían acuerdos de líneas de crédito flexible (FCL por sus siglas en inglés), líneas de crédito de corto plazo (SLL por sus siglas en inglés), o instrumentos de financiamiento rápido (RFI por sus siglas en inglés), todos ellos sin ningún tipo de condicionalidad ex post a los créditos entregados, es decir, no requerían de un programa de austeridad.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El FMI creó las FCL en marzo 24 de 2009 y no están sujetas a los criterios de revisión ex post y condicionalidad de los programas del FMI. Así, Colombia tiene una FCL por 9,8 mil millones de dólares<w:sdt citation="t" id="-1254048672"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2022)</span></w:sdt></span>, Perú también una FCL por 5,4 mil millones de USD<w:sdt citation="t" id="-600577080"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2022)</span></w:sdt>; Chile un SLL por 3,5 mil millones de USD<w:sdt citation="t" id="665286285"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2022)</span></w:sdt>; Bolivia un RFI por 327 millones de USD y vinculado a la pandemia del Covid-19<w:sdt citation="t" id="720715853"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020)</span></w:sdt>; Paraguay un RFI por 274 millones de USD y también vinculado a la pandemia del Covid-19<w:sdt citation="t" id="1276603712"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020)</span></w:sdt>. Ni Uruguay, ni Venezuela y Brasil tenían ningún tipo de acuerdo con el FMI.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el caso del Ecuador, el país suscribió: (1) un acuerdo de Servicio Ampliado (EFF) por 4,2 mil millones de USD en marzo de 2019 durante el gobierno de Lenin Moreno<w:sdt citation="t" id="-679658950"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2019)</span></w:sdt></span>; (2) un RFI por 640 millones de USD en mayo de 2020<w:sdt citation="t" id="1399014391"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020)</span></w:sdt>; y, (3) un nuevo acuerdo de Servicio Ampliado (EFF) en octubre de 2020, por 27 meses y 6.5 mil millones de USD<w:sdt citation="t" id="988136089"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020)</span></w:sdt>. En octubre de 2019 se produjo una insurrección nacional en contra de las medidas del FMI que condujeron a que el gobierno dé marcha atrás en el programa de austeridad fiscal y que el FMI suspenda y, finalmente, cancele el programa de austeridad adoptado en marzo de 2019<w:sdt citation="t" id="-1299843430"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (IMF, 2020)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En abril de 2021 gana las elecciones en el Ecuador el banquero Guillermo Lasso, dueño del tercer banco más grande del país, el Banco de Guayaquil, y de una serie de fideicomisos y banca off shore. Apenas gana las elecciones, Guillermo Lasso decide continuar con el programa de austeridad fiscal y presenta un Plan Nacional de Desarrollo que se armoniza punto por punto con las condicionalidades establecidas por el FMI en el EFF de octubre de 2020.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Asimismo, el gobierno de Guillermo Lasso toma algunas decisiones que complementan el programa de austeridad al tiempo que generan condiciones de posibilidad para la conformación de mercados privados en varias áreas. Así, mediante Decreto Ejecutivo No. 82, decide la privatización de la empresa estatal de seguros, Seguros Sucre, con una prima neta anual de más de 500 millones de USD, para que sean las empresas privadas de seguros quienes participen del aseguramiento de la infraestructura pública<w:sdt citation="t" id="641845887"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Periódico El Comercio, 2021)</span></w:sdt></span>. En el Decreto 95 decide privatizar toda la industria hidrocarburífera en manos de la estatal Petroecuador, y crear un mercado privado de importación, distribución y comercialización de combustibles y, para consolidar este mercado, decide liberalizar los precios de las gasolinas y el diésel<w:sdt citation="t" id="1557124553"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Presidencia de la República del Ecuador, 2021)</span></w:sdt>.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No obstante, es necesario indicar que el FMI exige un programa de austeridad para el Ecuador, en un contexto en el cual la economía está en plena recuperación de la pandemia del Covid-19, y en donde existen condiciones macroeconómicas relativamente favorables como, por ejemplo, las siguientes: (i) un importante volumen de remesas de migrantes que alcanzó en el año 2021, y por vez primera cerca del 4% del PIB del país<w:sdt citation="t" id="1049491955"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Banco Central del Ecuador, 2022, p. 69)</span></w:sdt></span>; un crecimiento del precio del petróleo que estuvo planificado en 59,2 USD el barril para el presupuesto fiscal del año 2022, pero que ha sido vendido por encima de los 100 USD en el primer semestre del año<w:sdt citation="t" id="1636068088"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Banco Central del Ecuador, 2022, p. 62)</span></w:sdt>; (iii) un incremento en la recaudación fiscal por encima de lo programado<w:sdt citation="t" id="-1996553687"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Registro Oficial, 2021)</span></w:sdt><w:sdt citation="t" id="505030500"><span style="font-family: "Times New Roman";">(El Comercio, 2022)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No obstante, el gobierno orientó esos excedentes hacia las reservas internacionales que alcanzaron alrededor del 8% del PIB a mediados del año 2022<w:sdt citation="t" id="233983399"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Banco Central del Ecuador, 2022, p. 8)</span></w:sdt></span>. De acuerdo a las reformas legales exigidas por el FMI, las reservas internacionales sirven como aval en las transferencias externas para los bancos privados<w:sdt citation="t" id="-567806754"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Registro Oficial, 2021)</span></w:sdt>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, en el siguiente cuadro hay un comparativo de ingresos permanentes (impuesto a la renta y otros impuestos) y no permanentes (ingresos petroleros) del presupuesto fiscal para el primer trimestre del periodo 2019-2022, que demuestran que el gobierno tenía ingresos suficientes para inversión pública y gasto social:<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tabla </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">1</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ingresos permanentes y no permanentes, Primer trimestre años 2019-2022, en millones USD<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEigkyKFZRN-RxKpGs9Q0TDLoCOxpuwRBH4bLjpRytYi_0TWc9nBteWymR6Cv3IwKjMlQMmdHuETmiAIYjfgneTDHqdZPGKguS_QCbTXdHvYLJNChh_vAh9a8OPS9L_ZMxGPgdQuAWWf0gYTv2_-mZxnmjOKIBMCRY07N8DzD_mXTpO1ekD0rFkRgbEidg/s660/Grafico%201%20Ingresos%20Permanentes_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="261" data-original-width="660" height="127" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEigkyKFZRN-RxKpGs9Q0TDLoCOxpuwRBH4bLjpRytYi_0TWc9nBteWymR6Cv3IwKjMlQMmdHuETmiAIYjfgneTDHqdZPGKguS_QCbTXdHvYLJNChh_vAh9a8OPS9L_ZMxGPgdQuAWWf0gYTv2_-mZxnmjOKIBMCRY07N8DzD_mXTpO1ekD0rFkRgbEidg/s320/Grafico%201%20Ingresos%20Permanentes_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-225070560"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador, 2022, p. 36)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Puede apreciarse que en el primer trimestre del año 2022 la economía del país empieza a repuntar y que el gobierno tiene ingresos adicionales a los previstos, producto de mejores recaudaciones fiscales y que constaban en la Ley de Desarrollo Económico aprobada en noviembre de 2021, así como por el mejor precio del petróleo en el mercado mundial; por ello, no puede comprenderse el comportamiento de la inversión pública en el periodo 2018-2022 sino por un esfuerzo de ajuste económico radical y con relación directa a las condicionalidades establecidas por el FMI; la disminución de la inversión pública adquiere características importantes conforme lo certifica el siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">1</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Comparativo de la inversión pública del gobierno central. Primer trimestre periodo 2017-2022, en millones de USD<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhtxKA9QBOLI-eaCzoID7uQrOBq1N1wRf4rY_YNBB8RoIDDh4-zSCWzux-mKnEjMj3em_pZGeFl1XIRa2JjhCDOHp6dI7JcU7RuAdPbYw2yBUmG_qVsImH_tgmcjPO_s2KRxp6vDhQyX_6UUoNowa9Kk5nxFjbyU63ymZQl8Y2XRyBFrswZhf3aTtdhfQ/s846/Gra%CC%81fico%202%20Inversio%CC%81n%20pu%CC%81blica%20tendencia%202017%202022_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="516" data-original-width="846" height="195" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhtxKA9QBOLI-eaCzoID7uQrOBq1N1wRf4rY_YNBB8RoIDDh4-zSCWzux-mKnEjMj3em_pZGeFl1XIRa2JjhCDOHp6dI7JcU7RuAdPbYw2yBUmG_qVsImH_tgmcjPO_s2KRxp6vDhQyX_6UUoNowa9Kk5nxFjbyU63ymZQl8Y2XRyBFrswZhf3aTtdhfQ/s320/Gra%CC%81fico%202%20Inversio%CC%81n%20pu%CC%81blica%20tendencia%202017%202022_page-0001.jpg" width="320" /></a></div> <span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span><p></p><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD"><w:sdt citation="t" id="-453794681"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador, 2022, p. 36)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La inversión pública descendió de 611,5 millones de USD en el primer trimestre del año 2017, al inicio del gobierno de Lenin Moreno, a 26,1 millones de USD en el primer trimestre del año 2022, a pesar que en el año 2017 los ingresos petroleros, que son su fuente de financiamiento, para ese mismo periodo, fueron de 2.307 millones de USD, mientras que en el primer trimestre del año 2022 fueron de 3.528 millones de USD<w:sdt citation="t" id="-716660211"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Banco Central del Ecuador, 2022, p. 36)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">De otra parte, puede también apreciarse un proceso de sobreendeudamiento público pero que no tiene relación con la inversión pública conforme lo establece la Constitución. En efecto, la Constitución en el Art. 290 numeral 3, define lo siguiente: “El endeudamiento público se sujetará a las siguientes regulaciones: 3. Con endeudamiento público se financiará exclusivamente programas y proyectos de inversión para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago”<w:sdt citation="t" id="725419871"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008)</span></w:sdt></span>. <o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el siguiente cuadro se observa el comportamiento de la deuda pública en los últimos siete años. Los datos indican que la deuda pública se duplicó en cinco años, pero no fue una deuda pública orientada a la inversión pública conforme lo establece la ley, sino que fue un proceso de sobreendeudamiento sin relación alguna con el desarrollo económico del país:<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tabla </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">2</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Deuda pública interna, externa y total 2016-marzo 2022, en millones USD<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjZlgCJ6uZdfBMiqtCKyEKi0Z1HJQ76vsLDSBH5fHj1dbOqrUIizTsyf1jXewn6_oh1thTtZVR6fQUd5dCHlO5Saanq0xs9K_-V2NLggweRDBGTSnXpCuF9w2Q1TfIyI2riPKBxFJ7YsH3uM0xGq-2aXzatHn1ZfqSZgE6BCdQhKMBWpFGhaPKPG3wL5Q/s692/Gra%CC%81fico%203%20Deuda%20Externa%20Pu%CC%81blica_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="538" data-original-width="692" height="249" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjZlgCJ6uZdfBMiqtCKyEKi0Z1HJQ76vsLDSBH5fHj1dbOqrUIizTsyf1jXewn6_oh1thTtZVR6fQUd5dCHlO5Saanq0xs9K_-V2NLggweRDBGTSnXpCuF9w2Q1TfIyI2riPKBxFJ7YsH3uM0xGq-2aXzatHn1ZfqSZgE6BCdQhKMBWpFGhaPKPG3wL5Q/s320/Gra%CC%81fico%203%20Deuda%20Externa%20Pu%CC%81blica_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><div align="center"><br /></div><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="1308592906"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador, 2022, pp. 47, 78)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto da cuenta que el proceso de austeridad utilizó la inversión pública y la reducción del gasto corriente como variables fundamentales para disminuir el consumo nacional, al mismo tiempo que provocó un sobreendeudamiento para justificar y legitimar más medidas de ajuste al mediano y largo plazo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El programa de austeridad produjo recesión económica que se expresó en disminución del pleno empleo. En el Ecuador, de cada diez personas en capacidad de trabajar, solo cuatro de ellas tienen un contrato de trabajo, conforme el siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">2</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"> % Empleo adecuado como parte del empleo global, 2017-2021<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgjrGM_yCq6DSQ9NJBMKn69bmaiqMGKKAeiEIO_ikT4CSSihqEljQyDXxO-LuDwlRGa-9Oi02zdUQIFvZUReM3pUENRktgYTlRUdmyzTY-msUVtZrjtc7kCRTi2UlT0hbni-894DOdt9YGkiQRZ9zeJfGsAQFmFXnFO7uWMC650IzNzRlmER6IPj37SCg/s801/Gra%CC%81fico%20No.%204%20Tendencia%20del%20pleno%20empleo_page-0001-2.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="518" data-original-width="801" height="207" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgjrGM_yCq6DSQ9NJBMKn69bmaiqMGKKAeiEIO_ikT4CSSihqEljQyDXxO-LuDwlRGa-9Oi02zdUQIFvZUReM3pUENRktgYTlRUdmyzTY-msUVtZrjtc7kCRTi2UlT0hbni-894DOdt9YGkiQRZ9zeJfGsAQFmFXnFO7uWMC650IzNzRlmER6IPj37SCg/s320/Gra%CC%81fico%20No.%204%20Tendencia%20del%20pleno%20empleo_page-0001-2.jpg" width="320" /></a></div><br /><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="1287164410"><span style="font-family: "Times New Roman";">(Banco Central del Ecuador, 2022, p. 103)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La pérdida de empleos provocada por el programa de austeridad disminuyó el ingreso de los hogares lo que contribuyó al incremento de la pobreza y la extrema pobreza. Conforme los siguientes datos, la pobreza y la extrema pobreza se incrementaron de forma importante:<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">3</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Proyección de la tasa de pobreza y de extrema pobreza para los años 2022-2023, en %de población total<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhG1IpdNTeFcagQmTm4JCU-NxE_TC8lIAldjzgMEcJdYIRxl8sUNXIYmAknL-dt5LAnn4q16p5HSZxdUEFLmxZ3D4ZUjc-hhszpWPypmH4ltBmmsWaRV2CmmFrYbJbQGur_vbbQb6auxXFWEZovoBoDY7c8IL_TjVptc3F5q6bQWairzpgUWMqfnI_DKQ/s957/Gra%CC%81fico%20No.%205%20Proyeccio%CC%81n%20tasa%20de%20pobreza%202023_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="488" data-original-width="957" height="163" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhG1IpdNTeFcagQmTm4JCU-NxE_TC8lIAldjzgMEcJdYIRxl8sUNXIYmAknL-dt5LAnn4q16p5HSZxdUEFLmxZ3D4ZUjc-hhszpWPypmH4ltBmmsWaRV2CmmFrYbJbQGur_vbbQb6auxXFWEZovoBoDY7c8IL_TjVptc3F5q6bQWairzpgUWMqfnI_DKQ/s320/Gra%CC%81fico%20No.%205%20Proyeccio%CC%81n%20tasa%20de%20pobreza%202023_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><br /><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: <w:sdt citation="t" id="-1121688857"><span style="font-family: "Times New Roman";">(ENEMDU, 2021, p. 08)</span></w:sdt></span><o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esto quiere decir que al ritmo que asume la política económica de austeridad, la pobreza alcanzaría al 40% de la población en el año 2023, y la extrema pobreza subiría del 7,9% a cerca del 20% de la población para ese mismo año<w:sdt citation="t" id="-1528018983"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (ENEMDU, 2021)</span></w:sdt></span>. Hay que advertir que el índice de pobreza en el año 2017 fue del 21,5%; esto quiere decir que las políticas de austeridad del FMI podrían duplicar la pobreza y la extrema pobreza en apenas un lustro. En otros términos, el programa de austeridad del gobierno y del FMI programan la creación de pobreza de forma intencional.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Al mismo tiempo que se redujo el empleo y que el ciclo económico daba cuenta de recesión provocada por el programa de austeridad y también por los efectos recesivos de la pandemia del Covid-19, los indicadores financieros de los bancos privados, por el contrario, fueron anticíclicos y demostraron un importante incremento de las utilidades bancarias para ese mismo periodo, salvo para el periodo de la pandemia del Covid-19, conforme el siguiente gráfico:<o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ilustración </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">4</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Ganancias del ejercicio total bancos privados, a diciembre 2017-2021, <o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">en miles USD<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgmoq6ZyV-AQNZxoGZ6mwbJtFLnTBh8wH40jhNyl_pID_qtglz39NpX5PK4kGLIRgi9yyKHYv4HJCmMkTYbL84dRoac8VCLbjExgEJzb5wI-3ui7OiYnyVIdnmcI6um1tVMGDSqZ5ulfKwYhpU7-irsJcHJguCPqJVWWF8SlnFtx2N-hc3jnAXAmdQtLQ/s827/Gra%CC%81fico%20No.%206%20Utilidades%20bancos%20privados_page-0001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="531" data-original-width="827" height="205" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgmoq6ZyV-AQNZxoGZ6mwbJtFLnTBh8wH40jhNyl_pID_qtglz39NpX5PK4kGLIRgi9yyKHYv4HJCmMkTYbL84dRoac8VCLbjExgEJzb5wI-3ui7OiYnyVIdnmcI6um1tVMGDSqZ5ulfKwYhpU7-irsJcHJguCPqJVWWF8SlnFtx2N-hc3jnAXAmdQtLQ/s320/Gra%CC%81fico%20No.%206%20Utilidades%20bancos%20privados_page-0001.jpg" width="320" /></a></div><br /><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Fuente: </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman";">(Superintendencia de Bancos, 2021)</span><span lang="ES-TRAD"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El programa de austeridad creaba ganadores (el sistema financiero privado) y perdedores (los trabajadores y los campesinos indígenas); también generaba conflicto político y social. Es producto de este programa de austeridad que se producen los eventos de octubre de 2019 y de junio de 2022. En ambas circunstancias los eventos que detonan la protesta social tienen directa relación con los programas de austeridad del FMI y el sujeto político interpelante al programa neoliberal de austeridad es el movimiento indígena.<o:p></o:p></span></p><h2 style="break-after: avoid-page; font-family: Cambria; font-size: 13pt; margin: 10pt 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">El levantamiento indígena de junio de 2022<o:p></o:p></span></h2><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El 13 de junio de 2022 empezó el paro nacional convocado por la organización indígena CONAIE, y también por las organizaciones aliadas FEINE (indígenas evangélicos) y FENOCIN (indígenas-campesinos y pueblos afrodescendientes), con una “Agenda de Lucha Nacional”<w:sdt citation="t" id="-396275862"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (CONAIE, 2022)</span></w:sdt></span>, que contemplaba diez puntos, la mayoría de ellos, con directa relación al programa de austeridad del FMI y puesto en marcha por el gobierno de Guillermo Lasso.<o:p></o:p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El primer punto de la Agenda de Lucha de la CONAIE y las organizaciones aliadas, hacía referencia a la disminución del precio de la gasolina y del diésel y la necesidad de focalizar el subsidio para agricultores, campesinos, transportistas y pescadores. Hay que recordar que fue precisamente este punto el detonante de las movilizaciones, asimismo lideradas por la CONAIE, de octubre de 2019. Luego de 18 días de movilización nacional, el gobierno decidió ceder sobre este punto y redujo el precio de los combustibles en un 6%, al tiempo que se comprometió en la focalización del subsidio.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Otro de los puntos clave de la Agenda de Lucha fue la moratoria de la frontera extractiva y la derogatoria de los Decretos No. 95 y No. 151, que ampliaban el extractivismo petrolero y minero respectivamente. En los acuerdos con el movimiento indígena, el gobierno decidió derogar el Decreto No. 95 y delimitar con más precisión el catastro minero y excluir territorios indígenas y zonas vulnerables, conforme el pedido realizado por el movimiento indígena.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Asimismo, otro de los puntos importantes de la agenda era el alivio económico con una moratoria de al menos un año para renegociación de las deudas con el sistema financiero privado por parte de los pequeños productores rurales campesinos e indígenas y evitar el embargo por falta de pago. El gobierno también cedió en este punto y ordenó una condonación de pequeños créditos de la banca pública de desarrollo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Sobre los demás puntos de la Agenda de Lucha, se estableció la conformación de una serie de mesas de trabajo (diez), encargadas de dar solución a todos y cada uno de los planteamientos realizados por el movimiento indígena ecuatoriano, y se instalaron un mes después de haber iniciado la movilización. Por lo tanto, puede constatarse que la movilización indígena se saldó con una victoria importante para las organizaciones indígenas. Aquello que pudo garantizar esa victoria está en su capacidad de organización y voluntad política de llevar la movilización hasta sus últimas consecuencias. Es necesario, por tanto, tratar de comprender las formas que asumió esa movilización.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una primera reflexión es que la resolución del conflicto se produce por fuera de la institucionalidad del liberalismo, es decir, los acuerdos alcanzados entre el gobierno y el movimiento indígena ecuatoriano, no se procesaron dentro de la institucionalidad del liberalismo, como por ejemplo, la legislatura o la participación ciudadana. Esto da cuenta que la forma por la cual la sociedad procesa aquellos aspectos cruciales para ella no están dentro de los procedimientos y formalidades del sistema político sino fuera de ellos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, a pesar que el movimiento indígena tiene una importante representación parlamentaria dentro del sistema político (alrededor del 19%), y que había, incluso, manejado la Presidencia de la Asamblea Nacional y que con sus aliados de centro izquierda tenía la mayoría de la legislatura, a las organizaciones indígenas nunca se les ocurrió situar la resolución del conflicto en las coordenadas del sistema político; es más, lo mantuvieron al margen y no le dieron ningún rol protagónico.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una segunda constatación de esta movilización es la capacidad de control territorial del movimiento indígena y a escala nacional. Casi todas las capitales de provincia del país y, de hecho, todas las carreteras, estuvieron tomadas por el movimiento indígena durante los 18 días que duró el paro nacional. Es muy raro que un movimiento social tenga una capacidad de control territorial tan importante y a escala nacional y que, además, pueda sostener de forma ininterrumpida un paro nacional, pero eso fue lo que sucedió en las movilizaciones de junio de 2022 en el Ecuador. Esto suscita una inquietud ¿en dónde radica la fuerza y la capacidad de convocatoria, movilización, organización y logística del movimiento indígena?<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La respuesta proviene del hecho de comprender a la movilización desde la lógica política del movimiento indígena como sujeto político pero también como sujeto con su propia ontología política. La movilización es la expresión de la ontología política del movimiento indígena. Asume esa forma y se expresa bajo esa representación, esto quiere decir que cuando la forma de hacer política, para la CONAIE y sus aliados (FEINE y FENOCIN), siempre es desde el sujeto comunitario. Detrás de la potente movilización consta y se registra el sujeto comunitario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En efecto, el sujeto comunitario no toma decisiones políticas a nivel individual ni tampoco las valora a nivel individual. Las decisiones son comunitarias y, por eso, pueden sostenerse a pesar de la represión, la violencia y la persecución del Estado. Esas decisiones que se toman desde el sujeto comunitario tampoco se someten a la regla de la mayoría que es el mecanismo de toma de decisiones desde el liberalismo. En el caso del sujeto comunitario, las decisiones se toman por consenso y luego de un intenso proceso de diálogo comunitario. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el liberalismo quien hace la política son los ciudadanos, de ahí que quedan por fuera los niños, los jóvenes, las mujeres, los extranjeros; es decir, hay un componente censitario en la forma de hacer política desde el liberalismo. En el caso del sujeto comunitario esto no es así, la política la hace la comunidad en su conjunto, lo que incluye a los niños, jóvenes, mujeres y también extranjeros en el caso que los haya. Es por ello que en las movilizaciones indígenas hay tantos niños, jóvenes y mujeres, y no tiene nada que ver con manipulación alguna, como en alguna ocasión lo dijeron varios medios de comunicación, sino que es la expresión del sujeto comunitario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta forma de tomar y asumir decisiones marca distancias que pueden parecer irreconciliables e inentendibles desde la política en su formato liberal. Generalmente, en los marcos liberales de la política, los jefes o líderes tienen la capacidad de tomar decisiones que son estratégicas y que nunca se consultan con aquellos directamente involucrados por estas decisiones. Para el sujeto comunitario esto es imposible, las decisiones más importantes siempre y en todo momento tienen que ser avaladas, consensuadas y aprobadas por el mismo sujeto comunitario. De ahí el error del gobierno en haber pensado que el presidente de la CONAIE o cualquiera de sus aliados, podía tener una capacidad de decidir sobre la movilización y detenerla cuando esa movilización dependía del sujeto comunitario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Cuando el sujeto comunitario aborda una tarea en tanto sujeto comunitario, utiliza una de sus instituciones más ancestrales, aquella de la <i>minga</i>, es decir, el trabajo colectivo coordinado y estructurado desde lo colectivo. En este caso, cuando el sujeto comunitario asume la decisión de ir a la movilización, lo hace por consenso, y cuando arma la movilización lo hace desde la minga. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La minga es una de las instituciones indígenas más potentes y más trascendentes de los pueblos indígenas, y esto pudo apreciarse en el levantamiento indígena de junio de 2022. Sin esta institución de la minga, habría sido imposible la coordinación, organización y logística del levantamiento. Aquello que estuvo detrás de la organización del levantamiento fue, justamente, esta institución de la minga. Gracias a ella, los comuneros indígenas pudieron articular de manera coherente, lógica y eficiente las líneas de abastecimiento, aprovisionamiento, transporte, logística, relevos, comunicaciones, seguridad, protección, alojamiento, control de todas las etapas de la movilización.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para el gobierno, la magnitud de la movilización y su organización tan minuciosa y tan rigurosa solamente podía ser explicada por factores exógenos. Esto da cuenta del desconocimiento no solo epistemológico sino ontológico de lo que es y lo que significa el sujeto comunitario. Pero la minga apela a conceptos de base que tienen que ver con la cosmovisión de los pueblos ancestrales. El primero de esos conceptos es la solidaridad. El primer lazo que teje la minga apela a la solidaridad y es eso lo que pasó en todo el país. Una vez que los comuneros se decidieron por el paro ante las continuas negativas del gobierno por resolver los pedidos indígenas, obtuvieron muestras importantes de solidaridad de todo el país. En todas las ciudades se generaron muestras de solidaridad y generosidad con esta minga. La solidaridad de la minga apela a la cooperación y colaboración voluntaria y gratuita. Su única recompensa es simbólica y moral.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Un segundo elemento que suscita la minga es la reciprocidad. En este caso, los comuneros estaban, literalmente, luchando por todo el país, no solo por sus intereses en tanto economías campesinas e indígenas, sino que su agenda era nacional. Quienes acudieron al llamado de la reciprocidad fueron los más pobres y los más precarizados de la sociedad que se unieron a esta minga.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">La solidaridad y la reciprocidad se explican por los fundamentos de ontología política del sujeto comunitario que tiene en su principio de relacionalidad su explicación sobre el ser en el mundo. Para el sujeto comunitario el mundo es una totalidad en la que pueden caber varios mundos. Esto puede comprenderse por la divisa de la unidad en la diversidad, o en aquello que los zapatistas de México reclamaban como “un mundo en el que quepan todos los mundos”. Este principio de relacionalidad apela a la interculturalidad. Para el sujeto comunitario la política siempre es intercultural y siempre implica la creación del mundo en el tiempo del mundo (al tiempo del mundo lo denominan <i>pacha</i>).<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En consecuencia, cuando se advierte que detrás de la movilización de los comuneros indígenas en realidad consta el sujeto comunitario y su ontología política, puede advertirse que en el levantamiento de junio de 2022 hubo algo más que un paro nacional, en realidad, se confrontaban dos lógicas sobre el mundo, dos cosmovisiones sobre la realidad, dos proyectos de ontología política.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En el mundo del capitalismo y del liberalismo, la única forma por la cual se abren las compuertas de la política para las personas es por las elecciones o por lo que ellos denominan la “acción colectiva”. En el caso del levantamiento indígena es diferente. No es acción colectiva (aunque a fortiori puede parecerlo), porque el marco de epistemología política que la sostiene y estructura es aquel del sujeto comunitario, y el sujeto comunitario es algo diferente al sujeto individual moderno que realiza la acción colectiva.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Las consecuencias de la minga y del sujeto comunitario se expresan en una capacidad política de ese sujeto comunitario que rebasa todo aquello que puede ser contenido y definido desde el libreto liberal, que incluye, por supuesto, a la acción colectiva. La posibilidad de establecer un control territorial a escala nacional, bajo una plataforma específica y construida comunitariamente, con un liderazgo reconocido y con capacidad de extenderse durante los días que fuesen necesarios, da cuenta de niveles de organización, coordinación y dirigencia muy difíciles de comprender si no es a través de las instituciones y la ontología política del sujeto comunitario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Otra de las instituciones del sujeto comunitario que también se desplegaron en esta coyuntura es la fiesta como apertura del tiempo y sus ciclos. En esta ocasión, la movilización coincidió con la fiesta más importante de los pueblos indígenas, el Inti Raymi, la Fiesta del Sol. Es por ello que adquirió la forma de la toma de la plaza y la resignificación del territorio. La fiesta es ritual porque apela a lo sacro. Aquello que está en juego en la fiesta es el tiempo, el pacha. Para los comuneros, junio es el mes de la fiesta, el mes de la renovación del tiempo, el mes de la toma de la plaza. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El resultado es evidente. Gracias a que en esta movilización se pusieron en marcha esas instituciones ancestrales, pudo lograrse algo que, en otras circunstancias, habría sido imposible, luego de 18 días de una paralización total y absoluta, los comuneros indígenas pusieron de rodillas al gobierno de Guillermo Lasso, quien se vio obligado a aceptar algunos de los puntos más estratégicos de la agenda de lucha del paro nacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero eso no quiere decir, en absoluto, que se haya detenido la maquinaria neoliberal ni el programa de austeridad del FMI. Quizá la haya interrumpido momentáneamente pero no la detuvo. Para detenerla hace falta algo más y que ahora el movimiento indígena lo tiene más claro: la necesaria confluencia entre la lucha social y la lucha política dentro de sistema político. Sin embargo, la hoja de ruta, para el movimiento indígena, empieza a perfilarse en ese sentido.<o:p></o:p></span></p><h2 style="break-after: avoid-page; font-family: Cambria; font-size: 13pt; margin: 10pt 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">Medios digitales comunitarios e influencers indígenas<o:p></o:p></span></h2><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si bien la institución de la minga fue el marco institucional que sostuvo y mantuvo la capacidad de organización del levantamiento indígena de junio de 2022, existen otras determinaciones que aparecieron en esta movilización y que son fenómenos inéditos no solo para el movimiento indígena sino también para la sociedad. Esos fenómenos tienen que ver, básicamente, con las redes sociales y el manejo de la comunicación desde medios digitales comunitarios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Uno de los vectores que atraviesan a la globalización y le otorgan su propia particularidad tiene que ver, justamente, con el internet, la conexión digital que cada vez involucra a más sectores de la sociedad, y la compleja relación de las personas con las redes sociales. Ahora bien, a partir de la experiencia de las movilizaciones sociales de octubre de 2019, en el movimiento indígena se comprendió el rol estratégico de la comunicación de masas y la dimensión política de los grandes medios de comunicación que, por lo demás, siempre fueron aliados importantes del poder.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta vez, en el levantamiento indígena de junio de 2022, se pusieron en marcha toda una constelación de medios digitales comunitarios que fueron el eje sobre el cual se articuló la comunicación, la información y la reportería del levantamiento indígena. Medios digitales y comunitarios como: RedKapari, Lanceros Digitales, La Voz de la Confeniae, ApakTV, Wambra Medio Comunitario, Urku Kapari, Iliniza, Radio MICC, Radio Arutam, Bocina Digital, Comich Comunicación, en fin, fueron los que produjeron información y sus contenidos desde los territorios movilizados. Gracias a ese despliegue de medios comunitarios y digitales, pudieron desplazar a los grandes medios de comunicación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es la primera vez en la historia de las movilizaciones sociales del país, que se disputa el espacio de los medios de comunicación desde canales propios. En efecto, ante los grandes medios de comunicación apareció una gran constelación de medios digitales que tenían la ventaja de la proximidad, la legitimidad, la veracidad y la oportunidad y esta vez fue difícil para la gran prensa posicionar sus verdades que, en definitiva, son las verdades del poder.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se trata de un fenómeno relativamente inédito porque siempre y en todo momento las movilizaciones sociales pasaban por el tamiz interpretativo de los grandes medios de comunicación, que casi siempre presentaban a esas movilizaciones sociales de forma grotesca, sin sustrato político y sin consistencia ideológica. Los grandes medios de comunicación lograban crear un consenso social negativo sobre las movilizaciones y trasladaban hacia las movilizaciones todas las responsabilidades posibles por millonarias pérdidas provocadas por esa movilización de tal manera que los convertían en culpables de una situación de anarquía, caos y desorden. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta vez fue diferente. Los grandes medios de comunicación se enfrentaron, en el levantamiento, al rechazo no solo de los comuneros sino también de sectores sociales y populares, que les reprocharon por su falta de ética al momento de informar sobre la movilización social. Esto evidencia los contornos de una batalla semiótica que nunca fue confrontada con posibilidades de éxito desde los comuneros indígenas y sectores sociales, hasta este levantamiento de junio-22. Aquello que marca la diferencia es el aprendizaje del movimiento indígena con respecto a octubre de 2019. Esta vez, las organizaciones indígenas no solo que pudieron derrotar políticamente al gobierno gracias a las movilizaciones, sino que también crearon una fisura en el bloque de cemento de la comunicación de masas gracias a los medios digitales comunitarios. Fueron ellos los que informaron todo el tiempo sobre los eventos que se producían sobre el levantamiento. Fueron ellos la voz más creíble y la opinión más legítima en esa coyuntura.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">No obstante, otro de los fenómenos interesantes e inéditos que se produjeron en este levantamiento tiene que ver con el rol político al lado de las organizaciones indígenas por parte de los <i>influencers digitales indígenas</i>. Esto es importante porque en esta coyuntura y ante la impotencia del gobierno y sus aliados por resolver políticamente la crisis y anular al movimiento indígena, apelaron al racismo. Los influencers pudieron hacer un contrapeso al racismo que empezó a destilarse en contra de los comuneros sociales en los medios de comunicación y en las redes sociales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para la ideología colonial que sustenta el racismo, los indígenas carecen de consistencia ontológica. Simplemente: no son. No pueden ser. Nunca serán. Están en permanente devenir al ser. Nunca han sido.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta ideología colonial se expresa de muchas maneras: la posición del desconocimiento expreso de sus particularidades como pueblos y la obligatoriedad a que, para existir, asuman los formatos de la racionalidad dominante y dejen de ser indígenas; la posición de suspicacia permanente con respecto a los indígenas a quienes se les acusará siempre de “dobles intenciones” porque, según esta visión colonial, carecen de ética; la posición de miedo con respecto a los indígenas porque pueden ser capaces de lo inimaginable; la posición de desprecio porque nunca alcanzarán el éxito; la posición de conmiseración porque son pobres y no saben lo que hacen; la posición de infantilización a los indígenas a quienes se les acusa de ser permanentes menores de edad y proclives a ser manipulados. Son lo que Fanon definía como los “condenados de la tierra”.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, en un contexto de redes sociales y de influencers, en donde cada vez más personas, sobre todo jóvenes, los utilizan como referentes para construir su posición en el mundo, en esta oportunidad emergieron varios influencers propios del mundo indígena, fieles y consecuentes con su vida comunitaria y con cientos de miles de seguidores en todo el mundo, y con una capacidad de autoestima y proyección que su sola mención echaba por tierra todas las posiciones racistas y colonialistas.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Quizá en otras sociedades los influencers de redes sociales traten de cuidar y proteger sus espacios con respecto a la contingencias de la política, pero esta vez no fue así, básicamente por una razón, de forma independiente de su estatuto de influencers indígenas en redes sociales, ellos se deben a un sujeto comunitario. Ser indígenas significa formar parte de ese sujeto comunitario. Ellos, en tanto parte de ese sujeto comunitario, no tuvieron problema alguno de identificarse con la movilización y llevar la movilización al mundo de internet y las redes sociales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En esta oportunidad abrieron un espacio de confrontación a través de formas de comunicación que son propias de las redes sociales y de las poblaciones más jóvenes. En el siguiente cuadro se hace una referencia a aquellos influencers indígenas que jugaron un rol activo en las movilizaciones de junio-22:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tabla </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">3</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Principales influencers indígenas en el Paro Nacional de junio 2022<o:p></o:p></span></p><table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: none; color: black; margin-left: -42.8pt; width: 539px;"><tbody><tr><td rowspan="2" style="border: 1pt solid windowtext; padding: 0cm 5.4pt; width: 72.6pt;" valign="top" width="73"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Nombre y Apellido<o:p></o:p></span></b></p></td><td rowspan="2" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 117.5pt;" valign="top" width="118"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Pueblo/Nacionalidad<o:p></o:p></span></b></p></td><td rowspan="2" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Actividad<o:p></o:p></span></b></p></td><td colspan="5" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: solid solid solid none; border-top-color: windowtext; border-top-width: 1pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 273.35pt;" valign="top" width="273"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Redes Sociales<o:p></o:p></span></b></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Facebook<o:p></o:p></span></b></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Twitter<o:p></o:p></span></b></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Instagram<o:p></o:p></span></b></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tik Tok<o:p></o:p></span></b></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">You<o:p></o:p></span></b></p><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><b><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Tube<o:p></o:p></span></b></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 72.6pt;" valign="top" width="73"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Ñusta Picuasi<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 117.5pt;" valign="top" width="118"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Otavaleña- Otavalo<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Cantante de covers <o:p></o:p></span></p><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">y traducción de canciones famosas al kichwa <o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">5.565<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">267<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">32.300<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">367.200<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">3.880<o:p></o:p></span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 72.6pt;" valign="top" width="73"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt; letter-spacing: 0.1pt;">Sairi Anrango</span><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 117.5pt;" valign="top" width="118"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Otavaleño-Cotacachi<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Músico y difunde cultura otavaleña en sus redes<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">1.181<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">575<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 72.6pt;" valign="top" width="73"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt; letter-spacing: 0.1pt;">Zaruk Aya</span><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 117.5pt;" valign="top" width="118"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Otavaleño<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Difusión cultura indígena, paisajes, música, etc.<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">16.581<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">4.693<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">6.010<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td></tr><tr><td rowspan="2" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 72.6pt;" valign="top" width="73"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt; letter-spacing: 0.1pt;">Leonardo Sefla</span><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td rowspan="2" style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 117.5pt;" valign="top" width="118"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Kichwa- Puruha Chimborazo<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Atleta calistenia y difunde videos de rutina de ejercicios, música y cultura indígena <o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">27.865<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">205<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">110.000<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">14.500<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Cuenta Runa Calisthenic <o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">129.800<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;"> </span></p></td></tr><tr><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-left-color: windowtext; border-left-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid; padding: 0cm 5.4pt; width: 72.6pt;" valign="top" width="73"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt; letter-spacing: 0.1pt;">Meliza Yumisaca<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 117.5pt;" valign="top" width="118"><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Chimborazo<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 75.45pt;" valign="top" width="75"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">Comunicadora, modelo y actriz <o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 60.15pt;" valign="top" width="60"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">230.000<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.45pt;" valign="top" width="49"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">2.249<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 64.15pt;" valign="top" width="64"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">250.000<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">981.200<o:p></o:p></span></p></td><td style="border-bottom-color: windowtext; border-bottom-width: 1pt; border-right-color: windowtext; border-right-width: 1pt; border-style: none solid solid none; padding: 0cm 5.4pt; width: 49.8pt;" valign="top" width="50"><p align="center" class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; margin: 0cm 0cm 0.0001pt; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt;">76.800<o:p></o:p></span></p></td></tr></tbody></table><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES">Fuente: Cuentas Oficiales de Redes Sociales <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 0.0001pt;"><span lang="ES">Fecha: 9 Julio de 2022<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta apertura hacia nuevas y creativas formas de acompañar la movilización social abre el paraguas para cobijar a su interior otras expresiones de resistencia y lucha social. En esta oportunidad, el movimiento feminista fue también importante en su solidaridad y en su acompañamiento a las movilizaciones sociales. Lo mismo puede decirse del movimiento ecologista y del movimiento juvenil, en especial aquel de la Universidad Central y la Universidad Salesiana que fueron claves para generar el apoyo necesario para recibir a los comuneros indígenas en su marcha en la capital del país.<o:p></o:p></span></p><h2 style="break-after: avoid-page; font-family: Cambria; font-size: 13pt; margin: 10pt 0cm 6pt;"><span lang="ES-TRAD">Conclusiones<o:p></o:p></span></h2><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El 13 de julio, es decir, al mes de empezar las movilizaciones de junio-22, se abrían las mesas de diálogo entre el gobierno y el movimiento indígena. Esas mesas de diálogo tenían como objetivo trabajar en cada uno de los puntos acordados en los compromisos suscritos entre el gobierno y el movimiento indígena del Ecuador para dar por terminado el paro nacional. Sin embargo, el Presidente Guillermo Lasso se encargó de dinamitar y sabotear el proceso de diálogo, sobre todo al acusar a los comuneros y a los pueblos que se movilizaron en todo el país contra el programa de austeridad fiscal, por haber sido financiados por el narcotráfico.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta forma de sabotear un compromiso asumido por el gobierno y que de alguna manera le devolvía sus condiciones de gobernabilidad, se debe al hecho que el régimen nunca supo cómo procesar los acontecimientos de junio-22. Para el gobierno y todos sus aliados de la derecha política, tenía que existir algo más que explique una movilización tan contundente y tan potente como aquella que había ocurrido. Se trataba, como puede advertirse, de una visión racista y colonial que no acepta a los pueblos indígenas como interlocutores y, menos aún, como interpelantes.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Con esta movilización, el gobierno queda herido de muerte. Sus márgenes de maniobra en el sistema político que, de hecho, quiso destituirlo en esta oportunidad, son mínimos por no decir inexistentes. A pesar de ello, el régimen no alterará el rumbo de la austeridad fiscal, lo que presagia nuevas confrontaciones y, como muestra de ello, es el nombramiento en el Ministerio de Economía a uno de los cuadros más fundamentalistas del neoliberalismo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero más allá de la coyuntura, existen hechos que son importantes destacarlos, y quizá el más importante de ellos, es la resistencia social a los programas de austeridad del FMI. Aquello que estuvo en el centro del debate fue, precisamente, la vigencia del programa de austeridad que, en el caso del Ecuador, asumía formas radicales. La movilización indígena del Ecuador de junio de 2022 debe, por tanto, ser asumida, comprendida y visualizada como parte de las resistencias globales al neoliberalismo y al FMI.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Se ha visto la forma por la cual el programa de austeridad prácticamente duplica la pobreza y la extrema pobreza en apenas cinco años, y le deja al país con una deuda de más del 75% de su PIB. Es necesario recordar que antes de que empiecen los programas de austeridad, la deuda pública no llegaba al 40% del PIB. Sobreendeudamiento y ajuste económico van de la mano. Sin embargo, el sistema político ecuatoriano se mostró inoperante e ineficaz para detener el ajuste, más bien lo agravó cuando aprobó leyes que radicalizaron el programa de austeridad, como fue el caso de la Ley de Desarrollo Económico, aprobada en noviembre de 2021.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Así, la única forma que la sociedad encuentra para detener la austeridad es a través de la movilización. Pero esta vez la movilización contra el ajuste y la austeridad es realizada desde la organización indígena más grande del Ecuador y una de las más importantes del continente, la CONAIE y sus aliados FEINE y FENOCIN. Como paso previo a esta movilización, la CONAIE había construido una agenda de lucha nacional de manera consensuada y participativa de todo su entramado organizativo y comunitario.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Cuando se produce el levantamiento el gobierno responde con violencia, represión y criminalización de la lucha social, de manera independiente que la movilización social esté respaldada a nivel constitucional por el derecho a la resistencia (artículo 98 de la Constitución). A pesar de la violencia estatal que produjo varios comuneros asesinados y centenas de heridos, la CONAIE y sus aliados, pudieron paralizar el país y tuvieron el control territorial durante los 18 días que duró el levantamiento. Al final, el gobierno se vio obligado a dialogar y dar solución a los problemas planteados en la agenda de lucha nacional.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Esta movilización fue contundente porque se sustentó y se basó en la ontología política del sujeto comunitario indígena. Es decir, en esta movilización pueden apreciarse las formas políticas del sujeto comunitario, como la minga. La movilización fue una minga que apeló a la solidaridad, la reciprocidad. Gracias a la minga pudo sostenerse durante 18 días la movilización en casi todas las ciudades del Ecuador. Pero también emergió la dimensión sacra-festiva de la lucha política de los sujetos comunitarios. Un levantamiento es como la toma de la plaza en la fiesta del Inti Raymi, es la apertura del tiempo hacia los nuevos tiempos.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero en esta movilización surgieron fenómenos nuevos como los medios digitales de las organizaciones </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">comunitarias</span><span lang="ES-TRAD">y que pudieron hacer un contrapeso al poder mediático de los grandes medios de comunicación asociados al poder económico y político. Surgieron también formas nuevas de resistencia y lucha social, como aquellas de los influencers indígenas en redes sociales, que pudieron atenuar el racismo que empezó a circular en medios de comunicación y en redes sociales.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El historiador Karl Polanyi advertía que la creación del mercado autorregulado condujo a la desarticulación de la sociedad y que las sociedades se defienden de los mercados<w:sdt citation="t" id="1165126025"><span style="font-family: "Times New Roman";"> (Polanyi, 2006)</span></w:sdt></span>. A esa trituradora social, que es el mercado autorregulado, Polanyi lo denominó el “molino satánico”. La insurgencia indígena, es una rebelión contra el molino satánico de la globalización neoliberal y de la visión de austeridad del FMI. Es una forma de decir: Basta! a esa máquina de precarizar a las sociedades. Gracias a esa movilización indígena, pueden abrirse las compuertas de la historia para crear un mundo donde quepan todos los mundos, es decir, la unidad en la diversidad.<o:p></o:p></p><h1 style="break-after: avoid-page; font-family: Calibri; font-size: 16pt; font-weight: normal; margin: 12pt 0cm; text-align: center;"><span lang="ES" style="font-size: 14pt;">Trabajos citados</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt;"><o:p></o:p></span></h1><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Asamblea Nacional del Ecuador. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Quito: Asamblea Nacional del Ecuador.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Banco Central del Ecuador. (31 de mayo de 2022). Información Estadística Mensual. Estadísticas (2.043) . Quito, Ecuador: Banco Central del Ecuador.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">CONAIE. (20 de junio de 2022). DEMANDAS DE LA MOVILIZACIÓN NACIONAL, POPULAR Y PLURINACIONAL. Recuperado el 09 de julio de 2022, de conaie.org: https://conaie.org/2022/06/20/demandas-de-la-movilizacion-nacional-popular-y-plurinacional/<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">El Comercio. (11 de abril de 2022). El primer trimestre del 2022 dejó un superávit fiscal parcial. Recuperado el 07 de julio de 2022, de elcomercio.com: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/primer-trimestre-superavit-fiscal-parcial.html<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">ENEMDU. (junio de 2021). Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo 2021. Recuperado el 08 de julio de 2022, de ecuadorencifras.gob.ec: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2021/Junio-2021/202106_PobrezayDesigualdad.pdf<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (02 de May de 2020). IMF Executive Board Reviews Ecuador’s Remedial Actions, Data Revision Linked to Noncomplying Purchase. Recuperado el 09 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/05/02/pr-20204-ecuador-imf-executive-board-reviews-remedial-actions-data-revision<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (02 de May de 2022). Colombia: Request for an Arrangement under the Flexible Credit Line and Cancellation of the Current Arrangement - Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Colombia. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/05/02/Colombia-517506<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (05 de October de 2020). Ecuador:Request for an Extended Arrangement Under the Extended Fund Facility-Press Release; Staff Report; Staff Supplement; and Statement by the Executive Director for Ecuador. Recuperado el 07 de julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/10/02/Ecuador-Request-for-an-Extended-Arrangement-Under-the-Extended-Fund-Facility-Press-Release-49803<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (07 de Jun de 2022). Peru: Request for an Arrangement Under the Flexible Credit Line and Cancellation of the Current Arrangement-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Peru. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/06/07/Peru-Request-for-an-Arrangement-Under-the-Flexible-Credit-Line-and-Cancellation-of-the-519028<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (17 de April de 2020). IMF Executive Board Approves US$327 Million in Emergency Support to Bolivia to Address the COVID-19 Pandemic. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/04/17/pr20170-bolivia-imf-executive-board-approvesemergency-support-to-address-covid-19<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (20 de march de 2019). Ecuador:Staff Report for the 2019 Article IV Consultation and Request for an Extended Arrangement Under the Extended Fund Facility-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ecuado. Recuperado el 09 de julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/03/20/Ecuador-Staff-Report-for-the-2019-Article-IV-Consultation-and-Request-for-an-Extended-46682<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (2021). IMF Country Report No. 21/228 . Washington D.C.: IMF.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (21 de April de 2020). IMF Executive Board Approves a US$ 274 Million Emergency Support to Paraguay to Address the COVID-19 Pandemic. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/04/21/pr20181-paraguay-imf-executive-board-approves-us-emergency-support-address-covid-19-pandemic<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (24 de May de 2022). Chile: Proposal for an Arrangement Under the Short-Term Liquidity Line-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Chile. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/05/24/Chile-Proposal-for-an-Arrangement-Under-the-Short-Term-Liquidity-Line-Press-Release-Staff-518288<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">IMF. (28 de May de 2020). Ecuador:Request for Purchase under the Rapid Financing Instrument and Cancellation of Arrangement under the Extended Fund Facility-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ecuador. Recuperado el 09 de Julio de 2022, de imf.org: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2020/05/28/Ecuador-Request-for-Purchase-under-the-Rapid-Financing-Instrument-and-Cancellation-of-49460<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Periódico El Comercio. (15 de Junio de 2021). Presidente Guillermo Lasso dispuso la liquidación de la firma Seguros Sucre. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de elcomercio.com: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/lasso-liquidacion-seguros-sucre-decreto.html<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Polanyi, K. (2006). La Gran Transformación. Los orígenes políticos y económicos de nuestro tiempo. México: FCE.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Presidencia de la República del Ecuador. (07 de Julio de 2021). Decreto Ejecutivo No. 95. Recuperado el 10 de Julio de 2022, de minka.presidencia.gob.ec: https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Registro Oficial. (03 de mayo de 2021). Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Monetario y Financiero para la Defensa de la Dolarización. Informe Oficial (443) . Quito: Registro Oficial del Ecuador.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Registro Oficial. (16 de Diciembre de 2021). PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONÓMICO 2022 Y LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2022- 2025. Oficial (599) . Quito.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt 35.45pt; text-indent: -35.45pt;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt;">Superintendencia de bancos. (31 de dic de 2021). Portal Estadístico. Recuperado el 08 de julio de 2022, de estadisticas.superbancos.gob.ec: http://estadisticas.superbancos.gob.ec/portalestadistico/portalestudios/?page_id=415<o:p></o:p></span></p>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-30625974608839254212022-07-06T11:57:00.001-07:002022-07-07T08:19:09.778-07:00 El levantamiento del Inti Raymi de junio-22 El retorno de los guerreros y guerreras del arcoíris<h1 style="text-align: left;"><span style="font-size: large;"> <span style="font-family: Cambria; font-weight: 700;">El levantamiento del Inti Raymi de junio-22<br /></span><span style="font-family: Cambria; font-weight: 700;">El retorno de los guerreros y guerreras del arcoíris</span></span></h1><div class="page" title="Page 1"><div class="layoutArea"><div class="column"><div style="text-align: left;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;"><br /></span></div><div style="text-align: left;"><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">Pablo Dávalos<br /></span><span style="font-family: Cambria; font-size: 11pt;">Docente Investigador Universidad Nacional de Chimborazo</span></div><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">Introducción</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El 25 de mayo del año 2022, el Presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, CONAIE, Leonidas Iza Salazar, advertía al país que el 13 de junio de ese año se produciría un Paro Nacional que, por sus características, sería parecido a aquel de 1990. En este caso, la referencia del líder de la CONAIE a los orígenes, daba cuenta de las expectativas que tenía la dirigencia del Paro Nacional con respecto a las movilizaciones que se anunciaban. La historia demostraría que esas expectativas se cumplieron y con creces.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La advertencia del líder indígena se hizo al día siguiente del discurso presidencial de Guillermo Lasso, en su informe anual ante la Asamblea Nacional en donde el Presidente Lasso aprovechó la oportunidad para ratificarse en su intención de continuar con su programa de ajuste, reducción del tamaño del Estado, desinversión pública y privatizaciones, de tal manera que se cumplía de forma expedita con las condicionalidades acordadas con el FMI.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El 13 de junio de 2022, conforme lo anunciado por Leonidas Iza Salazar, el movimiento indígena ecuatoriano inicia un levantamiento al que le otorga una dimensión nacional, territorial e indefinida. Nacional porque su agenda abarcaba a la mayoría de sectores sociales, es decir, no era una agenda étnica; territorial porque la resistencia indígena empezaba en los territorios de los comuneros e, indefinida, porque su resolución dependía de la voluntad política del gobierno para llegar a acuerdos en función de las demandas exigidas.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La agenda política de este levantamiento, se denominó: “Agenda de Lucha Nacional”, y se resume en diez puntos en los cuales se reclaman y exigen políticas públicas de atención social y, además, a través de esta Agenda, las organizaciones indígenas intentan detener la deriva neoliberal que se había radicalizado con el gobierno de Guillermo Lasso.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Durante 18 días, la movilización nacional va in crescendo en un proceso en el cual el gobierno de Guillermo Lasso progresivamente acumula errores y la dirigencia indígena, en cambio, demuestra una visión más estratégica. Conforme pasan los días, el gobierno pierde espacios de legitimidad social en la misma medida que los gana la CONAIE, la FEINE (organización de indígenas evangélicos) y la FENOCIN (organización de indígenas campesinos y pueblos afros), que son las organizaciones convocantes y organizadoras de la movilización nacional.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Este levantamiento indígena demuestra que, desde aquella movilización de 1990, el movimiento indígena ecuatoriano se ha constituido en un sujeto político que demuestra tener una capacidad organizativa para paralizar casi todo el país, controlar los territorios en los cuales tiene estructuras organizativas, articular una agenda programática que suscita la adhesión de muchos sectores sociales y mantener un liderazgo que concita y suscita consenso y reconocimiento nacional.</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 2"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es necesario, por tanto, una mirada hacia el interior del movimiento indígena para comprender cómo se organizó esta movilización, cómo se estructuró su agenda y cómo se manejaron aspectos de organización, logística y cuestiones estratégicas. Se trata, en definitiva, de entender cómo se gestó y se produjo la movilización social más grande del Ecuador luego de aquella de Octubre de 2019, desde el sujeto político que la llevó adelante, el movimiento indígena ecuatoriano, sin duda, una de las organizaciones sociales más importantes y trascendentes de toda América Latina, porque lograron lo que parecía imposible: que el gobierno neoliberal y ultraconservador de Guillermo Lasso acepte suscribir un Acuerdo con las organizaciones indígenas como interlocutores directos ante el poder e interrumpir, de alguna manera, la agenda neoliberal de su gobierno.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">La Agenda</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En primer lugar, es necesario analizar y comprender la agenda política del movimiento indígena para esta coyuntura, la denominada: “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">Agenda de Lucha Nacional</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”, porque la construcción de esta plataforma fue un proceso de diálogo y consenso comunitario que empezó a conformarse apenas electo el nuevo líder de la organización indígena, Leonidas Iza Salazar, a mediados del año 2021.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La Agenda de Lucha Nacional, con la cual la CONAIE, conjuntamente con la FEINE y la FENOCIN, legitiman y organizan su levantamiento y movilización, se construyó de manera colectiva y expresaba las formas fenoménicas que asume la acumulación de capital y sus efectos sobre las comunidades y los sectores populares.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En efecto, para aquellos que viven en su cotidianidad las consecuencias del neoliberalismo, este se manifiesta en el costo de transporte cada vez más caro, en los costos de producción agrícola cada vez más insostenibles, en los costos de los bienes de la canasta básica que, asimismo, son cada vez más inaccesibles, en la falta de empleo, en la desatención de los subcentros y centros de salud y hospitales públicos, en escuelas y colegios sin maestros y sin infraestructura, entre otros; por ello, el proceso de diálogo comunitario abierto por el presidente de la CONAIE y las organizaciones aliadas, fue un proceso político catalizador de sus demandas.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Este proceso de construcción comunitaria de la agenda política convierte a la dirigencia en una especie de portavoz en la que los dirigentes indígenas tienen que “mandar obedeciendo”. No pueden salirse de esta agenda, independientemente de sus propias convicciones e ideología.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Desde mediados de 2021, la nueva dirigencia nacional de la CONAIE, presidida por Leonidas Iza Salazar, realizó en pocos meses un esfuerzo gigantesco de visitar, literalmente, comuna tras comuna, y organización tras organización indígena y social, para construir, discutir, debatir y validar la agenda política de CONAIE y luego consensuarla con las organizaciones aliadas como la FEINE y la FENOCIN.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En esas discusiones, los comuneros son conscientes que su agenda no tiene la más mínima posibilidad de ser recibida por el gobierno si no hay de por medio un proceso de presión y resistencia social, porque, de hecho, lo habían intentado ya varias veces sin resultado alguno. La historia les ha enseñado que todo diálogo con el poder está mediado, justamente, por la movilización y la lucha social. Así, la construcción de la agenda es también el proceso de cimentación de la movilización social. Los comuneros que discuten en sus comunidades cada punto de esa agenda </span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">están conscientes que la única forma que esa agenda entre al debate político y que sea atendida es por la vía de la movilización y, además, que la fortaleza de la agenda depende de la fuerza de la movilización; esta debe ser contundente y debe llegar hasta las últimas consecuencias, porque están claros que tienen que confrontar a un gobierno radical y fundamentalista en su neoliberalismo.</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 3"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Así, la construcción de la agenda política desde las comunidades se convierte al mismo tiempo en la organización de la movilización. Es ahí cuando los comuneros se deciden por una agenda que abarque intereses nacionales que incluya a los más pobres, al tiempo que proponen la movilización desde sus territorios y, a partir de ahí, que ella incluya cada vez más sectores y que continúe hasta conseguir sus objetivos.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esto quiere decir que la movilización no nace ni se define desde el consejo de gobierno de la CONAIE ni de su Presidente, Leonidas Iza Salazar, ni tampoco desde la dirigencia de la FEINE o la FENOCIN, sino que es la expresión directa de la voluntad de los comuneros en este proceso de construcción de su agenda política. Esto es importante precisar porque marca una diferencia clave con la forma de hacer política en el sistema político y en el mundo occidental.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Generalmente los partidos políticos, esas maquinarias oligárquicas como los definía el politólogo Robert Michels </span><span style="font-family: TimesNewRomanPSMT; font-size: 12pt;">(Michels, 2001)</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">, no consultan a sus bases para tomar decisiones importantes. Ellos juegan a la política a espaldas de sus electores, de sus bases e incluso de sus propios militantes. De hecho, tienen la costumbre de nunca validar sus decisiones y luego justificarlas ex post aunque sean contrarias a sus principios ideológicos; precisamente por ello, los electores rechazan esas prácticas y a los políticos, a los que acusan, con justa razón, de procedimientos opacos y reñidos con la ética.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">No obstante, cuando el sistema político y el gobierno se confrontan a un acontecimiento político como es un levantamiento indígena, piensan que si se negocia con la dirigencia se puede intervenir sobre esa movilización y desmontarla. Suponen que la dirigencia indígena puede controlar la movilización cuanto es exactamente al revés, es la movilización la que controla a sus dirigentes, porque esos líderes son la expresión de esa voluntad comunitaria que es quien ha construido esa agenda y es quien ha organizado el levantamiento.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esta incomprensión de tipo epistemológico y político extravió al gobierno de Guillermo Lasso que nunca acertó a descifrar al movimiento indígena, así como extravió a la prensa asociada al gobierno, y a los analistas, intelectuales, académicos y operadores políticos afines al régimen, aunque también extravió a algunos analistas e intelectuales de izquierda.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ninguno de ellos nunca, de hecho hasta el momento, han podido descifrar el enigma de la organización indígena. Tienen una incapacidad epistémica para comprender la divisa de “mandar obedeciendo”. Su obstinada adhesión al marco liberal de la política se constituye en un serio obstáculo teórico para comprender al movimiento indígena.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">De la misma manera que cuando se aprende un idioma nuevo y es necesario traducirlo a su propio lenguaje, así se intentó “comprender” e “interpretar” el levantamiento indígena y, de esta forma, se lo interpretó y comprendió, básicamente, desde el liberalismo, de ahí que esa comprensión y análisis haya</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 4"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">oscilado entre el racismo puro y duro que desconoce la capacidad política del movimiento indígena y los convierte en objetos de otros intereses (en este caso el denominado “correismo” o también el “narcocorreísmo”), hasta un intento de verlo como una amenaza a la paz, la seguridad del Estado y de la democracia (el discurso del “terrorismo” y del “vandalismo”).</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">No obstante, es necesario inclinarse un poco más sobre la Agenda de Lucha Nacional, para interpretarla de forma más política y en función del movimiento indígena como sujeto, y en contexto con la situación del país y las consecuencias que generó; en ese sentido, pueden advertirse, en esta Agenda de Lucha Nacional, al menos, los siguientes lineamientos:</span></p><ul><li style="font-family: Symbol; font-size: 12pt;"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Una línea estratégica que apunta directamente al modelo neoliberal y trata de detenerlo;</span></p></li><li style="font-family: Symbol; font-size: 12pt;"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Una línea coyuntural que permite la convergencia y el consenso nacional sobre su pertinencia, legitimidad y justeza;</span></p></li><li style="font-family: Symbol; font-size: 12pt;"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Una línea táctica que le permite a la movilización graduar la lucha y flexibilizarla en momentos de negociación, como efectivamente sucedió;</span></p></li><li style="font-family: Symbol; font-size: 12pt;"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Una línea de acumulación de fuerzas, que le permiten a la organización</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">indígena distender el conflicto a la espera de su resolución para poder retomarlo luego si no se cumplen los acuerdos establecidos.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">La línea estratégica</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La línea estratégica de la Agenda de Lucha Nacional, que fue el referente de la movilización, confronta de forma directa al modelo neoliberal y está presente en el punto 1 que plantea la </span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">“reducción y no más subida del precio de los combustibles</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">” y la derogatoria de los decretos 1158, 1183, 1054; también tiene relación con el punto 4 que plantea: “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">empleo y derechos laborales</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”, y “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">políticas públicas para frenar la precarización laboral</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”; con el punto 7 que plantea un </span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">“alto a la privatización de los sectores estratégicos</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">” con especial referencia al intento de privatizar el Banco del Pacífico; y, con el punto 9 que plantea “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">salud y educación. Presupuesto urgente frente al desabastecimiento de los hospitales</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es estratégica porque permite evidenciar y poner en el debate político nacional el centro de las políticas de privatización del gobierno de Guillermo Lasso. Al ponerlas en el centro del debate político, acotan el margen de maniobra del gobierno de llevarlas a cabo. Toman en consideración los ejes prioritarios del proyecto neoliberal de Guillermo Lasso: (i) la intención de construir un mercado privado para la comercialización de derivados de petróleo; (ii) la flexibilización laboral; (iii) las privatizaciones; y, (iv) los recortes presupuestarios a salud y educación, entre otros.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Son puntos que difícilmente se resuelven desde una movilización pero que, en cambio, necesitan ser neutralizados o, en todo caso, que el margen de maniobra para su implementación sea acotado, y es eso lo que logra la movilización: crea una energía política que reduce de manera importante los grados de libertad del gobierno para llevar adelante este programa.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Su carácter estratégico puede advertirse porque: (i) permiten demarcar el discurso y proyecto político de la derecha al convertir los puntos centrales del modelo neoliberal en los ejes claves de discusión social, es decir, le restan legitimidad al neoliberalismo; (ii) esos puntos estratégicos de la Agenda de Lucha disputan el</span></p></li></ul></div></div></div><div class="page" title="Page 5"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">sentido de la política y plantean la necesidad de volver a reescribirla desde otras condiciones, esta vez, desde aquellas definidas por la movilización social, esto es, la necesidad de recuperar el Estado y las políticas públicas sometidas al corsé del ajuste del FMI; (iii) amplían el cauce de la resistencia y movilización social y permiten la convergencia de otros sectores sociales estratégicos como los movimientos feministas y los jóvenes; (iv) crean un espacio de resolución del conflicto político, a través de puntos clave del modelo neoliberal, por fuera del sistema político; (v) obliga a la burguesía a cohesionarse detrás del gobierno de Lasso para defender al modelo neoliberal y las posibilidades de la dominación política y logran que se estructure un bloque de poder con una delimitación específica en sus posibilidades.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esos puntos alteran el discurso político dominante porque ponen al país a debatir el centro de la política: sus acuerdos con el FMI y el agotamiento del modelo de ajuste y consolidación fiscal. Justo por ello, son estratégicos, porque trazan la cancha de ese bloque de poder ahora cohesionado tras la burguesía bancaria y financiera.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Los puntos estratégicos de esa agenda de lucha de las organizaciones indígenas, por tanto, acotan de manera importante los márgenes de maniobra y reducen la capacidad de gobernabilidad en el mediano y largo plazo, al tiempo que generan escenarios en los que las futuras confrontaciones los encuentre, a los indígenas, en mejores posiciones de fuerza.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">La coyuntura</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La línea coyuntural de esta Agenda de Lucha está contenida en el punto 1: la “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">focalización a los sectores que necesitan subsidio</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">” de combustibles; en el punto 2 que plantea el “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">alivio económico para más de 4 millones de familias con la moratoria de un mínimo un año y renegociación de las deudas</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”; en el punto 3 que plantea “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">precios justos en los productos del campo</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”; en el punto 8 que plantea “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">políticas de control de precios y de especulación en el mercado de los productos de primera necesidad</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”; en el punto 9 que, aparte de lo ya señalado, plantea: “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">garantizar el acceso de la juventud a la educación superior</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”; y en el punto 10 que plantea: “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">seguridad, protección y generación de políticas públicas efectivas para frenar la ola de violencia, sicariato, delincuencia, narcotráfico, secuestro y crimen organizado</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Con estos puntos, la agenda abre el abanico para que puedan integrarse a la Agenda de Lucha Nacional todos los actores que, de una manera u otra, se sientan identificados por estos puntos. Son aspectos que evidencian que el gobierno de Guillermo Lasso desatendió la generación de políticas públicas para, más bien, concentrarse en cumplir con la agenda del FMI.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Gracias a estos puntos, la movilización nacional exige respuestas ante el alto costo de la vida, ante la ola de violencia, sicariato y delincuencia que vive el país, ante las necesidades de las pequeñas economías campesinas y populares ahogadas por las deudas y que tienen que afrontar los excesivos costos de transacción por intereses en mora y por la ejecución de sus garantías, entre otros aspectos de consenso social.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Estos puntos ponen a la movilización en el centro de las preocupaciones de todos los habitantes. En efecto, ¿quién de ellos no puede suscribir que se exijan políticas públicas para detener la ola de violencia, robos, asesinatos, sicariato y crimen</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 6"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">organizado? ¿Quién de ellos no pudo conmoverse con las masacres en los centros de rehabilitación social mientras el gobierno miraba para otro lado? ¿Quién puede oponerse a que exista un mínimo control de precios a los bienes de la canasta básica? ¿Quién puede oponerse a que los más pobres refinancien sus deudas y que no sean embargadas por los bancos sus pocas pertenencias?</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Son puntos que no admiten discusión porque generan consenso y forman parte de la vida diaria de millones de personas. Gracias a estos puntos, la agenda puede expandir su ámbito de influencia y ganar en legitimidad. Son la expresión de las preocupaciones diarias de la gente de la calle. Si hay una mínima posibilidad que el gobierno pueda responderlas, entonces bien cabe sumarse a la movilización o, en todo caso, suscitar un consenso pasivo.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Con esta línea de coyuntura de la Agenda de Lucha Nacional, el movimiento indígena asume la capacidad de pensar y actuar más allá de las demandas específicas del movimiento indígena. Así, el levantamiento no es solo legítimo (porque tiene el reconocimiento de todos), sino también es justo.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ante esa dimensión de legitimidad y justicia, el margen de maniobra del gobierno es mínimo. Oponerse a demandas justas y legítimas no le hace bien a ningún gobierno del mundo, menos aún a un gobierno que, en esos momentos, está en caída libre en su popularidad y legitimidad.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">La línea táctica</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La dimensión táctica de la Agenda de Lucha Nacional es, de todas ellas, quizá la más importante porque es sobre ella que se pueden tomar las decisiones para continuar o no con la movilización. El punto táctico más importante tiene que ver con el punto 1, es decir, la “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">reducción y no más subida del precio de los combustibles</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”, y con el extractivismo (punto 5). Esos puntos son las líneas rojas de la movilización. Son estos puntos los que le permiten a la organización indígena tomar las decisiones sobre la continuidad o no de las movilizaciones.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Si la organización indígena logra mover esa línea roja a su favor y logra la “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">reducción y no más subida del precio de los combustibles</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">” habrá ganado. No importa tanto la cantidad de la reducción sino el hecho táctico de mover las líneas rojas, esta vez, en beneficio del pueblo.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En una visión táctica no importan tanto los centavos de reducción del precio de la gasolina y el diésel (que por supuesto son significativos pero no son objetivos tácticos), sino que se cumpla ese objetivo de “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">reducir y no más subida del precio de los combustibles</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">”, es decir, evitar a toda costa que se utilice a los combustibles como variable de ajuste y como mecanismo de conformación de un mercado privado de comercialización de derivados de petróleo como quería el gobierno. Si la organización indígena lograba que se reduzca el precio de los combustibles y que se evite que vuelva a subir y si, además, sobre esa reducción, la organización indígena lograba focalizar esos precios a través de subsidios directos a los más pobres, entonces la movilización prácticamente estaba ganada en términos políticos (y económicos, evidentemente).</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">No obstante, la otra línea roja tiene que ver con el extractivismo, especialmente los decretos 95 y 151 que hacen referencia al extractivismo petrolero y minero, respectivamente. Si la organización indígena lograba derogar esos decretos o, al menos, acotarlos, la movilización también estaba ganada.</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 7"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Y eso fue justamente lo que consiguió la organización indígena, pudo obtener una victoria importante en sus líneas tácticas. Es por ello que cuando el gobierno se compromete a reducir y evitar el alza del precio de los combustibles, así como con la derogatoria del decreto 95 y la revisión del decreto 151, la CONAIE, la FEINE y la FENOCIN, pueden levantar la movilización y salir victoriosos de ella. La línea roja se ha movido en detrimento del poder y en beneficio de los sectores populares.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Las jornadas de lucha, finalmente, lograron sus objetivos. Pueden ahora retornar a sus comunidades como victoriosos: han logrado una gesta heroica. Han logrado vencer al poder más neoliberal y conservador de las últimas décadas.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Sin embargo, las organizaciones indígenas y sociales saben de primera mano que el gobierno de Guillermo Lasso abandonará sus compromisos de forma casi inmediata. Saben que su palabra no es de fiar. Intuyen que el régimen no parará la maquinaria neoliberal. Saben, además, que tendrán que afrontar un proceso de represalias, de persecución, de judicialización y de lawfare. Justo por ello, crean un marco temporal (noventa días) en los cuales tendrán que resolverse tanto los puntos de la agenda estratégica cuanto aquellos de la agenda de coyuntura.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es por eso que logran arrancar el compromiso de crear mecanismos de focalización, créditos agrícolas y políticas públicas a ser implementadas en ese lapso. Es por ello que añaden una línea de acumulación de fuerzas dentro de su agenda, porque intuyen que tendrán que volver a movilizarse y quizá con más contundencia para obligar al gobierno a asumir sus compromisos. En otras palabras, para los comuneros, a pesar de la victoria o quizá precisamente por ella, están conscientes que su victoria es apenas una tregua, para ellos, la lucha continúa.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">La batalla por el significante</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En segundo lugar, es necesario analizar la estructura de la “batalla semiótica” alrededor de esta movilización. Puede advertirse que el movimiento indígena y el movimiento social aprendieron de Octubre-19, y diputaron milímetro a milímetro la producción de discursos, significantes y semiosis sobre el levantamiento. Para esta oportunidad, se puso en marcha toda una constelación de medios de comunicación comunitarios y populares que, en su gran mayoría, nacieron en Octubre-19, y hacia el cual convergieron la ingente producción de testimonios, memes y opiniones de los propios comuneros y, además, de sus propios </span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">influencers</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">en redes sociales.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El gobierno de Guillermo Lasso, en esta coyuntura, simplemente, no pudo generar un solo contenido semiótico de importancia. Cualquier discurso o contenido de comunicación era inmediatamente ripostado desde las organizaciones sociales y los medios comunitarios. Es la primera vez en la historia de las movilizaciones sociales y populares que los comuneros fueron conscientes que aparte de las batallas políticas existen aquellas discursivas y comunicacionales y que son tan decisivas como las primeras.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Ahora bien, al no tener una línea discursiva coherente y lógicamente estructurada, el gobierno, los grandes medios de comunicación y todos sus aliados, se refugiaron, para variar, en la teoría de la conspiración: que la movilización indígena y social era sostenida, financiada y definida desde el “narco-correísmo”.</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 8"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esa línea discursiva chocaba de frente contra los puntos de coyuntura que fueron incorporados en la Agenda de Lucha Nacional y que le daban legitimidad y justeza a los reclamos y exigencias de la movilización. Era difícil asimilar para la sociedad la acusación de narco-correísmo y narco-terrorismo, cuando meses antes la embajada americana había retirado las visas a varios generales de la policía acusándolos de ser “narcogenerales”. Más difícil aún de asimilar era el hecho que las fuerzas armadas nunca aclararon su relación con el lavado de dinero y los sistemas Ponzi que fueron parte de las noticias nacionales semanas antes de la movilización. Era incongruente, por tanto, acusar a una movilización con reivindicaciones justas y legítimas de algo tan fuera de lugar como el “narco- correismo”.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Cuando desde la población se pide de manera casi unánime políticas públicas de “</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-style: italic;">seguridad, protección y generación de políticas públicas efectivas para enfrentar la ola de violencia, sicariato, delincuencia, narcotráfico, secuestro y crimen organizado</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">” (punto 10 de la Agenda de Lucha Nacional), confrontar a sus propios ciudadanos y acusarlos, desde el gobierno y sus aliados, de narco-terrorismo, era, definitivamente, un despropósito.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Pero no solo eso sino que implicaba transferir el triunfo político de los comuneros indígenas directamente hacia la oposición política institucional representada en el denominado “correísmo” (por su adscripción al ex Presidente Rafael Correa), lo que abría una baza de apoyo electoral para un movimiento político al que se había perseguido con ferocidad y que, si se seguía en esa línea discursiva, podría retornar y volver a ganar las elecciones.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El fracaso de esta línea discursiva le dejó al gobierno sin ninguna estrategia de comunicación para gestionar la movilización y aquello que toma el relevo es tratar de inscribir y resolver la movilización desde la violencia de la represión y persecución. El gobierno, carente de una visión política intentó gestionarla desde la policía y el ejército. Pero son instituciones golpeadas en su legitimidad y en su propia institucionalidad (de hecho el neoliberalismo y la corrupción llevaron a la quiebra a la seguridad social de la policía nacional, ISSPOL). Esta estrategia también fracasó.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El único mecanismo que le quedó al gobierno y sus aliados fue el racismo y aquello que Aníbal Quijano denominaba la “colonialidad del poder” </span><span style="font-family: TimesNewRomanPSMT; font-size: 12pt;">(Quijano, 2000)</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">; es decir, la descalificación al levantamiento indígena por el hecho que sus protagonistas eran “indios”. Fue un discurso asumido por sectores reaccionarios y casi fascistas, en especial de las clases altas de Quito, que pedían a gritos que la movilización sea resuelta desde el gobierno con una masacre.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Sin embargo, el hecho que el régimen no haya tenido posibilidades de construir una línea argumental sólida no se debe tanto a su incapacidad sino que tenía que enfrentar a una constelación de medios de comunicación populares con mucho reconocimiento y legitimidad en los comuneros, que los aceptaban de buena gana como reporteros y periodistas, pero esos mismos comuneros fueron intransigentes y hasta tajantes con los grandes medios de comunicación, a los que les exigieron más transparencia y ética en la cobertura sobre la movilización.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Es decir, los comuneros sabían que la producción de cualquier tipo de significante sobre la movilización, esto es, cualquier reporte o testimonio o información,</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 9"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">primero tenían que hacerlo los medios comunitarios y había que evitar a toda costa ceder a los medios de comunicación del poder la entrada a la movilización.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Su posición revelaba la indignación generada en Octubre-19 cuando los grandes medios de comunicación escamoteaban la información, la tergiversaban, la manipulaban y la presentaban conforme a sus intereses. Esta vez, y con el aprendizaje de Octubre-19, los comuneros decidieron cortar por lo sano con los grandes medios de comunicación, y llegaron a la conclusión que la libertad de expresión, para estos grandes medios, en realidad, era la libertad de desinformación, tergiversación y manipulación. Eran armas de guerra, eran medios de disuasión ideológica.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">La movilización</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En tercer lugar, es conveniente reflexionar sobre la forma misma que asumió la movilización. En ese sentido, se puede apreciar un aprendizaje importante desde Octubre-19, por parte de los comuneros. En esta ocasión, la movilización pudo resolver cuestiones prácticas de forma eficiente y tienen que ver con: (i) la logística de la movilización; (ii) las líneas de aprovisionamiento y abastecimiento a la movilización; (iii) las líneas de comunicación entre los frentes de resistencia de primera línea, las estructuras organizativas, los medios de comunicación comunitarios, y los aliados estratégicos; (iv) las unidades de análisis de coyuntura, evaluación y equipos técnicos internos; (v) los derechos humanos, la asistencia médica, el abastecimiento a la población y la protección tanto a los comuneros cuanto a la población en general; (vi) los relevos y refrescamiento en las líneas de confrontación directa con la represión; (vii) las líneas de seguridad y protección a la dirigencia de la movilización; (viii) las vocerías autorizadas y los medios de comunicación comunitaria.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Como puede apreciarse, se trata de un elevado nivel de organización, coordinación, evaluación, monitoreo, seguimiento, comunicación, vocería e información a escala nacional. Gracias a este nivel de organización, el movimiento indígena tuvo el control de los territorios en casi todo el país. La paralización, en efecto, fue absoluta. El movimiento indígena ejerció un control territorial sobre muchas ciudades del país. Solamente podían circular las líneas de abastecimiento, seguridad, logística, y relevos, y previa autorización de la dirigencia de la movilización y eso a escala nacional.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Quizá pueda pensarse que para tener un nivel tal de organización y coordinación se necesitan de recursos extraordinarios y de ahí la teoría de la conspiración, pero todas estas líneas fueron satisfechas por todas y cada una de las organizaciones del movimiento indígena. Fue ese entramado de organizaciones comunitarias el soporte de cada una de esas líneas. Fueron las asambleas comunitarias las que decidieron cada una de ellas, las que las evaluaban día a día, las que compensaban las falencias y decidían las cuestiones claves y prioritarias. Fueron los aportes voluntarios de esas organizaciones comunitarias las que soportaron toda esa organización y logística. Ahí puede apreciarse la grandeza y la extraordinaria capacidad de organización del movimiento indígena ecuatoriano.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Por supuesto que hubo una enorme solidaridad en todas las ciudades en las que se movilizaron los comuneros indígenas. En Quito esa solidaridad, sobre todo desde los barrios pobres, fue realmente importante.</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 10"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Pero el movimiento indígena tiene un aprendizaje de más de tres décadas desde el levantamiento de junio de 1990. En todo este tiempo, y a pesar de los intentos de todos los gobiernos por cooptarlos, fragmentarlos, destruirlos, dividirlos, han resistido y demuestran con creces porqué son la organización social más importante del continente.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En cada movilización, en cada levantamiento, han logrado afinar con más precisión aspectos de logística, abastecimiento, seguridad, comunicación, vocería. En cada movilización se activa el entramado comunitario y convierten a la movilización en una forma más de ese entramado comunitario. Si se quiere, la movilización es la puesta en escena de ese entramado comunitario cuando se decide por la resistencia activa. La movilización es la misma comunidad pero expandida en términos políticos. Es por ello que sorprende su nivel de eficacia y su alcance tan vasto. Pero si se mira a la movilización indígena como una forma por las cuales las comunidades deciden tomarse la plaza, como en las fiestas del Inti Raymi, entonces puede comprenderse que en toda movilización indígena también hay algo de fiesta, de ritual, de sacralidad. Forma parte de su proceso de ontología política.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">Los ausentes</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Algo que llama la atención es que en esta movilización las organizaciones sindicales faltaron a la cita. Si bien expresaron su apoyo a las movilizaciones, finalmente nunca llegaron ¿Por qué? Quizá una de las respuestas tenga que ver con el agotamiento de las organizaciones sindicales producto del anquilosamiento de sus dirigentes, de la falta de comprensión del momento político, de la falta de una renovación del discurso, o de la preocupación que suscita entre sus bases una política neoliberal tan agresiva que amenaza con precarizarlos y su desesperada estrategia de algo negociar con el gobierno.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La movilización incluyó, como uno de sus puntos estratégicos, la oposición a la flexibilización laboral, así como su rechazo a los recortes del presupuesto público en salud y educación. Había, por tanto, una sinergia con las demandas de los trabajadores. Pero los trabajadores esta vez demoraron la cita. Sus propias incertidumbres, sus miedos, sus recelos, sus debilidades hicieron que acudan tarde al llamado de la historia. Desde hace algunos años, los sectores obreros decidieron que la historia se escriba con otros registros que los suyos. Por ello, las organizaciones de izquierda que tienen una matriz obrera tampoco acudieron a la cita con la historia.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">No obstante, otra de las ausencias que pesan tiene que ver con una academia que canta loas a la interculturalidad y que en junio no tiene problemas para festejar el Inti Raymi, pero que, en esta oportunidad, decidió cerrar sus puertas a los comuneros en su ingreso a la capital de la república.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En un contexto en el cual el gobierno se había decidido por la vía militar y policial de la gestión al levantamiento y había ocupado las instalaciones de la Casa de la Cultura y del parque de la resistencia, sitio habitual de llegada de los comuneros en sus marchas hacia la capital del país, era necesaria la solidaridad y la generosidad para acogerlos. Sin embargo, las universidades que más han hecho gala de la interculturalidad en sus marcos teóricos de investigación, fueron precisamente aquellas que cerraron sus puertas a los comuneros, lo que no deja de ser paradójico y que, a futuro, se convierta en cinismo cuando intenten reflexionar académicamente sobre este acontecimiento. ¿Cómo hacerlo cuando en esta</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 11"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">coyuntura dieron la espalda a esos comuneros que posteriormente se convierten en “objetos de estudio”?</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">Las contradicciones</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Uno de los puntos débiles de la movilización tiene que ver con su representación política en el sistema político: el movimiento Pachakutik. No es una novedad. Ha sido una contradicción casi permanente desde que se creó el Movimiento Pachakutik en 1995-1996. La presencia del movimiento indígena dentro del sistema político, en vez de fortalecerlos más bien los ha debilitado. Son varios procesos históricos en los que la presencia legislativa indígena fue más un hándicap que una oportunidad. Un pesado lastre que, a veces, ha amenazado con sabotear sus procesos políticos y su movilización. En vez de tener estrategias conjuntas y armonizadas que permitan una convergencia entre la lucha social en las calles y la lucha política en la legislatura y el sistema político, más bien la institucionalidad manejada directamente por el movimiento indígena se ha puesto a contrapunto y en contradicción con sus dirigentes y sus propios comuneros.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En esta oportunidad, la situación es aún más complicada porque gracias a la energía política de Octubre-19, el movimiento indígena se convirtió en la segunda minoría más importante de la legislatura y llegó a captar la Presidencia de la Asamblea Nacional. Se trataba de una oportunidad única para construir de forma conjunta el Estado Plurinacional y acotar de manera importante el proyecto neoliberal de Guillermo Lasso.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Sin embargo, la representación parlamentaria del movimiento indígena, el movimiento Pachakutik, terminó orbitando dentro de la influencia del gobierno de Guillermo Lasso. Llegó incluso a fracturarse entre un pequeño bloque de asambleístas que quisieron ser leales a sus organizaciones de base, y la mayoría de sus representantes legislativos que decidieron apoyar al gobierno de Guillermo Lasso.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La situación se complica aún más cuando su candidato a la Presidencia de la República y que casi llega al balotaje final, Yaku Pérez, quien finalmente abandonaría el movimiento Pachakutik para crear su propio partido político, realizó una serie de declaraciones en contra de la movilización social y en contra de sus dirigentes para desprestigiarlos de tal manera que no se vean amenazadas sus expectativas electorales futuras.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Existe una disonancia entre la organización social y su representación parlamentaria, pero que no se explica por razones personales ni subjetivas, sino por algo más estructural y tiene que ver con la imposibilidad de construir un Estado Plurinacional, en un formato liberal de la política. En el liberalismo la política y la economía no se encuentran nunca, salvo para definir las reglas de juego de la acumulación de capital, es decir, aquello que el liberalismo denomina la “seguridad jurídica”.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El Estado Plurinacional es uno de los intentos más audaces por cerrar esa cesura radical del liberalismo, aquella que separa radicalmente la política de la economía. En el Estado Plurinacional no puede existir la política sin la economía. Para el sujeto comunitario, el hombre y su cosmos son una sola totalidad. No obstante, es material para explicarlo quizá en otra oportunidad, pero por ahora permite</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 12"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">advertir una de las contradicciones más fuertes que atraviesa el proceso político del movimiento indígena y su ontología política.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">La forma de resolverlo ha sido ponerlo entre paréntesis. En efecto, cuando hay movilizaciones sociales, el movimiento indígena confía en sus dirigentes organizativos y traslada hacia ellos la capacidad de resolución del conflicto. Sus propios legisladores no son tomados en cuenta para ello, porque no quieren contaminar su lucha social con el sistema político. Es lo que hicieron en esta coyuntura. Nunca, ninguno de sus legisladores, incluso aquellos que presidieron la Asamblea Nacional, tuvieron rol alguno, ni en la negociación, ni en el acercamiento al gobierno, ni a los mediadores de esta negociación. El movimiento indígena los puso aparte porque el liberalismo, en ese contexto, puede ser una trampa.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt; font-weight: 700;">Para concluir</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Esta movilización puso frente a frente a uno de los banqueros más poderosos, Guillermo Lasso, quien es también Presidente de la República, y es la expresión más pura de la oligarquía del país frente a Leonidas Iza Salazar, el líder de la movilización nacional y presidente de la CONAIE. Son la expresión de los polos de la sociedad, aquel de la extrema riqueza y aquel de los comuneros indígenas, que tienen, cada uno de ellos, visiones distintas de sociedad. Detrás de ese encuentro/desencuentro, está la historia. Es una historia transida de dolor, sufrimiento e impunidad. Aquello que marca la diferencia es que esta vez el encuentro/desencuentro fue, literalmente, de poder a poder.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El bloque del poder de la burguesía bancaria-financiera, quizá la más potente del país y, esta vez, plenamente cohesionada, frente al bloque de poder de la CONAIE y sus aliados (FEINE y FENOCIN), quizá el movimiento social más importante de toda América Latina. En ese encuentro/desencuentro es evidente que fue la organización indígena quien tuvo una mejor capacidad de lectura político sobre su momento histórico. La forma por la cual articuló sus movimientos estratégicos y tácticos lo certifican. Al decimoctavo día de la movilización, podían retornar victoriosos a sus comunidades.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">El gobierno de Guillermo Lasso queda, en cambio, profundamente debilitado. Hasta el momento, ha demostrado una absoluta incapacidad para comprender la complejidad de su interpelante más potente, el movimiento indígena. El gobierno y sus aliados de la gran prensa, sus think tank, han intentado construir un discurso ex ante para explicar ese viento de la historia, del que hablaba Walter Benjamin en sus Tesis sobre la Historia </span><span style="font-family: TimesNewRomanPSMT; font-size: 12pt;">(Benjamin, 2010)</span><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">, y han procedido con la lógica de Procusto: han recortado de la realidad todo aquello que no cabe en sus propias explicaciones.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">De esta manera, han creado una realidad monstruosa que no tiene cabida más que en su propio imaginario. Al no poder comprender la realidad, no pueden actuar sobre ella; en consecuencia, no pueden responder ni siquiera para defenderse. Eso quizá puede explicar su derrota; su ceguera epistémica les impide reconocer su propio campo de juego. Han perdido una batalla estratégica y hay la impresión que aún no lo asimilan. Esto significa que operarán a futuro como si nada ha pasado, como si todo fuese un vendaval de verano sin consecuencia alguna. Y, de esta manera, empiezan a crear las condiciones para el retorno de los guerreros y guerreras del arcoíris.</span></p></div></div></div><div class="page" title="Page 13"><div class="layoutArea"><div class="column"><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Los comuneros saben que sus reclamos son justos, pero la historia les ha demostrado que la justicia es una prerrogativa del poder. Saben por experiencia que aquello que se ha logrado ha sido a costa de mucho esfuerzo y sacrificio. Muchas vidas de comuneros se han quedado en ese camino. Hay mucho dolor, mucho sufrimiento pasado y presente que lo certifica. Existe un silencio cómplice que los asesina nuevamente con el olvido y la impunidad.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">Pero los comuneros saben que aquello que está en juego es la forma que asumirá el mundo, sobre todo luego de la pandemia. ¿Cómo construir ese mundo de la nueva normalidad? ¿Insistir otra vez en el neoliberalismo? ¿Volver al extractivismo?</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 12pt;">En 1990 el movimiento indígena propuso el Estado Plurinacional. Desde entonces, sus movilizaciones apuntan a una reforma política radical del Estado liberal. En junio de 2022 continuaron con las movilizaciones que se quedaron interrumpidas en Octubre-19. Detrás de esos procesos hay algo más complejo, más profundo, más vasto. Está la posibilidad de cambiar al mundo. Cambiarlo para que en él puedan caber todos los mundos. Cambiarlo para crear un mundo sin seres humanos precarizados y fragilizados. En Junio-22, así como en Octubre-19, salieron victoriosos. Demostraron que, como escribía alguna vez un filósofo radical, no basta con interpretar al mundo, hay que transformarlo.</span></p><p><span style="color: #365f91; font-family: Calibri; font-size: 14pt; font-weight: 700;">Trabajos citados</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 11pt;">Benjamin, W. (2010). Tesis sobre la historia y otros fragmentos. Bogotá: Desde Abajo Editores.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 11pt;">Michels, R. (2001). Los partidos políticos. Un estudio sociológico de las tendencias oligárquicas de la democracia moderna (Vol. I). Buenos Aires: Amorrortu editores.</span></p><p><span style="font-family: Cambria; font-size: 11pt;">Quijano, A. (2000). Colonialidad del poder, eurocentrismo y América Latina. En E. Lander, La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas (págs. 122-151). Buenos Aires, Argentina: CLACSO.</span></p></div></div></div>Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-319206860678126188.post-60391640055263920242022-04-29T18:01:00.004-07:002022-04-29T18:01:59.672-07:00 Economía política del poder: la disputa Lasso-Egas<p> <b style="font-family: Cambria; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Economía política del poder: la disputa Guillermo Lasso-Fidel Egas</span></b></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pablo Dávalos<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A casi un año de su posesión como Presidente del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza ha multiplicado, en algunos casos de forma innecesaria, los frentes de confrontación social y política. En efecto, está en línea de conflicto directo con el movimiento indígena, con el movimiento sindical, con el movimiento político de mujeres y movimientos feministas, con los agricultores, con los maestros, con las clases medias, entre otros, además de la oposición directa desde la Asamblea Nacional con las principales fuerzas políticas: el movimiento político del ex Presidente Rafael Correa, denominado Unión por la Esperanza (UNES), el movimiento Pachakutik, y la Izquierda Democrática que, en conjunto, representan casi dos tercios de la representación legislativa. Si bien es cierto que ha alcanzado ciertos acuerdos puntuales con esos partidos, la cuestión es que en la Asamblea Nacional la mayoría de sus propuestas de ley han sido o bloqueadas o rechazadas. No obstante, algo que sorprende ahora es su beligerancia y hostilidad contra Fidel Egas Grijalva, uno de los hombres más poderosos del país y cabeza de uno de los grupos económicos más importantes, el grupo económico Banco del Pichincha. ¿A qué se debe esa disputa con uno de los personajes más poderosos de las oligarquías del país? ¿Qué puede desprenderse de esta disputa interoligárquica? Para explicarla esbozo algunas hipótesis.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Para que se pueda tener un contexto previo, quizá sea necesario indicar que en el caso del Ecuador la presencia de los grupos económicos es tan importante que son ellos quienes definen y estructuran las dinámicas y derivas del capitalismo en el país. La autoridad tributaria (Servicio de Rentas Internas, SRI) ha identificado en el país más de 300 grupos económicos que dominan, literalmente, todos los sectores de la economía. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En conjunto, estos grupos económicos han tenido ingresos que oscilan entre el 70% al 60% del PIB del país. En el año 2020, caracterizado por la recesión económica producto de la pandemia del Covid-19, estos grupos económicos tuvieron ingresos por 60,48 mil millones de USD. Como referencia, el año anterior, en 2019, estos grupos económicos tuvieron ingresos por 70,97 mil millones de USD. Las autoridades tributarias del SRI han identificado un total de 5.991 empresas nacionales y 1.119 empresas transnacionales bajo el control de estos grupos económicos (que representan menos del 1% del total de empresas existentes en el país). También ha identificado 55 grandes medios de comunicación y 45 entidades bancarias y financieras bajo el control de estos grupos económicos. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El total de accionistas que controlan a todas estas empresas es de 1.071 personas naturales. Es decir, un pequeño número de personas que representan el 0,006% de la población total, controla más de dos tercios de toda la riqueza nacional. Un proceso de concentración del ingreso de dimensiones realmente colosales. Pues bien, de estos grupos económicos, el más importante de ellos es el grupo económico Banco del Pichincha (Banco del Pichincha, Diners Club del Ecuador, Banco General Rumiñahui, Banco de Loja, AIG Metropolitana, Seguros del Pichincha, Ecuagesa, Interdin, según la clasificación del SRI). <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Es el primer grupo económico de acuerdo a la autoridad tributaria, con ingresos en el año 2019 por 2,73 mil millones de USD, y de 2,51 mil millones de USD, en el año 2020. En el año 2019 pagó como impuesto a la renta el 4,49% de sus ingresos, mientras que en el año 2020 pagó el 1,42%. Durante el año de la pandemia del Covid-19, este grupo hizo transferencias al exterior por 83 millones de USD. El grupo, además, pagó 3,5 millones de USD por impuestos a los activos en el exterior. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El grupo Banco del Pichincha es el grupo económico con la mayor cantidad de activos de todos los grupos económicos. En el año 2019 sus activos eran de 17,92 mil millones de USD, mientras que en el año 2020 fueron de 18,94 mil millones de USD. Su patrimonio fue de 3,69 mil millones de USD en el año 2019 y de 3,68 mil millones en el año 2020. Entre bancos, empresas y fideicomisos, el grupo posee 137 entidades. Sus principales empresas, con ingresos en el año 2020, son: Banco del Pichincha S.A. con 1.302,67 millones de USD; Banco Diners Club del Ecuador con 435,61 millones de USD; AIG Metropolitana de Seguros y Reaseguros con 221,49 millones de USD; Seguros del Pichincha Seguros y Reaseguros con 159,52 millones de USD; Banco General Rumiñahui con 114,42 millones de USD; Banco de Loja con 52,9 millones de USD; Pichincha Sistemas ACOVI con 37,6 millones de USD; Confiamed con 33,54 millones de USD; CrediFe Desarrollo Microempresarial con 31,83 millones de USD, BANRED con 13,31 millones de USD, además de otros ingresos por la administración de 121 fideicomisos, empresas off-shore (LLC), y otros.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El siguiente cuadro da cuenta de la importancia y el peso que tiene el grupo Banco del Pichincha en el sector bancario del país, con datos a fines de diciembre de 2021:<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi8-S1ATle1cFCbzA3LgR3nEn1aA8McbvKxEvvCEnYUE1wFn7QpeYhb72VoOJKhLD8X4qVyagQSbAS2cDrnljFAQma8pjXQaJd8UfuV31TfkkJ2sbemWLHNT7QGgRl8WdbuJXEo7t4RD-rTtJKjlpa_ZN2fi6ZxG5rlhP3nyPi_TXx_Te_j_yjkdekgMw/s2339/Tabla%201%20Comparativo%20de%20activos%20entre%20el%20GE%20Banco%20del%20Pichincha%20y%20el%20total%20de%20bancos_Page_1.jpeg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="2339" data-original-width="1654" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi8-S1ATle1cFCbzA3LgR3nEn1aA8McbvKxEvvCEnYUE1wFn7QpeYhb72VoOJKhLD8X4qVyagQSbAS2cDrnljFAQma8pjXQaJd8UfuV31TfkkJ2sbemWLHNT7QGgRl8WdbuJXEo7t4RD-rTtJKjlpa_ZN2fi6ZxG5rlhP3nyPi_TXx_Te_j_yjkdekgMw/s320/Tabla%201%20Comparativo%20de%20activos%20entre%20el%20GE%20Banco%20del%20Pichincha%20y%20el%20total%20de%20bancos_Page_1.jpeg" width="226" /></a></div><p class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Como puede apreciarse, el grupo Banco del Pichincha posee un tercio de todos los activos del sistema financiero privado del país. Esto le da un peso tan importante que puede definir, literalmente, los niveles de liquidez del país, los niveles de tasa de interés, y todos los circuitos ahorro-inversión nacional. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Su perseguidor más inmediato, a nivel bancario-financiero, es el grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil cuyo principal es, justamente, Guillermo Lasso Mendoza. Este grupo económico tuvo ingresos de 601,61 millones de USD en el año 2019 y de 681,50 millones de USD en el 2020. En el año 2019 pagó el 5,28% de sus ingresos en impuesto a la renta, mientras que en el año 2019 pagó el 1,69%. Asimismo, es el grupo económico con el mayor pago de impuesto a los activos en el exterior: 4,78 millones de USD en el año 2020, de hecho este grupo es el responsable de una quinta parte del pago de este impuesto del total de todos los grupos económicos. El grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil tenía activos por 6.014,4 millones de USD en el año 2020, y un patrimonio, en ese mismo año, por 784,04 millones de USD. Entre bancos, fideicomisos, bancos en el exterior y off-shore el grupo posee 68 entidades registradas por la autoridad tributaria.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">A pesar de su tamaño, la distancia que el grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil tiene con respecto al grupo económico Banco del Pichincha es enorme, como puede apreciarse en el siguiente gráfico medido por niveles de activos entre los principales grupos económicos del país:<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjjZOTMQWhBrUemq6PtKwOORUlyD44uu7-jx-MATawUt8ED51BiDaTGJa5GjQ5MDf5ERkgEDU0oszhP2eM9-TikNtdOFO437v2bO95PHirWFP0c6D2Nl2SRLyUIcZ0oOV-fcK9U55HyezbfiWOk4I3vkKtw5z3beBwQXbU-ge0bzNBsARZEG3y9zgl3cw/s2338/Ilustracio%CC%81n%201%20Comparativo%20del%20volumen%20de%20activos%20de%20los%20diez%20grupos%20econo%CC%81micos%20ma%CC%81s%20grandes%20del%20Ecuador.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1653" data-original-width="2338" height="226" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjjZOTMQWhBrUemq6PtKwOORUlyD44uu7-jx-MATawUt8ED51BiDaTGJa5GjQ5MDf5ERkgEDU0oszhP2eM9-TikNtdOFO437v2bO95PHirWFP0c6D2Nl2SRLyUIcZ0oOV-fcK9U55HyezbfiWOk4I3vkKtw5z3beBwQXbU-ge0bzNBsARZEG3y9zgl3cw/s320/Ilustracio%CC%81n%201%20Comparativo%20del%20volumen%20de%20activos%20de%20los%20diez%20grupos%20econo%CC%81micos%20ma%CC%81s%20grandes%20del%20Ecuador.jpg" width="320" /></a></div><br /><p class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><br /></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Ahora bien, si se toma en consideración al segundo banco más grande del país, el banco del Pacífico, cuya propiedad es del Estado a través de la CFN, puede advertirse lo siguiente:<o:p></o:p></span></p><p class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt;"><br /></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEipm-2RvPfaI3Cl7ezSeR60kdf5FSY4stVn3BifI-tIC69l4WnYAM286cZmKTp2Sd3CWCiFpS83OrlnSLv1EYOb2xYsWGrUrMEDAViyf0oyv5WouhYHiP7VGNQ3a-npxUXNWOACQqaS8rQGMRa8anl-c_-nqgL1ApqHxFbYTdUkl6zobU8KutTe9XOKLw/s2338/Ilustracio%CC%81n%202%20Comparativo%20de%20Activos%20y%20Gastos.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1653" data-original-width="2338" height="226" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEipm-2RvPfaI3Cl7ezSeR60kdf5FSY4stVn3BifI-tIC69l4WnYAM286cZmKTp2Sd3CWCiFpS83OrlnSLv1EYOb2xYsWGrUrMEDAViyf0oyv5WouhYHiP7VGNQ3a-npxUXNWOACQqaS8rQGMRa8anl-c_-nqgL1ApqHxFbYTdUkl6zobU8KutTe9XOKLw/s320/Ilustracio%CC%81n%202%20Comparativo%20de%20Activos%20y%20Gastos.jpg" width="320" /></a></div><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Una hipótesis de trabajo sería la posibilidad que el Banco de Guayaquil pueda acceder al control del Banco del Pacífico. Lo podría hacer vía fideicomisos internacionales o compañías LLC. Entonces, en el caso que se produjese esta hipótesis, con datos a diciembre del 2021, este sería el escenario de los bancos por activos y gastos:<o:p></o:p></span></p><br /><p class="MsoCaption" style="color: #4f81bd; font-family: Cambria; font-size: 9pt; font-weight: bold; margin: 0cm 0cm 10pt;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEigbWH17j-xQzdsQ-9RhS-huxIOBxmw2-_qpBgORKOiieWJlJ8hcxV2DWPxwQhWtDRFxEpMeUVHn99DtXqippDMeK6GKorJ1zo9rmL3rhfklz7ir0nkTtfjeJiRl2bJhfPVAbX6IYigJ7Lny9G9fKd_0VnT-Ym51mv7TPAOU9VSvFRsdrK88BzQTSkzDw/s2338/Ilustracio%CC%81n%203%20Comparativo%20de%20activos%20y%20gastos%20bancos%20ma%CC%81s%20grandes%20del%20Ecuador.jpg" imageanchor="1" style="font-family: -webkit-standard; font-weight: normal; margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="1653" data-original-width="2338" height="226" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEigbWH17j-xQzdsQ-9RhS-huxIOBxmw2-_qpBgORKOiieWJlJ8hcxV2DWPxwQhWtDRFxEpMeUVHn99DtXqippDMeK6GKorJ1zo9rmL3rhfklz7ir0nkTtfjeJiRl2bJhfPVAbX6IYigJ7Lny9G9fKd_0VnT-Ym51mv7TPAOU9VSvFRsdrK88BzQTSkzDw/s320/Ilustracio%CC%81n%203%20Comparativo%20de%20activos%20y%20gastos%20bancos%20ma%CC%81s%20grandes%20del%20Ecuador.jpg" width="320" /></a></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">En este escenario, el país tendría dos grandes grupos económicos bancarios: el grupo económico Banco del Pichincha y el grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil. Entre ambos se repartirían el control de la liquidez global y de la relación ahorro-inversión.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">¿Es posible este escenario? Por supuesto que sí, porque ahora el grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil tiene poder político y control directo del Estado para llevarlo a cabo. No solo eso, sino que, gracias el control del Estado, el grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil puede ampliar las posibilidades de una fusión o adquisición a través del sistema de pagos del Estado por la vía de los bancos privados, al mismo tiempo que puede ampliar otras líneas de negocios financieras como aquella de los seguros de tal manera que tenría el camino libre para consolidar su propio banco y abrir nuevos modelos de negocios financieros. Para el efecto, el presidente Guillermo Lasso Mendoza, en efecto, promulgó el decreto No. 82 el 15 de junio de 2021 en virtud del cual dispone a la CFN la liquidación de Seguros Sucre, hasta ese entonces la primera aseguradora del país. El gobierno puede canalizar los seguros del Estado hacia las empresas privadas de seguros y puede, por la vía de los fideicomisos, llegar a adquirir una de las empresas de seguros existentes o, si es el caso, crearla y con ello consolidar aún más su poder financiero y su modelo de negocios.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Este sería, al parecer, el primer paso en la estrategia global del grupo económico Corporación Multi-BG Banco de Guayaquil. Hasta el momento todo indica que va hacia allá. En efecto, el gobierno ha empezado el proceso de desmantelamiento del Banco del Pacífico de tal manera que se reduzca su valor de oferta en el mercado y, cuando considere conveniente, abrirá el proceso de su privatización. Es muy probable que en ese proceso de privatización participen firmas extranjeras que son la cobertura de los fideicomisos off-shore y compañías LLC que el grupo mantiene en el exterior.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Un tropiezo en este camino fue la negativa de la Asamblea Nacional para aprobar su proyecto de ley económico urgente de Atracción de Inversiones. En este proyecto de ley económica, la Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil quería crear todas las condiciones de posibilidad para el funcionamiento de fideicomisos a cargo de inversiones públicas que se manejen directamente desde los bancos privados. El gobierno podía, por tanto, transferir infraestructuras públicas a estos fideicomisos que, de su parte, operarían, en lo fundamental desde la Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil y sus fideicomisos off-shore. Lamentablemente para el grupo Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil, este proyecto de ley no se aprobó desde la Asamblea Nacional, empero de ello, tienen todas las herramientas políticas para volver a insistir en su aprobación.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Pero la cereza del pastel no es el Banco del Pacífico, sino el BIESS, es decir, el Banco del Instituto de la Seguridad Social. En efecto, el BIESS administra los principales fondos del IESS que, para el mes de marzo de 2022, tenían un valor en activos de 39.360,6 millones de dólares, es decir, un valor mayor a toda la cartera del sistema de bancos privados del país, y casi cinco veces el valor de la cartera del Banco del Pichincha, y que se distribuyen de esta manera:<o:p></o:p></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgL-lqhb2YJFNeBhPp-jSZs9jfBLqDDE5waEEbWATK0i2Nid9fXJM_RsB1Xl3iWFJBm3arNU1STHqeI7ZRc4iLk3UetVAgFM1KyhvuIenXE761nxQbJRAogi-6sjJXELarDcUwvjTgljq9o7mEjp4d0OaOKvmfNiE2CxlwgJQn0Rq6OnzWNVXCH4IiG8Q/s2338/Ilustracio%CC%81n%204%20Activos%20de%20los%20principales%20fondos%20del%20IESS%20manejados%20por%20el%20BIESS.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em; text-align: center;"><img border="0" data-original-height="1653" data-original-width="2338" height="226" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgL-lqhb2YJFNeBhPp-jSZs9jfBLqDDE5waEEbWATK0i2Nid9fXJM_RsB1Xl3iWFJBm3arNU1STHqeI7ZRc4iLk3UetVAgFM1KyhvuIenXE761nxQbJRAogi-6sjJXELarDcUwvjTgljq9o7mEjp4d0OaOKvmfNiE2CxlwgJQn0Rq6OnzWNVXCH4IiG8Q/s320/Ilustracio%CC%81n%204%20Activos%20de%20los%20principales%20fondos%20del%20IESS%20manejados%20por%20el%20BIESS.jpg" width="320" /></a><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Hay que recordar que los grupos económicos poseen 55 grandes medios de comunicación que son los que ahora han generado la idea que el IESS está en crisis. Es difícil pensar que una institución que maneja 39 mil millones de dólares esté en crisis tal como lo presentan cotidianamente los medios de comunicación, pero es absolutamente cierto que los usuarios del sistema de la seguridad social cada vez se quejan por las deficiencias del sistema. En consecuencia, esto avala la hipótesis que la intención del gobierno de Lasso y de los grupos económicos que lo apoyan, va por la privatización de los fondos del IESS.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si el gobierno de Guillermo Lasso Mendoza logra la privatización de los fondos del IESS, tendría la posibilidad de incrementar sus activos de forma tan importante que podría reducir al grupo económico Banco del Pichincha a posiciones modestas y, de esta forma, convertirse en el grupo económico más potente y hegemónico del país. Para el efecto, el gobierno de Guillermo Lasso ha emprendido, de hecho, una tarea de desmantelamiento del sistema de salud del IESS, porque el seguro de salud individual y familiar del IESS es el más importante de todos. A marzo de 2022, este fondo tenía activos por 13.821 millones de USD. Si logra desmantelarlo ha creado las posibilidades para privatizarlo.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"></span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div>Es por ello que la política pública de salud también apunta al desmantelamiento del sistema nacional de salud pública. Este desmantelamiento implica dejar sin condiciones de funcionamiento a hospitales y centros y subcentros de salud pública. De esta manera, un proyecto de ley orientado a la modernización del sector salud tiene todas las posibilidades de contar con el consenso social necesario para su aprobación en la Asamblea Nacional. Hay que tomar en consideración, además, que las últimas reformas al Código Orgánico Monetario y Financiero y que constan en la Ley para la Defensa de la Dolarización, aprobada en los últimos días del gobierno de Lenin Moreno, transfiere la regulación y el control de la medicina prepagada y de los seguros de salud hacia la Junta de Política y Regulación Financiera.<o:p></o:p><p></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Si Guillermo Lasso Mendoza en tanto Presidente del Ecuador logra la privatización del Banco del Pacífico y la privatización del sistema de la seguridad social, habrá creado las condiciones para que la Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil emerja de esta coyuntura como el grupo económico más importante del país y, por supuesto, el más hegemónico, al tiempo que habrá desplazado al grupo económico Banco del Pichincha.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">Al parecer, Fidel Ega G., está consciente de este escenario. El grupo económico Banco del Pichincha tiene mucho poder económico pero no tiene poder político. Su capacidad de incidencia sobre el poder político siempre ha sido por detrás del escenario. Pero las palancas del poder político este momento están en manos del grupo económico Corporación MultiBG-Banco de Guayaquil que, difícilmente, desperdiciará esta oportunidad que la historia le ha dado. Es por ello que Fidel Egas golpea al gobierno de Guillermo Lasso, para restarle su capital político en un contexto en el cual el gobierno acusa un fuerte desgaste y varios frentes abiertos. Un gobierno debilitado políticamente difícilmente podrá llevar adelante los procesos de privatización y, si todo va bien, quizá incluso pueda ser destituido. El grupo económico Banco del Pichincha, parece que ha empezado esa tarea de debilitamiento político a Guillermo Lasso Mendoza. <o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD">El gobierno, de su parte, está obligado a responder. Tiene que recuperar sus espacios políticos y, para hacerlo tiene que evitar que se abran más frentes e intentar cerrarlos. Tiene que impedir el consenso que se ha formado sobre su incapacidad para resolver los problemas del país. Por ello su diatriba contra Fidel Egas es contundente, radical, fuerte. Guillermo Lasso, como Presidente del país, es consciente que tiene en sus manos un potente instrumento de poder que es el control del Estado. Si Fidel Egas no cede y se retira, Lasso puede utilizar todas las palancas del poder que están a su disposición y son importantes y potentes. No obstante, Fidel Egas, en cambio, tiene en su poder un arma más poderosa pero, justo por ello, más temible: la dolarización de la economía.<o:p></o:p></span></p><p class="MsoNormal" style="font-family: Cambria; margin: 0cm 0cm 6pt; text-align: justify;"><span lang="ES-TRAD"> </span></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br /><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br /><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br /><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><br /></div><br />Pablo Dávaloshttp://www.blogger.com/profile/15982926019681497081noreply@blogger.com3